人事工作調(diào)研報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2020-07-21 來源: 工作計(jì)劃 點(diǎn)擊:
人事工作調(diào)研報(bào)告 3 篇 【篇一】人事工作調(diào)研報(bào)告
按照《xx 省人事系統(tǒng)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求,我局緊緊圍繞“三先三優(yōu)”的活動(dòng)目標(biāo),積極組織全局干部職工開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。一年來,全局領(lǐng)導(dǎo)班子思想高度統(tǒng)一,全體工作人員步調(diào)一致,采取各種有效措施,全面推進(jìn)人事人才工作發(fā)展和部門自身建設(shè),取得了較好的成效。
一、明確思路,找準(zhǔn)自身建設(shè)“三大抓手”
爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),關(guān)鍵在人。為把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)落到實(shí)處,我們堅(jiān)持以人為本和創(chuàng)新發(fā)展的工作理念,從自身建設(shè)著手,形成了調(diào)動(dòng)全局開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的“三大抓手”。
1、抓理論學(xué)習(xí),提*部的整體素質(zhì)。為了建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部,通過學(xué)習(xí)提*部職工政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),推動(dòng)人事編制工作全面發(fā)展,我們一是規(guī)范學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每周六集體學(xué)習(xí)制度,要求全局干部職工每周六同工作日一樣準(zhǔn)時(shí)上班,按時(shí)下班,對(duì)不能堅(jiān)持學(xué)習(xí)的個(gè)別干部職工進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。學(xué)習(xí)時(shí)要求有筆記,有體會(huì),并定期進(jìn)行檢查。二是拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)的要求,學(xué)習(xí)以思想政治和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)為重點(diǎn),著眼于提*部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。通過學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想和 xx 大精神,使干部職工在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,在工作中自覺踐行“xxxx”;通過加強(qiáng)人事人才理論和人事政策法規(guī)的學(xué)習(xí),提高了干部職工的依法行政水平和解決實(shí)際問題的能力;通過學(xué)習(xí)先進(jìn)模范,不斷提高公仆意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。三是改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。采取和工作實(shí)際相結(jié)合、和個(gè)人思想實(shí)際相結(jié)合的方式,變過去“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。為了提高學(xué)習(xí)效果,各股室還將重要文件匯編成書,人手一冊(cè),每月重點(diǎn)學(xué)習(xí)一個(gè)方面的政策法規(guī),月末組織考試,并將考試成績(jī)公布。
2、抓硬件建設(shè),營(yíng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。為了使硬件設(shè)施更好地服務(wù)于人事工作,一是提升了檔案室功能。我局綜合檔案室綜合管理局機(jī)關(guān)文書檔案和全縣干部人事檔案,其中文書檔案室去年達(dá)到了“省二級(jí)”標(biāo)準(zhǔn),人事檔案今年又通過省委組織部考核驗(yàn)收,達(dá)到了國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn);二是組建了信息中心,建設(shè)了局域網(wǎng)。信息中心掛靠教育培訓(xùn)中心,由一人專門負(fù)責(zé),每月更新調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)人
員庫及各類人事數(shù)據(jù),保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。通過建設(shè)本局的局域網(wǎng),股室之間達(dá)到了資源共享,辦公自動(dòng)化基本形成。三是建立了政務(wù)公開欄,將我局的工作程序、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、其它需要公開公示的人事工作一一在大廳公布,從而使政務(wù)公開得到了具體落實(shí),增強(qiáng)了人事工作的透明度。
3、抓制度建設(shè),強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。為了進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,一是修訂完善了局各項(xiàng)管理制度,包括考勤制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)制度、小車管理制度、文明制度、安全衛(wèi)生制度、廉政制度等一系列制度;二是實(shí)行了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、辦結(jié)制和接訪制度等,大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一系列“約束人”的制度的落實(shí),為開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)提供了可靠的制度保證。
二、突出重點(diǎn),做好人事工作“四為服務(wù)”
開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu),服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),是人事部門的重要職責(zé)。我局結(jié)合自身實(shí)際,不斷開拓創(chuàng)新,圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定,努力從四個(gè)方面做好服務(wù)工作。
