某某機關(guān)“紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年” 專項活動實施方案

　 根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，為進一步加強我單位工作人員紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，全力打造過硬隊伍，經(jīng)單位黨組研究決定，我單位開展為期一年的“紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年”專項活動。為確�；顒釉鷮嵱行ч_展，制定本實施方案。

　一、指導(dǎo)思想 以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省委、市委、縣委政法工作會議精神，牢牢堅持“打鐵必須自身硬”的工作理念，緊緊圍繞“從嚴(yán)治理、作風(fēng)重塑，嚴(yán)督實查、務(wù)求實效”的總體要求，認(rèn)真落實《關(guān)于新形勢下加強隊伍建設(shè)實施意見》，聚焦機關(guān)隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，切實促進機關(guān)工作人員清正、隊伍清廉，為做好各項工作提供強有力的紀(jì)律保證。

　二、目標(biāo)要求 以打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)為總目標(biāo)，通過加強紀(jì)律學(xué)習(xí)、踐行紀(jì)律要求、嚴(yán)查紀(jì)律作風(fēng)、強化紀(jì)律監(jiān)督等途徑，做到既政治過硬又紀(jì)律嚴(yán)明，有效解決機關(guān)在理想信念、紀(jì)律作風(fēng)、服務(wù)群眾、廉潔從政等方面，以及風(fēng)險防控能力、群眾工作能力、創(chuàng)新發(fā)展能力、規(guī)范執(zhí)法能力與新時代、新形勢、新要求“四個不適應(yīng)”的問題，使機關(guān)工作人員政治意識進一步增強、紀(jì)律作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、形象進一步樹立，全

　面提升執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度，努力把機關(guān)工作人員鍛造成信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的鐵軍。

　三、主要內(nèi)容 （一）集中整治理想信念方面的問題。重點解決個別工作人員理想信念動搖、“四個意識”淡薄、職業(yè)操守缺失、宗旨意識弱化、法治思維模糊的問題；追求拜金主義與享樂主義，喪失正確人生觀和世界觀的問題；追求世俗名利與個人前程，喪失正確權(quán)力觀和價值觀的問題；追求低級趣味與腐化墮落的生活方式，喪失正確道德觀和名譽觀的問題。

�。ǘ�）集中整治隊伍建設(shè)方面的問題。重點解決領(lǐng)導(dǎo)班子、個別黨組成員“一崗雙責(zé)”落實不到位的問題；對紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)不敢亮劍、不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)的問題；對不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為不敢嚴(yán)查深究，不敢動真碰硬，刻意回避矛盾，缺乏直面問題勇氣的問題；執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬、失之于軟，甚至對個別工作人員違紀(jì)違法行為包庇縱容、姑息遷就的問題。

　（三）集中整治擔(dān)當(dāng)履職方面的問題。重點解決個別工作人員精神萎靡、消極懈怠、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的問題；紀(jì)律松弛、自由散漫，工作時間不在崗，在崗期間不盡責(zé)的問題；懶政怠政不作為，工作不推不動甚至推而不動，對上級安排的工作和發(fā)布的警令置若罔聞的問題；攻堅克難、敬業(yè)進取精神不足，面對歪風(fēng)邪氣不敢斗爭，危機關(guān)頭不敢挺身而出，遇到矛盾不敢迎難而上的問題。

�。ㄋ模┘�中整治工作紀(jì)律方面的問題。重點解決在執(zhí)法辦案中違規(guī)向當(dāng)事人通風(fēng)報信，違規(guī)與當(dāng)事人、中間人、律師進行不正當(dāng)交往，插手、干預(yù)、過問、打聽他人辦理案件的問題；有令不行、有禁不止，將工作紀(jì)律“束之高閣”的問題。

　（五）集中整治服務(wù)群眾方面的問題。重點解決工作方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度蠻橫生硬、漫不經(jīng)心、刻意刁難的問題；“門好進、臉好看、事依然難辦”，急事緩辦、草率敷衍，漠視群眾利益的問題；違規(guī)向工作服務(wù)對象亂收費、亂攤派、亂罰款，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。

�。�六）集中整治廉潔從 檢 方面的問題。重點解決個別工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職權(quán)，為本人或他人謀取不正當(dāng)利益，非法收受賄賂、禮金，甚至陷入非法利益鏈的問題；違反中央“八項規(guī)定”，使用公款大吃大喝、鋪張浪費，以及其它“四風(fēng)”方面的問題；個人品行不端、道德敗壞，貪圖享樂、生活奢靡，生活圈、交際圈復(fù)雜混亂，違反職業(yè)道德規(guī)范的問題；徇私情、謀私利、惡意串通，辦理“金錢案、人情案、關(guān)系案”的問題；為非法經(jīng)營活動提供保護、充當(dāng)黑惡勢力和黃賭毒“保護傘”等涉黑、涉惡的問題。

　四、工作措施 本次專項活動，要聚焦隊伍紀(jì)律作風(fēng)問題，以政治督察、紀(jì)律巡查、案件評查為主要手段，把嚴(yán)肅查處工作人員違紀(jì)違法案件貫穿全程，強化紀(jì)律執(zhí)行，強力正風(fēng)肅紀(jì)。

�。ㄒ唬�

　探索 實施政治督察制度。聚焦全面從嚴(yán)治黨，由機關(guān)黨組牽頭，對各內(nèi)設(shè)部門，就貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以及重大事項請示報告制度貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查，確保思想政治建設(shè)落到實處。

