強(qiáng)世功:解讀香港問題
發(fā)布時(shí)間:2020-06-18 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
強(qiáng)世功,現(xiàn)為北京大學(xué)法學(xué)院教授、副院長。二零零四年至今借調(diào)中央人民政府駐港聯(lián)絡(luò)辦公室從事研究工作。在牛津大學(xué)出版社最新出版的《中國香港》中,強(qiáng)世功從中國的全局來思考香港,但並沒有把香港看作是中國的區(qū)域問題,或不重要的局部問題,而這恰恰是不少內(nèi)地學(xué)者忽略香港問題或者把香港問題簡單化的原因。他希望把香港作為中國的中心問題來思考,將其看作是理解中國的鑰匙。
文匯報(bào):《中國香港》這本書和您在《讀書》雜誌上連載的「香江邊上的思考」系列有怎樣的關(guān)係?
強(qiáng)世功:首先,我在後記中已經(jīng)交待了,《讀書》由於篇幅所限,刪去了許多內(nèi)容,《中國香港》比較完整,但《讀書》上會增加幾篇新的內(nèi)容。
文匯報(bào):牛津大學(xué)出版社是香港非常好的學(xué)術(shù)與文化類出版機(jī)構(gòu),當(dāng)時(shí)怎樣選擇與他們合作的?
強(qiáng)世功:是林道群先生看到《讀書》上的文章後,提出結(jié)集出版。這也是我和他第一次接觸!钢袊愀邸惯@四個(gè)字也是他對全書的概括。通過幾次坦誠\交談,我們成了好朋友,我很欣賞他的專業(yè)精神。這種專業(yè)精神也是香港最可貴的地方之一。
文匯報(bào):這本書出版後,您是否收到了一些有特點(diǎn)、有價(jià)值,或者比較有趣的讀者回應(yīng)?這與《讀書》雜誌的讀者回應(yīng)有什麼不同嗎?
強(qiáng)世功:通常的說法是,香港消費(fèi)文化比較流行,人們寧願讀報(bào),而不願讀書,尤其是帶有一定學(xué)術(shù)性的著作?捎胁簧賹W(xué)者、專業(yè)人士和特區(qū)政府官員不僅認(rèn)真讀了這本書,而且提出獨(dú)到的看法和評價(jià),我們在私下裡也進(jìn)行了有益的交流?梢钥闯,大家都在思考香港的命運(yùn)\,思考中國乃至世界的命運(yùn)\。同樣,《讀書》中的有關(guān)篇章在內(nèi)地也被一些雜誌轉(zhuǎn)載,讓內(nèi)地人真正理解香港,也是我的初衷。
文匯報(bào):從您思考回溯香港問題上來看,我們覺得歷史對您的影響很大,您的文章中常常從制度史、疆域史中來求證「一國兩制」的邏輯,這和您治學(xué)與個(gè)人閱讀有怎樣的關(guān)聯(lián)?