一是努力為社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)。企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作是一項(xiàng)相當(dāng)艱巨而又復(fù)雜的工作,政策性強(qiáng),涉及部門多,我們堅(jiān)持為政府分憂解難,為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部辦實(shí)事的思想不動(dòng)搖,認(rèn)真研究落實(shí)各項(xiàng)政策,做好過細(xì)的思想工作,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。同時(shí),我們還落實(shí)信訪值班制度,認(rèn)真做好接訪、調(diào)研、回復(fù)工作,保證軍轉(zhuǎn)干部上訪“件件有著落,事事有回音”,近幾年沒發(fā)生一起越級(jí)上訪事件。
二是努力為用人單位服務(wù)。在目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位普遍超編,進(jìn)人比較困難,而單位又緊缺專門人才的情況下,我們積極推進(jìn)用人和管人的分離,今年,在地稅局、煙草專賣局、果樹中心等用人單位試行勞務(wù)派遣制,即由人才交流中心受用人單位的委托,向其派遣用工,用人單位只管用人,人才中心全面管理派遣對(duì)象的人事關(guān)系,包括檔案、工資、職稱、代交養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列人事服務(wù),減少了用人單位與人員之間的矛盾,這種新的用工形式得到一些單位的充分肯定。對(duì)民營(yíng)企業(yè),我們通過人才招聘會(huì)等方式等多種形式,為企事業(yè)單位引進(jìn)各類高層次、高學(xué)歷人才和有能力、有業(yè)績(jī)的實(shí)用型人才牽線搭橋,今年為玉立公司、強(qiáng)人乳業(yè)公司等企業(yè)引進(jìn)各類高級(jí)人才 12 人。
三是努力為提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員素質(zhì)服務(wù)。一是為了使公務(wù)員和專業(yè)
技術(shù)人員盡快掌握計(jì)算機(jī)的操作技能,廣泛開展了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和考試,培訓(xùn)人員達(dá)到了 600 余人次。二是按照省市的安排,今年我們開展了公務(wù)員學(xué)法用法、依法行政培訓(xùn),做到了統(tǒng)一教材,并將組織統(tǒng)一的考試,社會(huì)反響較好;三是組織了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)的培訓(xùn)和考試,參加人員達(dá)到 500 余人。
四是努力為“三農(nóng)”服務(wù)。一是加大農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的培養(yǎng)和選拔力度,建立了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才基本情況檔案庫,共有 83 人納入鄉(xiāng)土人才庫,充分發(fā)揮鄉(xiāng)土拔尖人才的示范效應(yīng)和帶頭人作用。二是每年開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),組織農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)到農(nóng)村一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。三是積極探索農(nóng)民申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱的工作途徑,提高“土專家”、“田秀才”的身價(jià)。
三、全盤考慮,落實(shí)“五個(gè)結(jié)合”
“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)涵蓋了人事人才工作和部門自身建設(shè)的方方面面,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的系統(tǒng)工程,我們?cè)陂_展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)中,注意找準(zhǔn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作與每項(xiàng)具體工作的結(jié)合點(diǎn)。
一是把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”與加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)理論水平相結(jié)合,堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度,樹立了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
二是把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”與改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率相結(jié)合,形成了作風(fēng)扎實(shí)、辦事高效的良好風(fēng)尚。
三是堅(jiān)持把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸;堅(jiān)持政務(wù)公開,對(duì)人事考試、職稱評(píng)審、工資福利等熱點(diǎn)工作做好公開和公示工作,確保廉潔公正。
四是堅(jiān)持把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)與行風(fēng)評(píng)議、創(chuàng)建省級(jí)文明單位相結(jié)合。我們把行評(píng)作為“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的強(qiáng)大動(dòng)力,徹底查找問題,切實(shí)加強(qiáng)整改,推進(jìn)了“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工作的深入開展,也為連續(xù)創(chuàng)建省級(jí)文明單位打下了良好基礎(chǔ)。
五是堅(jiān)持把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)與人事業(yè)務(wù)工作,年終目標(biāo)考核相結(jié)合。年初制定了《XX 年工作責(zé)任制》,把各項(xiàng)人事業(yè)務(wù)工作分解細(xì)化,責(zé)任到股室和個(gè)人。做到工作有指標(biāo)、考核有量化,使“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的評(píng)價(jià)更加科學(xué)化。
總之,我局通過開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng),全局干部職工素質(zhì)明顯提高,工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),服務(wù)質(zhì)量明顯改善,我們將再接再厲,找準(zhǔn)不足和薄弱環(huán)節(jié),建立“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的長(zhǎng)效機(jī)制,把我局工作提高到一個(gè)更高的水平。
【篇二】人事工作調(diào)研報(bào)告
