在深化“三個(gè)以案”警示教育動(dòng)員部署會(huì)議上的講話

　一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)深化“三個(gè)以案”警示教育的自覺性

　二、務(wù)實(shí)舉措，提高深化“三個(gè)以案”警示教育的針對(duì)性 三、強(qiáng)化保障，確保深化“三個(gè)以案”警示教育的實(shí)效性

　 同志們：

　 今天，我們召開集團(tuán)公司深化“三個(gè)以案”警示教育動(dòng)員部署會(huì)，是貫徹中央精神、按照省委要求、落實(shí)省國(guó)資委安排的實(shí)際行動(dòng)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、凈化政治生態(tài)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”的重要保障。必須從政治和全局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)開展警示教育的重要性和必要性，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。剛才，克智同志傳達(dá)了省委、省國(guó)資委黨委關(guān)于深化“三個(gè)以案”警示教育動(dòng)員部署會(huì)議精神，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)深化“三個(gè)以案”警示教育的自覺性

　省委決定以“四聯(lián)四增”為主要內(nèi)容，在全省縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展深化“三個(gè)以案”警示教育，這是各級(jí)黨組織、廣大黨員干部的重要政治任務(wù)，務(wù)必提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治自覺。

　 深化“三個(gè)以案”警示教育，是落實(shí)上級(jí)決策部署的具體行動(dòng)。

　 十屆省委以來，省委先后開展了“講政治、重規(guī)矩、作表率”“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育、“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)和“三個(gè)以案”警示教育，這次又以趙正永、張堅(jiān)等案為鏡鑒，繼續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育。這是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神的實(shí)際行動(dòng)，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的充分體現(xiàn)。省國(guó)資委黨委在深化“三個(gè)以案”警示教育動(dòng)員部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，省國(guó)資系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把警示教育擺上重要位置，確保抓實(shí)抓細(xì)抓到位。作為省屬國(guó)有企業(yè)，我們必須提高政治站位，保持清醒認(rèn)識(shí)，精心組織實(shí)施，切實(shí)把警示教育作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)來抓，以實(shí)際行動(dòng)確保省委以及省國(guó)資委黨委決策部署落到實(shí)處。

　深化“三個(gè)以案”警示教育，是持續(xù)凈化政治生態(tài)的重要抓手。

　近年來，集團(tuán)公司以凈化政治生態(tài)為目標(biāo)，按照省委和省國(guó)資委黨委要求，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改，深入開展系列警示教育，尤其是去年以來，集團(tuán)公司結(jié)合實(shí)際，開展“以案為鑒、明紀(jì)促改”專題警示教育，有效凈化了企業(yè)政治生態(tài)。但政治生態(tài)的凈化是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，必須馳而不息、久久為功，尤其是當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展仍處于爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，政治生態(tài)保障發(fā)展的作用將更加重要。我們要以本次深化“三個(gè)以案”警示教育為契機(jī)，從典型案例中汲取正反兩方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，著力增強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心，著力解決破壞企業(yè)政治生態(tài)的突出問題，打造“風(fēng)清氣正、海晏河清”的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造人心思定、人心思干、人心思進(jìn)的良好氛圍，為集團(tuán)公司改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　深化“三個(gè)以案”警示教育，是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有力保障。

　 當(dāng)前，受新冠肺炎疫情影響，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，能源需求嚴(yán)重不足，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨著諸多困難和巨大挑戰(zhàn)，完成全年目標(biāo)任務(wù)難度增大。尤其是近期又連續(xù)發(fā)生一起礦井出水事故和一起死亡事故，給企業(yè)發(fā)展造成了不可挽回的損失、產(chǎn)生了較為不好的影響，教訓(xùn)極為深刻。我們要通過深化“三個(gè)以案”警示教育，教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、扛起職責(zé)使命，聚焦安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、和諧穩(wěn)定和疫情防控等重點(diǎn)工作，用心用力、積極作為，敢于斗爭(zhēng)、狠抓落實(shí)，以更好的精神狀態(tài)、更實(shí)的工作作風(fēng)、更大的推進(jìn)力度，全面落實(shí)好集團(tuán)公司決策部署，努力實(shí)現(xiàn)好時(shí)間任務(wù)“雙過半”和全年既定工作目標(biāo)。

