在市紀委監(jiān)委機關(guān)“如何抓好黨員教育管理”座談會上的匯報材料

　市紀委監(jiān)委機關(guān)認真貫徹落實中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023 年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》要求，把黨員教育管理當(dāng) 成重大政治責(zé)任、融入機關(guān)黨建工作主線，在抓好條例、規(guī)劃宣傳解讀和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，依托鑄牢理想信念、夯實政治忠誠、活化教育形式、開展支部建設(shè)這四個關(guān)鍵“要素”，增強黨員教育管理的針對性、有效性，通過抓好黨員教育管理工作，促進黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，為委機關(guān)高質(zhì)量完成各項工作提供了有力保證。

　一、鑄牢理想信念這個“根本”，為黨員教育管理把穩(wěn)“方向” 理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必須加強思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。市紀委監(jiān)委將堅定黨員理想信念作為開展黨員 教育管理的根本，從學(xué)習(xí)政治理論著手，建立黨員“宏觀”信仰，從調(diào)查研究著手，了解黨員“微觀”差距，教育引導(dǎo)黨員鑄牢理想信念之基、把穩(wěn)方向之舵。一是從學(xué)習(xí)政治理論著手，鑄牢思想基礎(chǔ)，建立黨員“ 宏觀” 信仰，把好“ 總開關(guān)”。

　。按照條例與規(guī)劃的要求，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代特色社會主義思想作為黨員教育管理的首要政治任務(wù)，引導(dǎo)黨員充分學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及總書記 重要講

　話和重要指示批示精神。采取實地參觀學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員下支部領(lǐng)學(xué)、集中封閉自學(xué)、舉辦讀書班集體學(xué)、理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)、邀請專家輔導(dǎo)學(xué)、互動交 流研學(xué)等方式，形成分層面、分步驟、分辦法，全體黨員干部大學(xué)習(xí)的嶄新格局，使廣大干部樹高線、有理想，守底線、知敬畏，進一步堅定了初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　二是從調(diào)查研究著手，找準思想問題，了解黨員“ 微觀”差距，當(dāng)好“ 問診人” 。樹立理想信念，不能簡單灌輸、一“學(xué)”了之，還要通過調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)黨員在理想信念上存在什么問題、還有哪些差距。堅持把調(diào)查研究作為教育管理的實踐 延伸，作為發(fā)現(xiàn)和解決問題的重要途徑。連續(xù)兩年在委機關(guān)內(nèi)開展黨員思想動態(tài)情況摸底調(diào)研，針對機關(guān)年輕干部占比較高的情況，在 2020 年 6 月底專門對青年干部思想動態(tài)進行調(diào)研，形成《市紀委監(jiān)委“80”后青年干部思想情況調(diào)研報告》，總結(jié)出當(dāng)前青年干部思想動態(tài)上存在的 5 方面問題，并結(jié)合問題提出 3 點建議，為如何進一步做好黨員理想信念教育工作精準“把脈問診”。

　二、夯實政治忠誠這個“關(guān)鍵”，為黨員教育管理注入“靈魂”

　新時代必須重視培育黨員的政治操守，使黨員自覺做思想上的清醒著、政治上的明白人，政治上對黨對國家對人民的絕對忠誠是紀檢監(jiān)察人的基本要求和起碼底線。市紀委監(jiān)委根據(jù)《條例》中關(guān)于“黨員監(jiān)督和組織處置”的規(guī)定，將紀律建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)貫穿黨員教育管理始終，不斷夯實黨員干部政治忠誠這個關(guān)鍵，為

　黨員教育管理工作注入“靈魂”。

　一是以紀律建設(shè)強化監(jiān)管，筑牢黨員干部廉潔自律防線。“正己方能達人”，紀檢監(jiān)察干部作為紀律的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者，更要時刻繃緊紀律和規(guī)矩這根弦。堅持在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上狠下功夫，不斷提高 黨員監(jiān)督管理水平。組織印發(fā)《XXX 市紀檢監(jiān)察干部“八項紀律”》、《關(guān)于機關(guān)工作人員遵守工作紀律的通知》、《機關(guān)干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度》等機 關(guān)內(nèi)部工作制度，強化機關(guān)黨員規(guī)矩意識，形成全體黨員干部遵規(guī)守紀的思想自覺和行動自覺；組織下發(fā)《三級四崗黨建責(zé)任清單》，夯實各總支（支部）書記、委員“第一責(zé)任人”責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，推動關(guān)鍵少數(shù)履行主體責(zé)任，時刻關(guān)注黨員干部的行為規(guī)范，從身邊的小事入手，從遵守紀律的點滴抓起，做到防患未然。