　（二）開展正風(fēng)肅紀(jì)明察暗訪。由辦公室牽頭，加強對各內(nèi)設(shè)部門、重點執(zhí)法環(huán)節(jié)和重點敏感時段的明察暗訪，做到各類問題不查清不放過、整改措施不落實不放過、整改效果不明顯不放過。對在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要當(dāng)場作出處理，有關(guān)情況要第一時間移交派駐紀(jì)檢監(jiān)察組；對查實的工作人員違紀(jì)違法案件，形成《工作人員違紀(jì)違法典型案例例行通報》，在機關(guān)內(nèi)部進行月通報，重大違紀(jì)違法案件將實時通報。

　（三）認(rèn)真開展信訪案件評查。全面開展執(zhí)法規(guī)范化大檢查，以深入推進“規(guī)范執(zhí)法示范崗”評選活動為載體，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明的問題。認(rèn)真梳理久訪不息的涉檢信訪案件，將批捕、公訴確定為重點領(lǐng)域進行個案抽查。

　（四）嚴(yán)格查處 工作人員 違規(guī)違紀(jì)違法案件。對通過信訪、紀(jì)檢監(jiān)察部門、群眾來訪舉報、明察暗訪中查實的工作人員違紀(jì)違法案件，堅持從嚴(yán)處理，絕不心慈手軟、絕不枉開一面、絕不姑息遷就，特別是要結(jié)合“掃黑除惡”專項行動，將充當(dāng)黑惡勢力保護傘的，依規(guī)依紀(jì)依法查辦，直至清

　除政法隊伍。

�。ㄎ澹﹪�(yán)肅追究責(zé)任。堅持有錯必糾、有責(zé)必問，按照實事求是、客觀公正、罰當(dāng)其責(zé)、懲教結(jié)合的原則，準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對政法工作人員違紀(jì)違法行為，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對發(fā)生輕微違紀(jì)行為的，要責(zé)令作出書面檢查、通報批評；對造成一定負(fù)面影響的一般違紀(jì)案件，要進行誡勉談話、組織處理；對造成惡劣負(fù)面影響的嚴(yán)重違紀(jì)案件，要移交紀(jì)檢監(jiān)察部門核查并給予黨政紀(jì)處分，構(gòu)成違法犯罪的要依法追究法律責(zé)任。要嚴(yán)格落實“一案雙查、一案雙責(zé)”，對因教育不力、管理不嚴(yán)、袒護包庇而發(fā)生重大違紀(jì)甚至違法犯罪的，要追究所在部門主體責(zé)任，切實形成嚴(yán)肅查處工作人員違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢。

　（ 六 ）強化對整改情況的跟蹤問效。建立整改情況通報反饋制度，定期對各部門整改進度及成效進行通報，對重點問題的整改落實情況要及時向院紀(jì)檢組進行反饋。嚴(yán)格落實考評通報制度，對活動進展較好、問題查擺到位、措施明確具體、成效明顯突出的將通報表揚；對作風(fēng)不實、督查不嚴(yán)，以及整改態(tài)度不堅決、整改效果不明顯、整改問題不徹底的部門及個人要進行問責(zé)，并給予通報批評。

　五、階段要求 （一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)（2018 年 年 3 月 月 1 日—3 月 月 31 日）。要進一步統(tǒng)一思想、強化認(rèn)識、端正態(tài)度，采取集中學(xué)習(xí)、

　傳達交流、專題研討、自主學(xué)習(xí)等方式，圍繞中國共產(chǎn)黨《廉潔從政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)、政策要求開展學(xué)習(xí)，使工作人員樹牢底線意識、紅線思維。要嚴(yán)格落實工作人員宣誓制度，統(tǒng)一和規(guī)范職業(yè)儀式，切實增強工作人員職業(yè)榮譽感和崗位責(zé)任感。在學(xué)習(xí)教育階段組織每名工作人員集中開展承諾宣誓，承諾在專項活動中立言立行、立查立改，切實解決自身存在的紀(jì)律作風(fēng)問題，打牢參與活動的思想基礎(chǔ)。

�。ǘ�）嚴(yán)肅開展自查自糾（2018 年 年 4 月 月 1 日—4 月 月 30日）。要從部門職責(zé)和個人職位兩個層面，逐條對照、逐項查擺，工作人員個人要形成問題清單，明確指出自身在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題和不足，嚴(yán)格杜絕“以共性問題代替?zhèn)�性問題、以表面問題代替深層次問題、以具體工作建議代替紀(jì)律作風(fēng)問題”等認(rèn)識不深、剖析不透、查擺不實的情況。要按照邊查邊改、立行立改的要求，對查擺出來的問題制定整改方案，拿出切實可行的整改措施，明確整改責(zé)任人、目標(biāo)要求、解決途徑、時間節(jié)點，切實抓好整改落實。

�。ㄈ�）廣泛征求意見建議（2018 年 年 5 月 月 1 日—5 月 月 31日）。要積極協(xié)調(diào)對接紀(jì)檢監(jiān)察、信訪等部門，采取設(shè)立舉報電話、征求意見箱等方式，主動面向服務(wù)對象、基層群眾、代表委員等社會群體，及時受理工作人員違紀(jì)違法線索，采取臺賬式銷號管理，做到該澄清事實的第一時間向當(dāng)事人進行反饋說明，該嚴(yán)肅處理的及時核實查辦，確保問題線索清

