《 民法典 》 黨員干部宣講材料

　 《中華人民共和國(guó)民法典》是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律。它在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。

　下面我針這部法典種的一些問(wèn)題，以問(wèn)答的形式座椅解讀：

　1、 問(wèn)：民法典有哪些原則是統(tǒng)一遵循的？

　權(quán)威解答：

　民法總則規(guī)定了幾個(gè)基本原則，如《民法總則》第三條是權(quán)利保護(hù)原則，是最重要的基本原則，是所有人都要用的原則。這一條文原來(lái)是放在第七條的，全國(guó)人民代表大會(huì)代表審議時(shí)說(shuō)，這個(gè)原則太重要了，應(yīng)該往前放，最后放到了第三條，成了所有的民法基本原則的第一個(gè)原則。

　2、 問(wèn)：新中國(guó)成立 0 70 年中民法發(fā)展的脈絡(luò)是怎樣的？

　權(quán)威解答：

　我們國(guó)家成立 70 年，民法的法治也進(jìn)行了 70 年，但存在一個(gè)問(wèn)題，就是 在前面的很長(zhǎng)時(shí)間里是不重視法治的。

　從民法角度來(lái)說(shuō)，0 1950 年制定了《婚姻法》，一直到 到 5 1985 年才有《繼承法》，6 1986 年有《民法通則》，中間很長(zhǎng)時(shí)間是荒廢的，這就是我們出現(xiàn)法治不健全的的表現(xiàn)之一。改革開放以后，開始制定《繼承法》《民法通則》，然后有《合同法》《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》，一直到2014 年提出要編纂完整的《民法典》，民法的法治建設(shè)就是這樣一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步起來(lái)的。我們現(xiàn)在編纂《民法典》，就是要把改革開放以來(lái)制定的所有的民法單行法都編到一起，整合起來(lái)，形成一部完整的民法。按照兩步走的要求，第一步制定民法總則已經(jīng)完成，也已經(jīng)在實(shí)踐中適用兩年了。

　從《民法總則》實(shí)施以后，立法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)向了編纂民法典分則。現(xiàn)在整個(gè)民法典的分則已經(jīng)審議了兩次，8 8 月底進(jìn)行了人格權(quán)編和侵權(quán)責(zé)任編的第三審，中國(guó)《民法典》的出臺(tái)指日可待，我們都寄托了很大的希望。

　3 3 、 問(wèn)：相比于其他國(guó)家的民法典，我國(guó)的民法典有哪些特征？

　權(quán)威解答：

　我們現(xiàn)在編纂的是 1 21 世紀(jì)的民法。對(duì)應(yīng)當(dāng)前的科技高速發(fā)展，出現(xiàn)了以前從來(lái)沒(méi)有看到過(guò)的一些科學(xué)技術(shù)，這些一定要在民法典中要有民法規(guī)則的反映。

　比方說(shuō)，《民法總則》中規(guī)定的數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，這是所有國(guó)家的《民法典》都還沒(méi)寫過(guò)的。目前正在編纂的民法分則各編，也是這樣。

　例如涉及肖像權(quán)的部分，人格權(quán)編草案就提到了“深度偽造”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)侵害肖像權(quán)的規(guī)則，這正是當(dāng)前科技

　帶來(lái)的新問(wèn)題。合同編草案規(guī)定了用電子數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)簽訂合同的相關(guān)規(guī)則，這些在其他國(guó)家也還沒(méi)有具體規(guī)定，我們?cè)?1999 年《合同法》中就寫了數(shù)據(jù)電文訂立合同，現(xiàn)在的規(guī)則已經(jīng)比較完善了。

　所以， 我國(guó)《民法典》和其他國(guó)家的民法典相比，最大的不同，就在于它反映了當(dāng)前科技進(jìn)步對(duì)民法的需求。此外，我們 的民法典是有中國(guó)特色的，如農(nóng)村土地的“三權(quán)分置”制度，以及居住權(quán)等，在分則中都寫進(jìn)來(lái)了，這些都是中國(guó)民法典的特點(diǎn)。

　4 4 、 問(wèn)：民法典在修訂時(shí)，是更注重過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)，還是法理上的邏輯？

