培訓班開班式講話

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　全國兩會剛剛閉幕，上午我們召開大會轉達學習了全國兩會精神，下午緊接著舉行這次專題研討班，主要任務是深入學習貫徹____新時期中國特點社會主義思想和____總書記對廣西工作的重要唆使指示和題辭精神，深入掌控當前廣西改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情勢新任務新挑戰(zhàn)，動員全區(qū)上下進 1 步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，堅持底線思惟防范化解重大風險，為建設壯美廣西、共圓復興夢想凝聚共鳴、會聚動力，奮力譜寫新時期廣西發(fā)展的新篇章。

　肯定這個主題，主要基于以下幾點斟酌：1 是，____總書記和黨中央高度重視廣西發(fā)展，總書記親身賦予“3 大定位”新使命，提出“5個扎實”新要求，作出“建設壯美廣西共圓復興夢想”重要題辭，如何深入領會好掌控好貫徹好這些重要唆使要求，把總書記和黨中央的親切關懷轉化為發(fā)展實效，迫切需要我們進 1 步凝聚共鳴、統(tǒng) 1 行動。2 是，**已和全國 1 道邁進新時期，到了決勝全面建成小康社會的歷史關口，站在改革開放 40 周年、新中國成立 70 周年和自治區(qū)成立 60 周年的歷史新出發(fā)點上，面對世界百年未有之大變局，面對我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，面對推動新 1 輪高水平開放、建設西部陸海新通道、打造面向東盟的金融開放門戶等新的歷史性機遇，如何應對挑戰(zhàn)、搶抓機遇、乘勢而上，奮力開啟建設壯美**、共圓復興夢想新征程，迫切需要我們進 1 步凝聚共鳴、統(tǒng) 1 行動。3 是，我區(qū)改革開放進入深水區(qū)，脫貧攻堅進入沖刺期，經(jīng)濟下行壓力延續(xù)加大，如何破瓶頸、強弱項、補短板、防風險，增進經(jīng)濟企穩(wěn)回升，加快高質量發(fā)展，迫切需要我們進 1 步凝聚共鳴、統(tǒng) 1 行動。____總書記屢次強調，領導干部要“善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題、做工

　作”。我剛才說到的那些，就是**的大勢、大局、大事。當前和今后1 個時期，我們的使命和任務就是團結帶領全區(qū)各族人民掌控這些大勢、駕馭這些大局、干成這些大事。

　實現(xiàn)新時期的使命和任務，最重要、最根本、最關鍵的是堅持以____新時期中國特點社會主義思想為指點，切實用以武裝頭腦、指點實踐、推開工作。做好廣西工作，最重要的是認真深入學習、系統(tǒng)準確掌控、切實貫徹落實____總書記對廣西工作的重要唆使要求。我到**工作后，第 1 件事就是系統(tǒng)深入學習____總書記對**工作的重要講話和唆使指示，結合深入調研和對**區(qū)情的認識理解，深入領會總書記唆使要求的核心要義和精神實質，準確掌控總書記賦予**的新定位新使命和對**工作的新要求。1 年來，我深入全區(qū) 14 個市、70 多個縣（市、區(qū)）和幾 10 個區(qū)直部門訪問調研，廣泛聽取各方面意見建議，和大家 1 起研究謀劃深入貫徹落實總書記重要唆使指示和題辭精神的具體舉措。越是深入學習和研討，越體會到總書記的重要唆使指示和題辭高屋建瓴、博大精深，既是發(fā)展觀又是方法論，既提出目標又指明路徑，既指出問題又給出破解之策，是為廣西量身定做的精準指點，是引領壯美廣西建設的指南針、解決廣西發(fā)展問題的金鑰匙。

　在認真學習、深入調研、廣泛征求意見的基礎上，我和自治區(qū)黨委 1 班人深入研究，牢牢圍繞深入學習貫徹____總書記對**工作的重要唆使指示和題辭精神，在原來工作基礎上作出 1 系列謀劃部署。在發(fā)展目標上，強調把“建設壯美**共圓復興夢想”作為新時期**發(fā)展的總目標總要求，把貫徹“3 大定位”新使命和“5 個扎實”新要求作為**改革發(fā)展的主線，努力把**建設得更加繁華富裕、開放創(chuàng)新、團結和諧、美麗幸福。在工作布局上，強調盤活開放發(fā)展這 1 盤棋，打好精準脫貧這 1 硬仗，落實調和發(fā)展這 1 要求，激活改革創(chuàng)新

　這 1 動力，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境這 1 優(yōu)勢，抓好黨的建設這 1 根本保障，加快實現(xiàn)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展。在區(qū)域兼顧上，強調深入實行強首府戰(zhàn)略，加快推動北防欽 1 體化，建優(yōu)建強北部灣經(jīng)濟區(qū)，提升做實珠江-西江經(jīng)濟帶，加快左右江革命老區(qū)振興發(fā)展，延續(xù)打造桂林國際旅游勝地，激起縣域經(jīng)濟活力，加快構建“龍頭帶動、區(qū)帶支持、特點鮮明、調和發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，強調著力強龍頭、補鏈條、聚集群，著力抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場，培植工業(yè)樹，打造產(chǎn)業(yè)林；強調以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代特點農業(yè)，走范圍化、集約化道路，前端抓好技術支持，中間抓好生產(chǎn)組織，后端抓好市場營銷，逐漸構成附加值高、競爭力強的農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。在改革攻堅上，強調依照“加強兼顧、突出重點、狠抓落實、務求實效”的工作思路，切實抓好根本性、全局性、制度性的重要改革措施，抓好有益于保持經(jīng)濟健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的改革舉措，抓好有益于增能人民大眾取得感、幸福感、安全感的改革舉措，著力突破體制機制障礙。在創(chuàng)新發(fā)展上，強調必須在創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)之間架起相互連通的橋梁，堅持前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉化，真正把創(chuàng)新成果轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展實效。在開放合作上，強調內聚外合、縱橫聯(lián)動，深化與東盟的開放合作，對接融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，建設西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，加快構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，提升開放型經(jīng)濟水平。在生態(tài)文明建設上，強調堅定不移走綠色發(fā)展道路，立足生態(tài)優(yōu)勢，盤活生態(tài)資源，開產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，把綠水青山變成金山銀山。在脫貧攻堅上，強調堅定不移把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治責任和第 1 民生工程，依照“核心是精準、關鍵在落實、確�？裳永m(xù)”的要求，聚焦“兩不愁、3 保障”和深度極度貧困地區(qū)脫貧攻堅，提高脫貧質量。在選人用人

