無論是歷史學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是社會學(xué)家，無論是政治要人還是尋常百姓，無論是中國人還是外國人，對中國近三十年發(fā)生的社會變革無不懷著極大的關(guān)注。一個(gè)十三億人口的大國，在沒有大的社會震動(dòng)的情況下，發(fā)生了如此全面而深刻的變化、實(shí)現(xiàn)了如此重要的社會進(jìn)步，這不能不是一個(gè)奇跡!在這場巨大而深刻的社會變革過程中，演出了多少使人心靈震撼的歷史活劇!融化了多少悲傷、壯烈、激動(dòng)和喜悅!留下了多少令人深思的問題!難怪不同國籍的作家、記者、學(xué)者們，紛紛用不同的語言和不同的思維方式，著述了這將在人類歷史天幕上留下重要痕跡的30年。今年是中華人民共和國成立六十周年。改革開放是第二個(gè)三十年�，F(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入了第三個(gè)三十年，站在新的三十年的門口，重新反思剛剛過去的三十年是非常必要的。

　　從中國改革的歷史方位看中國改革的目標(biāo)

　　在二十世紀(jì)這短短的一百年內(nèi)，人類的經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)歷了一個(gè)螺旋式的上升。從19世紀(jì)承襲下來的自由資本主義，以其富有激勵(lì)性的市場機(jī)制，空前地調(diào)動(dòng)了人類的創(chuàng)造力，使生產(chǎn)力奇跡般地發(fā)展，積累了巨大的財(cái)富，刷新了整個(gè)社會面貌。但是，它曾一次又一次地造成了資本主義社會的危機(jī)。二十世紀(jì)初，人類面對早期資本主義的社會危機(jī)做出了種種思考和實(shí)踐探索。其中變?yōu)榇笠?guī)模社會實(shí)踐的有四條道路。

　　法西斯主義是第一種實(shí)踐。希特勒提倡“國家社會主義”，用政府的權(quán)力來消除不平等。在經(jīng)濟(jì)上對大股份公司實(shí)行國有化。否定自由企業(yè)制度和市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)行高度集中的、國家壟斷的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì);承諾維護(hù)工人階級的利益。為了實(shí)現(xiàn)他的“國家社會主義”理想，他采取秘密警察和集中營的恐怖手段鎮(zhèn)壓反對者;反對民主，扼殺人權(quán)。法西斯的實(shí)踐給人類帶來了災(zāi)難，已經(jīng)被人們唾棄。

　　北歐的民主社會主義是第二種實(shí)踐。它主要是吸收第二國際的思想遺產(chǎn)�！岸�戰(zhàn)”以后，社會民主黨在聯(lián)邦德國、瑞典、挪威、芬蘭等一些國家執(zhí)政。它的主要特征是：放棄無產(chǎn)階級的暴力革命，實(shí)行和平過渡;實(shí)行民主政治，反對專制主義;靠市場力量配置資源，國家對經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)控，不實(shí)行國家所有制;實(shí)行“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣�福利�?jì)劃。

　　資本主義自身的完善和改革是第三種實(shí)踐。資本主義制度實(shí)際是組織社會生活的一種制度體系。這種制度體系是經(jīng)過人類幾百年的探索、實(shí)踐和試錯(cuò)中逐漸演變而成的。它不是一成不變的。在二十世紀(jì)，比較突出的改革要算“一戰(zhàn)”前夕英國的勞合·喬治的社會政策，和1935年美國的羅斯福新政。其主要內(nèi)容是：一、工會不斷發(fā)展，逐漸成為一支社會平衡力量;二、實(shí)行廣泛社會保障制度;三、在市場無效、無力的領(lǐng)域，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，用政府“有形的手”來補(bǔ)充“無形的手”;四、私人獨(dú)資企業(yè)逐漸變?yōu)楣煞葜乒�司。股票分散化，所有�?quán)社會化;五、經(jīng)理階層取代了私人資本家的管理權(quán)力。大企業(yè)再不是由資本家本人來管理，而是由有專業(yè)知識的管理人才來管理。這些變革無疑是吸收了社會主義的一些內(nèi)容。