　倉見底。

�。ㄋ模┘�中開展專項督查（2018 年 年 6 月 月 1 日—11 月 月 30日）。

　要在自查自糾自改階段結(jié)束后，集中開展政治督察、作風(fēng)巡查、案件評查，重點督查已經(jīng)列入問題清單的紀(jì)律作風(fēng)問題是否落實整改或明顯好轉(zhuǎn)；重點抽查與群眾接觸密切的窗口部門工作人員是否存在粗暴、隨意執(zhí)法的違規(guī)行為；重點清查群眾反映強烈的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否還存在紀(jì)律作風(fēng)問題，做到發(fā)現(xiàn)問題緊盯不放、直至問題解決。

�。ㄎ澹┙∪�監(jiān)督管理體系（2018 年 年 12 月 月 1 日—2019年 年 1 月 月 31 日 日 ）。按照“精細(xì)管理、精準(zhǔn)監(jiān)督，分步推進、常態(tài)長效”的要求，深入剖析查找監(jiān)管漏洞和制度缺失。重點探索實施紀(jì)律作風(fēng)狀況經(jīng)常性分析研判和督查巡查機制，完善違紀(jì)違法案件的規(guī)范查辦、集中通報、公開曝光制度，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法辦案活動的紀(jì)律通報追責(zé)、內(nèi)部人員過問案件記錄追責(zé)制度，進一步強化對執(zhí)法司法權(quán)力的監(jiān)督和制約。

　六、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）提高認(rèn)識，高度重視。此次“紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年”專項活動是機關(guān)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育的重要載體，也是年度隊伍建設(shè)的首要政治任務(wù)。要以此次專項活動為契機，深化自我體檢，強化隊伍自身建設(shè)，拿出“刀刃向內(nèi)”的勇氣，亮出“主動整改”的決心，聚焦“自我凈化”的

　目標(biāo)，確保通過專項活動使機關(guān)隊伍紀(jì)律作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，隊伍良好形象進一步樹立。

�。ǘ�）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。機關(guān)黨組要切實強化抓政法隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的政治意識、責(zé)任意識，建立紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由機關(guān)黨組書記某某任組長，嚴(yán)格落實局長負(fù)總責(zé)、其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”、部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體責(zé)任、每名工作人員直接承擔(dān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)的責(zé)任分工體系，形成一級抓一級、層層抓落實、人人扛任務(wù)的工作機制，嚴(yán)抓狠管，務(wù)求實效。

　。

�。ㄈ�）周密部署，狠抓落實。要認(rèn)真研究部署專項活動，及時制定切實可行的分解方案，狠抓各項措施的執(zhí)行落實。確保學(xué)習(xí)教育入腦入心、外化于行，自查自糾要問題精準(zhǔn)、切中要害，專項督查要直面問題、動真碰硬，監(jiān)督管理要常態(tài)長效、常抓不懈。

�。ㄋ模┳龊眯麄鳎瑥娀�警示。要認(rèn)真貫徹落實“三同步”工作意見，重視正面典型宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和大力宣傳在紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面探索出的有效經(jīng)驗和先進典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。要勇于“揭丑”，敢于“亮劍”，加大對違法違紀(jì)行為的通報曝光力度，充分發(fā)揮警示教育的震懾作用，切實達到查處一個、警示一批、教育全體的效果。

　 附件：某某機關(guān)“紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組

　 某某局

　 2018 年X月X日

　 領(lǐng)導(dǎo)講話 同志們: 根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，決定用一年的時間在機關(guān)開展“紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年”專項活動，目的就是為了適應(yīng)新時代對某某工作的新要求，圍繞當(dāng)前某某工作的薄弱環(huán)節(jié)，集中開展一次“紀(jì)律作風(fēng)體檢”，促進人員清正、隊伍清廉，努力造就一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時代隊伍。今天召開這次會議，就是要對這次專項活動進行安排部署，動員機關(guān)全體人員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎扎實實地搞好這項活動。下面，就如何抓好這次專項活動，我講三點意見。

　一、充分認(rèn)識開展這次“紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年”專項活動的重要性和必要性 近年來機關(guān)隊伍建設(shè)取得了長足的進步，隊伍的整體素質(zhì)和形象不斷地朝好的方向發(fā)展，群眾和社會各界的評價也在不斷提高。特別是在去年黨的十九大、全國和省“兩會”等重要節(jié)點，我縣政治穩(wěn)定，社會安寧。這些成績的取得與我院廣大工作人員的辛勤努力是分不開的。但是我們也應(yīng)該看到，某某機關(guān)肩負(fù)責(zé)任重，掌握權(quán)力大，極少數(shù)人因為經(jīng)

　受不住考驗，引發(fā)和暴露出不少問題，有的甚至相當(dāng)嚴(yán)重。所以，我單位工作人員一定要將思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感切實認(rèn)識到開展此次活動的重要性和必要性。

　一是要從某某隊伍地位作用上充分認(rèn)識開展專項活動的重要性和必要性。

　。某某隊伍擔(dān)負(fù)著維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的神圣使命，特殊的地位和作用決定了某某隊伍必須是一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)過硬、紀(jì)律優(yōu)良的隊伍。但就機關(guān)來說，一些工作人員素質(zhì)參差不齊，工作績效不佳，服務(wù)不力，隊伍形象不高，慵懶散、粗拖浮現(xiàn)象不同程度的存在。所以我們必須開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，保持良好的紀(jì)律作風(fēng)才能履職盡責(zé)，才能維護和諧穩(wěn)定的社會局面，才能保護好人民群眾的切身利益，取得人民群眾的信任和支持。

