【巡察巡視匯報】市委向省委巡視組工作匯報材料三篇

　 尊敬的省委巡視組領(lǐng)導(dǎo)：

　 省委巡視組專程蒞臨我區(qū)視察指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了省委對 XX 區(qū)的高度重視和親切關(guān)懷。在此，我代表 XX 區(qū)委、區(qū)人民政府，向省委巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎!下面，根據(jù)巡視工作要求，我分五個部分向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報 XX 區(qū)的工作。

　 一、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省委決議、決定情況

　 XX區(qū)是XX市府所在地，XX旅游核心服務(wù)區(qū)和全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)國土面積 2174 平方公里，轄 9 鎮(zhèn)、12 鄉(xiāng)、6 個街道辦事處，常住人口 44.XXX余萬人，其中以土家族為主的少數(shù)民族人口 36.3 萬人。近年來，我區(qū)堅持以*****和****重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和中央、省委的一系列決策部署，緊緊圍繞省委、省政府一化三基戰(zhàn)略和市委、市政府建設(shè)世界旅游精品戰(zhàn)略，結(jié)合 XX 的區(qū)情實際，提出綜合實力領(lǐng)跑 XX 的總目標(biāo)，大力實施旅游興區(qū)、工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)三大戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、城市提質(zhì)擴容兩大重點，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，各項工作取得了較好成效。

　 這三年，是我區(qū)基礎(chǔ)工作得到加強，發(fā)展思路更為清晰的三年。三年來，我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以改革創(chuàng)新精神謀劃發(fā)展方向，把握發(fā)展大局，理清發(fā)展思路。在 XX 年 3 月召開的區(qū)委五屆四次全會上，通過前期深入調(diào)研，多方聽取意見，正確研判發(fā)展形勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展優(yōu)勢，我們明確提出了努力實現(xiàn)綜合實力領(lǐng)跑 XX 的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了兩年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年完成目標(biāo)任

　務(wù)的三步走戰(zhàn)略，綜合領(lǐng)跑迅速成為新時期全區(qū)人民新的奮斗目標(biāo)。在區(qū)委五屆五次全會上，我們審時度勢，不失時機地提出了堅定不移地加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)作為打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)核心增長極的戰(zhàn)略決策，加快實現(xiàn)旅游與文化、旅游與工業(yè)、旅游與農(nóng)業(yè)的有效對接，努力將 XX 建設(shè)成為全省一流的特色旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。為加快建設(shè)世界旅游精品，區(qū)委五屆七次全會出臺了《關(guān)于推進(jìn)旅游精品城市建設(shè)加快新型城市化進(jìn)程的決定》。在不久前召開的區(qū)委五屆八次全會上，我們又出臺了《關(guān)于加強新形勢下黨的基層組織建設(shè)的決定》，通過夯實基層基礎(chǔ)，確保今年穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生目標(biāo)的實現(xiàn)。與此同時，我們在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的過程中，將上述發(fā)展目標(biāo)、思路和措施進(jìn)一步歸納總結(jié)為五個一發(fā)展思路，即：一個目標(biāo) xx 綜合實力領(lǐng)跑 XX，一個戰(zhàn)略 xx 旅游興區(qū)、工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)，一個中心 xx 堅定不移地以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為中心，一個精品 xx建設(shè)世界旅游精品城市，一個保證 xx 建設(shè)一支堅強有力的干部隊伍。實踐證明，這些發(fā)展定位、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，既是對歷屆區(qū)委班子原有的正確發(fā)展思路的總結(jié)和繼承，又做到有所創(chuàng)新，既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，又符合 XX 區(qū)情，得到了全區(qū)干部群眾的廣泛認(rèn)同，成為全區(qū)上下的行動指南，凝聚了人心，鼓舞了士氣，有力有效地推動了工作。

　 這三年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，綜合實力不斷增強的三年。三年來，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，正確研判形勢，堅決貫徹落實中央擴內(nèi)需保增長的一攬子計劃，因勢利導(dǎo)、趨利避害、果斷決策，突出抓項目建設(shè)、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓民生改善、抓環(huán)境優(yōu)化、抓工作落實的五抓工作措施，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力、區(qū)域競爭力和對外影響力進(jìn)一步增強。XX 年全區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)到 XX.X%，XX 年保持 XX%，XX 年雖受國際金融危機影響，仍實現(xiàn)了 XX.X%，經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)三年高于全省平均水平。XX 年區(qū)

　本級一般預(yù)算收入為 1.XXX 億元，XX 年突破 2 億元大關(guān)，實現(xiàn)三年翻一番，連續(xù)三年保持 XX%以上增幅。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由 XX 年的 8XXX 元增至 XX 年的12XXX 元，農(nóng)民人均純收入由 XX 年的 2XXX 元增至 XX 年的 3XXX 元，年均分別增長XX.X%和 XX.X%。一系列重要的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)保持全市領(lǐng)先水平。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)四大亮點。一是以旅游為特色的服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。旅游轉(zhuǎn)型升級步伐加快。天門山旅游開發(fā)蓬勃發(fā)展，天門山寺實現(xiàn)開光納客，天門山創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū)通過初評，旅游龍頭地位逐步顯現(xiàn)，成為全市極富影響力的重要景區(qū)。旅游與文化實現(xiàn)有效對接，定期舉辦城區(qū)大型元宵燈會、六月六土家族民俗節(jié)、龍舟賽。斥資1.2 億元的大型山水實景音樂劇《天門狐仙新劉海砍樵》盛裝上演，填補了我省高端旅游文化節(jié)目的空白，成為強勢文化旅游品牌。為提升 XX 旅游知名度，我們先后成功舉辦和協(xié)辦了蜘蛛人阿蘭羅伯特徒手挑戰(zhàn)天門洞、國際鄉(xiāng)村音樂周、天門山高空走鋼絲、全球小姐國服總決賽等活動。與此同時，體育公園、溫泉療養(yǎng)、五星級酒店、國內(nèi)外知名餐飲和批發(fā)零售企業(yè)相繼落戶我區(qū)，極大地促進(jìn)了旅游轉(zhuǎn)型升級。XX 年接待中外游客突破 XXX 余萬人次、實現(xiàn)旅游收入 XXX 億元，XX 成功躋身全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強縣。在旅游強勢帶動下，XX 年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值XXX 億元，第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)到 XX.X%。二是新型工業(yè)發(fā)展壯大。堅持走旅游地區(qū)新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展旅游商品、新興礦產(chǎn)能源、機械制造、新興建材、生物醫(yī)藥、保健食品六大產(chǎn)業(yè)，重點培育壯大骨干企業(yè)。全區(qū)規(guī)模工業(yè)由 XX 年的 23 家增至 XX 年的 47 家，增加值由 XX 年的 5.8 億元增至 XX 年的 13.2億元，年均增長 XX.X%。巨日水泥公司成為我區(qū)第一家產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的工業(yè)企業(yè)，奧威科技公司成為西南地區(qū)最大的五倍子深加工企業(yè)，汽配公司生產(chǎn)的汽車底盤件占全國 130 汽車市場份額的近 XX%。旅游商品企業(yè)增至 88 家，銷售收入達(dá)到 12.5 億元，土家四絕和軍聲砂石畫、繡云土家刺繡、森海服飾、白

