摘 要：在黨和政府對學(xué)生資助工作的重視及發(fā)展性資助理念的影響下，結(jié)合當(dāng)代高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的特點(diǎn)及當(dāng)前資助工作中存在的問題及挑戰(zhàn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維探討創(chuàng)新資助育人精準(zhǔn)工作的模式：認(rèn)為在保障信息的準(zhǔn)確與暢通的前提下，實(shí)現(xiàn)認(rèn)定過程的精準(zhǔn)與公正；在合理統(tǒng)籌資助形式的基礎(chǔ)上，推進(jìn)資助育人的內(nèi)涵豐富；在宣傳與監(jiān)管并行的機(jī)制下，保障資助項(xiàng)目精準(zhǔn)落實(shí)，最終完成高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生“受魚-授漁”的完美升華。
　　關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)思維；資助育人；精準(zhǔn)
　　1 引言
　　習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，推進(jìn)教育公平，要“健全學(xué)生資助制度，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助”。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生（以下簡稱貧困生）是高等教育中一個規(guī)模巨大、不容忽視的特殊群體，推進(jìn)構(gòu)建高校資助育人精準(zhǔn)工作模式，關(guān)系著高等教育大眾化階段的健康發(fā)展、關(guān)系著高等教育的公正公平，更關(guān)系著高校、社會的和諧穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展。
　　2 我國高校貧困生資助體系中存在的問題及原因分析
　　我國自2007年頒布《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》以來，高校的資助體系改革不斷推進(jìn)，現(xiàn)已形成“獎、貸、助、補(bǔ)、減”及新生“綠色通道”為一體的多元化資助體系。《2016中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》顯示全國累計(jì)資助普通高校學(xué)生4281.82萬人次，資助金額955.84億元，增幅12.72%；國家助學(xué)貸款263.21億元，增幅19.72%。資助覆蓋面逐年擴(kuò)大、資助金額逐年提升，但在高校資助工作中仍存在著不少實(shí)際問題，主要表現(xiàn)在：貧困生識別模糊、資助形式選用籠統(tǒng)、資助過程及內(nèi)容單一、發(fā)展性資助制度缺乏等制約精準(zhǔn)資助實(shí)現(xiàn)的諸多問題。
　　2.1 高校貧困生的非精準(zhǔn)識別
　　高校貧困生認(rèn)定是開展學(xué)生資助工作的首要環(huán)節(jié)，其精準(zhǔn)性直接影響到整個高校學(xué)生資助工作的實(shí)際效用。目前，高校貧困生認(rèn)定的主要依據(jù)包括：申請學(xué)生提供的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》、申請學(xué)生所在班級的民主評議、高校資助工作小組的綜合考評。這種定性的認(rèn)定方式如在各環(huán)節(jié)均能保持公正、客觀的評定水準(zhǔn)，那么評定的結(jié)果也能算得上是準(zhǔn)確。然而在實(shí)際操作中，卻出現(xiàn)了較多的情感影響因素。首先，學(xué)生提供的家庭情況調(diào)查表需要當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯�及民政部門的證明蓋章，有些基層部門為了規(guī)避責(zé)任選擇無證（低保證、殘疾證、烈士證等）一律不蓋；有些則本著“老鄉(xiāng)情面”和“助學(xué)好意”，只要申請即能通過。不進(jìn)行細(xì)致實(shí)際核查的結(jié)果是：既有部分夸大甚至是虛假的貧困，也有部分掩蓋甚至是隱藏的貧困。其次，班集體的民主評議過程中存在著諸如申請學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困，評定學(xué)生礙于情面主觀評定等問題。最后，高校資助缺乏專業(yè)化、職業(yè)化、系統(tǒng)化、信息化的工作隊(duì)伍。高校院系層面的資助工作大部分均由輔導(dǎo)員兼任，在面對精準(zhǔn)助困育人的新要求下，專業(yè)業(yè)務(wù)能力疲乏、創(chuàng)新管理能力缺乏等問題凸顯嚴(yán)重。
　　2.2 高校貧困生的非精準(zhǔn)資助