　二是要從維護黨和政府的形象上充分認(rèn)識開展專項活動的重要性和必要性。某某隊伍是黨的隊伍，隊伍的形象很大程度上影響到黨和政府在人民群眾心中的形象。如果我們對一些久禁不止、久治不愈的突出問題聽之任之，不重視、不解決，必然會導(dǎo)致黨和國家方針政策得不到貫徹落實，人民群眾的各項權(quán)益得不到維護保障，某某機關(guān)就會可能由保障者和維護者變?yōu)槠茐恼吆颓謾?quán)者。因此，我們要痛下決心，采取堅決措施，自覺扎實地搞好此項活動。

　三是要從某某隊伍圍繞中心服務(wù)大局的角度充分認(rèn)識

　開展專項活動的重要性和必要性。經(jīng)濟社會發(fā)展，穩(wěn)定是前提。能不能創(chuàng)造一個安定和諧的發(fā)展空間和法治環(huán)境，要看某某隊伍整體素質(zhì)和履職盡責(zé)能力。但我們之中存在著一些人，缺乏大局意識、責(zé)任意識，不敢為、不作為甚至亂作為，矛盾糾紛解決不好，甚至引發(fā)涉檢信訪案件，本應(yīng)是社會和諧穩(wěn)定的捍衛(wèi)者，卻變成了矛盾麻煩的制造者。所以開展這次活動，就是要從紀(jì)律作風(fēng)入手，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，純潔隊伍、提振精神，以嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實的作風(fēng)，更好地履行為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航的神圣職責(zé)使命。

　二、突出問題導(dǎo)向，全面聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 我們開展這次“紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年”專項活動，是為了給我們的工作人員一次警醒、立一項規(guī)矩、劃一條紅線，切實把機關(guān)存在的歪風(fēng)邪氣狠狠剎住、扭轉(zhuǎn)過來，解決屢教不嚴(yán)、屢禁不止、屢改屢犯的問題。縣里下發(fā)的活動方案中列出 6個方面、24 條具體問題表現(xiàn)。歸納起來就是四大方面: 一是整頓思想。解決好政治意識、大局意識、責(zé)任意識淡薄，法紀(jì)意識、公平正義觀念不強的問題；解決好特權(quán)思想嚴(yán)重，目無群眾、態(tài)度蠻橫、簡單粗暴，甚至欺壓群眾的問題；解決好貪圖享樂思想嚴(yán)重，比待遇、講排場、擺闊氣的問題。

　二是整頓組織。整頓好班子，預(yù)防班子出現(xiàn)不團結(jié)、不堅持原則、戰(zhàn)斗力不強的問題；整頓好干部，預(yù)防班子成員和科室主要領(lǐng)導(dǎo)不稱職、不作為、失職瀆職問題；整頓好隊

　伍，預(yù)防隊伍教育、管理、監(jiān)督流于形式，失之于軟、失之于寬的問題。

　三是整頓作風(fēng)。整頓工作作風(fēng)，重點解決不作為、亂作為、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題；整頓辦公作風(fēng)，重點解決自由散漫、工作時間不在崗，在崗期間不盡責(zé)的問題；整頓辦事作風(fēng)，重點解決精神萎靡、消極懈怠、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的問題。

　四是整頓紀(jì)律。整頓執(zhí)法紀(jì)律，重點解決違規(guī)插手、干預(yù)、過問、打聽他人辦理案件的問題；整頓廉政紀(jì)律，重點解決以權(quán)謀私問題，查處打擊充當(dāng)違法經(jīng)營和黑惡勢力保護傘的行為; 整頓行業(yè)紀(jì)律，重點解決有令不行、有禁不止的問題。

　三、強化工作措施，確保這次專項活動取得預(yù)期效果 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。這次活動，成立了由我任組長的專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，為的就是全面抓好活動的組織協(xié)調(diào)、推進落實等工作。各部門也要切實強化政治意識和責(zé)任意識，配合機關(guān)開展好這次活動，嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員履行“一崗雙責(zé)”、所屬部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、每名工作人員積極參與的工作制度，嚴(yán)抓狠管，務(wù)求實效，確保通過督查和開展專項活動，達到提高隊伍素質(zhì)的目的。

　二是把握時間節(jié)點，強化督導(dǎo)檢查。這次專項活動為期一年，從形式上看主要分為學(xué)習(xí)教育、自查自糾、征求意見、

　集中督查、建章立制五個階段，這五個階段環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接，每個階段的重點任務(wù)既要集中開展，也要在其他階段中持續(xù)貫穿。要將隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)抓常抓細(xì)，持續(xù)發(fā)力，持之以恒。各部門根據(jù)自身實際，細(xì)化活動方案和工作步驟，嚴(yán)格把握時間節(jié)點，推動活動開展，確保各個階段都能拿出實招、見到成效。同時，要充分運用機關(guān)內(nèi)宣、外宣平臺，進行廣泛而有力地宣傳引導(dǎo)工作，特別要強化對專項活動成效、先進典型、經(jīng)驗做法的宣傳報道，為推進紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和培樹模范典型營造良好環(huán)境氛圍。同時，也要謹(jǐn)慎對待宣傳工作，防止引發(fā)不必要的涉檢負(fù)面輿情。