　鶴井茶、靈潔食品等旅游產(chǎn)品深受游客喜愛。市區(qū)共建的 XX 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，聚集能力進(jìn)一步增強，入園企業(yè)達(dá)到 24 家，年產(chǎn)值達(dá)到 6.3 億元。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著眼于旅游和城市兩個市場，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展城市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展無公害蔬菜、健康養(yǎng)殖、名特優(yōu)水果、花卉苗木、休閑農(nóng)莊和農(nóng)產(chǎn)品加工。全區(qū)商品蔬菜種植面積達(dá)到 XXX 余萬畝，萬頭生豬、湘西黃牛養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到 7 個，建成大溶溪蔬菜、西溪坪雷竹、尹家溪藍(lán)莓、長茂山優(yōu)質(zhì)桃、新橋紅心獼猴桃、雙峽花卉苗木 6 大示范基地，星級休閑農(nóng)莊達(dá)到 61 家，省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到 27 家，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn) 一鄉(xiāng)一品、一村一特的發(fā)展格局初步形成。四是項目建設(shè)強力推進(jìn)。始終堅持以項目建設(shè)為主導(dǎo)，不斷增強 XX 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。成立了專門為項目建設(shè)服務(wù)的征地拆遷辦公室和外來投資項目辦公室，建立了項目儲備庫，出臺了招商引資獎勵和考核辦法，全面推行一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底的五個一項目推進(jìn)工作機制，促成一大批項目在 XX 落地。三年來，全區(qū)共向上爭取政策性投資項目 XXX 個、資金 4.6 億元，引進(jìn) XX 溫泉度假村、老道灣旅游休閑度假區(qū)、財富陽光商貿(mào)城等招商項目 XXX 個、協(xié)議投資近 XXX 億元，項目爭取數(shù)和引資總量均居全市首位。累計組織實施和配合省、市、區(qū)重點項目XXX個，完成投資XXX億元。其中，張花高速全線施工，荷花機場擴建二期啟動，張桑公路建成通車，張沅公路路基拉通，投資總額達(dá) XXX億元的碧桂園鳳凰酒店主體開工，體育生態(tài)公園高爾夫練習(xí)場正式營業(yè)，文化影視城投入使用。在重點項目的帶動下，三年共完成固定資產(chǎn)投資 XXX 億元，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 XX%以上。

　 這三年，是我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，發(fā)展環(huán)境明顯改善的三年。三年來，我們堅持將中心城區(qū)和全區(qū) 9 個建制鎮(zhèn)作為 XX 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要載體來抓，加速

　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力建設(shè)世界旅游精品城市。緊緊圍繞市委、市政府三年有改觀、五年大變樣工作部署，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大管理力度，實現(xiàn)了城市面貌三年有改觀的階段性目標(biāo)。為配合市委、市政府實施中心城市東進(jìn)西引，老城改造戰(zhàn)略，我區(qū)主動承擔(dān)了急難險重的征地拆遷任務(wù)，舉全區(qū)之力做好征地拆遷工作，千方百計克服征地難、拆遷難、安置難等問題。三年累計拆遷房屋 XXX余萬平方米、征地6475畝，建成XX新火車站、飛機場擴建一期，完成飛機場路、四路、大庸中路、解放路、教場路、張羅公路鷺鷥?yōu)扯�、陳家溪橋、鳳灣橋、觀音橋改造，新建八達(dá)路、城區(qū)與天門山景區(qū)連接線、陳家溪南路、解放路和教場路延伸段，確保了貿(mào)易路、博物館、澧水風(fēng)貌帶、賀龍體育中心等一大批市政路網(wǎng)項目和重點工程如期開工。中心城區(qū)建成區(qū)面積由XX年的不足13平方公里增至XX 年的 20 平方公里，人口由 XX 年的 11.8 萬人增加到 XX 年的 21.3 萬人，城市化率達(dá)到 XX.X%，中心城區(qū)承載能力不斷提升。與此同時，我們注重城市管理與建設(shè)同步，理順了兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)的城市管理體制，強化了街道、社區(qū)屬地責(zé)任，成立了城市管理行政執(zhí)法局，持續(xù)開展車子、渣子、攤子、牌子四子整治，提質(zhì)改造背街小巷 63 條，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。堅持打好治理違法建設(shè)這場硬仗，堅決兌現(xiàn)違法建設(shè)拆除一律不補政策，三年累計拆除各類違法建設(shè) 38.1 萬平方米。深入持久地開展共建精品城市、告別十大陋習(xí)，爭做文明市民活動，促進(jìn)了市民素質(zhì)與世界旅游精品城市相適應(yīng)。大力開展社區(qū)黨建聯(lián)點扶建，三年投入資金 XX 萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)辦公用房 XXX 個，社區(qū)自治和服務(wù)功能大大增強。在此基礎(chǔ)上，我們十分注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年共建成通鄉(xiāng)油路 45 公里、通暢公路 642 公里，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通水泥路。治理病險水庫 41 座，解決了 7.6 萬人飲水不安全問題。完成了三期農(nóng)網(wǎng)改造，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價�；�本實現(xiàn)了村村通電話、通寬帶。在總結(jié)森