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來,華鎣市人事局認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定,自覺把人事人才工作拓展到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織,主動(dòng)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立工作聯(lián)系制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的人事人才問題,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展提供了積極的人事服務(wù)。
——牽線搭橋,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓展交流空間。該局利用聯(lián)系面廣、信息量大的優(yōu)勢(shì),積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)作,組織研討、交流和考察活動(dòng),拓展了視野,開闊了思維,靈通了信息。
——人才推介,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注入人才活力。一是幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引進(jìn)人才。今年該市成功舉辦了 2006 年公益性人才招聘會(huì),為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才 80 余人,其中具有高級(jí)職稱人才 10 人。二是幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)人才。今年來,該局培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才 45 人,使他們逐步成為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)力量。三是服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才。自 2004 年起,該局成立了專家服務(wù)中心,開通了專家服務(wù)熱線,對(duì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的專業(yè)技術(shù)人才和專家提供政策人事咨詢和專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)服務(wù)。
——人事代理,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解除人才后顧之憂。該局積極為民營(yíng)企業(yè)代管人員檔案及身份的確認(rèn)、工齡計(jì)算、檔案工資調(diào)整,辦理與單位解除聘用關(guān)系人員的就業(yè)推薦等業(yè)務(wù)。截至 2006 年 11 月份,該局已累計(jì)為民營(yíng)企業(yè)提供人事代理服務(wù) 350 多人次,促進(jìn)了人才的合理流動(dòng)和配置。
——設(shè)立基金,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)人才培養(yǎng)正確導(dǎo)向。該局積極建言獻(xiàn)策,爭(zhēng)取支持,全市設(shè)立了企業(yè)人才培養(yǎng)基金。
雖然在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展方面做了大量扎實(shí)的工作,但與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展對(duì)人事人才工作提出的要求相比,還存在較大差距。在服務(wù)的方式和途徑上亟待實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。
——變微觀型服務(wù)宏觀型服務(wù),注重滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體要求。人事部門要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所需人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用納入整體性人才資源開發(fā)規(guī)劃,加大工作力度,有組織、有計(jì)劃地加快實(shí)施。要加快人才資源市場(chǎng)化配置進(jìn)程,發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用,采取專場(chǎng)人才招聘、加大推薦力度
等多種形式,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織輸送各類急需人才。
——變封閉型服務(wù)為開放型服務(wù),注重激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛能。把招商引資當(dāng)作自己的一份責(zé)任,建立完善的人事人才信息窗口,設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才求助專線,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供人才求助政策咨詢、答疑解難、人才舉薦等服務(wù),不斷提高服務(wù)工作水平。
——變分散型服務(wù)為協(xié)同型服務(wù),注重凝聚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展合力。要加強(qiáng)與科技局、經(jīng)貿(mào)局及行業(yè)主管部門的聯(lián)系,建立促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)中心,聘請(qǐng)專家教授講課座談,開展行業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng),認(rèn)真抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才培訓(xùn)工作。要建立重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系點(diǎn)制度。對(duì)大川木門等上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)以及新成立的華鎣市工業(yè)發(fā)展區(qū)、特色板塊經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)組織,人事部門要明確專人進(jìn)行聯(lián)系。
——變靜態(tài)服務(wù)為動(dòng)態(tài)型服務(wù),注重創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才機(jī)制。要建立人才評(píng)價(jià)與推薦中心。堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯資歷,對(duì)有真才實(shí)學(xué)的人才,通過社會(huì)化班次價(jià),及時(shí)輸送給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。要充分發(fā)揮培訓(xùn)基地的作用,把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織作為就業(yè)實(shí)習(xí)的重要載體,拓寬產(chǎn)學(xué)相結(jié)合的路子。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位和從業(yè)人員列入各類先進(jìn)的評(píng)選范圍,對(duì)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其有關(guān)人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