　權(quán)威解答：

　首先講民法的邏輯，民法有自己的語(yǔ)言、體系、法理，但是也特別注重社會(huì)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)自己的實(shí)際需要。無(wú)論是總則還是將來(lái)的分則，很多都是以往的的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只要是適當(dāng)?shù)�，我們就把它寫進(jìn)來(lái)了。

　 特別是人格權(quán)編，在《民法通則》以前，我們沒(méi)有人格權(quán)保護(hù)的民法措施，《民法通則》對(duì)人格權(quán)及其保護(hù)做了規(guī)定以后，這么多年來(lái)，積累了很多案例和經(jīng)驗(yàn)，還有最高法院的司法解釋。這次寫人格權(quán)編草案的時(shí)候，很多都采納了司法解釋中的內(nèi)容，我覺(jué)得這是非常重要的，能夠保障我國(guó)民法典貼近現(xiàn)實(shí)，反映社會(huì)實(shí)際需要。

　比如，侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定精神損害賠償主要是“侵害人身權(quán)益，造成嚴(yán)重精神損害，可以請(qǐng)求精神損害賠償。”但是之前的司法解釋提出，如果侵害的是物，這個(gè)“物”又有人格象征意義，當(dāng)“物”被損害后，可能會(huì)造成當(dāng)事人的精神損害，那么這樣也可以給予精神損害賠償。在《侵權(quán)責(zé)任法》通過(guò)時(shí)，很多人認(rèn)為最高法院的司法解釋是違反《侵權(quán)責(zé)任法》22 條的，我們都說(shuō)不違反，是一個(gè)好的司法解釋，這一次民法典編纂也把它寫到人格權(quán)編草案中了。

　現(xiàn)在很多國(guó)家有精神損害賠償?shù)囊?guī)定，有些國(guó)家民法還沒(méi)有，我們現(xiàn)在不僅有，還把它擴(kuò)展到損害物造成精神損害的這樣的情況。比方說(shuō)定情物，可能不值多少錢，但是對(duì)當(dāng)事人卻很重要。一個(gè)典型案例可以說(shuō)明問(wèn)題，浙江

　金華一個(gè)案件，裝裱師傅把別人幾百年的祖宗畫像當(dāng)破爛給賣了，人家要求精神損害賠償，就是完全正當(dāng)?shù)�，符合這個(gè)司法解釋的規(guī)定。

　5 5 、

　 問(wèn)：民法和商法，一個(gè)用來(lái)協(xié)調(diào)民事關(guān)系，一個(gè)用來(lái)協(xié)調(diào)商事關(guān)系。確立“民商合一”的概念后，如何去發(fā)揮民法和商法的作用？

　權(quán)威解答：

　。

　我們?cè)诿穹�總則中已經(jīng)很鮮明地體現(xiàn)了民商合一。在法人制度當(dāng)中，特別是營(yíng)利法人的規(guī)定當(dāng)中，其實(shí)很多是按照公司法寫的，體現(xiàn)的就是民商合一。

　不過(guò)， 民法盡管采納了很多商法規(guī)則，但是它主要還是民法，民法典主要的規(guī)則還是民法的規(guī)則。已經(jīng)有很多商法學(xué)者提出，將來(lái)能不能制定一部《商事通則》，因?yàn)樯谭ㄒ?guī)則畢竟和民法不一樣。比方說(shuō)“重大誤解”，在民法上是可撤銷民事法律行為的理由，但是在商法中就不是這樣。你是商人，我也是商人，怎么能說(shuō)自己是重大誤解呢？所以這些問(wèn)題應(yīng)該有特別的規(guī)則。像這種情況，民法的規(guī)則是不能用到商法當(dāng)中來(lái)的。反過(guò)來(lái)，商法的規(guī)則也不能用到民法當(dāng)中來(lái)，如在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的時(shí)候，就必

　須得用民法的規(guī)則，因?yàn)樵诿穹ㄖ猩倘撕拖�費(fèi)者之間在信息掌握上是嚴(yán)重不對(duì)稱的，對(duì)消費(fèi)者是傾斜保護(hù)的。

　6 6 、

　 問(wèn)：《民法通則》實(shí)行的幾十年是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā) 展最迅速的一段時(shí)間，怎么評(píng)價(jià)這部法律的地位？