　林城市、園林城市、生態(tài)城市創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，今年我們又投入資金 XXX 余萬元，啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)五小設(shè)施建設(shè)、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村垃圾治理三年行動計劃三項工作，致力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　 這三年，是我區(qū)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾得到實惠的三年。三年來，我們始終把改善民生作為區(qū)委、區(qū)政府工作的出發(fā)點和落腳點，以增強人民群眾滿意度、幸福感、安全感為目標(biāo)，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。一是就業(yè)和社會保障能力不斷加強。實施積極的就業(yè)政策，三年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 7XXX 個，開發(fā)公益性崗位 1XXX個，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)消零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力7.6萬人，勞務(wù)總收入達(dá)到5.7億元。城鎮(zhèn)職工五項保險逐年擴面提標(biāo)，出臺了《XX 區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障辦法》，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有敬老院的目標(biāo)。城市兩房建設(shè)加快，開工建設(shè)鳳灣、民安、民怡等保障性住房項目6個，建成兩房面積7.9萬平方米。加大扶貧攻堅力度，堅持以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，全面推進(jìn)整村扶貧工作，三年累計減少絕對貧困人口 1.XXX 余萬人。二是科教文衛(wèi)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育兩免一補政策，全面化解了普九債務(wù)，制定了教育強區(qū)戰(zhàn)略，兩基教育成果進(jìn)一步鞏固。注重義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成了農(nóng)村初中年級布局調(diào)整，創(chuàng)建省級義務(wù)教育合格學(xué)校 6 所;建成天門小學(xué)、崇實小學(xué)南校區(qū)，有效解決了城區(qū)小學(xué)大班額問題。重視危房校舍改造，強化對學(xué)校及其周邊安全管理。XX 年全區(qū)順利通過教育兩項督導(dǎo)評估檢查，被評為合格。XX 一中再次通過省級示范性高中督導(dǎo)評估，旅游學(xué)校被認(rèn)定為國家級重點中等職業(yè)學(xué)校。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 2 個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率均達(dá)到 XX%。文化事業(yè)蓬勃

　發(fā)展，宣傳文化中心投入使用，區(qū)文化館被授予國家一級文化館，開通了城區(qū)數(shù)字電視。人口與計劃生育工作加強，人口自然增長率控制在 7‰以內(nèi)，XX年、XX 年獲得全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位榮譽稱號，XX 年為全省一類單位。狠抓環(huán)境保護(hù)不放松，大力建設(shè)兩型社會。徹底關(guān)閉污染嚴(yán)重的貿(mào)源化工 XX，啟動了巨日水泥廠周邊居民搬遷工作，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。累計建成農(nóng)村沼氣池 7346 口，森林覆蓋率達(dá)到 XX.X%。三是平安 XX 創(chuàng)建卓有成效。堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，健全了綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。建成信訪接待大廳，成立了矛盾糾紛調(diào)處中心，率先建立書記大接訪、區(qū)長信訪接待日制度，有效化解和調(diào)處信訪積案 1037 件，成功處置機場擴建違法阻工、后坪中巴車票漲價、72 爆炸案、430XX 社區(qū)火災(zāi)等重大不穩(wěn)定事件。高度重視社會治安綜合治理，健全了基層治安防控體系，建成城市電子監(jiān)控系統(tǒng)，推行抓獲兩搶一盜現(xiàn)行犯罪有功人員獎勵政策，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，群眾安全感不斷提升。公眾安全感省級民意調(diào)查區(qū)縣排名在逐年進(jìn)位，XX 年已進(jìn)入 100 名。持續(xù)開展礦業(yè)秩序整治，完善了工作機制，采取了以炸毀非法礦洞為主的綜合整治措施，天門山區(qū)域鎳鉬礦非法開采勢頭得到有效控制，青安坪一帶非法小煤窯全部關(guān)閉，三年來全區(qū)沒有發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故。注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，組建了重點工程 110、車站廣場綜合管理辦公室，深入開展了平安滿意在 XX 專項活動，張花高速優(yōu)化施工環(huán)境先進(jìn)經(jīng)驗在全省推介，XX 火車站成為全國五個創(chuàng)建平安滿意火車站之一。

　 二、執(zhí)行民主集中制情況

　 我們始終把堅持和執(zhí)行民主集中制作為加強自身建設(shè)的一項重要工作來抓，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求決策重大事項，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　 堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。進(jìn)一步完善了區(qū)委常委會、區(qū)委全委會、書記辦

　公會、常委辦公會議等議事規(guī)則。區(qū)委常委會每月至少召開一次，主要研究貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、上級重大決策部署的措施，制定重要政策性文件，謀劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重大問題，以及其他重大事項。每次召開常委會議，事先把討論議題和相關(guān)材料發(fā)給常委和列席同志征求意見，讓大家在認(rèn)真思考和深入研究的基礎(chǔ)上暢所欲言，充分發(fā)表意見，然后集思廣益，綜合大家的意見再進(jìn)行決策。同時，我們還建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負(fù)責(zé)制，強調(diào)每位常委既要獨擋一面，敢于承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，大膽工作;又要熟悉全局情況，為全局性工作當(dāng)好參謀。

　 堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方。在處理區(qū)委與人大、政府、政協(xié)的關(guān)系上，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持人大、政協(xié)黨組書記列席常委會議等制度，支持人大、政協(xié)依法發(fā)揮作用。不定期地召開區(qū)委、人大、政府、政協(xié)幾大班子主要負(fù)責(zé)人參加的碰頭會，通報工作情況及下步工作打算。各套班子能緊緊圍繞區(qū)委的工作部署齊心協(xié)力抓發(fā)展，班子之間和班子成員之間以誠相待，各司其職，密切配合，形成了工作合力。區(qū)委還加強了對下級黨委的工作指導(dǎo)和督促檢查，制定了區(qū)委常委聯(lián)系點制度，每位常委負(fù)責(zé)聯(lián)系點的班子建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，定期聽取匯報，解決實際問題。

　 堅持民主決策、反饋及時。一是建立了重大決策征求意見制度。堅持民主決策制度，廣泛征求人大、政府、政協(xié)和群眾團(tuán)體、黨外民主人士以及下級黨組織的意見�；I建了 XX 區(qū)專家咨詢委員會，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題以及一些專業(yè)性比較強的問題，組織專家學(xué)者進(jìn)行論證，再提交政府常務(wù)會議和區(qū)委常委會議討論決定，保證了各項重大決策的科學(xué)性。二是建立了情況通報和情況反饋制度。對于重大決策和事項，及時向黨員干部傳達(dá)，增強黨員干部的參與意識和責(zé)任意識。同時，通過設(shè)立書記、區(qū)長熱線電話、電子信箱、意見箱等多種

　形式，保證基層和廣大干部群眾的意見建議能及時反映上來。

　 三、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》情況

　 執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況

　 近年來，我們堅持從實際出發(fā)，以責(zé)任制為龍頭，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機制、創(chuàng)新工作三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷探索落實責(zé)任制的有效途徑，把這項工作一步步引向深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出新的局面。