　上，強調大力提倡“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，構成“重實干、重實績”的鮮明用人導向，堅持嚴格管理和關心信任相統(tǒng) 1，抓好正向鼓勵、容錯糾錯和關心關愛，鼓勵廣大干部新時期新?lián)�當新作為。在黨的建設上，強調把黨的政治建設擺在首位，堅持用____新時期中國特點社會主義思想武裝干部、教育人民，引導全區(qū)廣大黨員干部樹牢“4 個意識”，堅定“4 個自信”，堅決做到“兩個保護”，深入推動全面從嚴治黨，馳而不息正風反腐，著力營建風清氣正的良好政治生態(tài)，等等。從 1 年來的實踐看，這些思路和部署整體上是符合總書記對**工作的要求和中央精神、切合**實際的，也見到了成效。我們要在此基礎上，圍繞“建設壯美廣西共圓復興夢想”這個總目標總要求，圍繞落實“3 大定位”新使命和“5 個扎實”新要求這 1 改革發(fā)展主線，進 1 步系統(tǒng)謀劃、完善思路、細化舉措，努力把各項工作做得更好。

　下面，我側重講幾個問題，和大家探討交換。

　1、認清不足、找準差距，切實增強發(fā)展緊急感危機感使命感 ?

　**壯族自治區(qū)已走過 60 年的光輝歷程。60 年來，特別是黨的108 大以來，在黨中央的堅強領導下，歷屆自治區(qū)黨委、政府團結帶領全區(qū)各族人民頑強拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)、接續(xù)奮斗，1 步步從貧困落后走向繁華振興、從偏僻封閉走向開放前沿、從溫飽不足走向全面小康，各項事業(yè)獲得歷史性成績、產(chǎn)生歷史性變革，譜寫了祖國南疆繁華穩(wěn)定新篇章，為我們邁進新時期、開啟新征程打下了堅實基礎。同時也要看到，發(fā)展不平衡不充分還是**最突出的問題，還是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)這個最大區(qū)情沒有變，還是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場這個最大實際沒有變，仍處于轉型升級、爬坡過坎階段這個最大特點沒有變。

　從對標對表全面小康看。按全國標準測算，我區(qū)全面建成小康

　社會實現(xiàn)程度低于全國實現(xiàn)程度，經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、3 大攻堅、民主法治、文化建設、資源環(huán)境 6 大類監(jiān)測指標全面落后于全國水平，其中最大的差距仍在經(jīng)濟發(fā)展上，全區(qū)還有 151 萬建檔立卡貧困人口，相當 1 部份生活在極度貧困地區(qū)，實現(xiàn)脫貧奔小康難度很大。要如期實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會目標，剩下來的這 1 年多時間，要求我們必須咬緊牙關奮力沖刺。特別要依照____總書記關于“要堅定信心不動搖，要咬定目標不放松，要整治問題不手軟，要落實責任不松勁，要轉變風格不懈怠”的要求，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

　從對標對表高質量發(fā)展看。1 是增長不夠穩(wěn)。進入新常態(tài)以來，我區(qū) GDP 增速延續(xù)下滑，**年結束連續(xù) 12 年的兩位數(shù)增長，**、**年又前后跌破 8%和 7%。雖然增速換擋是大勢使然，但與全國和許多兄弟省分相比，我們降落的幅度更大，延續(xù)下滑的時間更長，穩(wěn)增長的任務更加迫切。2 是結構不夠優(yōu)。去年我區(qū) 3 次產(chǎn)業(yè)結構為 14.8∶39.7∶45.5，第 1 產(chǎn)業(yè)比重高出全國 7.6 個百分點，第 3 產(chǎn)業(yè)則低6.7 個百分點。農業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)化程度低，缺少龍頭企業(yè)帶動，農產(chǎn)品深加工“短腿”明顯；資源型、高能耗、低附加值工業(yè)比重大，6 大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比近 40%，高技術產(chǎn)業(yè)增加值占比不到 10%，產(chǎn)業(yè)鏈條短、知名品牌少、核心競爭力不強，長時間處于價值鏈低端，實現(xiàn)新舊動能轉換尚需光陰；傳統(tǒng)服務業(yè)仍占大頭，現(xiàn)代物流、商務會展、信息服務、金融、文化旅游、大健康等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式亟待發(fā)展。3 是質量效益不夠好。**年以來財政收入占 GDP 比重保持在12%⑴4%區(qū)間，低于全國平均水平 8 個百分點左右，**-**年非稅收入占 1 般公共預算收入比重超過 30%，高于全國平均水平 10 個百分點以上。全區(qū)高耗能行業(yè)消耗8成以上的煤碳能源和7成以上的用電量，

　對工業(yè)總資產(chǎn)貢獻率僅兩成左右。

　從對標對表全國和兄弟省分看。**年，我區(qū) GDP 總量排全國第18 位，增速排第 15 位，人均 GDP 長時間排在第 28 位左右。多年來，我們與**、江西、重慶、**、**、內蒙古、山西等省分大體處于同 1梯隊。但**年到**年，GDP 總量與**差距由 519 億元增至 4086 億元，從**年開始，**生產(chǎn)總值增速高于我區(qū)，標兵漸行漸遠。10 年前落后于我們的江西、重慶，分別已于**年、**年超過我們，**、**、內蒙古與我區(qū)差距都很小，追兵愈來愈近。環(huán)顧周邊省分，情勢一樣嚴峻。東面的**沒法比，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展計劃綱領》新鮮出爐，1個世界級城市群呼之欲出；南面**全力建設自貿實驗區(qū)，探索建設中國特點自由貿易港，前景不可限量；西面貴州、**過去 10 年分別年均增長 11.7%和 10.7%，大有后來居上之勢；北面湖北、**發(fā)展勢頭強勁，有望快速突起。我們不以 GDP 增長論英雄，但決不能在千帆競發(fā)的區(qū)域發(fā)展眼前無動于中、碌碌無為！

　從對標對表人民美好生活需要看。1 是居民收入水平不高。**年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人都可安排收入 32436 元，農村居民人都可安排收入12435 元，分別比全國平均水平低 6815 元、2182 元，排全國第 23、21 位。過去 10 年間，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人都可安排收入排位從全國第 13位降至第 23 位，占比由 91%降至 83%。提高收入水平，已成為廣大干部、職工、大眾的強烈欲望。2 是基本公共服務供給不足。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面還有許多“急難愁盼”的事，**年**高等教育毛入學率 39%，比全國平均水平低 9.1 個百分點，醫(yī)院床位數(shù)大大低于周邊省分，距離“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標還有很長的路要走。