　權(quán)威解答：

　經(jīng)過(guò) 30 年的檢驗(yàn)，《民法通則》的基本原則和主要的規(guī)則都是正確的，假如改革開放以來(lái)的這 30 年沒(méi)有它，可能關(guān)于民事權(quán)利及其保護(hù)的觀念到現(xiàn)在也無(wú)法形成，可能經(jīng)濟(jì)發(fā)展也達(dá)不到現(xiàn)在這個(gè)程度。

　對(duì)《民法通則》最基本的一個(gè)評(píng)價(jià)是，它是一個(gè)民事權(quán)利的宣言。經(jīng)過(guò) 0 30 年，我們整個(gè)民族，整個(gè)社會(huì)形成了民事權(quán)利保護(hù)的觀念，這個(gè)觀念是保護(hù)人民的一個(gè)無(wú)價(jià)之寶。

　《民法通則》的問(wèn)題就是太簡(jiǎn)單了。當(dāng)時(shí)依據(jù)整個(gè)社會(huì)的情況和對(duì)民法的準(zhǔn)備，要想寫出更好的民法，可能也寫不出來(lái)，它存在一定的歷史的局限性�，F(xiàn)在有了編纂民法典的機(jī)會(huì)，這些問(wèn)題可以規(guī)定得更好了。

　對(duì)照一下《民法總則》和《民法通則》，可以看到民法的明顯進(jìn)步和社會(huì)的明顯進(jìn)步。0 70 年來(lái)，它對(duì)民事法律、民事權(quán)利、民事權(quán)益的保護(hù)，起到了一個(gè)奠基石的作

　用，它發(fā)揮的是承前啟后的重要作用。

　7、 問(wèn)：《民法通則》在修訂時(shí)存在一些不可避免的局限性，主要是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限，還是理論研究準(zhǔn)備不足？

　權(quán)威解答：

　主要是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)達(dá)到那個(gè)程度。在當(dāng)時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)原委員長(zhǎng)彭真講了一點(diǎn)，“改革開放剛剛開始，社會(huì)究竟怎么樣去發(fā)展，現(xiàn)在還看不清楚。立法還不能對(duì)將來(lái)的發(fā)展情況做出一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。”所以，后來(lái)彭真就說(shuō)，我們不搞一個(gè)完整的民法典，先搞一個(gè)通則，達(dá)到一定程度后，再去做民法典。這樣的判斷是對(duì)的。

　當(dāng)時(shí)，好幾十年都不強(qiáng)調(diào)法治，社會(huì)剛剛開始改革開放，那時(shí)候的學(xué)校講法律，還都是在講政策，講的都是蘇聯(lián)法律。在當(dāng)時(shí)情況下，要寫出一部完整的民法典，有民法理論研究達(dá)不到的問(wèn)題。

　現(xiàn)在，全國(guó)專門研究民法的人大概有一萬(wàn)多人了，法院的民事法官十幾萬(wàn)人在做民事審判工作，做民事案件的

　律師有十幾萬(wàn)人，這些人加到一起差不多有有幾十多萬(wàn)人，這和制定民法通則時(shí)的準(zhǔn)備，完全不是一個(gè)水平。

　8 8 、 問(wèn)：修訂民法典是因?yàn)橐郧暗摹睹穹ㄍ▌t》不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要嗎？

　權(quán)威解答：

　《民法通則》太簡(jiǎn)單了。2009 年《侵權(quán)責(zé)任法》完成時(shí)，民法各個(gè)單行法基本上就都有了，就這樣行不行？當(dāng)然也可以。。

　但在這些單行法之間，條文之間相互有沖突。

　因?yàn)榱⒎ǖ臅r(shí)間跨度太長(zhǎng)，從 1985 年開始一直到2009 年，在這么長(zhǎng)的時(shí)間里制定的這些法律，相互之間有不協(xié)調(diào)的地方，完全是可以理解的。所以，后來(lái)中央出臺(tái)加強(qiáng)依法治國(guó)的決定后，就提出要編纂民法典，把這單行法編到一起，形成一部完整的民法。

　9、 問(wèn)：縱觀世界各國(guó)民法典的編纂，通常需要很長(zhǎng)時(shí)間的歷史積累，我們國(guó)家編纂《民法典》的時(shí)機(jī)成熟嗎？

　權(quán)威解答：

　如果現(xiàn)在還說(shuō)不成熟，那該怎么辦呢？ 一個(gè)新政權(quán)建立以后，必須要有一部民法典，因?yàn)槊袷路�律關(guān)系必須得有法律來(lái)調(diào)整，它必須得有個(gè)東西來(lái)管。從一個(gè)民族、一