　二是以作風(fēng)建設(shè)樹立形象，推動機關(guān)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。黨的作風(fēng)是黨的形象，也是衡量政治忠誠與否的外在標(biāo)準。把機關(guān)作風(fēng)整頓作為黨員教育管理的重要手段，連續(xù) 3 年組織召開深化機關(guān)作風(fēng)整頓動員大會安排部署機關(guān) 作風(fēng)整頓工作，同時制定《委機關(guān)作風(fēng)整頓實施方案》，通過查擺問題、督促整改、考評驗收，重點解決機關(guān)日常工作中存在的突出問題，推進機關(guān)作風(fēng)持續(xù)向好；組織觀看廉政警示教育片，增強反面典型的警示教育作用，提高黨員干部廉潔自律意識；嚴格落實中央八項規(guī)定和省委規(guī)定精神，端午節(jié)、中秋節(jié)等

　重要時間節(jié)點前，在機關(guān)內(nèi)網(wǎng)、黨員微信群下發(fā)廉政提醒通知，嚴明各項紀律、嚴把廉潔關(guān)口。

　三、活化教育形式這個“載體”，為黨員教育管理增添“色彩”

　根據(jù)《條例》中“黨員教育基本任務(wù)”的要求，市紀委監(jiān)委機關(guān)結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際科學(xué)設(shè)置教育內(nèi)容，采取傳統(tǒng)培訓(xùn)、參與實踐和“互聯(lián)網(wǎng)+”相融合的方式， 以“看進去、聽下去、感興趣、愿參與、取實效”為目標(biāo)，不斷引領(lǐng)黨員干部堅定信念、開闊視野、增長才干。

　一是請進來走出去、多層次全覆蓋，傳統(tǒng)教育模式強化理論武裝。2020 年上半年采取理論中心組擴大會、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)授課、專家講座、支部黨課等傳統(tǒng)教學(xué)模式，為委機關(guān)全體黨員干部授課百余節(jié)，授課內(nèi)容涵蓋政策理論、業(yè)務(wù)技能、時事 政治、國史黨史等多個方面，機關(guān)干部累計參與近 3000 人次。其中，XX 同志以《牢記初心使命 維護群眾利益》為主題，為機關(guān)和派駐機構(gòu)全體黨員干部講專題黨課，重溫黨的初心使命，聚焦和回應(yīng)群眾關(guān)切，在廣大紀檢監(jiān)察干部中引起熱烈反響。

　二是重參與重體驗、形式新內(nèi)容活，實踐教育模式激發(fā)創(chuàng) 業(yè)熱情。實 踐型教育模式從“情”入手，通過形式豐富的學(xué)習(xí)實踐活動，讓黨的理論潛移默化中扎根于黨員干部思想深處。組織委機關(guān)全體黨員干部分兩批次赴 XXX 紀念館參觀學(xué)習(xí)，實地感受 XX 精神、XX 精神；組織黨員干部參觀 XX 烈士紀念館、XXX 博物館，XX 同志領(lǐng)誓，重溫入黨誓詞；組織“慶十一·升國旗、我和國旗

　合個影”活動、參加新中國成立 70 周年大合唱比賽，號召黨員干部愛黨愛國；連續(xù) 3 年舉辦委機關(guān)新春聯(lián)歡會，增強機關(guān)凝聚力向心力，強化黨員干部職業(yè)榮譽 感、使命感；市紀委監(jiān)委機關(guān)創(chuàng)新活動形式、豐富學(xué)習(xí)載體，引導(dǎo)黨員干部在參與實踐中不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，堅定理想信念、感悟崇高情懷、汲取前進力量。

　三是覆蓋廣實效強、促交流便互動，利用多媒體推進宣傳教育。多媒體的廣泛應(yīng)用為機關(guān)黨員教育管理提供了全新的平臺與機遇，注重發(fā)揮多媒體覆蓋范圍廣、內(nèi)容時效性強的優(yōu)勢，依托機關(guān)內(nèi)網(wǎng)“機關(guān)黨建”專欄、黨建微信公眾 號和黨建電子顯示屏，多頻次宣傳機關(guān)黨建工作動態(tài)、工作要求及黨員干部先進事跡等內(nèi)容，增強了黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)的政治榮譽感，有效地將黨建工作融入委機關(guān) 黨員干部的日常工作和生活中。推廣運用“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺，督導(dǎo) XX 個黨總支（支部）創(chuàng)建獨立學(xué)習(xí)組織，明確專門學(xué)習(xí)管理員，負責(zé)本支部黨員干部學(xué)習(xí)管理，在機關(guān)內(nèi)部形成“好學(xué)上進”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。