　二、務(wù)實(shí)舉措，提高深化“三個(gè)以案”警示教育的針對(duì)性

　我們務(wù)必要準(zhǔn)確把握警示教育的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照“四聯(lián)四增”主要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)“十查十做”重要舉措，抓實(shí)抓好深化“三個(gè)以案”警示教育各項(xiàng)任務(wù)。

　要突出重點(diǎn)內(nèi)容。著力解決政治建設(shè)、擔(dān)當(dāng)作為、干部廉潔自律、形式主義官僚主義等方面存在的問題。要聚焦政治建設(shè)，深入檢視政治意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入開展學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺從政治上看問題、做工作、抓落實(shí)，把旗幟鮮明講政治的要求全面融入各項(xiàng)工作，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央決策部署以及省委、省國(guó)資委黨委工作要求在集團(tuán)公司落地生根。聚焦干事創(chuàng)業(yè)，深入檢視擔(dān)當(dāng)作為夠不夠，注重實(shí)干奮斗，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的主動(dòng)性，干在實(shí)處、走在前列，面對(duì)發(fā)展中的“急流險(xiǎn)灘”，做到精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落實(shí)；善于危中尋機(jī)，敢于攻堅(jiān)克難，勇于改革

　 創(chuàng)新，堅(jiān)決做到敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)、狠抓落實(shí)，創(chuàng)造性開展工作。聚焦管理提升，深入檢視秉公用權(quán)廉不廉，健全完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，推進(jìn)決策行為規(guī)范化，修訂公司章程，修改完善議事規(guī)則，從制度上堵塞領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)決策行為；嚴(yán)格干部教育管理監(jiān)督，推深做實(shí)同級(jí)監(jiān)督、日常監(jiān)督、雙向監(jiān)督以及“一把手”監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自省自律，樹立正確權(quán)力觀，恪守為政之德，管好身邊人，形成“頭雁效應(yīng)”。聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變，深入檢視“四風(fēng)”問題有沒有，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)真抓實(shí)干的自覺性，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，帶頭干、帶領(lǐng)干；要節(jié)節(jié)推進(jìn)、久久為功，著力解決集團(tuán)公司存在的“多、推、虛、浮”等形式主義、官僚主義問題，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際開展“大反思、大討論”活動(dòng)，以作風(fēng)形象地持續(xù)改變扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面、提升生產(chǎn)效率、提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，確保各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

　要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照集團(tuán)公司深化“三個(gè)以案”警示教育實(shí)施方案，扎實(shí)完成“四個(gè)一”的規(guī)定動(dòng)作，這也是深化“三個(gè)以案”警示教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求抓好落實(shí)。要開展一次集中研討，在4月底前完成，主要對(duì)照反面典型的懺悔書、剖析材料、案件通報(bào)等進(jìn)行剖析警示，切實(shí)從做到“兩個(gè)維護(hù)”、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、站穩(wěn)人民立場(chǎng)、嚴(yán)格廉潔自律、勇于擔(dān)當(dāng)作為、壓實(shí)政治責(zé)任等 6 個(gè)方面警醒起來。要開展一次政治監(jiān)督談話，在 5月20日至6月10日開展，由我?guī)ь^，對(duì)班子成員和重點(diǎn)子分公司黨委主要負(fù)責(zé)人開展談話；領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管單位部室中層以上管理人員開展政治監(jiān)督談話。要開展一次專題民主生活會(huì)，在5月底開始至6月上旬完成，各單位黨委要認(rèn)真組織召開專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系政治、工作、管理、作風(fēng)實(shí)際，切實(shí)把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真對(duì)照查擺，深刻剖析原因，開展批評(píng)和自我批

　 評(píng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要開展一次總結(jié)通報(bào)，在“七一”前后完成，各單位黨委要通過開展形式多樣的組織生活、講黨課等方式對(duì)深化警示教育情況進(jìn)行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)整改落實(shí)情況。