　 1.抓領(lǐng)導(dǎo)，夯實落實責(zé)任制的組織基礎(chǔ)。一是把領(lǐng)導(dǎo)干部履行一崗雙責(zé)作為落實責(zé)任制的首要工作來抓。對述職述廉報告不符合要求的，其主要負(fù)責(zé)人由區(qū)紀(jì)委集體進(jìn)行談話。XX 年以來，先后對 12 名黨政一把手進(jìn)行了誡勉談話，對 2 名責(zé)任制落實不好的班子成員進(jìn)行了立案查處。二是發(fā)揮好責(zé)任制牽頭部門作用。責(zé)任制牽頭單位是完成反腐倡廉任務(wù)的主力軍，既要給他們壓擔(dān)子，又要給他們授權(quán)。壓擔(dān)子是指年初由區(qū)紀(jì)委把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作任務(wù)分解到牽頭單位，提出具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，督促牽頭單位落實工作任務(wù)，考核他們的工作成效。授權(quán)則是明確牽頭單位有權(quán)向下屬單位分解責(zé)任、下達(dá)任務(wù)，有權(quán)對責(zé)任單位進(jìn)行考核，有權(quán)向責(zé)任單位提出整改，有權(quán)對責(zé)任單位提出檔次評定建議。為調(diào)動牽頭單位的工作積極性，區(qū)紀(jì)委還經(jīng)常與各牽頭單位保持密切聯(lián)系，與他們一起議工作、議方法，及時進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，幫助解決實際問題。

　 2.抓制度，構(gòu)建落實責(zé)任制的工作機制。我們經(jīng)過探索和實踐，抓住分解、考核、追究等重點環(huán)節(jié)，進(jìn)行構(gòu)建落實責(zé)任制的目標(biāo)機制、實施機制、保障機制的嘗試，初步形成了依托制度和機制推動責(zé)任制落實的運行格局。一是抓責(zé)任分解環(huán)節(jié)，構(gòu)建落實責(zé)任制的目標(biāo)機制。把目標(biāo)機制的主要內(nèi)容分為立項和分解兩個部分。首先從貫徹落實黨內(nèi)廉政法規(guī)制度、中央、省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)部署和

　要求、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、政務(wù)公開、加強黨內(nèi)監(jiān)督、支持執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)機關(guān)履行職責(zé)等方面立項，然后從區(qū)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的整體分解、區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任分解、牽頭單位對責(zé)任單位的分解、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直黨委對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員和所屬部門的分解、紀(jì)委各歸口室對牽頭單位的分解等五個層面進(jìn)行責(zé)任分解。通過責(zé)任分解，形成主要領(lǐng)導(dǎo)管總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓線、牽頭部門抓塊、職能部門包項、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是抓責(zé)任考核環(huán)節(jié)，構(gòu)建落實責(zé)任制的實施機制。根據(jù)責(zé)任制的制定情況，每年初都制定了嚴(yán)格的考核辦法。把年終考核與平時督查相結(jié)合。聘請 4 名退休處級干部組成巡視督查組，開展不定期巡視督查。XX 年又從社會各界聘請了 10 名義務(wù)作風(fēng)監(jiān)督員，不定期開展明察暗訪。把年終考核與民主測評相結(jié)合，采取召開述職述廉會議、民主測評、座談了解、查看資料、財務(wù)檢查等方式進(jìn)行，保證了考核結(jié)果的客觀公正，大大增強了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行責(zé)任制的自覺性和責(zé)任感。三是抓責(zé)任追究環(huán)節(jié)，構(gòu)建落實責(zé)任制的保障機制。責(zé)任追究是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的保證。在實施責(zé)任追究時，我們堅持把紀(jì)律處分與組織處理和其他追究辦法相結(jié)合，堅持責(zé)任追究的客觀性、政策性和嚴(yán)肅性，對不同的問題采取不同的追究方式，對工作中出現(xiàn)失誤的在責(zé)任考核中必罰;對輕微違紀(jì)但又不夠紀(jì)律處分的必談;對違紀(jì)違法行為必處;對單位或個人發(fā)生違紀(jì)違法問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任的必究。XX 年以來，我區(qū)實施責(zé)任追究4起，對4個單位實行了一票否決，對4個單位的黨政一把手給予了紀(jì)律處分，并免去了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　 3.抓創(chuàng)新，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)出成效。一是抓黨風(fēng)廉政教育，深入開展廉政文化建設(shè)活動。如澧濱小學(xué)將八榮八恥編成兒歌，朗朗上口，人人傳唱。王家坪鎮(zhèn)以鄉(xiāng)風(fēng)文明、遵紀(jì)守法、家庭和睦、鄰里互助為具體內(nèi)容，以山歌、詩詞、書法為表現(xiàn)形式的廉政文化開展得有聲有色。創(chuàng)作了《天地良心》廉政陽戲，在全區(qū)

　巡演。組織處級干部和科級單位一把手聽取了 3 名在押服刑人員的現(xiàn)身說法，達(dá)到了特殊的教育效果。二是發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。XX 年以來，全區(qū)調(diào)查各類違紀(jì)線索280件，立案240件，其中黨紀(jì)立案xx0件，政紀(jì)立案 60 件，大案要案 110 件。三是強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，認(rèn)真落實廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)肅查處私設(shè)小金庫問題，認(rèn)真治理紅包禮金等違紀(jì)行為。XX 年來，主動向區(qū)自律辦上交禮品禮金的達(dá) 30 余人次，共計 40 余萬元。糾正了 13 名黨員干部違規(guī)酗酒行為，查處了 12 名黨員干部參與地下六合彩賭博活動，起到了較強的震懾作用。

　 落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》情況

　 我們高度重視貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，將貫徹落實情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容，通過三學(xué)三查一承諾活動，促進(jìn)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)和貫徹《廉政準(zhǔn)則》。

　 一是以三學(xué)為載體，加強了學(xué)習(xí)宣傳。各級班子領(lǐng)學(xué)。將《廉政準(zhǔn)則》列入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，各基層紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門迅速組織開展了組織討論學(xué)習(xí)。專項檢查督學(xué)。自今年3月1日開始，由區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)委重大事項聯(lián)合督查室、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)委組織部等部門參與，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直機關(guān)各單位組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的情況進(jìn)行了督查。主要督查各單位、各部門廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展四個一活動情況，即讀一遍《廉政準(zhǔn)則》、談一次心得體會、作一次自我檢查、糾一個存在的問題。干部群眾促學(xué)。在區(qū)電視臺開辦了廉潔從政訪談專欄，并充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，加大宣傳教育力度，為《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹營造了良好的輿論環(huán)境;翻印宣傳資料，做到干部人手一份，截止到目前共發(fā)放《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)讀本 4000 余冊;利用各級黨務(wù)政務(wù)公開欄，刊寫或張貼《廉政準(zhǔn)則》全文，制作宣傳標(biāo)語，讓廣大群眾知曉