　　以前蘇聯(lián)為代表的社會主義是第四種實(shí)踐。二戰(zhàn)以后，前蘇聯(lián)式的社會主義制度在十幾個(gè)國家掌握了政權(quán)。由于高度集中的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制，能夠動(dòng)員全社會的財(cái)富，因而使一些落后國家迅速實(shí)現(xiàn)了初步的工業(yè)化。在1929年前后的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，一些西方知識分子也崇尚這種社會主義。但是，從六十年代以后，這種社會主義制度，越來越顯現(xiàn)出它的不足。它不能有效地吸納二十世紀(jì)新技術(shù)革命的成果;沒有力量進(jìn)行有效的資源配置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢;無休止的內(nèi)部政治斗爭耗盡了精力;在輝煌表象中掩蓋著深刻的危機(jī)。由于經(jīng)濟(jì)壟斷、政治壟斷、思想壟斷，內(nèi)部危機(jī)日益深重，蘇聯(lián)解體，東歐劇變。

　　鄧小平同志曾經(jīng)對波蘭前領(lǐng)導(dǎo)人雅魯澤爾斯基說：“我們兩家的政治體制都是從蘇聯(lián)模式來的。看來蘇聯(lián)模式也不是很成功的�！�(鄧小平：《根據(jù)本國情況進(jìn)行政治體制改革》，1986年9月29日，載《建設(shè)有中國特色的社會主義增訂本》，人民出版社，1987年3月第二版，第144—145頁。)通過人類在二十世紀(jì)一百年的實(shí)踐，中國的改革目標(biāo)很明確：從蘇聯(lián)那一套模式中走出來，進(jìn)入人類的主流體制，即民主政治，市場經(jīng)濟(jì)。這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是沒有爭議的。

　　中國的改革是成功的

　　改革以前的上世紀(jì)七十年代末期，中國的農(nóng)村一貧如洗。不僅農(nóng)民家中一無所有，連村子周圍的樹木都砍光燒盡。1978年新華社記者沈祖潤等到安徽的定遠(yuǎn)、鳳陽、嘉山去采訪，看到的情況使他們心酸。鳳陽縣前五生產(chǎn)隊(duì)，10戶人家有4戶沒有大門，3戶沒有桌子，68人中有40多人沒有棉褲。當(dāng)過抗美援朝志愿軍的史成德，7個(gè)孩子，10口人，只有3只缺口碗。據(jù)農(nóng)業(yè)部人民公社管理局的統(tǒng)計(jì)，1978年，全國農(nóng)民每人年平均從集體分配到的收入僅有74.67元，其中兩億農(nóng)民的年平均收入低于50元。有1.12億人每天能掙到一角一分錢，1.9億人每天能掙一角三分錢，有2.7億人每天能掙一角四分錢。相當(dāng)多的農(nóng)民辛辛苦苦干一年不僅掙不到錢，還倒欠生產(chǎn)隊(duì)的錢。還有一個(gè)令人震驚的數(shù)字：1978年，全國有三分之二的農(nóng)民生活水平不如五十年代，有三分之一農(nóng)民的生活水平不如三十年代。

　　處于工農(nóng)差距有利一方的工人怎么樣呢?以天津?yàn)槔��?975年，工廠的生產(chǎn)第一線70%以上是二級工，月薪為41.5元，再?zèng)]有其它收入。職工家里沒有任何財(cái)產(chǎn)，成了名符其實(shí)的“無產(chǎn)階級”。1950年，天津人均住房面積3.8平方米，1972年下降到3平方米。五十年代初為工人修建的工棚式臨時(shí)住宅，一直住到八十年代后期。

　　除了貧窮以外，還有不自由。農(nóng)民終生活動(dòng)半徑不超過100公里。

　　為擺脫原來體制造就的危機(jī)，三十年來，主要進(jìn)行了以下改革：

　　　　一，所有制改革：國企改革(競爭性企業(yè)民有化，國有控股企業(yè)吸收非國有資本);發(fā)展私有經(jīng)濟(jì);建立以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的各種經(jīng)濟(jì)成分并存的混合經(jīng)濟(jì);由單一公有的利益主體到利益主體多元化。