　三是依法依規(guī)整頓，強化責(zé)任追 究。這次活動，我們要以查辦工作人員違紀(jì)違法案件為主要手段，對通過信訪、紀(jì)檢監(jiān)察部門、群眾來訪舉報、明察暗訪中查實的機關(guān)工作人員違紀(jì)違法案件，堅持從嚴(yán)、從重處理，絕不心慈手軟、絕不枉開一面、絕不姑息遷就。要結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭，對發(fā)現(xiàn)充當(dāng)黑惡勢力和黃賭毒“保護傘”的，要依規(guī)依紀(jì)進行查辦。同時要強化責(zé)任追究，對違紀(jì)違法人員，要準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進行追責(zé)。對領(lǐng)導(dǎo)干部，要查是否嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，是否在抓好分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作同時，也抓好了分管領(lǐng)域的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

　同志們，我們開展這次“紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年”專項活動的目的是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、進而改進工作。但同時，我們

　更應(yīng)該樹立職業(yè)自信，堅持揚正氣、樹新風(fēng)、勇?lián)��?dāng)、敢作為的工作理念和工作態(tài)度，來開展工作，做到在歪風(fēng)邪氣面前堅決斗爭，在誘惑干擾面前挺直脊梁，在困難挑戰(zhàn)面前敢于擔(dān)當(dāng)，用勤勤懇懇為民、兢兢業(yè)業(yè)工作、干干凈凈用權(quán)、清清白白做人的實際行動，為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻。

　同志們，讓我們以此次專項活動為契機，進一步增強機關(guān)隊伍建設(shè)、特別是紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實的措施、更高的要求，整頓作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律，樹立形象，努力打造“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的鐵軍，為實現(xiàn)全縣社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強保障。

　在市人大機關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議上的講話

　 同志們：

　今天，我們在這里召開機關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實市委市政府召開的全市服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作風(fēng)建設(shè)大會精神，對進一步加強人大機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以更加飽滿的精神狀態(tài)和優(yōu)良的工作作風(fēng)，推動人大工作提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，進行專題動員部署。

　去年，我們在人大機關(guān)探索采用項目化、清單化方式推進重點工作，實施機關(guān)績效目標(biāo)管理考核，這次作風(fēng)建設(shè)會議首次通報了考核結(jié)果，既是正向激勵，更是有力鞭策，目的就是要最大限度激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。過去的一年，機關(guān)全體同志不忘初心、牢記使命，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，緊緊圍繞全市中心大局和常委會年度工作安排，咬定目標(biāo)不放松，探索創(chuàng)新提質(zhì)效，凝心聚力抓落實，大家一起想一起干，干得很實在、很精彩、很辛苦，各項工作有力有序推進、高質(zhì)高效開展，交出了令人滿意的履職“答卷”。在 2019 年度市委市政府綜合考評中，我們再度榮獲工作創(chuàng)新獎和綜合考評“一等等次”單位，這是大家團結(jié)拼搏、攜手奮進的結(jié)果。在這里，我代表黨組對大家的不懈努力和辛勤付出表示衷心的感謝！當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到，從年度綜合考核結(jié)果來看，我們雖然被評為“一等等次”單位，但“常規(guī)工作”“作風(fēng)建設(shè)年終評議”“服務(wù)對象滿意度測評”等幾個考核指標(biāo)均有扣分，其他一些指標(biāo)與全市最高得分相比還有差距。這充分表明，人大機關(guān)作風(fēng)建設(shè)還有不小的提

　升空間，大家千萬不能自我感覺良好，而是要嚴(yán)格對標(biāo)找差、持續(xù)改進提高、奮力比學(xué)趕超，盡最大努力爭取不失分、得高分，以務(wù)實管用的舉措把作風(fēng)建設(shè)抓緊抓細(xì)抓得更有成效，著力把人大機關(guān)建設(shè)成讓黨放心、讓人民滿意的服務(wù)型機關(guān)。

　前天下午，市委、市政府召開了全市服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作風(fēng)建設(shè)大會，市委就迅速掀起比學(xué)趕超熱潮、全力以赴推進高質(zhì)量發(fā)展發(fā)出了動員令、吹響了集結(jié)號，對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求。他強調(diào)，當(dāng)前正處于“兩個百年”奮斗目標(biāo)交匯、兩個“五年規(guī)劃”交接的關(guān)鍵時期，正面臨統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重考驗。在這非常之時，必須立非常之志、下非常之功。要按照省委、省政府在全省高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會上發(fā)出的“比學(xué)趕超”動員令，堅定信心、昂揚斗志，審時度勢、迎難而上，比出干勁、學(xué)出本領(lǐng)、趕出實效、超出預(yù)期，全力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，在比學(xué)趕超中展現(xiàn) XX 新作為。X 書記指出，在比學(xué)趕超中展現(xiàn) XX 新作為，就要始終保持韌勁、咬定目標(biāo)不放松；就要奮力爭先進位、勇攀高峰創(chuàng)一流；就要增強創(chuàng)新銳氣、敢于突破走在前；就要砥礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)、擼起袖子加油干；就要大興實干之風(fēng)、心無旁騖抓落實。昨天上午，X 書記在出席市 X 屆人大常委會第 X 次會議時，就貫徹落實省委、市委人大工作會議精神，推動人大工作與時俱進、提質(zhì)增效專門作了講話，提出了“五個更”的明確要求，也就是政治站位要更高、使命擔(dān)當(dāng)要更強、為民情懷要更濃、創(chuàng)新步伐要更快、能力作風(fēng)要更優(yōu)，