　《廉政準(zhǔn)則》對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更加具體的要求，從而加大各種監(jiān)督力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)，掌握要求，廉潔從政。

　 二是以三查為手段，加深了學(xué)習(xí)理解。一查學(xué)習(xí)活動是否認(rèn)真。主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自安排部署了學(xué)習(xí)活動，黨委書記是否親自作了專題輔導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)干部是否人手一份《廉政準(zhǔn)則》資料;各單位對學(xué)習(xí)活動中先進(jìn)典型的宣傳報道是否到位等。二查干部管理是否到位。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)要求，加強對黨員干部、尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。組織開展不定期督查和暗訪活動，專門督查黨員干部上班時間是否存在有干與工作無關(guān)的事情。同時，我們還結(jié)合全區(qū)公車管理對全區(qū)公務(wù)車輛進(jìn)行了再次清理，對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車情況明查暗訪，對違規(guī)駕駛公車人員嚴(yán)肅處理。并要求各單位一把手認(rèn)真落實廉政談話制度，對個別班子成員存在的苗頭性問題，及早打招呼，防患于未然。三查違紀(jì)人員是否被糾。要求紀(jì)委監(jiān)察部門對近期明查暗訪或信訪舉報的情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對有證據(jù)表明涉嫌違反《廉政準(zhǔn)則》的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時核實、嚴(yán)肅查處。

　 三是以承諾為前奏，加大了貫徹力度。今年 3 月 xx 日，我們組織全區(qū)黨員干部近千人在區(qū)治大院廣場開展承諾簽名活動，在黨旗下莊嚴(yán)承諾，堅守《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定。為了加強對黨政一把手的監(jiān)督和管理，更好地貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定，完善配套制度，我們出臺了《XX 區(qū)黨政正職監(jiān)督管理暫行辦法》，辦法中明確黨政正職不分管財務(wù)、人事、工程項目和大宗物件的采購。

　 四、開展作風(fēng)建設(shè)情況

　 我們緊緊圍繞抓干部作風(fēng)建設(shè)，促經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一目標(biāo)，以整治黨員干部工作作風(fēng)為切入點，以解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的實際困難和突出問題為抓手，以提高行政效能為推力，大力開展作風(fēng)建設(shè)主題活動，在全區(qū)營造了濃厚的抓作風(fēng)、促轉(zhuǎn)變、辦實事、謀發(fā)展的良好氛圍。

　著力抓好作風(fēng)建設(shè)主題活動，切實幫助群眾解決實際困難。近年來，我們先后開展了三千干部下基層，排憂解難促發(fā)展、保增長、保民生、保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為主題的作風(fēng)建設(shè)活動。通過開展作風(fēng)建設(shè)主題活動，群眾得到了實惠，干部轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。三年多來，共有 25641 名干部參加了主題實踐活動，派出工作組XXX個，調(diào)查走訪群眾4XXX人次，采集群眾意見1302條，排查矛盾糾紛 420 起，慰問特困戶 7895 戶。

　 進(jìn)一步健全責(zé)任機制，狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。我們先后下發(fā)了《關(guān)于開展機關(guān)作風(fēng)整頓的工作意見》、《XX 區(qū)機關(guān)干部作風(fēng)整頓實施意見》等一系列文件，完善了崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、辦事公開制等 11 項機關(guān)效能保障制度，切實加強機關(guān)內(nèi)部管理，改進(jìn)干部作風(fēng)，提高行政效率。按照一崗雙責(zé)的要求，建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員各負(fù)其責(zé)的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。今年以來，我們組織 35 名處級領(lǐng)導(dǎo)、1500 名機關(guān)干部組成工作組，先后13 次下駐到 XXX 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和部分村，就上自由班、不認(rèn)真履責(zé)、打牌賭博現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治。幾年來，對單位內(nèi)出現(xiàn)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象的負(fù)責(zé)人誡勉談話 20 余次、就地免職 3 人、通報干部 XXX 人次、辭退不合格村干部 6 名，對工作突出的 60 多家單位、150 余人次給予了獎勵。

　 強化服務(wù)意識，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是針對行政不作為、行政亂作為現(xiàn)象，政府投資 100 余萬修建了政務(wù)公開大廳，將具有行政審批職能的單位集中一起辦公，實行一個窗口、一站式辦公。同時，整合公安、檢察、法院、司法力量，增設(shè)重點工程110辦公室，嚴(yán)厲打擊強行參工參運現(xiàn)象。重點工程110先后出動 89 次，解決阻工案件 32 起，行政拘留 XXX 人，刑事拘留 1 人，為我區(qū)營造良好的建設(shè)施工環(huán)境提供了保證。二是下發(fā)了《XX 區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重點聯(lián)系單位掛牌實施辦法的通知》和《關(guān)于對全區(qū)企業(yè)實施特別保護(hù)期的通知》，規(guī)范、減

　少對企業(yè)的檢查、收費行為。僅 XX 年就減收或免除各類行政事業(yè)性收費 200 余萬元。三是建立了干部聯(lián)企、項目聯(lián)組、捆綁服務(wù)、年底問責(zé)工作機制，組織相關(guān)部門主動上門為重點企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。將全區(qū) 47 家規(guī)模企業(yè)與區(qū)直機關(guān)綁定，要求機關(guān)黨員干部積極服務(wù)重點項目建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，并進(jìn)行績效考核。全區(qū) 34 名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每人都至少聯(lián)系了一個重點項目或重點企業(yè)，1500 余名黨員干部長期服務(wù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線。

　 扎實開展專項整治行動，塑造良好的黨員干部隊伍形象。成立了專項整治作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將專項整治工作作為一把手工程，列入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展工作同部署、同落實、同檢查、同考核。結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，舉辦了慶七一天門清風(fēng)廉政文藝晚會、工商杯黨紀(jì)政紀(jì)知識搶答賽等系列廉政文化活動。收集整理了龔光明、余衛(wèi)東、田建國、王愛萍、朱元平等 10 多位優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政典型事跡。組織黨員干部進(jìn)行反腐倡廉警示教育和革命傳統(tǒng)教育，防微杜漸，使廣大黨員干部引以為戒，做到自重、自省、自警、自勵。厲行節(jié)約，嚴(yán)控開支，出臺了《關(guān)于厲行節(jié)約緊縮開支的通知》，嚴(yán)格控制三費支出、公款外出學(xué)習(xí)考察、購買公車和亂發(fā)津貼補貼。精簡各類會議，做到能不開的會議堅決不開，樹立良好的政風(fēng)會風(fēng)。