　四是提升專業(yè)本領(lǐng)、推動成果轉(zhuǎn)化，多維度開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。注重知識 技能教育，根據(jù)黨員崗位職責(zé)要求和工作需要，在內(nèi)網(wǎng)機關(guān)黨建專欄發(fā)布“基本業(yè)務(wù)+紀檢監(jiān)察”題庫，引導(dǎo)機關(guān)干部學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，推動實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果和工 作成果相互促進、相互轉(zhuǎn)化；以中央紀委國家監(jiān)委打造的 XX 門示范課程為主體，開展全員集中培訓(xùn)，組織全市 XX余名紀檢監(jiān)察干部參訓(xùn)，有效提高了監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處

　置能力，更加熟練運用執(zhí)紀執(zhí)法兩把尺子。

　五是明確目標(biāo)任務(wù)、規(guī)范學(xué)習(xí)計劃，抓好青年黨員干部理論學(xué)習(xí)。嚴格落實習(xí)近平總書記“在理論學(xué)習(xí)上要抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’和青年干部”的指示要求，批準成立了 X 個青年理論學(xué)習(xí)小組，在年初統(tǒng)一制定詳細的學(xué)習(xí)計劃、明確學(xué)習(xí)任務(wù)目標(biāo)，年中一季度一督導(dǎo)，年末檢查驗收學(xué)習(xí)成果，最大化發(fā)揮青年學(xué)習(xí)骨干的帶動作用，先學(xué)一步、學(xué)深一層，以強化青年黨員干部理論學(xué)習(xí)帶動支部理論學(xué)習(xí)走深走實走心。

　四、發(fā)揮好支部這個“堡壘”，為黨員教育管理打牢“基礎(chǔ)”

　一個支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘，黨支部是黨的基礎(chǔ)組織和基本單元。黨支部作為教育、管理和監(jiān)督黨員的直接主體，我們將黨支部標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)擺在重要位置。從明確主體責(zé)任、嚴格組織生活、加強臨時黨支部建設(shè)等方面對黨支部進行全面規(guī)范，推動黨支部凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強，進而推動機關(guān)黨員教育管理水平持續(xù)提升。

　一是以狠抓制度執(zhí)行為著力點，完善工作制度，提供有力保障。研究制定《機關(guān)黨建全面提升工程實施方案》《三級四崗黨建責(zé)任清單》等規(guī)范性文件，明確不同黨建責(zé)任主體XX 個方面 XX 項具體責(zé)任事項，為黨支部履行職責(zé)提供了有效抓手。堅持“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。強化黨支部對黨員教育管理責(zé)任再細化再分解，全 面推進黨支部標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)再

　上新臺階。

　二是以提升質(zhì)量效果為著力點，認真落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度。要求各總支（支部）從嚴執(zhí)行“三會一課”制度，務(wù)必達到政治學(xué)習(xí)教育和黨性鍛煉的目的，有效提升黨員干部的理論水平和政治意識；結(jié)合機關(guān)作風(fēng)整頓，從嚴督導(dǎo)各總支（支部）組織生活會和民主評議黨員 XX 余次，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，推動各總支（支部）和黨員干部找準作風(fēng)方面存在的突出問題，提升組織生活實 效。

　三是以強化黨支部政治功能為著力點 ，加強臨時黨支部建設(shè)。繼承“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，批準成立 XX 個專案組臨時黨支部和 XX 個市委巡察辦臨時黨支部，注重對臨時黨支部的監(jiān)督和管理，教育和引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚新時代斗爭精神，做到事不避難、義不逃責(zé)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推動監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和巡察工作攻堅克難。

　市紀委監(jiān)委機關(guān)黨委依托黨員教育、管理、服務(wù)、監(jiān)督的基本職能，在長期工作實踐中開創(chuàng)出一條將黨員教育管理融入機關(guān)黨建工作主線，抓好鑄牢理想信念、夯實政治忠誠、活化教育形式、開展支部建設(shè)這四個關(guān)鍵“要素”，以黨員教育管理強化機關(guān)黨建，進而促進中心工作向好發(fā)展的黨建工作新格局，有力推動全市紀檢監(jiān)察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》專題輔導(dǎo)報告