　存在以上差距和不足，既有歷史緣由也有現(xiàn)實緣由，既有客觀

　緣由也有主觀緣由，既有外部緣由也有本身緣由，最根本的是解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干的差距。解放思想不夠，致使觀念陳腐、思想守舊、行動緩慢，對差距視而不見，對問題麻痹不仁，對困難束手無策，打不開思路、放不開手腳、跟不上情勢，錯失發(fā)展機遇；改革創(chuàng)新不夠，致使 1 些體制機制障礙突破不了、利益固化藩籬打破不了、核心競爭力構成不了，許多長時間制約發(fā)展的突出問題得不到及時有效解決，矛盾積累、困難增大；擴大開放不夠，致使國際國內兩個市場兩種資源沒能充分利用，區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢沒能充分發(fā)揮，新動能培養(yǎng)沒能及時跟上，發(fā)展動力不強、活力不足；擔當實干不夠，致使許多事情議而未定、決而不行、行而無果，如此等等。這些差距及緣由對不對、準不準，大家可以深入討論。差距找準了，本源找到了，就要以等不起的緊急感、慢不得的危機感、坐不住的使命感，明確目標任務，針對問題行動，狠抓工作落實，加快建設壯美**。

　2、突出重點、捉住關鍵，以更寬視野更大氣魄解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放 ?

　____總書記強調，問題是時期的聲音。謀劃**工作，必須聆聽和回應這些聲音，堅持有甚么問題就解決甚么問題、甚么問題突出就優(yōu)先解決甚么問題。要針對發(fā)展中的突出問題，重視問題產(chǎn)生的本源，從戰(zhàn)略和全局的高度拿出解決方案、作出頂層設計，揚思想解放之帆，謀深化改革之策，筑創(chuàng)新創(chuàng)造之基，行擴大開放之路，切實增強發(fā)展的內在動力和整體活力。

�。�1）要大力推動思想再解放 ?

　改革開放的歷程，就是 1 部延續(xù)深化的思想解放史�；仡欉^去，**是在解放思想中高昂奮進的；展望未來，也勢必依托解放思想砥礪

　前行。面對新情勢新要求，對標沿海發(fā)達地區(qū)，學習周邊兄弟省分，我們必須著力破除各種陳腐落后的思想觀念和思惟定勢，以思想大解放推動事業(yè)大發(fā)展。

　1 要破沿襲守舊思想，立改革創(chuàng)新意識。改革創(chuàng)新是第 1 動力。現(xiàn)在是新時期了，可 1 些同志思想觀念還停留在過去。有的對新情勢新機遇反應遲鈍、缺少敏感，見事遲、行動慢、辦法少，坐失良機、貽誤發(fā)展；有的對新發(fā)展理念重視不夠、領會不透，存在慣性思惟、路徑依賴，穿著新鞋走老路；有的凡事喜歡翻舊本本、套舊框框，工作了無新意、暮氣沉沉。3000 多年前，商湯堅持“茍日新，又日新，日日新”，周文王堅持“周雖舊邦，其命惟新”，終成 1 代偉業(yè)。我們要大力宏揚改革創(chuàng)新的時期精神，勇于打破條條框框的束縛，善于應用新理念、新方法、新模式對發(fā)展進行再審視、再認識，以大思路、大手筆、大氣魄謀劃發(fā)展、推動工作、首創(chuàng)新局。

　2 要破封閉狹隘思想，立開放合作意識。古人講：不謀萬世者，不足謀 1 時，不謀全局者，不足謀 1 域。有的地方和部門眼界狹窄、眼光短淺，只知道自己的“1 畝 3 分地”，被本身環(huán)境、資源、市場所困，不會借用外力；有的地方利益、部門利益至上，只掃自己“門前雪”，不管他人“瓦上霜”，只算地方賬、部門賬、眼前賬，不算全局賬、整體賬、長遠賬，無序競爭、政出多門、政策打架；有的以鄰為壑、自我封閉，信息不互換、監(jiān)管不互認、執(zhí)法不互助，弄信息孤島、資源壟斷、暗箱操作，人為設置門坎、添加障礙，還美其名曰“管理需要”；有的缺少雙贏理念，只想獨占獨食、不善互惠互利�，F(xiàn)今世界是開放的世界，必須以海納百川的胸懷，在開放合作上下更大工夫、出更實舉措。

　3 要破安于現(xiàn)狀思想，立開辟奮進意識。在成績眼前，是百尺竿

　頭、更進 1 步，還是自我陶醉、止步不前，這是兩種完全不同的態(tài)度�，F(xiàn)在，抱著后 1 種態(tài)度的同志還很多。有的容易滿足，有了 1 點成績就自豪自滿，躺在“功勞簿”上歇歇腳、吃老本；有的怕苦怕累，有了 1 些發(fā)展就想過太平日子，小富即安、小得即滿、小進即止；有的自我感覺良好，總覺得自己不容易、了不起，跟落后比洋洋得意，跟先進比不放眼里，沉醉在自己的“小目標”“小格局”中。我們所處的是 1 個競爭劇烈的時期，發(fā)展如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。各級領導干部必須時刻準備迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅，時刻準備爬坡過坎、趕超逾越，永不滿足、永不止步。

　4 要破甘于落后思想，立創(chuàng)先爭優(yōu)意識。**還是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，我們承認落后但絕不能甘于落后。有的同志信心不足、缺少斗志，碰到困難繞道走、遇到挑戰(zhàn)先低頭，不敢打遭受戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)；有的整天把貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)掛在嘴邊，強調客觀緣由，忽視主觀努力，乃至爭戴“貧困帽”、甘當“落后生”；有的斗志消磨、不思進取，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子，在 1 個地方或崗位工作幾年仍濤聲照舊。“滄海橫流，方顯英雄本質”。越是落后地方，越是艱苦崗位，越容易干出成績、干成大事，關鍵看你有無這個信心、有無這個能力。新長征的路上，我們必須拿出高昂斗志，勇于向高的攀、跟強的比、與快的賽，爭上游、創(chuàng) 1 流，干成 1 番無愧于時期、無愧于人民的事業(yè)。

　5 要破畏首畏尾思想，立敢闖敢干意識。有的循規(guī)蹈矩、循序漸進，言必問出處、事必套條文、行必找根據(jù)，中央沒講的、文件沒定的、過去沒有的，就不敢越雷池半步，1 些優(yōu)惠政策和創(chuàng)新舉措明明中央有精神、實踐有需要、外地有先行，在我們這里就是行不通、落不了、推不進；有的怕出亂子、怕?lián)�責任，碰到問題就推、有了矛盾

　就交，患得患失、縮手縮腳，“只要不失事，寧可不干事”；有的爭取資金不主動，推動項目不積極，落實政策不得力，還總抱怨上面支持少。古人說：“夫戰(zhàn)，勇氣也。”1 勇則萬山無阻，1 懼則萬事皆休。我們必須大力宏揚敢為天下先的精神，大膽闖、大膽試、大膽干，解放思想謀發(fā)展，放開手腳干事業(yè)，迎難而上闖出 1 片新天地來。