【篇三】人事工作調(diào)研報(bào)告
依法行政、建設(shè)法治社會(huì)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證,也是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。國(guó)家也明確把“不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力”列為全面推進(jìn)依法行政、XX 年建成法治政府的基本目標(biāo)之一。為此,我區(qū)采取民意調(diào)查、聽取匯報(bào)、進(jìn)行座談、等形式,對(duì)我區(qū)當(dāng)前依法行政工作進(jìn)行了深入調(diào)研,真正掌握了我區(qū)依法行政工作當(dāng)前的現(xiàn)狀、存在問題,針對(duì)存在問題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
一、依法行政的基本情況
近幾年來,尤其是區(qū)劃調(diào)整后,龍子湖區(qū)依法行政工作取得了較為明顯的成效,全區(qū)依法行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道,建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,促進(jìn)了各項(xiàng)法律、法規(guī)的全面實(shí)施,
保證了依法行政工作落實(shí)到實(shí)處、深入民心。
(一)建立健全了依法行政制度體系
我區(qū)各級(jí)政府和各行政職能部門都比較重視依法行政各項(xiàng)制度的建立和健全,普遍推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制,部分單位建立了評(píng)議考核機(jī)制,完善了執(zhí)法程序、政務(wù)公開等工作制度。明確了各級(jí)各部門依法行政工作責(zé)任、權(quán)力、義務(wù),建立健全了依法行政工作落實(shí)與個(gè)人升遷、獎(jiǎng)懲的“裙帶”關(guān)系,通過對(duì)執(zhí)法主體嚴(yán)格要求、執(zhí)法依據(jù)客觀公正、執(zhí)法行為以人為本等方面進(jìn)行整體“亮相”,限度地避免各職能部門職責(zé)“交叉”、職能“錯(cuò)位”的等問題。真正做到了以制度管人,以制度辦事的良性發(fā)展環(huán)境,從而克服了行政工作的隨意性,促進(jìn)了廉政建設(shè),加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè),提升了民意。
(二)普遍增強(qiáng)了依法行政的意識(shí)
近幾年來,全區(qū)各級(jí)政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)在重大工作決策,推行新的工作方法,解決工作中出現(xiàn)的問題時(shí),都首先考慮所作做的工作是否合法,從而保證了決策的合法性。為了增強(qiáng)所屬人員依法行政工作意識(shí)和能力,全區(qū)每年都要舉辦各種有關(guān)行政法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、集訓(xùn)班,營(yíng)造了人人學(xué)法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對(duì)執(zhí)法部門的工作人員做到上崗前有培訓(xùn)、上崗后有考核,并將法律知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,列入年度工作計(jì)劃。通過各種形式的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺性,依法辦事已逐步成為行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的自覺行動(dòng)。
(三)真正提高了依法行政的能力
提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員依法行政的能力是落實(shí)依法行政工作核心,是提高辦事工作效率的根本點(diǎn),是促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面發(fā)展的最終目的。近幾年來,龍子湖區(qū)一直把提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的依法行政能力作為構(gòu)建和諧龍子湖區(qū)、率先崛起龍子湖區(qū)的重要手段,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是決策性更加科學(xué)。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。一些單位和部門在出臺(tái)重一些新的意見(辦法)前,通常采取走訪、座談等多種形式,主動(dòng)征求下級(jí)或其它單位的意見和建議,為依法決策,科學(xué)決策提供依據(jù)。二是辦事效率明顯增強(qiáng)。通過信息公開,實(shí)現(xiàn)了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,縮短審批手續(xù)、時(shí)間等一系列便民措施,尤其是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),提高了辦事效
率,較好的體現(xiàn)以人為本管理和服務(wù)思想。三是協(xié)調(diào)和化解矛盾方式越來越靈活。區(qū)劃調(diào)整后,我區(qū)增加了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由原來的單一非農(nóng)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū),工作性質(zhì)由原來的單一城市結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)用地的征遷,農(nóng)村各種矛盾隨之增加,各種信訪、上訪問題也不斷增加,為此,我區(qū)各職能部門也因應(yīng)形勢(shì)變化,改變過去那種傳統(tǒng)的接待方式,而是換位思考,采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作,并取得較好的效果。四是依法行政監(jiān)督力度明顯增強(qiáng)。近年來,龍子湖區(qū)所屬各單位針對(duì)行政審批、管理、招工、提升、評(píng)優(yōu)評(píng)先都能將法律依據(jù)、辦事程序、審批期限、承辦機(jī)構(gòu)和人員、辦理結(jié)果等向社會(huì)公示,建立健全公開透明的知情權(quán),為公正的監(jiān)督環(huán)境發(fā)揮了重要作用,同時(shí),有行政執(zhí)法權(quán)的部門還通過聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員,向社會(huì)發(fā)出調(diào)查問卷等方式,積極開展執(zhí)法效能監(jiān)察,加大社會(huì)監(jiān)督力度,改善執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。
二、依法行政存在問題
