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        市發(fā)展和改革委員會全市縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀分析匯報

        發(fā)布時間:2020-07-30 來源: 工作計劃 點擊:

         市發(fā)展和改革委員會全市縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀分析匯報

         一、基本情況

         我市轄 x 個縣(市、區(qū))和 x 個國家級高新區(qū),總土地面積x 萬平方公里,總?cè)丝诮?x 萬。其中 x 個縣(市)人口占全市的x%,縣域面積占全市土地面積的 x%。20xx 年,x 個縣(市)的地方生產(chǎn)總值達到 x 億元,占全市生產(chǎn)總值的 x%,財政收入達到 x億元,占全市的 x%,全市農(nóng)民純收入 x 元?h(市)多,縣域人口多、縣域經(jīng)濟比重較大,主要情況:

         一是整體實力有所增強。到 20xx 年,全市縣域經(jīng)濟總量比20xx 年增長 x%,年均增速達到 x%。20xx 年有 x 個縣 GDP 超過 x億元,最高只有 x 億元。到 20xx 年 x 個縣(市)已全部超過 x 億元。過 x 億元的 x 個,過 x 億元 x 個,過 x 億元 x 個。有 x 個縣(市)的人均 GDP 超過全市平均水平,人均超過萬元的縣(市)有 x個。

         二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益調(diào)整優(yōu)化。20xx 年,縣域經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)比重為 x:x:x,與 20xx 年相比,農(nóng)業(yè)比重下降了 x 個百分點,二產(chǎn)比重上升了 x 個百分點。20xx 年,縣域經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)

         業(yè)增速分別為 x%、x%和 x%,第二產(chǎn)業(yè)比重最大,增速最高。

         三是財政狀況有所改善。20xx 年,x 個縣(市)全部財政收入達到 x 億元,比 20xx 年增長 x%,年均增長 x%。20xx 年,財政收入過億元的縣(市)有 x 個,過 x 億元的縣(市)有 x 個。20xx年財政收入過億元的達到 x 個其中 x-x 億元 x 個,x-x 億元 x 個,過 x 億元的 x 個。

         四是農(nóng)民收入逐步提高。20xx 年,22 個縣(市)農(nóng)民人均純收入 x 元,比 20xx 年增長 x%,年均增長 x%。特別是 20xx 年,農(nóng)民收入得到突破性增長,增速達到 x%,20xx 年增速為 x%。

         二、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

         我市轄縣(市)多,縣市之間區(qū)位、資源條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展水平差異較大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型分類看:

         (一)第一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較高的縣(市)。有 x 個,分別是 xx 縣、xx 縣、xx 縣、xx 縣、xx 市和 xx 縣。這幾個縣(市)農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中所占比重高出全市平均水平 x 個百分點以上。在這 x 個縣中,xx 市是農(nóng)業(yè)縣(市)中經(jīng)濟基礎(chǔ)好、發(fā)展水平較高的代表。20xx 年,綜合經(jīng)濟實力排全市第 x 位,經(jīng)濟總量全

         市第一。其他 x 個縣在全市綜合排位都在后 x 位,經(jīng)濟實力較弱,經(jīng)濟運行效率低,人均生產(chǎn)總值只有 x-x 元,只占全市平均水平的 x%左右,生活水平較低。

         (二)工業(yè)增加值所占比重較高的縣(市)。共有 x 個,分別是xx 縣、xx 縣、xx 縣、xx 市和 xx 縣,全部集中在 xx 的中東部平原地區(qū)。這些縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早,個體私營經(jīng)濟發(fā)展較快,縣域特色產(chǎn)業(yè)突出,經(jīng)濟運行效率較高。人均生產(chǎn)總值除雄縣外,均高于全市平均水平,x 縣(市)平均達到 x 元,高于全市平均水平 x%。

         (三)第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較高的縣(市)。有 4 個,分別是 xx 縣、xx 市、xx 縣和 xx 市,三產(chǎn)比重明顯高于全市平均水平。

         xx 市和 xx 市經(jīng)濟基礎(chǔ)好,第三產(chǎn)業(yè)增加值不僅比重高,而且總量大,分別占居全市第一和第四位。

         xx 縣和 xx 縣兩縣山地丘陵面積占轄區(qū)面積的 x%,雖第三產(chǎn)業(yè)增加值比重大,但總量小,均在全市后 x 位之內(nèi)。主要原因,一方面是這兩個縣旅游業(yè)發(fā)展較好,另一方面是一二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后。

          (四)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對均衡的縣。有 x 個,xx 縣、xx 縣、xx 縣、xx 縣、xx 縣、xx 縣。這幾個縣在全市縣(市)中,經(jīng)濟居中游偏上水平,縣域經(jīng)濟各有特色,工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好,三產(chǎn)發(fā)展較快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對均衡。