　6 要破等靠要看思想，立主動作為意識。1 段時間以來，等靠要看思想在我區(qū) 1 些領導干部中很有市場。等，就是等上級部署、等文件明確、等領導安排；靠，就是靠上級政策、資金、項目支持，靠大樹底下種些小花小草；要，就是甚么都想要，但又不會要，要到了也沒用好，沒能真正轉化為真金白銀；看，就是凡事前放 1 放、看 1 看，看看有無風險、有無人這么做，白白錯過了政策窗口期和發(fā)展機遇期。更有甚者，有的給資金、給項目都不要，生怕績效考評、審計過不了關，致使該辦的事情沒辦成，該抓的機遇沒捉住。各級領導干部必須增強積極性主動性，不等不靠、不推不拖，自食其力、艱苦奮斗，用自己的“辛苦指數(shù)”換來大眾的“幸福指數(shù)”、地方的“發(fā)展指數(shù)”。固然，該爭取的要全力爭取，爭取得手后還要想方設法發(fā)揮作用。

　解放思想不是抽象的而是具體的。各級領導干部要把解決問題、破解困難、推動發(fā)展作為解放思想的動身點和落腳點，堅持發(fā)展導向、目標導向、問題導向、實干導向、基層導向，只要不違背中央規(guī)定、法規(guī)不由止的，只要是發(fā)展有需要、基層有呼吁、人民有要求的，只要是別的省分能做、**自己能定的，就要大膽向前沖，決不能讓過時的思想束縛了我們的行動。

�。�2）要大力推動改革再深入 ?

　____總書記強調，改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。

　對**而言，這些“山”和“水”在哪里、如何跋涉呢？黨的****全會提出，到 2020 年，要在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上獲得決定性成果。自治區(qū)黨委 10 屆 4 次全會也對此作了部署。改革再深入，就是要進1 步聚焦影響和制約發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)來發(fā)力，以不達目的誓不罷休的勁頭來拔鋼釘、啃硬骨頭，確保改 1 件成 1 件，破除瓶頸和阻礙，為發(fā)展注入源源不斷的動力。

　1 要在供給側結構性改革上聚焦發(fā)力。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構矛盾突出，新興產(chǎn)業(yè)范圍偏小，新舊動能“青黃不接”，生產(chǎn)要素本錢居高不下，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成極大影響。在基層調研時，企業(yè)普遍反應電價高、氣價高、運費高。經(jīng)過去年的努力，我區(qū) 1 般大工業(yè)用電價格已較大幅度降落，但仍高于周邊的**、貴州等省分，用電價格通過擴大市場交易、動態(tài)調劑，還有下降空間；工業(yè)用氣價格高出**、貴州 1 成以上；北部灣港口綜合物流本錢偏高，生產(chǎn)性服務水平偏低，如果不解決好存在的問題，那末西部陸海新通道建得再好，貨照樣不走北部灣，乃至**的貨都不走**港！這些就是我區(qū)深入推動供給側結構性改革的突破口。必須橫下 1 條心，堅定不移推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“2 次創(chuàng)業(yè)”，同時捉住企業(yè)最關心的用地、用電、用氣、用水、物流等關鍵點，延續(xù)深化“3 去 1 降 1 補”，加大要素市場化改革力度，落實減稅降費各項政策，理順電價、氣價、水價構成機制，下降過途經(jīng)橋費、港口收費等，讓企業(yè)實實在在享遭到改革帶來的好處。

　2 要在優(yōu)化營商環(huán)境上聚焦發(fā)力。去年以來，我區(qū)深入展開優(yōu)化營商環(huán)境大行動，延續(xù)深化“放管服”、商事制度等改革，單 1 部門辦理的事項“最多跑 1 次”比例到達 80%，營商環(huán)境有了極大改良。但對比先進地區(qū)水平、對比企業(yè)和投資者期盼，差距依然較大，必須

　進 1 步出重拳、下猛藥，推動營商環(huán)境延續(xù)改良。**是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，比硬件、比其他條件，我們和沿海東部發(fā)達地區(qū)有差距，這些差距不是 3 天兩天能遇上的，但營商環(huán)境是軟環(huán)境，痛下決心是可以遇上的，如果“硬”的不行，“軟”的還跟不上，那就沒有希望了，誰到你這里來投資��？要針對工程項目審批、通關便利化、用電用氣用水申報等企業(yè)辦事的痛點堵點難點，由易到難，由淺漸深，由點及面，延續(xù)深化“放管服”改革，進 1 步縮減市場準入負面清單，審批事項應減盡減、能放盡放，大力推行并聯(lián)審批，加快兌現(xiàn)“最多跑 1 次”和“1 次都不用跑”等許諾，確保到 2020 年大部份營商環(huán)境指標與全國先進省區(qū)并跑，力爭營商環(huán)境綜合水平進入全國前列。

　3 要在激起市場主體活力上聚焦發(fā)力。我區(qū)國有資本分散、范圍偏小、產(chǎn)業(yè)趨同、同質競爭、整體資源配置效力不高，資產(chǎn)證券化率低，上市企業(yè)數(shù)量少，國企活力不足、競爭力不強。要針對這些問題，加快推動國企吞并重組，加大國有資本投資、運營改革，積極穩(wěn)妥推動混合所有制改革，完善公司治理結構，建立健全職業(yè)經(jīng)理人制度，理順薪酬制度。民營經(jīng)濟是我區(qū)的突出短板，要落實好支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，激起民營經(jīng)濟發(fā)展活力。要從營建公平競爭環(huán)境入手，堅持“非禁即入”原則，擴大民營經(jīng)濟市場準入，支持民營企業(yè)參與競爭性領域的國有優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)良資源的改制重組�，F(xiàn)在有些大團體愿意參與我區(qū)國有企業(yè)改組，這是好事�？晌覀� 1 些企業(yè)認為自己小日子過得挺好，不愿與他人合作。這類做法是要不得的！小日子今天過得還行，明天后天不見得行。等你的小日子過不下去了，誰還來找你重組��？這方面思想要更解放 1 些，步子要更大 1些。要實行融資嘉獎政策，發(fā)揮政府引導基金作用，建立企業(yè)轉貸資金機制，完善貸款風險補償機制，切實解決民營企業(yè)融資難、融資貴