　具有很強的思想性、指導(dǎo)性和針對性，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的人大工作指明了前進方向。我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實，以實實在在的行動推動人大工作再上新臺階、取得新成效。

　回顧過去一年的機關(guān)各項工作，可圈可點的地方很多，最為突出的有這么五個方面。

　一是分解任務(wù)，明確責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力。采用項目化、清單化、表格化推進工作，首次將常委會年度工作分解為 X 項重點任務(wù)，明確責(zé)任部門、績效目標(biāo)、實現(xiàn)路徑、完成時限等，并實施嚴(yán)格的督查考核。特別是，扎實開展水污染防治法執(zhí)法檢查，以法治力量保護水生態(tài)環(huán)境的做法，得到 X 的充分肯定，也榮獲了工作創(chuàng)新獎。

　二是學(xué)思踐悟，知行合一，增強履職本領(lǐng)。歷時 X 個月分 X 個階段，在全市人大系統(tǒng)組織開展習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想學(xué)習(xí)研討活動，擇優(yōu)選錄論文心得 X 篇，廣泛征求意見建議 X 條，認(rèn)真梳理研究并力促轉(zhuǎn)化落實，增強了做好新時代地方人大工作的責(zé)任感使命感。學(xué)習(xí)研討活動在全省人大系統(tǒng)產(chǎn)生積極影響，得到省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　三是建章立制，完善規(guī)章，注重規(guī)矩規(guī)范。建立常委會會議、主任會議、黨組會議會前學(xué)法學(xué)紀(jì)制度，常態(tài)化制度化強化理論武裝，夯實履職基礎(chǔ)。制定嚴(yán)格請示報告制度等黨組 5 項工作制度，出臺常委會議事規(guī)則、常委會組成人員守則、加強市人大代表建議、批評和意見工作的意見等常委會工作制度，修訂完善機關(guān)管理制度 X 大類 X 項，并動真碰硬抓好制度的貫徹執(zhí)行。

　四是探索

　創(chuàng)新，積極作為，打造特色品牌。創(chuàng)新推出立法公開征求意見、立法后評估工作機制，更好發(fā)揮人大主導(dǎo)作用；深化工作評議、履職評議，與專題詢問、滿意度測評、“回頭看”跟蹤督查緊密結(jié)合起來，監(jiān)督實效不斷增強；編寫預(yù)算審查監(jiān)督簡明讀本，幫助代表對預(yù)決算報告看得更明白、審得更精準(zhǔn)；大力推進人大代表履職平臺標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，為代表聯(lián)系服務(wù)選民搭建便捷高效平臺載體；出臺加強對縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)系指導(dǎo)的意見，推動市縣鄉(xiāng)三級人大創(chuàng)新開展工作聯(lián)動，力求形成人大工作整體合力。

　五是嚴(yán)管厚愛，強化教育，加強隊伍建設(shè)。結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步壓緊壓實人大機關(guān)管黨治黨主體責(zé)任，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)日益成為人大機關(guān)干部的鮮明特質(zhì)，能干事、會干事、干成事、不出事的良好氛圍更加濃厚。

　同志們，今年是決戰(zhàn)決勝高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委、市委人大工作會議精神的開局之年，是應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊等重大考驗之年。做好今年的人大工作，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實際治理效能，更好地助推市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，我們重任在肩、使命崇高。下面，我代表常委會黨組，就全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以高質(zhì)量履職更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，講幾點意見，主要是要齊心協(xié)力干好五件事。

　第一件事，就是要胸懷全局，促成大事。人大機關(guān)的同志要站在堅決做到“兩個維護”的政治高度，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不折不扣地落細(xì)落實到具體行動中去，始終保持與市委同心同向、同頻共振，自覺在全局中定位、謀劃和推進人大工作，為助推市委重大決策部署落地見效積極貢獻人大智慧和力量。機關(guān)全體同志要切實提高政治站位，增強大局意識和全局觀念，緊扣招商引資和項目建設(shè)、新興科創(chuàng)名城建設(shè)、宜居宜業(yè)城市建設(shè)、國際文化旅游名城建設(shè)、加強市域治理基層基礎(chǔ)建設(shè)、持續(xù)增進民生福祉等市委重點工作，從高質(zhì)量履行法定職責(zé)的角度，進一步找準(zhǔn)人大工作的切入點、結(jié)合點、著力點，主動融入大局，精準(zhǔn)服務(wù)大局，積極貢獻大局。當(dāng)前，招商引資和項目建設(shè)已經(jīng)成為全市上下的“最強音”，人大要積極參與、助力攻堅、貢獻力量。常委會領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭貫徹市委部署要求，落實好執(zhí)行好聯(lián)系重大項目制度，推動項目建設(shè)快落地、快達產(chǎn)、快見效。常委會各工作機構(gòu)也要牢牢抓住這項“牛鼻子”工作，圍繞項目轉(zhuǎn)，聚焦項目督，在評議重大項目建設(shè)、招商引資工作的基礎(chǔ)上，動真碰硬地對評議意見整改落實進行“回頭看”跟蹤督查，并重點監(jiān)督推動優(yōu)化營商環(huán)境、實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。