　 五、選拔任用干部情況

　 近年來，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真落實省委三個不吃虧用人原則，從激發(fā)干部隊伍活力入手，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，努力形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，從組織和人才上為努力實現(xiàn)綜合實力領(lǐng)跑 XX 目標(biāo)提供了堅強保證。

　 堅持三注重、三傾斜，樹立了正確的用人導(dǎo)向。一是堅持向基層傾斜。區(qū)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)空缺時，堅持優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部中考慮。XX 年以

　來，我區(qū)共提拔 43 名干部充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子，其中從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提拔了 37名，占 XX%;調(diào)整新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職 XXX 人次，其中從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道班子成員中產(chǎn)生的就有 XXX 人次，占 XX%。二是堅持向條件艱苦的地區(qū)傾斜。區(qū)委非常關(guān)心偏遠(yuǎn)山區(qū)的干部，在培養(yǎng)使用時對他們總是高看一眼，厚愛一分。凡是在偏遠(yuǎn)山區(qū)工作的干部，只要表現(xiàn)比較優(yōu)秀的，區(qū)委基本上都逐步考慮了他們的職級待遇。三是堅持向急難險重崗位傾斜。近年來，區(qū)委先后抽調(diào) 800 多名機關(guān)干部參與重點工程、城市管理、控違拆違、鎳鉬礦整治、社會治安綜合治理、社區(qū)黨建聯(lián)點扶建等中心工作，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中、在急難險重崗位上考察干部、使用干部，先后有 XXX 人因表現(xiàn)突出被提拔重用。為了不讓老實人吃虧，區(qū)委還解決了 35 名長期在基層工作、群眾基礎(chǔ)好、能干事、肯干事的干部的職級待遇，向市委推薦 1 名街道黨工委書記提拔擔(dān)任副處級干部。

　 加快干部人事制度改革步伐，完善了干部選拔任用工作新機制。出臺了《XX區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績評定暫行辦法》、《XX 區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部交流暫行辦法》等文件�！秾嵖冊u定暫行辦法》對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的內(nèi)容、程序、考核方式、考核結(jié)果的運用都作出了科學(xué)界定，有效激發(fā)了廣大干部的工作熱情�！禭X 區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部交流暫行辦法》則結(jié)合我區(qū)當(dāng)前實際，對干部交流作出了一些大膽探索和創(chuàng)新。如規(guī)定區(qū)直單位一般干部提拔擔(dān)任副科級職務(wù)人員，必須在區(qū)信訪局跟班學(xué)習(xí)或參加區(qū)重點工作 XXX 個月，對跟班學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)要進(jìn)行考核，不合格的延長跟班學(xué)習(xí)期限，仍不合格的將取消任職資格�！掇k法》出臺以來，已選送了 6 名新提拔干部到區(qū)信訪局跟班學(xué)習(xí)，效果很好。大膽探索選人用人機制，積極推進(jìn)公開選拔和競爭上崗，拿出了 XXX 個科級領(lǐng)導(dǎo)職位面向全區(qū)公開選拔，面向全市公開選調(diào)了 4 名兩辦文秘人員。中央《XX2020 年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》頒布后，區(qū)委將進(jìn)一步增強干部選拔的力度，今年將對部

　分重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)職位實行差額推薦、差額醞釀、差額考察、差額票決的差額選拔制度，對一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開選調(diào)和公開選拔，以進(jìn)一步激發(fā)干部隊伍活力，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好局面。

　 加大交流力度，激發(fā)了干部隊伍活力。區(qū)委加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，建立了應(yīng)交流對象臺帳，對在正職崗位任職滿5年，副職崗位任職滿8年的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了全方位的交流，兩年共交流干部 XXX 人次，其中正職 XXX 人。XX 年重點開展了黨委部門和政府系統(tǒng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直單位之間的交流，區(qū)文化局等 5 名政府系統(tǒng)正職交流到黨委部門工作，區(qū)委辦等 8 名黨委系統(tǒng)的正職交流進(jìn)政府部門任職，5 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記交流進(jìn)區(qū)直單位任正職。在開展干部交流工作中，區(qū)委勇于打破常規(guī)，一改以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職進(jìn)區(qū)直單位很難任職的慣例，將 2 名能力突出、工作業(yè)績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職交流到區(qū)文化局、審計局任職。通過交流，既豐富了被交流領(lǐng)導(dǎo)干部的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗，也為交流單位注入了新的活力。區(qū)委還加大了向上級組織輸送干部的力度，幾年來共向省、市推薦和輸送優(yōu)秀干部 65 名，極大地調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，區(qū)委還認(rèn)真組織實施干部掛職交流，實行向街道辦事處下派工作組制度，兩年多來共選派了17 名干部到區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道掛職，選送了 6 名干部到區(qū)外掛職，接受了 xx 名外地干部來我區(qū)掛職。

　 培養(yǎng)年輕干部，壯大了后備干部隊伍。區(qū)委十分注重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，在編制非常緊張的情況下仍擠出編制招錄公務(wù)員，XX 年以來共招錄年輕公務(wù)員 49 名，今年還計劃招錄13名，是XXXX年招錄總數(shù)的5倍多。建立了年輕干部培養(yǎng)制度，組織開展了向理論學(xué)習(xí)、比素質(zhì);向群眾學(xué)習(xí)、比作風(fēng);向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、比實績的三學(xué)三比競賽活動。同時，采取到社區(qū)掛職、到市區(qū)單位跟班學(xué)習(xí)、到各級黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，注重對年輕干部的培養(yǎng)使用，對少數(shù)特別優(yōu)秀的大膽破格任用。

　近年來，我區(qū)共提拔年輕干部84名，有4名未滿30歲就擔(dān)任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位的正職。此外，區(qū)委還注重對黨外干部、婦女干部的培養(yǎng)使用，目前全區(qū)有 6 名黨外干部、17 名婦女干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直正科級單位擔(dān)任正職。