　　　　二，價(jià)格改革：由政府定價(jià)到市場供求關(guān)系決定價(jià)格。

　　　　三，建立市場體系：商品市場、技術(shù)市場、金融市場、土地市場等各種生產(chǎn)要素市場。

　　　　四，建立市場經(jīng)濟(jì)的法治體系。

　　　　五，宏觀調(diào)控體系重建：金融、財(cái)政、稅收等方面的改革。

　　　　六，社會保障體系構(gòu)建。

　　　　七，對外開放，吸收國際資源利用國際市場，中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)為一體。

　　改革大力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。30年來，GDP平均每年以均9.8%的速度增長。經(jīng)濟(jì)總量超過了法國、英國和德國，在世界處于第三位。中國人口從1978年的9.6億增加到2007年的13.2億，增加了3.6億，而人均國民總收入還是由378.7元增加到19033元，增加了49倍。改革30年，中國從一個(gè)人均國民總收入199美元貧困的低收入國家，走到了人均突破2000美元的中等偏低收入國家，排名由175位上升到129位。

　　最有意義的是配置資源的方式轉(zhuǎn)變。在行政力量配置資源的1958年，為了使鋼鐵的年產(chǎn)量達(dá)到1070萬噸，傾全國之力，鬧的得不償失。配置資源的方式轉(zhuǎn)向了主要由市場力量配置以后，鋼產(chǎn)量不聲不響地從1978年的3178萬噸，增長到2007年的48966萬噸。從2000年開始至今，中國的鋼產(chǎn)量一直居世界第一位。這些活生生的數(shù)字顯示了增強(qiáng)社會活力的巨大意義。

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三十年來，在政治上也有重要的進(jìn)步：1，以階級斗爭為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心;2，廢除了地、富、反、壞、右等政治身份，各類人政治上一律平等;3，廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部終身制;4，由家長式的全能政治轉(zhuǎn)變?yōu)楣仓问降耐��?quán)政治，由一個(gè)人說了算到集體負(fù)責(zé)制;5，中央和地方分權(quán)，地方有相對獨(dú)立的利益，有相對獨(dú)立的事權(quán)和財(cái)權(quán);6，對意識形態(tài)的控制有所松動(dòng)，輿論一律的情況有所改變。以上這些，使中國人的自由度也比過去大大地提高了。

　　還有很多需要解決的問題

　　中國雖然初步建立了市場經(jīng)濟(jì)體制，但很不完善;中國的政治雖然比過去有進(jìn)步，但離民主政治還有相當(dāng)長的距離。由于行政權(quán)力過度擴(kuò)張、政治過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，甚至有的權(quán)力進(jìn)入了市場，中國當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)可以說是“權(quán)力市場經(jīng)濟(jì)”。

　　經(jīng)過三十年的改革開放，改革前的社會不公正問題有的解決了(以政治身份來確定其社會地位)，有的沒有解決(如城鄉(xiāng)身份問題)。改革以后又出現(xiàn)了新的社會不公正。進(jìn)入80年代后期，社會公正問題就開始顯露，到90年代中期以后，社會公正問題更顯突出。改革期間的社會不公正的根本表現(xiàn)是，對改革的代價(jià)承擔(dān)和對改革的收益分享錯(cuò)位。改革中獲益最大的是各級掌權(quán)者及其親屬和朋友，改革收益較小的是工人和農(nóng)民。而對改革的成本和風(fēng)險(xiǎn)的付出，后者比前者大得多。社會不公正具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：貧富差距過大;官員腐敗嚴(yán)重;國企、醫(yī)療、教育、住房改革某些方面失當(dāng)，甚至損害了底層群眾的利益。改革中，一方面不斷強(qiáng)化和擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)的利益，另一方面卻在有些領(lǐng)域推卸國家財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　改革中形成的既得利益群體形成了強(qiáng)勢，他們利用這種強(qiáng)勢左右改革的政策和措施，使他們在改革中得到更多的利益。沒有改革的政府部門，按照自己的要求，訂立自己的改革目標(biāo)，實(shí)施自己的改革措施，把改革向有利于自己利益的方向推進(jìn)。“改革目標(biāo)部門化，部門利益政策化。”這樣，社會不公正問題會更加嚴(yán)重，社會矛盾會更加尖銳。