　要突出問題整改。對(duì)照檢視出來的問題，堅(jiān)持邊查邊改，確保警示教育落到實(shí)處。要結(jié)合實(shí)際改，堅(jiān)持把深化“三個(gè)以案”警示教育與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、省國(guó)資委“用人行政化、作風(fēng)衙門化、監(jiān)管空洞化”專項(xiàng)整治及省委巡視反饋尚未整改問題結(jié)合起來，一并考慮、同步實(shí)施，合理安排好學(xué)習(xí)教育、專項(xiàng)治理、整改落實(shí)等階段的主要內(nèi)容、工作任務(wù)，扎實(shí)有序推進(jìn)、精心組織實(shí)施，促進(jìn)警示教育落到實(shí)處。要舉一反三改，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻吸取近年來集團(tuán)公司違紀(jì)違法案件中的沉痛教訓(xùn)，深入查找自身存在的差距和問題。凡是對(duì)照檢視出來的問題，都要建立問題、任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限“四個(gè)清單”，實(shí)行動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理，統(tǒng)籌結(jié)合抓整改，標(biāo)本兼治抓整改。要建章立制改，部委大米整理，盯住問題、堵塞漏洞，強(qiáng)化制度執(zhí)行落實(shí)，健全完善制度體系，確保問題整改到位，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理、高效運(yùn)行，持續(xù)推深做實(shí)“三個(gè)以案”警示教育，為進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　三、強(qiáng)化保障，確保深化“三個(gè)以案”警示教育的實(shí)效性

　深化“三個(gè)以案”警示教育，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，才能推動(dòng)警示教育有效開展、取得實(shí)效。

　要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全公司“三個(gè)以案”警示教育開展工作，成立深化“三個(gè)以案”警示教育領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。各單位黨委要高度重視，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定具體方

　 案，壓緊壓實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施，全力抓好落實(shí)，確保警示教育穩(wěn)步推進(jìn)。

　要精心組織。堅(jiān)持警示教育和中心工作兩手抓、兩促進(jìn)，把開展警示教育同落實(shí)上級(jí)決策部署、完成集團(tuán)公司目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，使警示教育每項(xiàng)措施都緊貼中心工作、融入發(fā)展大局，做到形式上有機(jī)融合，工作上無縫對(duì)接。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)照工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，排定時(shí)間表、制作路線圖，及時(shí)組織實(shí)施，做好督促指導(dǎo)，確保警示教育有序有力推進(jìn)。

　要以上率下。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要充分發(fā)揮頭雁效應(yīng)。各單位黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，自覺檢視問題、查擺不足、筑牢防線，以上率下推動(dòng)警示教育取得實(shí)效。集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委要切實(shí)發(fā)揮示范帶頭作用，部委大米整理，按照集團(tuán)公司黨委部署，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，促進(jìn)機(jī)關(guān)中層管理干部受警醒、明底線、知敬畏，更好發(fā)揮機(jī)關(guān)“服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)”職能。

　要嚴(yán)格督導(dǎo)。根據(jù)實(shí)施方案要求，集團(tuán)公司黨委將成立深化警示教育督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)各單位深化警示教育情況。各督導(dǎo)組要堅(jiān)持務(wù)實(shí)導(dǎo)向，弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，對(duì)照工作要求，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，采取巡回指導(dǎo)、隨機(jī)抽查、調(diào)研訪談等方式全過程督導(dǎo)檢查、跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾偏糾差，堅(jiān)決防止過度留痕、空喊口號(hào)、刻意作秀等官僚主義、形式主義現(xiàn)象，確保警示教育取得實(shí)實(shí)在在效果。

　同志們，深化“三個(gè)以案”警示教育，時(shí)間緊、任務(wù)重。我們必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照省委的統(tǒng)一部署，

　 全面落實(shí)省國(guó)資委黨委的工作安排，迅速行動(dòng)、抓緊抓實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成全部規(guī)定動(dòng)作，確保警示教育有力推進(jìn)、取得實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過半、任務(wù)過半，實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

　加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨 專題黨課

　同志們：

　今天我以《加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨》為題，給大家共同交流一下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)問題。黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，內(nèi)涵十分豐富。下面，我主要從黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程、黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容和特點(diǎn)、充分把握黨內(nèi)監(jiān)督、如何落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督等四個(gè)方面，和大家談一些看法和意見。

　一、黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程 黨內(nèi)監(jiān)督，就是黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間依據(jù)黨章和其他重要的黨內(nèi)法規(guī)相互監(jiān)察、相互督促的活動(dòng)。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過

　 的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計(jì)，是規(guī)范當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，黨要實(shí)現(xiàn)肩負(fù)的歷史使命，帶領(lǐng)人民堅(jiān)定推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必須不斷強(qiáng)化自身監(jiān)督，始終保持赤誠(chéng)初心和旺盛斗志。關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義，這里就不再多講，下面，我重點(diǎn)講一下黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程，使同志們有個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，希望大家能夠站在政治和歷史的高度來充分認(rèn)識(shí)黨內(nèi)監(jiān)督。