　個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，它可能要有很長(zhǎng)時(shí)間的積累。蘇聯(lián) 1917 年革命以后，沒(méi)有自己的民法典，但是沿用了原來(lái)的沙俄民法典，只要和革命政權(quán)的政策不沖突，一律適用。到了1922 年，蘇俄民法典完成了，時(shí)間也不長(zhǎng)。

　我們現(xiàn)在已經(jīng) 經(jīng) 0 70 年，還沒(méi)有完全出臺(tái)，還能說(shuō)準(zhǔn)備不足嗎？不能。

　10 、

　 問(wèn)：《民法總則》實(shí)施滿兩年了，您覺(jué)得整體的執(zhí)行效果怎么樣？

　權(quán)威解答：

　還可以，沒(méi)太大問(wèn)題。比方說(shuō)關(guān)于民事權(quán)利的規(guī)定，把過(guò)去的其他組織改成了非法人組織，使它有了民法的地位，成了民事主體。這些都有利于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)民事法律行為效力部分規(guī)定的，都比原來(lái)民法通則規(guī)定，比合同法當(dāng)中規(guī)定得好，這些方面在執(zhí)行當(dāng)中都沒(méi)什么問(wèn)題。

　 11 、 問(wèn)：有哪些需要改進(jìn)的地方？

　權(quán)威解答：

　民法總則因?yàn)楝F(xiàn)在生效才兩年，沒(méi)有什么太多需要改進(jìn)的地方，有一部分或許需要調(diào)整，把它編到民法典里時(shí)可以適當(dāng)調(diào)整，也不一定能實(shí)現(xiàn)。比方說(shuō)“好人法”，就是善意救助他人，造成被救助人損害完全不負(fù)責(zé)任，我覺(jué)得不怎么好。原來(lái)寫的是有故意和重大過(guò)失的要承擔(dān)責(zé)

　任，后來(lái)全國(guó)人大代表都不同意，于是就改成了現(xiàn)在的全部免責(zé)了。

　 這種情況到底行不行？我持懷疑態(tài)度。它最大的問(wèn)題在于，當(dāng)一個(gè)人突然犯了重病，如心臟病犯了，施救者如果懂一些醫(yī)療知識(shí)的話，就知道這種情況不能動(dòng)。當(dāng)你缺乏基本的醫(yī)療急救知識(shí)，即使是好心施救，到了醫(yī)院死了就是重大過(guò)失。這種情況最好是守住他，趕緊叫救護(hù)車，讓專業(yè)的人來(lái)處理。這些方面，原來(lái)在好多地方制定的《院前救助條例》都有規(guī)定。改完之后，我覺(jué)得這是一個(gè)不合適的規(guī)定。

　 12 、 問(wèn)：在《民法典》之外，有代表和委員建議再制定一些單行法補(bǔ)充，您認(rèn)為呢？

　 權(quán)威解答：

　將來(lái)也可能會(huì)有，因?yàn)橐徊棵穹ǖ渌�不可能把所有事�?/p>

　情都解決了。比方說(shuō)，可能會(huì)制定一部《個(gè)人信息保護(hù)法》，本來(lái)針對(duì)個(gè)人信息，《民法典》當(dāng)中都有規(guī)定，但是它說(shuō)的太簡(jiǎn)單。根據(jù)個(gè)人信息要特別保護(hù)的要求，還應(yīng)當(dāng)有一部《個(gè)人信息保護(hù)法》，那就是特別法。

　 13、 問(wèn)：《物權(quán)法》2 12 年前出臺(tái)的時(shí)候，引起過(guò)一個(gè)比較大的討論，如何評(píng)價(jià)這部法律？

　 權(quán)威解答：

　應(yīng)該這么說(shuō)，1999 年制定《合同法》的時(shí)候，確定了一個(gè)貫通中外的交易規(guī)則。因?yàn)樗�不僅僅是中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，也包括國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)。交易不可能都是中國(guó)人跟中國(guó)人交易，還要跟外國(guó)人交易，那么這樣的交易規(guī)則必須是統(tǒng)一的。合同法當(dāng)時(shí)就采用了統(tǒng)一的規(guī)則，例如聯(lián)合國(guó)貨物銷售公約，合同法很多條文都是從那里來(lái)的。還有一些用了一些英美法的規(guī)則。