　　廣大群眾對不公正問題是很不滿的，因此不斷引發(fā)群體性事件。

　　當(dāng)今，中國人不得不面對兩個(gè)現(xiàn)實(shí)：權(quán)力沒有被制衡的上層建筑;資本沒有被駕馭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。人們經(jīng)常談?wù)撐覀兠媾R兩個(gè)矛盾：官民矛盾和勞資矛盾。官民矛盾是權(quán)力沒有制衡的結(jié)果，勞資矛盾是資本沒有駕馭的結(jié)果。在這個(gè)制度下，權(quán)力的貪婪和資本的貪婪勢必惡性結(jié)合，這是當(dāng)今中國一切社會問題的總根源，是一切罪惡的淵藪。

　　以上問題不是改革產(chǎn)生的，而是改革不到位產(chǎn)生的;不是市場化的結(jié)果，而是市場規(guī)則受到?jīng)]有改革的權(quán)力體系破壞的結(jié)果。這些問題只有進(jìn)一步深化改革才能解決。

　　目標(biāo)：民主政治加完善的市場經(jīng)濟(jì)

　　從1949年中華人民共和國成立到今年已經(jīng)六十年了。這六十年可以劃分為兩個(gè)三十年。前三十年建立了高度集權(quán)的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制。在這種體制下，一度經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，依靠自己的力量，初步建立了獨(dú)立的工業(yè)體系，但這種體制限制了各方面的積極性和創(chuàng)造性，經(jīng)濟(jì)缺乏活力，與國際差距日益拉大，還出現(xiàn)了三年大饑荒、文化大革命等一系列的重大失誤。后三十年對前三十年的制度進(jìn)行改革，形成了“威權(quán)政治加不完善的市場經(jīng)濟(jì)”的社會體制。在這種社會體制下，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國力大大增強(qiáng)，但出現(xiàn)了社會不公正的問題，從而引發(fā)比較尖銳的社會矛盾。又一個(gè)三十年來了，它的目標(biāo)是什么呢?當(dāng)然，初步建立的市場經(jīng)濟(jì)體制需要進(jìn)一步完善，在政治上，正如胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)的，加快民主進(jìn)程。也就是說，今后改革的目標(biāo)是“民主政治加完善的市場經(jīng)濟(jì)”。

　　下一步改革面臨的任務(wù)是建立制衡權(quán)力和駕馭資本的社會體制。在駕馭資本和制衡權(quán)力兩個(gè)方面，制衡權(quán)力當(dāng)然是主要的一面。制衡權(quán)力是指監(jiān)督公權(quán)、限制公權(quán)的活動(dòng)范圍，阻止公權(quán)進(jìn)入市場交換領(lǐng)域。制衡權(quán)力就需要建立民主政治制度。

　　資本是一種強(qiáng)大的社會能量。它推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)社會發(fā)展。資本投到哪里，哪里就改變面貌。但是，資本是貪婪的。這種貪婪性用經(jīng)濟(jì)學(xué)的語言可表達(dá)為“追求利益最大化”。在利益面前，資本是沒有人性的。近兩百年來，人道主義作家寫的批判資本罪惡的著作汗牛充棟，其中馬克思主義最為深刻。我們今天在利用資本、享受資本之惠的時(shí)候，卻忘了資本的另一面。自上世紀(jì)90年代中期以來，中國生產(chǎn)要素資本化和勞動(dòng)力雇傭化同時(shí)并進(jìn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資本總是占主導(dǎo)地位。從高級工程師到普通產(chǎn)業(yè)工人，都可能是資本雇用的勞動(dòng)者。一些自詡為“知本家”的工程師們，在經(jīng)濟(jì)寒流中也被“資本家”解雇而失去飯碗，普通勞動(dòng)者的利益更是經(jīng)常受到損害。為了追求利益最大化，資本總是千方百計(jì)地侵占和損害企業(yè)外部的利益，三廢橫流、大氣污染、環(huán)境破壞，正是資本肆虐的結(jié)果。資本收買權(quán)力，收買輿論，用資本原則代替了政治原則和道德原則。各種保持社會平衡和穩(wěn)定的公共規(guī)則被銅臭銹蝕，“潛規(guī)則”廣泛取代了“顯規(guī)則”。資本原則進(jìn)入社會生活的方方面面，冰冷的金錢關(guān)系取代了人情的溫暖。