　（一）國(guó)外黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展變化 黨內(nèi)監(jiān)督的思想，早在 1847 年 6 月馬克思、恩格斯創(chuàng)立世界上第一個(gè)共產(chǎn)黨組織——共產(chǎn)主義者同盟時(shí)就被提出來了�！豆伯a(chǎn)主義者同盟章程》第四十二條規(guī)定：“為了盟的利益必須對(duì)被暫令離盟者，被開除盟籍者和可疑者加以監(jiān)視，使他們不能為害。”其中“監(jiān)視”一詞，就是監(jiān)督的意思。1864 年，馬克思在為國(guó)際工人協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱第一國(guó)際）撰寫的章程和條例中，強(qiáng)調(diào)了總委員會(huì)具有一個(gè)基本功能，即“加以干預(yù)時(shí)能一致行動(dòng)”的黨內(nèi)監(jiān)督功能。國(guó)際工人協(xié)會(huì)關(guān)于“加以干預(yù)”的黨內(nèi)監(jiān)督思想和功能，與共產(chǎn)主義者同盟所作的“加以監(jiān)視”規(guī)定的精神，是一脈相承的。

　到了俄國(guó)十月革命勝利后的列寧時(shí)期，黨內(nèi)監(jiān)督成為一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)并得到廣泛、有效貫徹執(zhí)行。蘇共黨章規(guī)定，中央委員會(huì)要“建立黨的各種機(jī)關(guān)并領(lǐng)導(dǎo)它們的活動(dòng)”。1917 年 7 月，蘇共建立了中央檢查委員會(huì)。中央檢查委員會(huì)在中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下，監(jiān)督黨的中央機(jī)關(guān)是否迅速和正確地處理事務(wù)，中央書記處是否正常地進(jìn)行工作等。由于中央檢查委員會(huì)還只是隸屬于中央委員會(huì)的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)關(guān)，不可能有效地對(duì)整個(gè)黨中央特別是對(duì)黨的高層領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行檢查監(jiān)督。因此，列寧在1920年9月蘇共九大上決定，“成立一個(gè)同中央

　 委員會(huì)平行的監(jiān)察委員會(huì)”，并提出“由黨內(nèi)最有修養(yǎng)、最有經(jīng)驗(yàn)、最大公無私并能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律的同志組成”。1921年3月，蘇共十大專門作出《關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的決定》。監(jiān)察委員會(huì)分中央、區(qū)域和省三級(jí)，分別與本級(jí)黨的委員會(huì)平行行使職權(quán)，并向本級(jí)黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)。1922 年3月，蘇共十一大又進(jìn)一步制定了《監(jiān)察委員會(huì)條例》，強(qiáng)化了監(jiān)察委員會(huì)的獨(dú)立性和至高無上的監(jiān)察職能。

　除了黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)外，在蘇聯(lián)國(guó)家機(jī)構(gòu)中也設(shè)有政府的監(jiān)督機(jī)關(guān)。1917年11 月，在蘇維埃政權(quán)建立后設(shè)立的 3 個(gè)人民委員部中就有國(guó)家監(jiān)察部。1920年 2 月，國(guó)家監(jiān)察部改組為工農(nóng)檢查院，并在 1923 年 4 月召開的蘇共十二大上成立了工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會(huì)的聯(lián)合機(jī)關(guān)。中央監(jiān)察委員會(huì)和工農(nóng)檢查院兩家合署辦公，開創(chuàng)了一種新的監(jiān)督模式，可以同時(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政工作及其黨政干部的監(jiān)督。在列寧執(zhí)政期間，得益于強(qiáng)有力的權(quán)力監(jiān)督，盡管政治險(xiǎn)象環(huán)生，蘇聯(lián)“經(jīng)歷了世界上從來沒有過的災(zāi)難、貧困、犧牲”，但蘇共黨內(nèi)民主生機(jī)勃勃、民主監(jiān)督與民主決策有力有效，并取得了奪取政權(quán)、保住政權(quán)、鞏固政權(quán)的一系列勝利。