　問題。

　4 要在推動鄉(xiāng)村振興上聚焦發(fā)力。____總書記在參加全國人大會議**代表團審議時，強調要把實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中兼顧謀劃和推動，推動人材、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向活動和同等交換，激活鄉(xiāng)村振興內生動力。要針對農業(yè)小地塊、小范圍生產(chǎn)等問題，深化農村土地“3 權分置”改革，健全土地流轉制度和交易市場，培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，支持小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，發(fā)展多種情勢農業(yè)適度范圍經(jīng)營，建立起前端有技術支持、中間有龍頭企業(yè)或合作社組織帶動、后端有市場銷售的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。要針對農村“有新居沒新貌”等問題，鑒戒**、江西等省的成功經(jīng)驗和做法，突出計劃引領、加快“3 清 3 拆”（清算村落垃圾、清算亂堆亂放、清算池塘溝渠；撤除廢棄建筑，撤除亂搭亂建、背章建筑，撤除背法背規(guī)廣告招牌）、深化環(huán)境整治、強化風采管控、做強特點產(chǎn)業(yè)、完善鄉(xiāng)村治理，在推動幸福鄉(xiāng)村建設的同時，延續(xù)鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村建設成果。編制多規(guī)合 1 的實用性村落計劃，讓鄉(xiāng)村面貌盡快有根本性改變。我曾屢次強調，“美麗**”鄉(xiāng)村建設雖然已進入第 4 階段了，但對前 3 階段沒有做到位的都要系統(tǒng)補課，要不然 4 個階段過去了，鄉(xiāng)村面貌還是照舊。要針對鄉(xiāng)村建設資金短缺問題，想方設法用好土地增減掛鉤政策、盤活農村閑置資產(chǎn)、推動“3 變”改革和深化農村金融改革，引導和鼓勵各類社會資本投入鄉(xiāng)村振興，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供必要的要素支持。還要想方設法把大眾發(fā)動起來，不能是政府干、大眾看，那肯定弄不好。

　5 要在補齊民生短板上聚焦發(fā)力。雖然民生短板很多是歷史釀成的，受財政水平的制約，但只要打開視野，我們完全可以用改革的辦法加快補齊。要堅持把改良民生作為深化改革的重中之重，緊盯大眾

　的身旁事，大力推動學前教育、義務教育體制改革，鼓勵社會氣力創(chuàng)辦教育，改革鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍編制使用、考錄培養(yǎng)、薪酬分配、績效考評等制度；延續(xù)推動公立醫(yī)院改革，完善救助、優(yōu)待、撫恤等制度機制，著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等突出問題，更好滿足人民對美好生活的尋求。

　6 要在生態(tài)文明建設上聚焦發(fā)力。雖然生態(tài)環(huán)境是我區(qū)的金字招牌，但如何把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢還有很多工作要做。要深化生態(tài)文明體制改革，加快推動“多規(guī)合 1”改革，建立國土空間開發(fā)保護制度和用處管制制度，不斷健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制、生態(tài)文明績效評價考核機制和生態(tài)補償機制。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化為主線，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)。生態(tài)工業(yè)重點發(fā)展新能源和清潔能源汽車、可再生能源開發(fā)、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)；生態(tài)農業(yè)突出打好“綠色牌”“長壽牌”“富硒牌”，大力發(fā)展綠色、有機高品質農產(chǎn)品；生態(tài)服務業(yè)著力做好“生態(tài)+”文章，積極發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，努力把生態(tài)優(yōu)勢利用好、發(fā)揮好、轉化好。

　在突出重點抓好以上 6 方面重點領域改革的同時，要兼顧抓好民主法治、文化、黨的建設、紀檢監(jiān)察等各領域改革，構成全面發(fā)力、多點突破，蹄疾步穩(wěn)、縱深推動的局面，發(fā)揮改革的整體效應。

　改革能否獲得決定性成果，關鍵在于落實。各級各部門主要負責同志要親力親為抓改革，層層壓實改革主體責任，健全改革工作機制，配備必要的改革氣力，加強對重大改革任務的深入謀劃、部署實行、政策配套、跟蹤指點和催促落實。我在改革領導小組會上屢次講過，千萬不要為改革而改革，也千萬不能滿足于列表列項式的改革，必須弄清楚影響**發(fā)展最關鍵的問題在哪，在此基礎上聚焦解決突出

　問題，否則就是情勢主義的改革，年終回過頭來看時問題照舊，這樣的改革能行嗎？要創(chuàng)新改革推動方法，抓好試點引領，鼓勵基層探索創(chuàng)新，因地制宜推動 1 批特點改革，構成改革亮點，打造改革“名片”，以點上突破帶動和增進面上改革，更好發(fā)揮改革牽引作用。要及時研究解決改革推動中的困難，及時展開回頭看，強化改革督察，進 1 步買通關節(jié)、疏通堵點、提高質量、追責問效，推動改革舉措落地見效。

�。�3）要大力推動創(chuàng)新再提速 ?

　發(fā)展呼喚創(chuàng)新，創(chuàng)新決定未來。我區(qū)創(chuàng)新基礎仍很弱、底子仍很薄，極大影響了發(fā)展。全區(qū)研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占 GDP 比重僅為全國平均水平的 1/3，高技術產(chǎn)業(yè)占比不到**的 1/2、江西的 1/3，科技活動產(chǎn)出指數(shù)排全國第 27 位。必須堅持創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展不動搖，堅持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉化”不動搖，加快建設創(chuàng)新型**，努力走出 1 條具有**特點的創(chuàng)新驅動發(fā)展之路。

　1 要著力破解企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造不活躍的問題。企業(yè)是創(chuàng)新最重要、最關鍵的主體。我區(qū)創(chuàng)新能力弱，很大程度是企業(yè)創(chuàng)新活力不足。全區(qū) 5000 多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，超過 9 成沒有研發(fā)活動；大中型工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入少，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中唯一 10%左右的企業(yè)具有自治區(qū)級創(chuàng)新平臺；依托企業(yè)建的國家重點實驗室、工程技術研究中心、工程實驗室、地方聯(lián)合工程研究中心、地方聯(lián)合工程實驗室占全國總數(shù)不到 2%；國家企業(yè)技術中心占全國總數(shù)不到 1%。怎樣引導和支持企業(yè)建立研發(fā)平臺，調動企業(yè)展開科技創(chuàng)新積極性？必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加大科研資源整協(xié)力度，把更多優(yōu)惠政策、更多資金項目、更多人力人材、更多土地等資源精確配置到企業(yè)。同時，要加強公共研發(fā)平臺建設，支持企業(yè)在區(qū)外建立研發(fā)平臺。要加大企業(yè)創(chuàng)新平臺

　建設資金補助力度，探索財政資金后補助方式，引導和鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。對國有企業(yè)，可以斟酌將研發(fā)經(jīng)費支出作為衡量企業(yè)發(fā)展的重要指標，強化對國有及國有控股企業(yè)的技術創(chuàng)新考核，引導企業(yè)不斷加大研發(fā)投入。