         三、存在問題

         雖然我市縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了一定進步,但與先進地區(qū)和省內(nèi)先進市比,差距還很大。一是強縣不強。我市在全省 x 個建制市中,轄縣(市)最多。在 20xx 年,全省公布的縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合水平前 x 強縣(市)中,我市只有 x 個,且排位都比較靠后,各在 x、x、x 位。而強縣多的市有:xx 市 x 個,xx 市 x 個,xx 市x 個,并都有進入前 x 位的縣 。二是縣域間發(fā)展差距較大。在全市中,有 x 個總量較強縣(市),還有 x 個國家級貧困縣、x個省級貧困縣,強縣和弱縣之間發(fā)展差距懸殊。以人均生產(chǎn)總值、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入進行比較,從 20xx 年數(shù)據(jù)看,人均生產(chǎn)總值前 x 位是 x 元,x 個貧困縣是 x 元,強縣是弱縣的x 倍;人均財政收入“三強縣”是 x 元,x 個貧困縣是 x 元,強縣是弱縣的 x 倍;農(nóng)民人均純收入“三強縣”是 x 元,x 個貧困縣是 x 元,強縣是弱縣的 x 倍。三是縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠。在工業(yè)上,年銷售收入 x-x 億元的企業(yè)少,達到一定規(guī)模的工業(yè)

         制造集群只有 x 個。大多數(shù)縣域工業(yè)處在由小規(guī)模大群體,向集約化發(fā)展的過渡期。在農(nóng)業(yè)上,雖然形成了 x 多個特色種植區(qū),x 多個畜牧水產(chǎn)商品生產(chǎn)基地縣,但只有 xx 市蔬菜達到 x 多萬畝,其它縣市特色種植規(guī)模均在 x 萬畝以下。相當(dāng)一部分地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)還處于分散經(jīng)營、粗放管理的狀態(tài),難以獲得較高的規(guī)模經(jīng)營效益。四是各類產(chǎn)品技術(shù)含量偏低。在產(chǎn)業(yè)層次上,勞動密集型產(chǎn)業(yè)多,資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)少;產(chǎn)品層次上,大路產(chǎn)品多,知名品牌、優(yōu)勢品牌少,品牌競爭力弱。

         四、主要措施

          圍繞“一帶兩區(qū)”布局,按照“做大中心,發(fā)展南北,保護兩翼”的發(fā)展思路。合理確定區(qū)域發(fā)展布局,強化區(qū)域合作理念,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。采取的主要措施如下:

        。ㄒ唬┩怀鲰椖拷ㄔO(shè),強化縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐。

         要把項目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),傾盡全力,抓緊抓好。要把著力點放在投資億元以上的生產(chǎn)性項目上,解決好大項目少,生產(chǎn)性項目少的問題,培育縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐和縣級財政的支柱。要抓好大項目的謀劃、儲備、報批、進場、進度等關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保項目不斷檔,建設(shè)無障礙。“十四五”期間,

         基礎(chǔ)條件比較好的“一帶”地區(qū)各縣(市)要建成 x-x 個總投資 x-x 億元的大項目;特色經(jīng)濟比較突出的“東區(qū)”各縣(市)要建成 x-x 個總投資 x 億元以上的項目;基礎(chǔ)比較薄弱的“西區(qū)”各縣力爭建成 x-x 個億元以上項目。到 20xx 年,力爭每個縣(市)都形成幾個利稅上千萬或上億元的利稅大戶。“十四五”期間,縣域、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速要保持在 x%以上。

        。ǘ┐龠M產(chǎn)業(yè)聚集,加快縣域工業(yè)化步伐

         縣域工業(yè)要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為方向,把工業(yè)園區(qū)建設(shè)放到突出的位置,加強規(guī)劃指導(dǎo)。全市要重點抓好 x 個工業(yè)園的建設(shè),每個工業(yè)園區(qū)要力爭達到“四個一”即:制定出一個高水平的規(guī)劃,建設(shè)一套完備的基礎(chǔ)設(shè)施,培育一兩個有規(guī)模實力的龍頭企業(yè),形成一條較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。使工業(yè)園區(qū)真正成為縣域經(jīng)濟的支柱。要加快發(fā)展各類科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)。在園區(qū)的建設(shè)上,要在規(guī)劃、土地等方面優(yōu)先考慮,優(yōu)先解決。新建項目原則上要進園區(qū);原有項目,要結(jié)合改擴建逐步向園區(qū)集中;對園區(qū)外的項目,在規(guī)劃、土地等方面要從嚴控制。到20xx 年全市較規(guī)范縣級工業(yè)園要達到 x 個,其中銷售收入 x 億元以上的工業(yè)園區(qū)要達到 x 個,縣域工業(yè)增加值占縣域地方生產(chǎn)總值的比重提高 x 個以上百分點。