　 黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。黨組織應(yīng)當(dāng)加強黨員教育管理，引導(dǎo)黨員堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強黨性，提高素質(zhì)，認真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨員教育管理工作，提高黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（以下簡稱《條例》）。

　今天，我們就從《條例》制定的背景和意義、過程和遵循的原則、主要內(nèi)容及下步貫徹落實等四個方面，共同學(xué)習(xí)一下。

　一、《條例》制定的背景和意義 我們黨歷來重視黨員教育管理工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨員教育管理作為黨的建設(shè)一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來部署推進，從嚴從實教育管理黨員，推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴緊硬，取得明顯成效。站在新的歷史起點上，我們黨統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，必須把黨員教育管理放在更加突出的位置，著力激發(fā)黨組織的生機活力，建設(shè)一支信念堅定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍�！稐l例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主

　義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，總結(jié)吸收實踐創(chuàng)新成果，對黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等作出規(guī)范，是新時代黨員教育管理工作的基本遵循�！稐l例》的制定和實施，對于提高黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨偉大執(zhí)政使命，具有十分重要的意義。

　二、《條例》制定的過程和遵循的原則 按照黨中央有關(guān)部署，2018 年以來，中央組織部會同中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)、中央宣傳部、中央黨校（國家行政學(xué)院），在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展《條例》稿研究起草工作，先后到10 個省（區(qū)、市）實地調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷 1.1 萬份，并請 6個省（區(qū)、市）黨委組織部進行專項研究�！稐l例》稿形成后，廣泛征求各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）組織人事部門意見，進行認真研究修改�！稐l例》稿先后報經(jīng)中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會會議審議修改。2019 年 3 月 29 日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，審議通過《條例》稿。5 月 6 日，黨中央印發(fā)《條例》。

　《條例》共10章46條，對黨員教育管理工作作出基本規(guī)范。在制定過程中，我們著重把握 4 個方面：

　一是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨員教育管理工作的一系列重要指示精神，著眼健全黨的組織體系，提升黨的組織力，推動全面從嚴治黨要求落實到每個黨員。

　二是以黨章為根本遵循，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合，不斷增強黨員教育管理針對性和有效性。

　三是強化問題導(dǎo)向，既明確黨員教育管理工作基本要求，又針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)作出制度性規(guī)定。

　四是繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，把實踐證明行之有效的做法和成功經(jīng)驗固化為法規(guī)制度，并注意與其他法規(guī)相銜接，貼近基層實際、體現(xiàn)時代特點。

　三、《條例》的主要內(nèi)容 《條例》共 10 章 46 條，主要內(nèi)容有如下八個方面：

　一在落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方面。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是全黨的重大政治任務(wù)，也是《條例》制定的主線和靈魂�！稐l例》通篇貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并明確提出把用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務(wù)，專章作出規(guī)定。在學(xué)習(xí)的內(nèi)容方面，要求組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、基本精神、實踐要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，增強政治自覺、理論自信、情感融入；在學(xué)習(xí)的方式方面，要求堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，組織培訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合，形成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育長效機制；在實踐要求方面，強調(diào)引導(dǎo)黨員把自己擺進

　去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強過硬本領(lǐng)，做好本職工作，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想堅定信仰者和忠實實踐者。同時，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高要求。

　二在黨員教育基本任務(wù)方面。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對做好新時代黨員教育工作作出一系列重要指示，提出明確要求，強調(diào)“貫徹落實黨的十九大精神，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，要求全黨來一個大學(xué)習(xí)”。貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，《條例》按照黨章有關(guān)規(guī)定，總結(jié)黨員教育工作歷史經(jīng)驗，結(jié)合新時代黨員隊伍建設(shè)需要，從政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育等 7 個方面，規(guī)定了黨員教育基本任務(wù)，并分別明確教育的重點內(nèi)容和目標(biāo)要求。通過加強這 7 個方面的教育，引導(dǎo)廣大黨員堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強黨性、提高素質(zhì)，不忘初心、牢記使命，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　三在加強黨員日常教育管理方面。我們黨在長期實踐中，逐步形成以黨的組織生活制度為基本形式，以集中培訓(xùn)為重要手段，以激勵關(guān)懷幫扶為動力，以發(fā)揮先鋒模范作用為落腳點的黨員教育管理的主要方式。《條例》總結(jié)運用黨的十八大以來推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要經(jīng)驗，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，堅