　 強化干部任免監(jiān)督，杜絕了用人上的不正之風(fēng)。區(qū)委堅決貫徹落實中央、省、市關(guān)于深入開展整治用人上不正之風(fēng)和規(guī)范監(jiān)督縣委書記用人行為的精神，采取區(qū)委中心組集中學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、政工人事干部專題學(xué)習(xí)等方法進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。區(qū)委結(jié)合全區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，廣泛聽取社會各界對干部選拔任用工作的意見和建議，對存在的問題及時加以研究整改。區(qū)委提拔干部，事前充分醞釀，廣泛征求各方面的意見;在討論決定任免干部時，堅決執(zhí)行《重大問題議事規(guī)則》，堅持民主集中制，由常委會集體研究干部任免。認(rèn)真抓好任用程序的監(jiān)督，對民主推薦、醞釀、考察、任用、公示、備案等環(huán)節(jié)搞好監(jiān)督，實行全程記實，確保選人用人不出現(xiàn)失察失誤。注重輿論、法律、群眾等方式的監(jiān)督，將干部選拔任用工作直接置于社會監(jiān)督之下，近幾年對 7 起干部群眾的舉報進(jìn)行了調(diào)查核實，對 2 名擬提拔對象進(jìn)行了提醒談話。通過努力，我區(qū)干部選拔工作取得了較好的成績。XX 年，在市委組織部組織的干部選拔任用工作滿意度測評中，我區(qū)的滿意率為 XX.X%，位居全市兩區(qū)兩縣第一;XX 年，在對我區(qū)干部選拔任用和整治用人上的不正之風(fēng)兩個滿意度的測評中，滿意率和基本滿意率之和均達(dá)到了XX%。最近，中央出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》等 4 個監(jiān)督文件，區(qū)委正在研究部署落實的具體措施，將認(rèn)真貫徹落實中央、省、市的重要精神，堅決同用人上的不正之風(fēng)作斗爭，切實把我區(qū)的干部選拔任用監(jiān)督工作推向深入，落到實處，抓出成效，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

　 按照省委、省政府和市委、市政府的要求，雖然我們做了一些工作，在改革發(fā)展穩(wěn)定上取得了一些成績，但是還存在一些問題和不足，主要是：思想解放程

　度還不夠，改革開放的力度還不夠大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量還不優(yōu)，社會保障的能力還不強，發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤傻龋�這些都需要我們高度重視，并在今后的工作中抓緊解決。我們熱忱歡迎省委巡視組領(lǐng)導(dǎo)來 XX 巡視指導(dǎo)工作，并懇請給我們多提寶貴意見。

　 尊敬的巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　 省委巡視組親臨 AA 巡視工作，是對我們工作的有力支持與鞭策，是對我們的真正關(guān)愛與幫助!在此，AA 市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面，按照通知要求，就三年來的工作情況匯報如下。

　 一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

　 AAxx 年撤縣設(shè)市，是國家重點商品糧基地縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、吉林省中等生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范城市、吉林省玉米出口基地和長春地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地之一。AA 地處吉林省中部，位于吉長兩市之間，西距長春市 43 公里，最近距離 8公里，東距吉林市 76 公里，最近距離 30 公里。102 國道和省道穿境而過，長圖鐵路、長吉高速公路、長吉高速鐵路橫貫東西，境內(nèi)還有長春龍嘉國際機場，構(gòu)成了四橫三縱一空、陸空齊備的交通格局。全市幅員面積 3375 平方公里，轄 XXX 個建制鎮(zhèn)、4個街道、2個民族鄉(xiāng)、XXX個社區(qū)、XXX個村，總?cè)丝诩sXXX余萬人。xx年以來，我們在省委、省政府和長春市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照三城并進(jìn)，二三產(chǎn)業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)保持了較快增長發(fā)展勢頭。xx 年以來，全市 GDP 年均增長%，全口徑財政收入增長，本級財政收入年均增長%，固定資產(chǎn)投資年均增長%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長%和%，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量不斷躍上新的臺階，在全省(縣)市綜合排名中連續(xù)四年實現(xiàn)升級晉位，綜合實力位列全省第三位，進(jìn)入了

　歷史經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)最好的時期�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、金融改革、糧食改革、衛(wèi)生城市建設(shè)和精神文明城市建設(shè)等多項工作榮獲國家和省、市表彰。截至今年 6 月，。三年來，市委及市級領(lǐng)導(dǎo)班子和成員始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，講政治、講原則、講執(zhí)行，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策和中央、省委、市委的決議決定，在思想、政治、行動上同上級黨委保持了高度一致。特別是對省委、省政府作出的長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略、長吉一體化、三化三動等一系列重大決策部署，我們都認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全力抓好推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好落實，始終保證了 AA各項事業(yè)沿著正確的方向向前推進(jìn)�？傊�，三年來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可以概括為三句話：一是十一五任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，十二五開局良好，為全面完成五年任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ);二是轉(zhuǎn)型跨越成果初顯，呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展局面;三是三城建設(shè)啟動順利，將成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強大的動力引擎。

　 1、始終堅持立足市情，不斷完善發(fā)展思路。AA 是工業(yè)基礎(chǔ)差、發(fā)展起步晚，如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?必須要有科學(xué)的發(fā)展定位和清晰的發(fā)展思路來引領(lǐng)�；�于這種認(rèn)識，我們在深入研究和準(zhǔn)確把握宏觀政策、外部環(huán)境等因素基礎(chǔ)上，通過開展一系列的解放思想大討論，逐步確立了切合 AA 現(xiàn)階段實際的發(fā)展思路。經(jīng)過三次較大的思想解放，切實提升了發(fā)展理念，分別解決了工業(yè)主導(dǎo)問題、項目集聚問題和生態(tài)城市建設(shè)問題，在發(fā)展的重要關(guān)口，使 AA 的發(fā)展目標(biāo)更加明確、更加有針對性，為科學(xué)發(fā)展、大步跨越奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是近三年來，重點探索研究了生態(tài)城市建設(shè)問題，圍繞長吉一體化發(fā)展這個重大機遇，重新審視AA 的區(qū)位、交通、資源和生態(tài)優(yōu)勢，對 AA 的區(qū)域布局進(jìn)行了深入思考，并對原有的發(fā)展思路做了修改和完善，決心變自然生態(tài)為城市生態(tài)，變節(jié)點的優(yōu)勢為優(yōu)勢的節(jié)點，變城市的機場為機場的城市，確定了三城并進(jìn)，二三產(chǎn)業(yè)并舉的戰(zhàn)略構(gòu)想，即重點打造 AA 老城、空港新城和卡倫新城，同時推進(jìn)東湖、龍嘉、土們嶺等

　重點小城鎮(zhèn)組團(tuán)，從而在長吉兩大城市之間形成以長吉高速、長吉高鐵、長吉北線為軸線，以高等級公路為聯(lián)結(jié)，以自然生態(tài)為特色，以新興產(chǎn)業(yè)為支撐的中小生態(tài)城市群。同時，通過以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)和以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。三年多來的實踐證明，這些一脈相承又不斷豐富完善的發(fā)展思路符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和 AA 的實際，成為了全市干部群眾的普遍共識。