　第二件事，就是要勇于擔(dān)當(dāng)，不畏難事。做好新時代地方人大工作，扎實推進“兩個機關(guān)”建設(shè)，給我們提出了很多新課題新要求�；貞�(yīng)好新時代新課題新要求，并不是一件容易的事情，不少還有一定的難度，甚至是難啃的“硬骨頭”。

　要自我加壓、奮力前行、不避難事，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、創(chuàng)新實干，敢于啃“硬骨頭”，持續(xù)打攻堅戰(zhàn)，以新?lián)��?dāng)新作為推動人大工作提質(zhì)增效。不避難事，就是要應(yīng)對挑戰(zhàn)、直面問題。只有把問題找準(zhǔn)找實、查深查透，才能有針對性地提出務(wù)實管用、切實可行的意見建議，才能提高監(jiān)督推動“一府一委兩院”工作的質(zhì)量水平，才能真正實現(xiàn)人大工作有為有位。所以，不避難事，首要的是要堅持問題導(dǎo)向，強化問題意識，直奔問題而去。千萬不能有怕得罪人、做老好人的消極思想和在工作中有回避矛盾、繞開問題的行動。不避難事，就是要求真務(wù)實、真抓實干。要充分認(rèn)識抓落實抓見效的極端重要性，始終保持一股鍥而不舍、久久為功的韌勁。今年抓落實的任務(wù)還比較重，其中最為重要的是要集中精力抓好市委人大工作會議精神的貫徹落實。這方面，我們已經(jīng)協(xié)助市委把實施意見明確的 X 個方面 X 條規(guī)定逐條逐項作了分解，下一步重點是要對照任務(wù)分工抓好落實。各委辦室一定要主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，在貫徹落實實施意見方面主動作為，帶好頭、走在前、作表率。此外，還要聚焦聚力地方性法規(guī)實施、審議意見評議意見落實、決議決定執(zhí)行、代表議案建議辦理等工作，堅持結(jié)果導(dǎo)向，后移監(jiān)督關(guān)口，務(wù)求落地見效，不斷增強人大工作實效。不避難事，就是要開拓創(chuàng)新、打造品牌。敢于擔(dān)當(dāng)，不畏難事，很重要的一條，就是要有堅決摒棄不合時宜的慣性思維和路徑依賴的勇氣，敢于善于在憲法法律框架內(nèi)，積極探索、勇于開拓，創(chuàng)新人大工作思路和舉措，以新作為新氣象提升人大工作質(zhì)量和效

　率。今年謀劃推進創(chuàng)新工作，一方面，要在去年創(chuàng)新實踐的基礎(chǔ)上，圍繞如何進一步提高預(yù)算審查監(jiān)督實效、管好用好代表履職平臺、深化拓展代表與選民“統(tǒng)一見面日”、民生實事項目人大代表票決制等，繼續(xù)鞏固提升工作創(chuàng)新成果。另一方面，要緊扣今年重點工作任務(wù)，提高科學(xué)立法、民主立法、依法立法工作水平，提高審議、評議政府相關(guān)重點工作質(zhì)量，接長人大對“一府一委兩院”監(jiān)督短板，特別是將要探索開展的評議部門工作、人大代表旁聽“兩院”庭審、人大代表約見政府部門負(fù)責(zé)人、議案建議辦理問責(zé)、代表履職平臺建設(shè)等創(chuàng)新項目，進行深度思考，拿出靠實舉措，確保取得實效。

　第三件事，就是要凝心聚力，協(xié)作成事。我們常講，同事同事，就是協(xié)同干事，眾人拾柴火焰高，眾人劃槳開大船，團隊的作用、集體的力量在干事創(chuàng)業(yè)中越來越重要，越來越不可或缺。過去一年，組織水污染防治法執(zhí)法檢查、督查頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)決議實施、開展員額法官檢察官履職評議、督辦代表議案建議辦理等，這些工作之所以效果很好，很重要的一條，得益于人民群眾和人大代表的積極參與和大力支持，得益于各委辦室之間密切配合、通力協(xié)作、形成合力。做好今年全年工作，我們要傳承并堅持好的經(jīng)驗做法，進一步強協(xié)作、聚合力、促發(fā)展，最大限度凝聚起各方參與支持推動人大工作的強大正能量。

　一是要強化上下聯(lián)動。我們要以貫徹執(zhí)行好加強對縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)系指導(dǎo)的意見為主抓手，圍繞土壤污染防治法執(zhí)法檢查、優(yōu)化營商環(huán)境、人大代表與選

　民“統(tǒng)一見面日”活動、民生實事項目人大代表票決制等重點工作，常態(tài)化制度化規(guī)范化加強工作聯(lián)動，整體協(xié)作推進全市人大工作提質(zhì)增效。

　二是要注重內(nèi)部協(xié)作。我們一定要有強烈的集體榮譽感，牢固樹立“一盤棋”思想，大家隔的一副臉，在盡心盡力種好自己“一畝三分地”、履行好各自部門崗位職責(zé)的同時，要著眼人大工作的整體和全局，相互支持、相互配合、相互補臺，共同努力把各項工作做得更好，展示人大機關(guān)團結(jié)協(xié)作、和諧奮進的良好氛圍和形象。