　　馬克思主張消滅資本，資本是不可能也不應(yīng)當(dāng)消滅的。孫中山提出“節(jié)制資本”，“節(jié)制”有點(diǎn)過分，會限制資本的積極方面。還是駕馭資本比較合適。駕馭資本，就是建立一套制度體系，既使資本能比較充分地發(fā)揮它的積極作用，又能限制其貪婪性對社會的危害。現(xiàn)代民主制度就是駕馭資本比較有效的制度。這是勞動(dòng)和資本經(jīng)過千百次博弈中產(chǎn)生的制度，是社會實(shí)踐在千百次試錯(cuò)中產(chǎn)生的制度。從限制資本對勞動(dòng)的奴役這個(gè)角度來看，必須提出加速民主化的問題。

　　無論是制衡權(quán)力，還是駕馭資本，都需要民主政治制度。從這里引發(fā)出必須加速政治體制改革的結(jié)論。

　　不錯(cuò)，政治改革是有風(fēng)險(xiǎn)的。然而，如果不自覺主動(dòng)改革，最終還得被迫變革。對國家和民族來說，自覺改革比被迫變革的代價(jià)要小得多、安全得多。所以，政治改革要采取積極的態(tài)度。但是，政治制度的轉(zhuǎn)變不能過于激進(jìn)，不能過于急切。激進(jìn)和急切的做法可能使社會失控。一旦激進(jìn)的民主主義和無政府主義者的過激行動(dòng)使政權(quán)失去控制社會的能力，社會就出現(xiàn)無序。此時(shí)專制者就會應(yīng)運(yùn)而生。因?yàn)閷Ｖ剖墙Y(jié)束社會混亂、建立新的秩序最有效的手段。那些不堪忍受無政府狀態(tài)的老百姓，就像歡迎救世主一樣歡迎專制者。這樣就可能出現(xiàn)暴民和暴政的惡性循環(huán)。政治改革需要政治智慧，要善于選擇時(shí)機(jī)、利用時(shí)機(jī)。政治改革最好是在法制的軌道上有序地前進(jìn)。

　　我們聽到過很多關(guān)于歷史的說法：“歷史是一面鏡子”，“歷史使人明智”，“一個(gè)不能面對自己歷史的民族是沒有未來的民族”，等等。這些說法都向人們表明歷史是多么重要。但是，在舊時(shí)代，“私撰國史”是有罪的，修史是官家的事。因此，舊時(shí)代的史書大都是為官家歌功頌德的文字，存留民間的野史彌足珍貴。但野史由于著者條件的局限，有時(shí)失之偏頗和狹窄。這本書的作者中的很多人參與了改革以來重大事件的決策，退休后經(jīng)過沉靜反思，其文章是在“處江湖之遠(yuǎn)”的晚年追思“居廟堂之高”的經(jīng)歷。既有官家的宏觀視野，又有民間的客觀冷靜。

　　這本書里所選的文章記錄了中國改革開放中一個(gè)又一個(gè)重大事件，發(fā)表于著名的歷史類雜志《炎黃春秋》�！堆�黃春秋》是一家追求歷史真實(shí)的刊物。多年來，它既致力于匡正過去歷史教科書的偏誤，又致力挖掘過去年代有意或無意掩蓋下的真實(shí)歷史。這本書是從《炎黃春秋》中精選出來的，真實(shí)性和權(quán)威性應(yīng)當(dāng)是這本書的特點(diǎn)。

　　(本文為《起點(diǎn)：親歷中國改革開放》、《轉(zhuǎn)折：親歷中國改革開放》兩本書的序言，該書由本刊編輯，新華出版社出版。)

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