         (三)壯大特色產(chǎn)業(yè),增強縣域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢

         要把做大做強特色產(chǎn)業(yè),作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的突破口,以特色求競爭優(yōu)勢,以規(guī)模求競爭實力。已有的特色經(jīng)濟,要打破狹隘的區(qū)劃界線,要按照“一縣一特、一縣幾特、幾縣一特”的發(fā)展模式,加快資源的整合,向集群化、集約化發(fā)展,在資源整合中打造優(yōu)勢?h域經(jīng)濟特色不突出的縣,要選好發(fā)展重點,著力培育自身特色,形成比較優(yōu)勢,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到 20xx 年,現(xiàn)有十三個特色產(chǎn)業(yè)中 x 個銷售收入達到 x 億元以上,其余 x 個銷售收入都達到上億元。全部特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破 x 億元,銷售收入達到 x 億元。

        。ㄋ模┥罨Y(jié)構(gòu)調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)化進程

         要在切實保護和提高糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,繼續(xù)堅持“一牧、二菜、三林果”的調(diào)整思路,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要盡快完善《xx 市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃》,各縣(市)要因地制宜,抓緊制定當(dāng)?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。對初步確定的全市 x 個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),要分別制定具體發(fā)展規(guī)劃。要繼續(xù)抓好 x 個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大,大力推廣“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,大力扶持各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會、研究會、專業(yè)合作社組織的建設(shè),不斷提高農(nóng)民的組織化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī);M程。

         要加快各類新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用,大力實施名牌戰(zhàn)略,加緊制定主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準和生產(chǎn)操作規(guī)程,加快推進農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準化生產(chǎn),品牌化銷售。到 20xx 年全市縣域經(jīng)濟農(nóng)、林、牧業(yè)比重要調(diào)整到 x:x:x;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到 x%。

        。ㄎ澹┘涌煨〕擎(zhèn)建設(shè),促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

         要在生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集中的基礎(chǔ)上加快中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。要逐步把xx 市、xx 市、xx 市、xx 市四個縣級市發(fā)展成為 x 萬人口左右的中等城市,加快 xx 縣、xx 縣、xx 縣、xx 縣等縣級城鎮(zhèn)向 x—x萬人口的小城鎮(zhèn)發(fā)展,要重點建設(shè) xx 鎮(zhèn)、xx 鎮(zhèn)、xx 鎮(zhèn)、xx 鎮(zhèn)等x個小城鎮(zhèn),使之盡快成為人口規(guī)模x萬人以上的縣域中心鎮(zhèn)。要加強城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo),加強供電、供水、排水等公用設(shè)施和商務(wù)、教育、衛(wèi)生、文化等服務(wù)設(shè)施建設(shè),搞好綠化、美化、凈化,不斷提高中小城市和小城鎮(zhèn)的區(qū)域性輻射功能。到 20xx年,全市縣域城鎮(zhèn)化率達到 x%左右。

        。┘涌烀駹I經(jīng)濟發(fā)展,進一步增強縣域經(jīng)濟活力

         民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體,要進一步放開放活。要深入實施“催生、助長、扶強”戰(zhàn)略,推動民營經(jīng)濟全面發(fā)展。要放開

         民營經(jīng)濟的發(fā)展領(lǐng)域,凡國家沒有明確政策限制的領(lǐng)域,民營經(jīng)濟都可進入,任何單位和組織不得設(shè)限;要盡快完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系,充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān);鸬淖饔,切實解決好中小民營企業(yè)融資難的問題;要鼓勵民營企業(yè)加入各類行業(yè)協(xié)會,依法維護自身權(quán)利;要積極引導(dǎo)和扶持市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性強的民營企業(yè)做大做強;要進一步完善政策,引導(dǎo)民營經(jīng)濟通過參股、控股等多種形式,參與國企改革。要加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,特別是西部地區(qū),要加強對農(nóng)村富余勞動力的組織和培訓(xùn),搞好信息指導(dǎo),引導(dǎo)他們走出去創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收。到 20xx 年,“一線”和“東區(qū)”各縣市要培育銷售收入過 x 億元的民營經(jīng)濟企業(yè) x—x 家,“西區(qū)”各縣市要培育銷售收入過 x 億的民營企業(yè) x—x 家,全市縣域農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化率達到 x%。

        。ㄆ撸﹥(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快對外開放

         要緊緊抓住 xx 都市圈規(guī)劃實施的機遇,主動融入 xx 都市圈一體化發(fā)展,積極參與產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)對接。要以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為平臺,積極吸引和接納京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴散。要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)為載體,加快吸引外資,拓寬開放領(lǐng)域,引導(dǎo)外資向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代物流業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)展。

         縣域經(jīng)濟的發(fā)展,要牢固樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的意識,把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在第一位。在加快全市高速公路網(wǎng)建設(shè)的同時,著力推進縣、鄉(xiāng)、村公路網(wǎng)的建設(shè)和改造,要著力改善供電、供水設(shè)施,提高保證率;要大力推進循環(huán)經(jīng)濟,恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。在抓好硬環(huán)境的同時,要以行政管理體制改革為重點,加快審批制度改革,轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng),提高服務(wù)意識和服務(wù)效率,為縣域經(jīng)濟提供更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

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