　2 要著力破解科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”的問題。我區(qū)科技成果大多集中在高校和科研院所，唯一 2.1%得到轉化，而企業(yè)科研項目90%都是自己完成。究其緣由，主要是產(chǎn)學研用聯(lián)系不緊密、創(chuàng)新聚焦產(chǎn)業(yè)不夠，科研工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各念各的經(jīng)、各走各的道。破解科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題，重點要抓好前中后 3 個環(huán)節(jié)：抓前端聚焦，由企業(yè)產(chǎn)業(yè)出題，高校和科研院所聚焦企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域和關鍵技術攻關。抓中間協(xié)同，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，企業(yè)與高校、科研院所構建研發(fā)聯(lián)合體或創(chuàng)新同盟，全程深度參與。抓后端轉化，研究成果出來后，要直接應用到企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，實現(xiàn)科技成果及時轉化和產(chǎn)業(yè)化，買通科技成果轉化“最后 1 千米”。

　3 要著力破解人材引不進、留不住的問題。我區(qū)高水平創(chuàng)新人材嚴重不足，專業(yè)技術人材僅占全區(qū)人口的 0.26‰，不到全國平均水平的 1/14，高端領軍人材匱乏。最近幾年來，自治區(qū)和各地都在加大招才引智力度，獲得 1 定成效，但也存在引才精準性不夠、引進人材沒有充分發(fā)揮作用、本土人材沒有用好等問題。要抓好人材培養(yǎng)、引進、使用等環(huán)節(jié)，全面做好引進人材、本土人材、**籍人材工作，讓各方面人材共同發(fā)力推動**發(fā)展。要用好引進人材。堅持“高精尖缺”人材導向，在汽車、高端鋁、先進制造、大健康等產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域，實行柔性引才機制，大力引進能夠帶動新興學科、突破關鍵技術、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的領軍人材。要給人材以干事創(chuàng)業(yè)的舞臺和空間，

　把他們放到合適的位置，用好他們的專業(yè)優(yōu)勢和特長，讓引進人材留得下、干得好。要大張旗鼓宣揚表彰科技元勛和創(chuàng)業(yè)領軍人材，創(chuàng)新人材管理、考核評價機制，切實為他們解決住房、子女上學等后顧之憂，讓人材全心全意服務**發(fā)展。要用好**本土人材。本土人材熟習**情況，對**感情深厚。我們要加大對本土領軍人材、高層次人材、利用型專業(yè)人材優(yōu)選培養(yǎng)力度，讓各類本土人材各得其所、才盡其用，決不能“招來女婿氣走兒子”。要用好**籍人材。很多在外打拼的**籍人材門路多、人脈廣，他們大都有為故鄉(xiāng)多作貢獻的強烈欲望。要千方百計把在外的**籍人材找出來、請回來，聽取他們的意見建議，請他們獻計出力、牽線搭橋，助力故鄉(xiāng)發(fā)展。

　4 要著力破解科研人員積極性不高的問題。很多科研人員反應，我區(qū)科技管理機制、知識產(chǎn)權保護和應用機制、人材保障機制等還不完善，存在各種不公道束縛。比如，1 些科研單位實行編制管理、工資總額控制，編制內的人干與不干 1 個樣、干多干少 1 個樣；科研經(jīng)費管得過死，程序過嚴，手續(xù)過量，等等。這些問題要從體制機制入手，兼顧加以解決。其中重要的 1 條，就是要完善利益分配機制，確保科研成果轉移轉化收益的 70%以上用于嘉獎研發(fā)團隊。其實很多事情如果解決不了，就往根上找緣由，找準緣由后對癥下藥，提出有針對性的改革舉措，突破瓶頸，解決問題，滿盤皆活。這 1 條大家 1 定要想通，不論是財政資金，還是社會資金投入的科研成果，都要保證收益向科研人員傾斜，這樣既能把科研人員的著力點從評獎評職稱轉到成果轉化上來，又能最大限度發(fā)揮科技資金的效益，還能增進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得更大收益，可以說是 1 舉多得�？蒲兄鞴懿块T、高校和科研院所 1 定要算好這筆賬，以科研人員積極性的大釋放來換取產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

�。�4）要大力推動開放再擴大 ?

　**最大的優(yōu)勢在區(qū)位，最大的潛力在開放。經(jīng)過 40 年不懈努力，我區(qū)已實現(xiàn)從相對封閉的邊境地區(qū)向面向東盟開放前沿的歷史性轉變。必須審時度勢、搶抓機遇，牢固建立開放理念，提升開放平臺，完善開放機制，優(yōu)化開放環(huán)境，著力盤活開放發(fā)展這 1 盤棋，以高水平開放引領高質量發(fā)展。

　自治區(qū)黨委、政府科學研判國內外情勢，深入分析我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和周邊發(fā)展狀態(tài)，提出實行更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略、加快構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局。南向，以參與西部陸海新通道建設和獲批建設面向東盟的金融開放門戶為契機，加快構建面向東盟的國際大通道，建設 1 批重大基礎設施項目，全方位加強與沿線國家和地區(qū)在交通、信息、港口、園區(qū)、金融、內陸無水港等方面合作，在面向東盟開放和服務“1 帶 1 路”建設中謀求更大發(fā)展。北聯(lián)，加快暢通聯(lián)接貴州、重慶、4 川、**、**等地的大通道，以北部灣港為陸海交匯門戶，把“1 帶”和“1 路”在我國西部地區(qū)暢通連接起來，構成開放合作經(jīng)濟帶。東融，全面對接融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，加快提升做實珠江-西江經(jīng)濟帶，主動服務大灣區(qū)建設，接受大灣區(qū)輻射，對接大灣區(qū)市場，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)，借力大灣區(qū)發(fā)展。西合，聯(lián)合**等省分，加強與越南、緬甸、老撾等湄公河流域國家合作，大力推動基礎設施的“硬聯(lián)通”和政策、規(guī)則、標準的“軟聯(lián)通”，推動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，開辟新興市場。

　我們強調“4 向”發(fā)力，其實不是平均用力，而是以東融、南向為重點，以北聯(lián)、西合為協(xié)同。之所以主抓“東融”，主要斟酌到大灣區(qū)是我國經(jīng)濟騰飛的引擎，兩廣自古就是 1 家，人員來往密切，我區(qū)對接融入大灣區(qū)發(fā)展具有天然優(yōu)勢。從《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展計劃綱