　民法單行法中，最能體現(xiàn)國(guó)際交流的法律就是合同法，所以合同法在國(guó)外評(píng)價(jià)也很高。

　那么物權(quán)法它的最大貢獻(xiàn)是什么？就是確定了物權(quán)平等保護(hù)的原則。社會(huì)主義國(guó)家歷來(lái)強(qiáng)調(diào)的是公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，私有財(cái)產(chǎn)就沒(méi)說(shuō)是神圣不可侵犯的。那么，公有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)都是同樣的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，為什么要實(shí)行不平等的保護(hù)呢？

　在物權(quán)平等保護(hù)這一點(diǎn)上，是整個(gè)《物權(quán)法》立法過(guò)程中不能否認(rèn)的歷史功勞。我們當(dāng)時(shí)說(shuō)，《物權(quán)法》的制訂是立法機(jī)關(guān)和民法專家，送給全國(guó)人民的一個(gè)最好的禮物。它的一些具體制度也還是比較好的。物權(quán)法的這些規(guī)則民法典物權(quán)編都把它繼承下來(lái)，有的還得到了進(jìn)一步完善。

　14 、 問(wèn)：雖然《物權(quán)法》第 9 149 條規(guī)定：住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。但對(duì)于“自動(dòng)續(xù)期”的理解，以及是否需要另外再度繳費(fèi)，各方爭(zhēng)辯不一。您預(yù)計(jì)物權(quán)編將有哪些動(dòng)作？

　 權(quán)威解答：

　不會(huì)再有太大的改動(dòng)了，現(xiàn)在的規(guī)定就是由法律和法規(guī)規(guī)定自動(dòng)續(xù)期的期間和費(fèi)用問(wèn)題，具體規(guī)則還須通過(guò)法律和法規(guī)的規(guī)定解決。

　本次編纂民法典不再考慮這個(gè)問(wèn)題。

　15 、 問(wèn)：如何去評(píng)價(jià)《民法典》的功能性？

　 權(quán)威解答：

　 很多東西不是《民法典》能夠解決的問(wèn)題，其實(shí)，《民法典》是一個(gè)民事權(quán)利的示范法，規(guī)定每件事該怎么干，起到示范作用。臺(tái)灣學(xué)者蘇永欽說(shuō)的挺有道理，他說(shuō)民法典是一個(gè)“工具箱”，它把所有的民法上的“工具”都放到里面了，這些東西都必須用嗎？不一定，但是要有一點(diǎn)保證，只要我想解決民事權(quán)利保護(hù)的問(wèn)題，在這里就都能找到“工具”。

　其實(shí)民法典就是這么一個(gè)東西。我們現(xiàn)在立法上還沒(méi)達(dá)到這個(gè)程度，規(guī)定的還是不夠。一般人認(rèn)為，所有的法律都是管人的，其實(shí)民法是最沒(méi)有強(qiáng)制性的，它雖然管所有的人的事，但是它不是強(qiáng)制地去管，它告訴你這么做是最好的，但你不這么做，只要不違反強(qiáng)制性法律規(guī)定也可以。

　16、

　 問(wèn)：我國(guó)公法和私法之間的關(guān)系是怎樣的？

　 權(quán)威解答：

　涉及公法的基本法，一個(gè)是刑法，一個(gè)是行政法，然后還有程序法，這些都是講人民和政府的關(guān)系。在這些方

　面，現(xiàn)實(shí)中和民法沒(méi)有那么多交織，但實(shí)際生活中卻存在聯(lián)系。如，買房得上政府部門登記，但是從民法的角度說(shuō)，登記根本就不是政府的職能，而應(yīng)該專門設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的登記機(jī)構(gòu)。

　還有結(jié)婚、離婚的登記，應(yīng)該有單獨(dú)的機(jī)構(gòu)來(lái)管，但是現(xiàn)在這些職能都給政府了。

　這樣，公法和私法就產(chǎn)生了聯(lián)系，公權(quán)力在這方面對(duì)私權(quán)利就有干預(yù)。例如，婚姻家庭編草案規(guī)定登記離婚要有個(gè)冷靜期，雙方同意離婚，也要增加一個(gè)月時(shí)間，這其實(shí)是通過(guò)公權(quán)力對(duì)民事法律關(guān)系的干預(yù)，讓離婚的雙方能夠冷靜下來(lái)，能不離婚的盡量不離婚。