　三是要發(fā)揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體，是黨委政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，是推進“強富美高”新 XX建設(shè)的一支十分重要的力量。把人大代表的力量凝聚起來，履職積極性調(diào)動起來，人大工作的民意基礎(chǔ)就更加牢固，人大工作就能夠更好地接地氣、連民心、聚民智、惠民生。我們要持續(xù)不斷地創(chuàng)新改進代表工作的方式方法，進一步密切人大常委會同人大代表、人大代表同人民群眾之間的聯(lián)系，并為代表履職提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障，更好發(fā)揮人大代表的參與決策、參與監(jiān)督、橋梁紐帶、模范帶頭作用，最大限度凝聚起推動 XX 高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

　第四件事，就是要注重細(xì)節(jié)，做好小事。天下大事，必作于細(xì)。小事方面、細(xì)節(jié)方面如果不認(rèn)真、不嚴(yán)謹(jǐn)，松松垮垮，大大咧咧，大而化之，粗枝大葉，不僅難成大事，而且還有可能壞事。做好今年各項工作，要堅持認(rèn)真認(rèn)真再認(rèn)真，過細(xì)過細(xì)再過細(xì)，萬萬不能有“馬馬虎虎還可以”“過去就是這樣做的”“只求過得去、不求過得硬”的想法。具體而

　言，希望大家在平時的工作中，每天都要靜下心來問一問自己，還有哪些方面工作沒有過細(xì)、做得不夠到位。比如，要多問一問，溝通協(xié)調(diào)到位了沒有？人大工作涉及的面很廣，召開一個會議，部署一項工作，通常會牽涉到“一府一委兩院”和多個相關(guān)職能部門，需要有關(guān)方面支持配合的事項也比較多。各委辦室一定要積極主動地加強與上下、左右、內(nèi)外的溝通聯(lián)系，把相關(guān)工作事項和要求講清楚、講透徹、講到位，防止發(fā)生因溝通協(xié)調(diào)不到位而影響常委會履職的問題。要多問一問，服務(wù)保障跟進了沒有？服務(wù)群眾、服務(wù)代表、服務(wù)“三會”，是人大機關(guān)的重要核心職責(zé)之一。服務(wù)保障的質(zhì)量如何，是檢驗機關(guān)工作效能的重要標(biāo)準(zhǔn)。做好服務(wù)保障工作，只有更優(yōu)、沒有最優(yōu)。希望大家在服務(wù)群眾、服務(wù)代表、服務(wù)“三會”的過程中，要堅持精益求精、臻于至善的理念，不斷創(chuàng)新工作方式，提升工作質(zhì)量，為常委會高效履職和機關(guān)有序運轉(zhuǎn)提供強有力的保障。要多問一問，方案預(yù)案周全了沒有？比如，制定立法調(diào)研方案，對照科學(xué)立法、民主立法要求，調(diào)研對象的覆蓋面夠不夠廣，聽取相關(guān)利益方的意見建議是否充分；監(jiān)督議題調(diào)研方案，“四不兩直”要求體現(xiàn)得充不充分，除了明查的規(guī)定動作之外，有沒有更多地采用暗訪和隨機抽查等方式；專題視察方案不僅要安排看精心打造的先進典型，也要看一看問題突出的弱項短板；宣傳工作方案既要整體計劃、統(tǒng)籌考慮，也要突出特色亮點及創(chuàng)新實踐。要多問一問，文稿報告打磨了沒有？人大機關(guān)文稿的種類還比較多，涉及法規(guī)條例、決議決定、審議意見、

　評議意見、調(diào)研報告等，法律性、程序性、專業(yè)性都很強，相應(yīng)的質(zhì)量要求也很高。我們一定要樹立精品意識，對每一篇文稿報告都要仔細(xì)推敲、精心打磨、反復(fù)修改，盡最大努力增強文稿的前瞻性、針對性和可操作性，在提得對、提得準(zhǔn)、提得好上下功夫，真正體現(xiàn)人大工作的高質(zhì)量高水平。

　第五件事，就是要嚴(yán)守紀(jì)律，廉潔干事。全面從嚴(yán)治黨，加強和改進作風(fēng)建設(shè)，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，只有進行時，沒有完成時。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》和七屆市紀(jì)委五次全會精神，把從嚴(yán)從實的標(biāo)準(zhǔn)堅持下去，以解決存在的問題為鮮明導(dǎo)向，健全完善黨員干部管理的工作制度，并動真碰硬抓好制度的學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行，扎緊制度的籠子，常態(tài)化地用制度管人管權(quán)管事，讓制度的威力和效果得到更好發(fā)揮。在深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面，要以解決“不忘初心、牢記使命”主題教育中查擺出來的問題為重點，有針對性地抓好整改落實、建章立制相關(guān)工作，努力把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。要堅持民主集中制原則，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評的有力武器，推動黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化長效化。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，經(jīng)常性地相互扯一扯衣袖、咬一咬耳朵，把黨員干部中存在的一些苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要大力支持和積極配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，為其充分發(fā)揮職能作用提供保障，促進機關(guān)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　同志們，我們一定要把“奮斗”二字貫穿全年作風(fēng)建設(shè)

　的始終，擼起袖子加油干，不用揚鞭自奮蹄，以扎扎實實的工作作風(fēng)、實實在在的工作業(yè)績，在新的起點上奮力書寫好新時代地方人大工作的嶄新篇章！

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