　領》看，內地除**外，觸及最多的就是**。**要加快發(fā)展，必須加快“東融”，加強戰(zhàn)略發(fā)展計劃銜接，加快向大灣區(qū)這個經(jīng)濟“航母”靠攏，把粵港澳的資金、技術、人材、市場、管理等要素與**的區(qū)位、資源、生態(tài)、政策等優(yōu)勢結合起來，實現(xiàn)互利合作、共同發(fā)展。之所以突出“南向”，主要是隨著“1 帶 1 路”建設向縱深發(fā)展，國家愈來愈重視與東盟各國的務實合作，有益于吸引沿線企業(yè)和各類機構到**投資發(fā)展，加快構成“1 帶 1 路”有機銜接的重要門戶，更好發(fā)揮我區(qū)在“1 帶 1 路”建設中的作用。通過構建面向粵港澳大灣區(qū)和東盟兩大戰(zhàn)略通道，加快構成方向明確、重點突出的開放新格局，**開放發(fā)展這盤棋就真正走活了！

　1 要暢通開放通道。李克強總理這次參加全國人大會議**代表團審議時，要求我們做好對內對外開放、陸海開放的大文章。當前，我區(qū)內聯(lián)外通水平比較低，銜接“1 帶 1 路”的現(xiàn)代綜合交通體系尚不完善，是全國少數(shù)幾個沒有 350 千米/小時高鐵通達北京的省分之 1，與粵港澳大灣區(qū)沒有直通的鐵路貨運通道，連通**、貴州的水上省際運輸通道仍未買通，大量西部省分貨物繞道**出海，港口、陸路、航空、口岸、信息等重大基礎設施迫切需要加快完善。

　針對上述情況，我們要捉住建設西部陸海新通道的歷史性機遇，以海、陸、空、信息為重點，打造海上、陸上、空中、網(wǎng)上 4 位 1 體的面向東盟的國際大通道。加快計劃建設 1 批出省出邊高速鐵路和高速公路，買通“大動脈”，消除“斷頭路”，完善立體化交通體系，補齊對外交通短板。積極推動北部灣港 1 體化發(fā)展，大力拓展集裝箱班輪航線，重點開辟遠洋航線，構建完善高效的集疏運體系和現(xiàn)代國際航運服務體系，打造北部灣區(qū)域國際航運中心。加快建設內河“1干 7 支”高等級航道網(wǎng)絡和“3 主 4 重”現(xiàn)代化港口群，實現(xiàn)支線走

　得通、干線走得好。推動南寧國際空港綜合交通關鍵、南寧和北海機場改擴建等項目建設，構建國際航空客貨運大通道。

　加快南向開放，口岸是關鍵�，F(xiàn)在，我區(qū)通關便利化水平亟待提升。就拿中越跨境自駕游來講，我國游客能出去，越南游客進不來，越南自駕游團隊沒法在我區(qū)口岸辦理落地團隊簽證，辦理臨時通行號牌、行駛證手續(xù)比較繁瑣。要兼顧推動各大口岸有序升級，加快口岸開放建設，進 1 步提升通關便利化水平。要延續(xù)推動國際貿易“單 1窗口”建設，重點加強在聯(lián)合查驗、通關效能、經(jīng)貿大數(shù)據(jù)、貿易單證等領域的推行利用，推動與碼頭、車站、港航管理作業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。對標國內先進海港口岸，通過創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化通關流程等措施，著力解決好北部灣港口岸通關時效偏低、通關本錢偏高的問題，以大通關、大物流帶動大開放、大發(fā)展。

　中國-東盟信息港是納入國家“1035”計劃綱領的重大項目，是提升中國與東盟信息互聯(lián)互通水平和經(jīng)貿文化合作層次的難得載體，名字響亮，層次很高，必須用好。要找準定位、突出重點，兼顧推動基礎設施、信息同享、技術合作、經(jīng)貿服務、人文交換 5 大平臺建設，力爭把中國-東盟信息港建設成以**為核心、面向東盟、服務西南中南的國際通訊網(wǎng)絡體系和信息服務關鍵，打造帶動我區(qū)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字**建設的強大引擎。自治區(qū)各部門要全力支持中國-東盟信息港建設運營，共同推動信息港做大做強，使其在擴大對外交換合作、服務開放發(fā)展中發(fā)揮引領作用。

　2 要提升開放平臺。我區(qū)開放合作平臺載體數(shù)量多、規(guī)格高、種類全，但 1 些開放平臺的作用沒有充分發(fā)揮，政策創(chuàng)新的引領性、示范性不強，產(chǎn)業(yè)會聚能力弱，重點實驗區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)定位不清晰、無序競爭嚴重。要把建好用好平臺載體作為重要突破口，兼顧

　整合資源，創(chuàng)新理念思路，把各類綜合性和專業(yè)性平臺做強做實，把傳統(tǒng)的商貿會展平臺做出特點，把新興的金融、旅游和信息發(fā)展平臺做出新意，更好引領新 1 輪高水平開放。

　著力推動西部陸海新通道建設。西部陸海新通道是西部地區(qū)全面開放開發(fā)戰(zhàn)略通道、“1 帶 1 路”有機連接的戰(zhàn)略通道、我國區(qū)域經(jīng)濟調和發(fā)展戰(zhàn)略通道、中國與東盟深化經(jīng)貿合作戰(zhàn)略通道，也是我區(qū)落實“3 大定位”新使命、提升開放發(fā)展水平的牽引工程。前段時間，我和陳武主席在北京、南寧與中國鐵路總公司進行屢次會商，我在北京會面了新加坡、泰國駐華大使，陳武主席拜見了國家發(fā)展改革委、交通運輸部、商務部等部委，就加快推動西部陸海新通道建設達成 1 系列共鳴。這次全國兩會，西部陸海新通道建設同樣成為代表們熱議的話題，各方面高度關注。明天，我還將率團訪問越南，拜見越南高層領導和邊疆 4 省黨委書記，推動跨境互聯(lián)互通基礎設施建設等合作事項。我們要落實好有關會商成果，爭取國家大力支持，主動與通道沿線國家、地區(qū)和國內有關省分加強合作，共同推動互聯(lián)互通重大項目建設，既要抓好沿線鐵路、公路、港口、航道等硬件建設，又要抓好物流 1 體化、通關便利化、多式聯(lián)運體系等軟環(huán)境建設，加快構建連接中國與東盟時間最短、服務最好、效益最優(yōu)的國際貿易大通道，構成以**北部灣港為陸海交匯門戶、連接“1 帶 1 路”面向東盟和世界的國際貿易通道、合作發(fā)展通道。

　著力打造面向東盟的金融開放門戶。要依照去年 12 月國家批準的《**壯族自治區(qū)建設面向東盟的金融開放門戶整體方案》要求，抓緊研究細化措施，盡快出臺 5 年實行計劃和 3 年行動計劃，及時制定配套政策舉措。要加強兼顧、捉住關鍵，依照 2020 年、2023 年兩個時間節(jié)點，牢牢圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革 3