強(qiáng)世功:我的專業(yè)是法理學(xué)和憲法學(xué)。倒是香港問題刺激我更深入地去閱讀歷史。比如,為探究港英政府的管治,就要閱讀大英帝國史,進(jìn)而閱讀羅馬帝國史和希臘史。在這過程中,我也試著閱讀儒家的經(jīng)典,試圖理解我們作為中國人究竟意味著什麼,我們當(dāng)下的生存意義是什麼。我們的生活方式的價(jià)值何在?中國文明最深的地方就在於對「情」和「理」的看法。西方文明從古希臘開始,就把家庭以及人的自然情感看得很低,而儒家把家庭和自然情感看得很高,因?yàn)檫@情感背後包含著深刻的「理」。中國文明其實(shí)就是用這種「情」和「理」凝聚起來的。
邊疆問題表面上一個(gè)制度設(shè)置,可在制度設(shè)置的背後,包含著神聖的自然情感,就是對少數(shù)民族發(fā)自內(nèi)心的尊重。由此,我們才能理解49年之後中國共產(chǎn)黨為什麼要搞民族區(qū)域自治,保留、發(fā)掘甚至創(chuàng)造少數(shù)民族文化;
也才能理解為什麼要在香港搞「一國兩制」,且發(fā)自內(nèi)心來維持香港的繁榮穩(wěn)定。這都是圍繞「情」和「理」兩個(gè)字展開的。這種政治哲學(xué)和歷史學(xué)的思考,給了我一個(gè)縱深的且更為超越的視角。說實(shí)話,我對香港的理解,也是「用心」來體會和理解的。
文匯報(bào):您的書裡提到一個(gè)核心觀點(diǎn):香港問題不是一個(gè)區(qū)域問題,也是中國問題。這個(gè)觀點(diǎn)中,您提到了「COUNTRY」和「STATE」的區(qū)別,提到了當(dāng)代國家正當(dāng)法理體系和政治哲學(xué)的重要性,以及與政治實(shí)體的矛盾,提到了古典國家和現(xiàn)代國家的區(qū)別,提到了「公民」的深層含義。這是否包含了您對中國怎樣把自己建立為完善的現(xiàn)代法治國家的思考?
強(qiáng)世功:只要略微熟悉西方現(xiàn)代政治哲學(xué)和法理學(xué)說,就會發(fā)現(xiàn)「一國兩制」不符合西方現(xiàn)代政治理論中關(guān)於「國家」的定義,因此我說它是一種「反現(xiàn)代國家的國家理論」。但是,如果我們把「一國兩制」放在中國歷史的脈絡(luò)中,從明清的邊疆治理到新中國的民族區(qū)域自治,一切是如此自然、貼切。由此,我們自然可以引申出,現(xiàn)代中國表面上是一個(gè)現(xiàn)代民族國家,可實(shí)際上並不是西方意義的現(xiàn)代民族國家,它必須放在對中國古典政制中來理解。
在這樣的背景上,中國未來要建立一個(gè)完善的現(xiàn)代法治國家,應(yīng)從根本上超越西方對法治國家的理解,重新界定中國的國家形態(tài)。目前,中國兩岸四地屬於三個(gè)法域,如何在此基礎(chǔ)上建構(gòu)中國未來的法治模式,理應(yīng)成為我們思考的問題。如果說中國的崛起對人類歷史有貢獻(xiàn)的話,不僅是其經(jīng)濟(jì)增長,而且是建構(gòu)一套不同於西方現(xiàn)代文明的政治體制以及與這套政治體制相匹配的政治哲學(xué)思想。我們中國人應(yīng)當(dāng)有這個(gè)雄心和信心。在這方面,香港恰恰為我們研究中國政制的未來提供了活生生的範(fàn)例和強(qiáng)有力的刺激。
文匯報(bào):從我目前看到的片斷來推測,您對香港問題的思考,可以反映到對中國政治發(fā)展的思考。是否可以以之推測,您認(rèn)為對西藏問題,對香港問題,中國的處理方式—從不成熟到成熟,從挫折到成功—的變化,是中國自身發(fā)展變化的反映?
強(qiáng)世功:我同意你這個(gè)說法。我在書中運(yùn)\用了「封建」和「郡縣」兩個(gè)概念來描述兩個(gè)國家治理模式,前者強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性和原則性,後者強(qiáng)調(diào)差異性和靈活性。49年之後我們主要採取「郡縣」思路,78年之後又增加了「封建」思路。這兩種治理原則的組合運(yùn)\用,反映了國家治理技術(shù)的逐漸成熟。我特別看重中央治理香港的經(jīng)驗(yàn),它有雙重意義:其一,這是中央在現(xiàn)代民主法制環(huán)境下執(zhí)政,要面對司法覆核、言論自由和民主選舉等,這種環(huán)境下執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)有利於在內(nèi)地執(zhí)政中面對未來的挑戰(zhàn)。其二,這是中央在非直接管治情況下執(zhí)政,往往要「以外交方式辦內(nèi)政」,這種經(jīng)驗(yàn)的積累有利於中央處理未來的臺灣問題,也由此積累處理國際區(qū)域問題的手法。中國要成為政治大國,就要有能力處理印巴問題、富爾達(dá)問題、巴以問題等政治難題。中央把港澳問題提升為「治國理政的重大課題」,強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力建設(shè),意味著中央不僅為應(yīng)對未來的民主化做準(zhǔn)備,而且為崛起為政治大國做準(zhǔn)備。
文匯報(bào):圍繞「香港問題不只是區(qū)域問題,也是中國問題」這個(gè)觀點(diǎn),《中國香港》的論述脈絡(luò)您是如何規(guī)劃的?