　17 、 問(wèn)：近幾年，有一些在高檔小區(qū)附近的低檔小區(qū)業(yè)主就主張把圍墻拆掉，要共享物業(yè)，是否合法？

　 權(quán)威解答：

　如果說(shuō)這種情況是準(zhǔn)許的，干嘛坐飛機(jī)還有頭等艙、經(jīng)濟(jì)艙的區(qū)別呢？ 在民法上，這是一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有的，不可能共享，所有權(quán)的界限是完全清晰的。

　18 、 問(wèn)：侵權(quán)責(zé)任編對(duì)于高空墜物，擬強(qiáng)化有關(guān)機(jī)關(guān)“查清責(zé)任人”的法律責(zé)任，但實(shí)際工作中，調(diào)查或許本身就存在難度，強(qiáng)化責(zé)任會(huì)不會(huì)起到反作用？

　 權(quán)威解答：

　在原來(lái)侵權(quán)責(zé)任法第 7 87 條規(guī)定下，高空拋物的最大問(wèn)題是公安機(jī)關(guān)不介入，因?yàn)槭敲穹ㄒ?guī)定的規(guī)范，所以無(wú)法查清責(zé)任人。在絕大多數(shù)的情況下，如果公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查，不會(huì)查不清責(zé)任人的。這次的條文修改，就是強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，立即介入，進(jìn)行偵查，查清責(zé)任人，依法處理，甚至追究刑事責(zé)任。

　這樣，就不會(huì)出現(xiàn)無(wú)法查清責(zé)任人的情況了。另外，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查不是調(diào)查，不會(huì)起到發(fā)作用，即使公安查不清了，也最多就是不能證明自己沒(méi)有實(shí)施這種行為的人共同承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任而已。

　19 、 問(wèn)：侵權(quán)責(zé)任編三審再度調(diào)整網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“避風(fēng)港原則”，即網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在接到權(quán)利人的侵權(quán)通知后，立即刪除其平臺(tái)上的相關(guān)侵權(quán)內(nèi)容，可以不向權(quán)利人承擔(dān)賠償責(zé)任。這是基于哪些考慮？有些侵權(quán)行為難以查實(shí)，這么規(guī)定是否會(huì)縱容侵權(quán)行為？

　權(quán)威解答：

　一直是這樣規(guī)定的，之所以確定避風(fēng)港原則，就是每一個(gè)網(wǎng)站每天都是海量的信息，不要求網(wǎng)站負(fù)有審查義務(wù)。根據(jù)通知—取下規(guī)則，在所謂的被侵權(quán)人主張某一個(gè)信息侵權(quán)時(shí)，只要?jiǎng)h除，就沒(méi)有責(zé)任了，只有沒(méi)有及時(shí)刪除的，才要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，這樣是公平的。只有在第 972條的情況下，即網(wǎng)站明知或者應(yīng)知信息侵害他人權(quán)利而不予以刪除，才要承擔(dān)連帶責(zé)任。

　20、

　 問(wèn)：審議婚姻家庭編草案二審稿，一些委員建議適當(dāng)下調(diào)法定結(jié)婚年齡，女性降到 8 18 歲，男性降到0 20 歲，您是否同意這種觀點(diǎn)？

　 權(quán)威解答：

　我們是支持修改的，因?yàn)樗�有兩個(gè)問(wèn)題，第一，“全面兩孩”政策不及預(yù)期，后備人口不足，也就是國(guó)家后備勞動(dòng)力不足。還有一點(diǎn)，結(jié)婚是一個(gè)民事權(quán)利 的問(wèn)題，不能過(guò)分干預(yù)。國(guó)外民法典一般規(guī)定 18 歲，或者 20 歲，這是可婚的年齡。16 歲就想結(jié)婚可不可以呀？也可以，但

　是要經(jīng)過(guò)其父母的同意，因?yàn)樗麄冞�沒(méi)有成年，這樣規(guī)定，對(duì)自然人的民事權(quán)利沒(méi)有強(qiáng)制的限制。我們現(xiàn)在規(guī)定的完全民事行為能力人是 18 歲，既然有了完全民事行為能力，當(dāng)然可以結(jié)婚。