當(dāng)前,政府各職能部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在法律對(duì)其剛性約束越來越嚴(yán)和群眾要求依法行政管理的呼聲越來越高、各種社會(huì)矛盾日益突現(xiàn)等多重壓力下,實(shí)施行政管理的難度也越來越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重,違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因,主要存在以下三個(gè)方面的問題。
(一)法律賦予的權(quán)力已滯后所承擔(dān)的工作任務(wù)
隨著改革的深入,城市建設(shè)的發(fā)展以及各種社會(huì)矛盾的突現(xiàn),一方面各行政職能部門城市管理、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù)繁重,而另一方面法律法規(guī)賦予管理、執(zhí)法的手段與現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。比如對(duì)占道經(jīng)營(yíng)等城市管理老大難問題的整治,現(xiàn)行法律賦予的執(zhí)法和處罰手段有限,只能是作出警告、沒收經(jīng)營(yíng)工具,作出罰款等處理,這些執(zhí)法手段過于軟弱,不能從根本上解決老大難問題。又如在現(xiàn)行執(zhí)法過程中暴力抗法、故意傷害行政執(zhí)法人員、以及圍攻行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等現(xiàn)象越演越烈,但是,對(duì)這些現(xiàn)象法律又沒有賦予任何“特權(quán)”,往往對(duì)這些問題只能簡(jiǎn)單處理,執(zhí)法嚴(yán)了,怕影響安定團(tuán)結(jié),引起集體性的上訪,如果執(zhí)法不嚴(yán),既損害了法律的,又影響了行政機(jī)關(guān)的形象。
(二)少數(shù)群眾的法制意識(shí)還不是很強(qiáng)
隨著社會(huì)的進(jìn)步,民主與法制建設(shè)不斷深入,依法行政不單純要求執(zhí)行人員
要具備法律素質(zhì),更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現(xiàn)階段還存在群眾的法律意識(shí),守法意識(shí)還不高,遇到執(zhí)法人員依法行政時(shí),既不按相關(guān)規(guī)定和法律要求來自覺接受處理,也不聽執(zhí)法人員的勸說,甚至有的還扇風(fēng)點(diǎn)火,希望群眾把事情鬧大,有地當(dāng)面就支持違法、違紀(jì)人員,反映了部分群眾法律意識(shí)淡薄,守法意識(shí)不高,直接影響到依法行政的效果,也不利于執(zhí)法環(huán)境的改善。
(三)化解矛盾的方式還相對(duì)比較簡(jiǎn)單
在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,尤其是區(qū)劃調(diào)整后,我區(qū)由單一的城區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)共同發(fā)展的多種結(jié)構(gòu)城區(qū),區(qū)域內(nèi)的利益結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的調(diào)整和變化,社會(huì)矛盾突現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化,相應(yīng)地要求對(duì)化解矛盾的手段的創(chuàng)新。但現(xiàn)階段,我區(qū)化解社會(huì)矛盾的手段還比較單一,大部分通過信訪或事后調(diào)處緩解,渠道單一、方法不多、制度不全,還未能健全多種形式的矛盾化解和預(yù)防機(jī)制。
三、依法行政的對(duì)策
針對(duì)目前我區(qū)有依法行政過程中存在的問題和社會(huì)矛盾的現(xiàn)狀,我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手,進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)依法行政工作,推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)。
(一)加大普法力度,改進(jìn)執(zhí)法方式
一方面要從社會(huì)著手,進(jìn)一步加*制宣傳教育的力度、廣度和深度,使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內(nèi)在精神,真正樹立起自覺守法意識(shí),限度地減少抗法、拒法的問題發(fā)生;另一方面要采取多種辦法和措施,進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍、特別是行政執(zhí)法隊(duì)伍的法制意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí),避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性,提高行政干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力,提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。
(二)完善法律制度,建立透明的依法行政環(huán)境
凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、人民生活等方面的重大決策,事先應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)或委托專家、學(xué)者進(jìn)行分析論證;對(duì)涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策,應(yīng)盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見,對(duì)群眾認(rèn)可的要辦好,對(duì)群眾反對(duì)要一律“下馬”。加大行政執(zhí)法責(zé)任制度、評(píng)議考核制度和政務(wù)公開制度,增加透明度,建立健全良好的依法行政環(huán)境。
(三)加強(qiáng)依法行政監(jiān)督,營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍
一方面加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,全面落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制,堅(jiān)決糾
正行政違法。另一方面要采取切實(shí)可行的措施,保障和支持嚴(yán)格依法執(zhí)法的行為,使執(zhí)法人員敢于執(zhí)法。為此,領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層調(diào)研,對(duì)可能會(huì)引起社會(huì)矛盾的隱患如勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等問題,要制定切實(shí)可行的解決方案,從根本上減少和消除隱患。同時(shí),還要將精通法律、政策,協(xié)調(diào)和工作能力強(qiáng)的干部充實(shí)到信訪部門,暢通投訴、申訴渠道,防止矛盾激化,營(yíng)造文明、和諧的社會(huì)氛圍。
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