　持從基礎(chǔ)工作抓起、從基本制度嚴起，從 4 個方面對黨員教育管理的方法途徑作出規(guī)定。一是用好黨的組織生活這一經(jīng)常性手段，落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度，組織黨員定期參加支部主題黨日、按期交納黨費，加強黨員黨性鍛煉。二是根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)重點任務(wù)，堅持集中培訓(xùn)制度，有計劃地組織黨員參加集中輪訓(xùn)培訓(xùn)、黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，使黨員接受日常教育全覆蓋、有保證、見實效。三是組織引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，要求黨組織設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，開展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾，引導(dǎo)黨員參與志愿服務(wù)，充分調(diào)動廣大黨員積極性主動性創(chuàng)造性。四是堅持從嚴教育管理和熱情關(guān)心愛護相統(tǒng)一，從政治、思想、工作、生活上激勵關(guān)懷幫扶黨員，落實對老黨員等重點對象的服務(wù)措施，增強黨員榮譽感歸屬感使命感，激勵黨員新時代新?lián)��?dāng)新作為。

　四在黨員的黨籍和組織關(guān)系管理方面。黨籍是指黨員的資格。嚴格黨籍管理是黨員管理的基本內(nèi)容�！稐l例》規(guī)定，對因私出國并在國外長期定居的黨員和出國學(xué)習(xí)研究超過 5 年時間仍未返回的黨員，一般予以停止黨籍；對與黨組織失去聯(lián)系 6 個月以上、通過各種方式查找仍然沒有取得聯(lián)系的黨員，予以停止黨籍。停止黨籍是對黨員黨籍的管理手段，不是組織處置，也不是黨紀處分。對停止黨籍的黨員，符合條件的，可以按照規(guī)定程序恢復(fù)黨籍。

　黨員組織關(guān)系是指黨員對黨的基層組織的隸屬關(guān)系。黨員組

　織關(guān)系管理是黨員管理的一項重要制度安排。《條例》分別對理順黨員組織關(guān)系、轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系等作出規(guī)定，特別是規(guī)定具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的基層黨委，可以在全國范圍直接相互轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系。這一規(guī)定，進一步強化了基層黨組織對黨員的管理職責(zé)，為黨員轉(zhuǎn)接組織關(guān)系提供了便利。

　五在黨員監(jiān)督和組織處置方面。黨的十八大以來，我們黨加強黨員隊伍管理的一個鮮明特點，就是管在日常、嚴在經(jīng)常，從最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、最基本工作抓起，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。《條例》總結(jié)運用這一成功經(jīng)驗，設(shè)專章對黨員監(jiān)督和組織處置作出規(guī)范，目的就是通過抓好日常性的管理監(jiān)督和組織處置，保持黨員隊伍先進性和純潔性，不斷維護黨的肌體健康。在具體制度設(shè)計上，《條例》依據(jù)黨章規(guī)定，與《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》相銜接，堅持黨員政治標(biāo)準和基本條件，堅持抓早抓小、防微杜漸，堅持立足教育、區(qū)別對待，對在黨員日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的，綜合考慮問題性質(zhì)、情節(jié)輕重和本人態(tài)度，規(guī)定了提醒談話、批評教育、限期改正、勸其退黨或除名等 4 種教育管理和組織處置方式，由輕及重、層層遞進，既從嚴要求，又體現(xiàn)組織關(guān)懷。一是明確對黨員進行日常監(jiān)督的方式和內(nèi)容。二是明確進行提醒談話的情形。三是明確開展批評教育的具體情形和要求。四是分別對限期改正、勸其退黨或除名等組織處置，進一步細化適用情形和要求，為黨組織穩(wěn)妥有序開展組織處置工作提供法規(guī)依據(jù)。