　這次討論婚姻家庭編二審草案時(shí)，很多人說(shuō)，現(xiàn)在年輕人都不愿意結(jié)婚，不用去修改婚齡的問(wèn)題。

　我認(rèn)為，有多少人愿意低齡結(jié)婚，那是個(gè)人權(quán)利問(wèn)題，但是不能限定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)婚的年齡應(yīng)該跟民事行為能力的規(guī)定是一樣的。

　21 、 問(wèn)：關(guān)于夫妻共債共簽的問(wèn)題，之前最高法已經(jīng)出臺(tái)過(guò)司法解釋，但還是有一些維權(quán)群體希望對(duì)這項(xiàng)法律進(jìn)行修改，怎么看待這個(gè)問(wèn)題？

　 權(quán)威解答：

　我覺(jué)得現(xiàn)在這樣規(guī)定就已經(jīng)可以了，因?yàn)樵瓉?lái)我們?cè)谟懻摶橐黾彝ゾ幉莅傅臅r(shí)候，我們是不贊成寫“夫妻共同債務(wù)”規(guī)則的，因?yàn)檫@是個(gè)實(shí)踐性的問(wèn)題，幾句話寫不清楚。干脆就交給法院，讓法院自己去處理，他們按照司法

　解釋去做就可以了。但后來(lái)壓力大，寫了這一條，大體上吸收了最高法院的司法解釋。

　22 、 問(wèn)：隨著人均壽命增長(zhǎng)，“四世同堂”已經(jīng)變得尋常，甚至“五世同堂”也會(huì)出現(xiàn)，是否該擴(kuò)大法定繼承人的范圍？二審擬修改遺囑效力，如何看待增加的遺產(chǎn)管理人制度？

　 權(quán)威解答：

　目前，立法機(jī)關(guān)不準(zhǔn)備擴(kuò)大法定繼承人的范圍，基本保持原來(lái)的態(tài)勢(shì)。遺產(chǎn)管理人，在原來(lái)《繼承法》中沒(méi)有規(guī)定，因?yàn)槟菚r(shí)候一個(gè)人也沒(méi)有多少遺產(chǎn)，因此沒(méi)有規(guī)定。現(xiàn)在不同，遺產(chǎn)數(shù)量多，情況復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)增加規(guī)定遺產(chǎn)管理人，保護(hù)好繼承人、被繼承人的債權(quán)人以及其他利害關(guān)系人的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)被繼承人支配其遺產(chǎn)的愿望。

　23 、 問(wèn)：賀建奎人體胚胎實(shí)驗(yàn)事件發(fā)生后，關(guān)于基因編輯的問(wèn)題也寫入人格權(quán)編，從事件發(fā)生到寫入法律，一共是半年時(shí)間，您覺(jué)得這個(gè)速度快嗎？

　 權(quán)威解答：

　 正常。科技發(fā)展涉及這些人倫情理的問(wèn)題時(shí)，只要有準(zhǔn)確的判斷都可以馬上去做�，F(xiàn)在高科技迅猛發(fā)展會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，不把它及時(shí)納入到法治的軌道，它可能會(huì)發(fā)生損害人類的事情。

　24、

　 問(wèn)：全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀之前提到，對(duì)一些特定群體領(lǐng)域，原則上由民事法特別規(guī)定的，還處在發(fā)展變化階段的，暫不納入這一部分。他說(shuō)的是哪些問(wèn)題？

　 權(quán)威解答：

　說(shuō)的是有一些還沒(méi)有把握的東西。比方說(shuō)，我們一直主張對(duì)自動(dòng)駕駛汽車交通事故要有一個(gè)新的規(guī)范，自動(dòng)駕駛汽車一旦發(fā)生交通事故，它和我們現(xiàn)在的那些規(guī)則是不一樣的，目前是世界各國(guó)都特別重視的一個(gè)問(wèn)題。法工委認(rèn)為現(xiàn)在這樣的規(guī)則還不清晰，不成熟，再等等看。還有機(jī)器人的問(wèn)題，大概也是這樣，機(jī)器人涉及一些前沿領(lǐng)域的科技發(fā)展，目前還沒(méi)有辦法確定它的在民法上的最終規(guī)則。比如，沙特阿拉伯是第一個(gè)承認(rèn)機(jī)器人是公民的，到底機(jī)器人是不是公民，恐怕是沒(méi)有譜的做法。

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