　斯大林成為領(lǐng)導(dǎo)人后，蘇共黨的監(jiān)督委員會(huì)的職能逐漸縮小，獨(dú)立性也逐漸喪失。蘇共十七大把黨的中央監(jiān)察委員會(huì)歸屬中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，這在領(lǐng)導(dǎo)體制上局限了對(duì)黨的執(zhí)行機(jī)關(guān)本身及其領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行有效的監(jiān)督。同時(shí)，為了集權(quán)的需要，斯大林對(duì)列寧創(chuàng)設(shè)的監(jiān)督制度進(jìn)行了一系列改變，逐步建立、發(fā)展起一整套權(quán)力高度集中的黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制中的“集中”功能被極端強(qiáng)化，而監(jiān)督本義上的“民主”功能則被極端弱化，由此給蘇共乃至其他國(guó)家工人階級(jí)執(zhí)政黨造成了災(zāi)難性的后果。

　 斯大林之后，赫魯曉夫、勃列日涅夫等蘇共領(lǐng)導(dǎo)人深刻感受到蘇共政治運(yùn)行中的嚴(yán)重問題，并進(jìn)行了一系列改革，但并未把完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制積極有效地向前推進(jìn)，導(dǎo)致在蘇共黨內(nèi)和蘇聯(lián)社會(huì)上貪污腐敗、以權(quán)謀私成了普遍現(xiàn)象。1985年3月戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后，雖然從形式上恢復(fù)了列寧時(shí)期的監(jiān)督體制，但此時(shí)蘇共的威信嚴(yán)重下降，已無法對(duì)國(guó)家實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督體制也已無法發(fā)揮任何作用。1991年戈?duì)柊蛦谭蚪ㄗh蘇共自行解散，這一建議被蘇共中央書記處接受，蘇共就這樣無聲無息地消失了。

　蘇聯(lián)共產(chǎn)黨 1898 年 3 月成立，1917 年 11 月開始執(zhí)政，最多時(shí)擁有 2000萬名黨員，但卻于1991年12月喪失政權(quán)，同時(shí)蘇聯(lián)解體。這與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨由早期注重加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，到后來黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷弱化乃至于形同虛設(shè)的嬗變，造成干部任用失去監(jiān)察、領(lǐng)袖專斷司空見慣、個(gè)人崇拜蔚然成風(fēng)、官僚特權(quán)階層逐步形成不無關(guān)系。慘痛教訓(xùn)令人警醒。

�。ǘ�）中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷史 回顧我們黨的歷史，可以清楚看到，黨內(nèi)監(jiān)督是我黨一貫高度重視的政治任務(wù)，并與黨的建設(shè)一直相伴相隨。1921年，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》共15條，其中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定就有2條：“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生的地方組織中的黨員人數(shù)多時(shí)，可以派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會(huì)的最嚴(yán)格的監(jiān)督”，“地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督”。1927 年，黨的五大建立了中央監(jiān)察委員會(huì)，這是第一個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)。1945年，黨的七大黨章專列“黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)”一章，明確黨員的監(jiān)督權(quán)利，并具體規(guī)定了各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)產(chǎn)生的辦法、任務(wù)和職權(quán)。延安整風(fēng)時(shí)期，我們黨創(chuàng)立的“懲前毖后，治病救人”方針

　 和“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”公式，已成為黨內(nèi)監(jiān)督的有效方法之一。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成的民主集中制、批評(píng)和自我批評(píng)、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合等黨內(nèi)監(jiān)督思想和制度，為黨執(zhí)政后開展黨內(nèi)監(jiān)督打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　我們黨奪取政權(quán)在全國(guó)執(zhí)政后，更加重視黨內(nèi)監(jiān)督作用的發(fā)揮。1949年11月，建國(guó)后的第一個(gè)月，黨中央就作出《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，在全國(guó)范圍內(nèi)建立了黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)和制度。1955 年 3 月，黨的全國(guó)代表會(huì)議通過了《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)的決議》，決定將紀(jì)律檢查委員會(huì)改為監(jiān)察委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部執(zhí)行黨的路線、政策的監(jiān)督工作，特別是加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督工作。1956年9月，黨的八大確定了監(jiān)察委員會(huì)“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”。1962 年 9 月，黨的八屆十中全會(huì)通過了《關(guān)于加強(qiáng)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定》。同年，鄧小平同志作出“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督來自黨委會(huì)本身”的重要論斷，并在1980年更加深刻地提出，“最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。這“兩個(gè)最重要”的論斷，使全黨對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。

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