　 2、始終堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷培育發(fā)展優(yōu)勢。因地制宜，揚長避短，加快發(fā)展礦產(chǎn)能源、機械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。一是以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，大力發(fā)展礦產(chǎn)能源產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。建成我省第一個單機容量最大、運行參數(shù)最高的國產(chǎn)超臨界燃煤電站 xx 華能 AA 電廠，實現(xiàn)了我市煤炭資源向電能的轉(zhuǎn)變。截至 xx 年，華能 AA 電廠一期工程兩臺機組累計發(fā)電XXX億千瓦時，累計實現(xiàn)營業(yè)收入XXX億元，投產(chǎn)后每年向地方上繳稅費1.2億元，并常年為企業(yè)周邊500多人提供就業(yè)機會。堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè)。通過扶持農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大了田野泉食品、大禾食品、英俊食品、東航食品、廣澤乳制品加工等一批骨干食品加工項目，帶動了蓄牧業(yè)和種植業(yè)的大發(fā)展。目前，初步形成苗木花卉、綠色有機大米、棚室蔬菜、鮮切花、果品、中藥材、藍(lán)莓和蕓豆等九大特色種植產(chǎn)業(yè)。其中，種植粘玉米 10000 公頃，苗木花卉 10000 公頃，瓜菜 10000 公頃，藍(lán)莓 10000畝，農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增收 7.5 億元。二是以培育新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，積極發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點規(guī)劃建設(shè) 6 平方公里的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園，依托長拖農(nóng)機制造、中機北方農(nóng)用機械等龍頭項目發(fā)展農(nóng)機配套產(chǎn)業(yè)，全力打造東北最大的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)制造產(chǎn)業(yè)基地。充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，主動承接長春退二進(jìn)三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型建材業(yè)，

　構(gòu)建了以吉林福鋼、聚德龍鐵塔、建華管樁等企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群,初步形成了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、集群發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)體系。三是以科技創(chuàng)新和突出特色為重點，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，幫助金鑼肉制品、天景食品完成二期擴建工程，提升了產(chǎn)品科技含量，使企業(yè)實現(xiàn)了擴能升級。天景食品通過科技攻關(guān)，開發(fā)出了玉米汁、玉米花絲等一系列飲料，成為全國唯一生產(chǎn)玉米花絲飲料的廠家。

　 3、始終堅持科學(xué)引導(dǎo)，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。切實優(yōu)化資源配置，推進(jìn)項目集聚，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推進(jìn)又好又快發(fā)展。一是引導(dǎo)項目向兩區(qū)集中。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)規(guī)劃、布局，著力打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。三年來，我們舉全市之力，堅持財政和資金向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)傾斜，負(fù)債投資開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)項目向開發(fā)區(qū)集中，打造項目產(chǎn)業(yè)群，使開發(fā)區(qū)始終保持著每年 2 平方公里的項目擺放速度，實現(xiàn)了工業(yè)突破、項目集群、平臺拓展的階段性目標(biāo)，建成區(qū)面積突破 10 平方公里，累計落位項目 3xx 個，跨入了省級同類開發(fā)區(qū)的先進(jìn)行列。AA 工業(yè)集中區(qū)，借助資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型政策，重點實施了生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六街工業(yè)小區(qū)建設(shè)，目前建成區(qū)面積拓展到 3 平方公里，平臺內(nèi)累計落位項目 XXX個。二是引導(dǎo)資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞農(nóng)用機械、新型建材、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)各種要素向三大產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵發(fā)展上下游企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加快協(xié)作、聯(lián)合配套發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。xx 年以來，通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點規(guī)劃建設(shè) 6 平方公里的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園，依托長拖農(nóng)用機械等龍頭項目發(fā)展農(nóng)機配套產(chǎn)業(yè)，力爭把這里建設(shè)成為東北最大的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)制造產(chǎn)業(yè)基地;依托吉林福鋼等新興建筑項目，規(guī)劃建設(shè) 4 平方公里的新材料產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、集群發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)體系。此外，還啟動建設(shè)了木制品加工產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，力求通過園區(qū)拉動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，

　形成新的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

　 4、始終堅持開放創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展后勁。堅持把招商引資、爭資爭項和民營經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的重要引擎，主動承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，推進(jìn)大發(fā)展。一是圍繞引進(jìn)外資，開展科學(xué)招商。按照四高兩低(高投入強度、高技術(shù)含量、高附加值、高稅收，低耗能、低污染)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，堅持每年實施好五個一工程，即開工一批、簽約一批、盤活一批、儲備一批、跟蹤一批，先后引進(jìn)了計劃投資 XXX 億元的長春東北金屬交易中心項目等一批成長型、規(guī)模型、集約型、稅源型的大項目、好項目。截止目前，全市共累計引進(jìn)投資 XXX 余萬元以上項目XXX個，總投資XXX億元，其中億元以上項目XXX個，實現(xiàn)了引進(jìn)一個龍頭企業(yè)，帶來一批配套企業(yè)，培育一個新興產(chǎn)業(yè)的重大突破。二是圍繞擴大投資，積極向上爭資爭項。搶抓國家刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策機遇，xx 年以來，全市共向上爭取到位項目個，其中過千萬元以上的項目個，全口徑到位項目資金億元。重點爭取實施了投資等一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、后勁足，決定 AA 未來發(fā)展的重大項目。三是圍繞啟動民資，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。為縮小城鄉(xiāng)差距，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，我們提出并實施了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)突破，出臺了《關(guān)于支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于加快民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實施意見》，設(shè)立支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金2XXX 余萬元，支持兩個民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金 XXX 余萬元，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展招商引資和項目建設(shè)，實施坰增噸糧計劃，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，扶持特色種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、財政增實力的目標(biāo)。其塔木鎮(zhèn)計劃投資5 億元，實施商業(yè)綜合體建設(shè)項目，打造東北地區(qū)第一商貿(mào)重鎮(zhèn)，一期工程年末可實現(xiàn)被拆遷戶回遷;卡倫鎮(zhèn)計劃投資 3.5 億元，建設(shè) 220 棟花卉生產(chǎn)溫室大棚和15.5 萬平方米的花卉交易市場，打造東北最大的花卉生產(chǎn)基地和經(jīng)銷中心，現(xiàn)已建成溫室大棚 30 棟;龍嘉鎮(zhèn)計劃打造 1 平方公里的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，計劃投資

　1.5 億元的 2 萬噸大豆醬菜生產(chǎn)項目和計劃投資 4 億元的液化天然氣項目已經(jīng)簽約。四是圍繞改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。為切實破解發(fā)展上的瓶頸制約問題，我們不斷探索和創(chuàng)新體制機制，...

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