強(qiáng)世功:中央處理香港問題的至高境界就是爭取人心回歸。而要爭取人心,就要打開港人的兩個(gè)心結(jié)。一個(gè)是1967年的反英抗議運(yùn)\動,一個(gè)是1989年的民主化風(fēng)波,前者針對香港左派,後者針對香港右派,這是目前香港政治風(fēng)化的重要原因。而這兩個(gè)問題,必須放在20世紀(jì)全球政治史的範(fàn)圍內(nèi)來理解,放在中西文明較量的背景上來理解,放在中華民族的崛起和中國文明的復(fù)興中來理解。我在書中從1967年反英抗議運(yùn)\動講到1992年彭定康的政改風(fēng)波,就試圖從大歷史的深度和政治哲學(xué)的高度來看待香港問題。
文匯報(bào):從這本書的介紹得知,您是中聯(lián)辦借調(diào)到香港做研究的。您在香港生活了多久?工作是怎樣的?
強(qiáng)世功:我在香港生活了4年多一點(diǎn)。在中聯(lián)辦從事研究工作。我很喜歡香港,對中聯(lián)辦也懷有很深的感情。許多人離開家庭,在香港一工作就是幾年,靠的就是對國家奉獻(xiàn)的精神。古人講,「忠孝不能兩全」,我們現(xiàn)在講,「捨小家,顧大家」。這就是我們中國人的精神所在。
文匯報(bào):也許因?yàn)楣ぷ髫?zé)任和學(xué)術(shù)背景,您的著述是以政治哲學(xué)和法理為主,很宏觀。但您對香港的日常生活—例如衣食住行—有哪些個(gè)人體驗(yàn)?您比較喜歡香港的什麼餐館,或哪個(gè)景點(diǎn)?
強(qiáng)世功:香港有太多我喜歡的東西。比如叮叮車,在這個(gè)繁忙的商業(yè)城市中,有這麼一份獨(dú)特的悠閒,既讓你觸摸到悠久的歷史,又讓你感受到生活中最樸質(zhì)的東西。再比如傍晚風(fēng)景,海水、小島、停泊的貨船以及天邊色彩變幻的雲(yún),具有一種油畫般的質(zhì)地感。還有新界的郊野,也是我喜歡的。至於游泳池、網(wǎng)球場和圖書館,也相當(dāng)方便的。
文匯報(bào):香港和內(nèi)地的關(guān)係一直變化,有關(guān)於居留權(quán)問題的人大釋法,有03年的大遊行,有自由行和CEPA,有奧運(yùn)\金牌明星訪問香港的風(fēng)靡,有內(nèi)地學(xué)生來香港讀大學(xué)引起的內(nèi)地教育問題反思,有內(nèi)地孕婦來港產(chǎn)子給香港社會帶來的困擾。您覺得這些後九七問題給中國內(nèi)地,給香港,帶來些怎樣的新課題?
強(qiáng)世功:最主要的新課題就是如何使「一國兩制」中的「一國」正常化。這主要是涉及兩個(gè)問題:一是政治認(rèn)同,即香港人,尤其政治精英,要認(rèn)同中央的政治主權(quán),尊重和認(rèn)同中央依法行使其政治權(quán)力。二是自然情感,即內(nèi)地人和香港人要打破隔離,在日;又薪⑵鹣嗷ビH愛的自然情感。而這兩個(gè)方面都需要時(shí)間,需要耐心。
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