　　高校貧困生的精準(zhǔn)資助是指通過資助滿足貧困生物質(zhì)層面及精神層面的個性化需求。物質(zhì)層面主要解決貧困生在校學(xué)習(xí)、生活的資金需求；精神層面主要包括培養(yǎng)貧困生的完善人格，樹立正確的價值觀、良好道德及行為習(xí)慣等。目前，對高校貧困生的經(jīng)濟(jì)資助主要通過助學(xué)貸款、獎助學(xué)金、勤工助學(xué)、臨時困難補(bǔ)助等形式得以實(shí)現(xiàn)，然在實(shí)際操作過程中，也存在不少問題。首先，助學(xué)金的“免費(fèi)性”、相對“隱私性”使其成為大部分貧困生的首選資助形式，但“雨露均沾”型的助學(xué)金發(fā)放，很難覆蓋學(xué)生的特殊化需求；與之相對的助學(xué)貸款、勤工補(bǔ)助等形式卻因其“償還性”、“自尊感”等問題逐漸成為大部分貧困生的舍棄形式。盡管資助力度逐年加大，卻沒有提升資助的效果，反而造成了有限資助資源的浪費(fèi)。其次，“重物質(zhì)輕精神”的保障性資助，未能精準(zhǔn)有效的豐富資助內(nèi)涵，貫穿資助的全過程。保障性資助從學(xué)生認(rèn)定開始到經(jīng)濟(jì)資助發(fā)放結(jié)束，服務(wù)學(xué)生內(nèi)容單一，很難感受到資助的育人的價值。最后，貧困生的發(fā)展管理制度匱乏，未能開展精準(zhǔn)有效的動態(tài)跟蹤等。
　　3 互聯(lián)網(wǎng)思維對資助育人精準(zhǔn)工作模式的創(chuàng)新
　　2017年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》（簡稱《意見》），《意見》明確提出了“將立德樹人作為教育中心環(huán)節(jié)”的理念。資助工作是高校全方位育人的重要平臺之一，“保障性資助-發(fā)展性資助-精準(zhǔn)資助”的轉(zhuǎn)變是高校資助育人工作模式的不斷創(chuàng)新。精準(zhǔn)資助是發(fā)揮學(xué)生資助基金效益最大化的有力途徑，也是落實(shí)好國家學(xué)生資助政策的基本要求。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維解決目前高校資助工作中的非精準(zhǔn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新高校資助育人工作模式，用以推進(jìn)和加強(qiáng)高校思想政治工作力度，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的、公平的教育目標(biāo)。
　　3.1 互通信息，把握精準(zhǔn)認(rèn)定信息源頭
　　信息的準(zhǔn)確與暢通是精準(zhǔn)識別高校貧困生的前提，建立生源地（家庭及所在村/街道委員會）-當(dāng)?shù)孛裾�部門（資助管理中心）-高校三方的信息共享平臺，既可打擊“虛假”貧困又可動態(tài)監(jiān)測資助過程。生源地對轄區(qū)內(nèi)的家庭困難家庭進(jìn)行摸排建檔立卡、信息上傳；當(dāng)?shù)孛裾�部門通過信息共享對困難家庭進(jìn)行復(fù)核定檔、更新管理；高校通過大數(shù)據(jù)手段分析，挖掘和豐富認(rèn)定指標(biāo)、開展有效家訪工作。實(shí)現(xiàn)三方的信息精準(zhǔn)互通模式，能大幅提升客觀了解貧困生家庭實(shí)際情況和困難的水平，有效區(qū)分長期突發(fā)貧困和短期突發(fā)貧困，提高信息采集的效率。精細(xì)化的信息管理能從源頭上分析導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的各類影響因素，有效夯實(shí)貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定的基礎(chǔ)，提高精準(zhǔn)認(rèn)定的效率。
　　3.2 互證指標(biāo)，把握精準(zhǔn)認(rèn)定過程監(jiān)測
　　認(rèn)定過程的精準(zhǔn)與公正是有效識別高校貧困生的關(guān)鍵，建立班級-院系-高校三級認(rèn)定組織平臺，優(yōu)化量化測評體系。教育部辦公廳2016年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》（簡稱《通知》），《通知》中要求各地各校進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)定管理，既要精準(zhǔn)識別，也要保護(hù)學(xué)生尊嚴(yán)。利用信息共享平臺分析，在深化認(rèn)定維度、細(xì)化認(rèn)定指標(biāo)的基礎(chǔ)上，分析指標(biāo)權(quán)重，兼顧定性與定量，實(shí)現(xiàn)認(rèn)定測評體系對困難等級的公正劃分、動態(tài)調(diào)整等的功能。班級、院系及高校利用評定組織平臺的測評體系對高校貧困生進(jìn)行動態(tài)認(rèn)定、動態(tài)調(diào)整及動態(tài)管理，既有利于認(rèn)定的精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)，也有利于學(xué)生信息及尊嚴(yán)的保護(hù)。

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