　六是加強流動黨員管理方面。流動黨員是黨員隊伍的重要組成部分。針對一些基層黨組織對流動黨員管理責(zé)任落實不夠、流動黨員參加組織生活難等問題，著眼讓每名流動黨員都納入黨組織有效管理，《條例》在總結(jié)近些年來各地實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，從3 個方面作了規(guī)定。一是強化流出地、流入地黨組織共管責(zé)任。明確流出地黨組織應(yīng)當(dāng)與流動黨員保持經(jīng)常聯(lián)系，跟進做好教育培訓(xùn)和管理服務(wù)等工作，流入地黨組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動黨員日常管理，流出地和流入地黨組織應(yīng)當(dāng)銜接做好流動黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。二是組織流動黨員過好黨的組織生活。明確流入地黨組織落實黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的辦法，組織流動黨員就近就便參加組織生活；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、園區(qū)等黨群服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)向流動黨員開放；流動黨員可以在流入地黨組織或者流動黨員黨組織參加民主評議。三是對流動黨員分類管理提出要求。從不同類型流動黨員實際出發(fā)，分別對農(nóng)村流動黨員、城市社區(qū)流動黨員、流動人才黨員的教育管理作出規(guī)定。同時，對高校畢業(yè)生流動黨員、出國（境）學(xué)習(xí)研究黨員的管理提出要求。

　七是黨員教育管理信息化方面。推進黨員教育管理信息化，既是信息化時代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨員教育管理信息化的指示要求，從指導(dǎo)基層工作實踐出發(fā)，《條例》作出了以下規(guī)定。一是明確了總的要求，就是推進基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融

　合，不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平。二是對黨員教育管理信息化平臺建設(shè)提出要求，強調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，打造黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)有機融合的網(wǎng)絡(luò)陣地。三是對黨員教育管理信息化平臺應(yīng)用提出要求，強調(diào)堅持網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，開展黨員教育管理業(yè)務(wù)應(yīng)用。四是對黨員學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范提出要求�？傊�，通過加強信息化建設(shè)，使黨員教育管理更加精準、高效、便捷。

　八是在加強組織領(lǐng)導(dǎo)和保障方面。黨員教育管理是細水長流的工作，需要常抓不懈、久久為功�！稐l例》立足抓基本、管長遠，對加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障作出明確規(guī)定。一是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，成立由中央組織部牽頭，中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)、中央宣傳部、中央黨校（國家行政學(xué)院）、中央和國家機關(guān)工委、教育部黨組、國務(wù)院國資委黨委等參加的全國黨員教育管理工作協(xié)調(diào)小組，明確相關(guān)職責(zé)，建立運行機制，發(fā)揮各自職能作用。�。▍^(qū)、市）黨委也要建立黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。二是明確地方各級黨委、部門單位黨組（黨委）和基層黨委、黨支部、黨小組等抓黨員教育管理工作的職責(zé)要求。三是對黨員教育管理工作隊伍、場所、教材和經(jīng)費等基礎(chǔ)保障作出規(guī)范。四是對黨員教育管理工作的檢查考核作出明確規(guī)定，對工作中失職失責(zé)的予以問責(zé)追責(zé)。

　四、抓好《條例》的貫徹落實 一分部署、九分落實。《條例》的生命和權(quán)威在于實施。黨

　中央在印發(fā)《條例》的通知中，對學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《條例》提出了明確要求。各級黨組織要把抓好黨員教育管理作為重大政治責(zé)任，采取有力措施，嚴格貫徹執(zhí)行《條例》，增強針對性和有效性，防止形式主義。

　一是廣泛宣傳解讀。充分利用報紙、廣播、電視和手機、網(wǎng)絡(luò)等媒介，開展《條例》宣傳。抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)能力強人員，組成宣講小分隊，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入到基層各單位各部門進行理論宣講。

　二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）教育課程，通過專題輔導(dǎo)、交流研討等方式，使各級黨組織、廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定。各級組織部門要舉辦學(xué)習(xí)貫徹《條例》培訓(xùn)示范班，組織開展黨員教育管理工作者專題輪訓(xùn)，提高做好黨員教育管理工作的能力和水平。

　三是加強督促檢查。各級黨委（黨組）要高度重視黨員教育管理工作，加強對《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，相關(guān)職能部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。黨支部要履行好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，不斷提高黨員教育管理工作水平。

　同志們，加強黨員教育管理是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性、經(jīng)常性任務(wù)。我要在提高質(zhì)量上下真功，增強針對性和有效性，

　切實防止形式主義。要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)黨員踐行新思想、適應(yīng)新時代、展現(xiàn)新作為。要堅持問題導(dǎo)向，針對不同群體黨員特別是流動黨員，采取精準有效的教育管理措施。要堅持“三會一課”、主題黨日、集中培訓(xùn)等基本制度，使黨員教育管理有力度有溫度。要加強改革創(chuàng)新，提高黨員教育管理工作現(xiàn)代化水平。著力激發(fā)黨組織的生機活力，建設(shè)一支信念堅定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。

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