　項任務，推動面向東盟的跨境金融創(chuàng)新，強化面向東盟的金融市場合作，完善跨境金融基礎設施和合作交換機制，加快構建面向東盟的經(jīng)濟金融會作大通道，力爭有 1 批面向東盟的金融機構區(qū)域總部落戶**，為我區(qū)加快開放發(fā)展提供有力的金融支持和服務保障。

　著力推動中國-東盟展覽會、中國-東盟商務與投資峰會升級發(fā)展。**年，我區(qū)對東盟的進口、出口占全國份額分別為 4.5%、6.0%，與**的區(qū)位優(yōu)勢極不相稱。要加快打造東博會、峰會升級版，延舒展會價值鏈，提升專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化水平，增強“南寧渠道”的國際知名度、影響力，提升東博會、峰會對我區(qū)開放型經(jīng)濟的貢獻率。同時，進 1 步兼顧辦好泛北部灣經(jīng)濟合作論壇暨中國-中南半島經(jīng)濟走廊發(fā)展論壇等重大活動，打造中國-東盟多領域交換平臺。

　3 要加強招商引資。最近幾年來，我區(qū)招商引資有 1 定成效，但整體上質量仍不高，1 般項目多、高端項目少，中小項目多、大項目少，內資項目多、外資項目少，簽約項目多、落地項目少。要突出重點。圍繞打造工業(yè)樹、產(chǎn)業(yè)林和“強龍頭、補鏈條、聚集群”，延續(xù)展開產(chǎn)業(yè)大招商行動，緊盯世界 500 強、中國 500 強、行業(yè) 100 強企業(yè)，聚焦大健康、大數(shù)據(jù)、大物流和新制造、新材料、新能源“3 大3 新”等重點產(chǎn)業(yè)領域，想方設法招大引強、招新引高，引進 1 批投資強度高、產(chǎn)業(yè)效益高、科技含量高的項目，引進 1 批企業(yè)總部和結算中心。要創(chuàng)新方法。更加重視精準招商，認真梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，準確了解國內外產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿動態(tài)，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、關鍵性技術，明確招商主攻方向。更加重視專業(yè)招商，展開專題招商活動，與企業(yè)家進行“專業(yè)對話”，提高招商專業(yè)化和精細化水平，不弄大呼隆式的招商。要提高實效。狠抓重大簽約項目和“3 大 3 新”重點

　產(chǎn)業(yè)項目對接工作，強化從洽談、簽約到落地、投產(chǎn)全進程跟蹤服務。健全招商引資項目落實責任制，充分發(fā)揮招商引資重點項目建設“紅黑榜”作用，加強催促落實，提高招商項目落地率。要強化保障。堅持部門聯(lián)動、地方與部門聯(lián)動，加大項目用地、水電供應、融資配套、人材支持等方面的保障力度。進 1 步完善招商引資的鼓勵辦法，研究制定利用引進外資考評鼓勵、部門招商鼓勵等相干規(guī)定，最大限度調動各方面招商引資的積極性。這次全國人大會議審議通過了外商投資法，這是我國新時期擴大對外開放的 1 件大事。要結合**實際，盡快研究制定相干配套政策措施，進 1 步強化對外商投資合法權益的法律保護，更好吸引、保護、管理外商投資，不斷擴大利用外資范圍、提升利用外資質量。

　3、擔當實干、奮發(fā)有為，以永不懈怠的精神狀態(tài)和勇往直前的奮斗姿態(tài)開辟發(fā)展新局面 ?

　____總書記指出，干部干部，要干字當頭，這既是職責要求，也是從政本分。建設壯美**、共圓復興夢想，迫切需要全區(qū)廣大干部特別是各級領導干部擔當實干、砥礪奮進，擼起袖子加油干、甩開膀子抓落實。去年以來，自治區(qū)黨委貫徹落實中央關于進 1 步鼓勵廣大干部新時期新?lián)�當新作為的意見，相繼出臺“1+6”文件，聚焦正向鼓勵、容錯糾錯、關心關愛這 3 個重點，推出 1 系列政策措施，釋放了鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的強烈信號，在廣大干部中引發(fā)強烈反響。各地各部門要徹徹底底把這些部署要求落到實處，在全區(qū)上下構成擔當實干的濃厚氛圍。

�。�1）增強擔當實干的高度自覺。____總書記在中央黨校中青年干部培訓班開班式上指出，能否勇于負責、勇于擔當，最能看出 1 個干部的黨性和風格。干部擔當實干的高度自覺源于對理想信心的忠

　貞、對黨和人民事業(yè)的虔誠�，F(xiàn)在，干部隊伍中亂作為的現(xiàn)象相對減少了，但不作為、慢作為的現(xiàn)象則有所抬頭。有的斗爭精神弱化，面對大是大非當“開明名流”，面對矛盾困難當“甩手掌柜”，面對重大危機當“墻頭草”，面對歪門邪道當“老好人”；有的風格不實，表態(tài)多調門高、行動少落實差，習慣于層層批轉、擊鼓傳花，出工不出力、坐診不號脈；有的工作懶洋洋、辦事慢騰騰，對可上鏡、能出彩的工作爭著上，對“沒好處”“要出力”的工作不上心；有的工作拈輕怕重，乃至“撂挑子”，申請改任非領導職務，想著“換地養(yǎng)老”“退位讓賢”，等等。有的企業(yè)家反應，1 些地方吃拿卡要少了，但事情也不辦了。這些問題表現(xiàn)不 1，但危害甚重。要結合貫徹落實《關于加強黨的政治建設的意見》和展開“不忘初心、牢記使命”主題教育，催促引導各級干部全面深入系統(tǒng)學習貫徹____新時期中國特點社會主義思想，堅定理想信心，強化政治虔誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，牢固建立“4 個意識”、堅定“4 個自信”、堅決做到“兩個保護”，始終同以____同志為核心的黨中央保持高度1 致。

　當前，**正處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，改革發(fā)展任務 10 分艱巨沉重。各級領導班子和領導干部要時刻牢記____總書記和黨中央對**發(fā)展的殷切期望，時刻不忘全區(qū) 5600 多萬各族人民的信任重托，切實增強政治責任感、歷史使命感和工作緊急感，強化主旨意識、主動擔當作為，自覺肩負起為黨盡責、為民造福的重擔，定必干、干必成、成必優(yōu)，干在實處、走在前列，充分發(fā)揮好領導班子的“火車頭”作用和領導干部的“關鍵少數(shù)”作用，團結帶動全區(qū)廣大干部大眾共襄建設壯美**大業(yè)。

�。�2）練就善于擔當實干的真本領。____總書記強調，領導干部

　不但要有擔當?shù)膶捈绨�，還得有成事的真本領。真本領靠學習、實踐�，F(xiàn)在有的同志不愿學、不善學、不深學，耳...

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