全縣教體領(lǐng)域信訪矛盾專項(xiàng)治理行動(dòng)方案

　為深入貫徹落實(shí)市委、市政府決策部暑,妥善化解當(dāng)前教體領(lǐng)域存在的信訪突出問題,維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,提升人民群眾獲得感,經(jīng)研究決定在全縣教體領(lǐng)域開展信訪矛盾專項(xiàng)治理行動(dòng),特制定如下治理行動(dòng)方案。

　一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于信訪工作的新決策、新部署,更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益,依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求,最大程度減存量、控增量、提質(zhì)量、防風(fēng)險(xiǎn),打好教育信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn),真正把化解教育領(lǐng)域信訪矛盾的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程。

　二、目標(biāo)任務(wù) 全面排查教體領(lǐng)域?qū)W區(qū)劃分、中高考方案調(diào)整以及因疫情防控引發(fā)的涉教矛盾、“民代幼”群體疏導(dǎo)穩(wěn)定等方面存在的矛盾和問題,認(rèn)真剖析信訪成因,加大依法處置力度,完善相關(guān)政策措施,建立長效工作機(jī)制,努力從源頭上解決群眾關(guān)注的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛明顯下降和群眾滿意度明顯提升目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)“四確保”,即:確保不發(fā)生越級(jí)進(jìn)京訪尤其是集訪,確保不發(fā)生赴省來市大規(guī)模集

　訪,確保不發(fā)生有影響的群體性事件和個(gè)人極端事件,確保不發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

　三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保全縣教體領(lǐng)域信訪矛盾專項(xiàng)治理工作順利實(shí)施,成立縣政府分管縣長為組長，縣政府辦分管主任、縣教體局主要負(fù)責(zé)人為副組長,縣教體局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員的全縣教體領(lǐng)域信訪矛盾專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教體局,辦公室主任由縣教體局分管負(fù)責(zé)人兼任。

　四、主要舉措 （一）開展初信初訪辦理質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng), ,確保初信初訪辦結(jié)率達(dá)到 100%。全面落實(shí)初信初訪首辦責(zé)任制,加強(qiáng)信訪專業(yè)化、信息化建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)來信來訪接待、登記、受理、告知、調(diào)查、處理、答復(fù)、回訪、錄入等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范,嚴(yán)格把好接待關(guān)、疏導(dǎo)關(guān)、辦理關(guān)、告知關(guān)、回訪關(guān),對(duì)有聯(lián)系方式的初信初訪,做到 100%回訪、100%核實(shí)、100%錄入。全面提升初信初訪辦理質(zhì)效和一次性辦結(jié)率,從源頭上預(yù)防和減少信訪問題特別是越級(jí)上訪、重復(fù)上訪發(fā)生,確保越級(jí)進(jìn)京赴省訪量有效下降。

�。ǘ�）開展縱橫結(jié)合摸底滾動(dòng)排查專項(xiàng)行動(dòng), ,全面深入細(xì)致排查教體領(lǐng)域信訪積案和其他各類教體信訪矛盾,分門別類,登記建檔,按照“訴求合理的解決到位,訴求無理的思想教育到位,生活困難的幫扶救助到位,行為違法的依法處

　理”的總要求,對(duì)排查梳理出的信訪矛盾,逐案落實(shí)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)合理訴求已經(jīng)解決到位,信訪訴求明顯與事實(shí)不符或沒有法律政策依據(jù),信訪人仍不息訪的無理信訪事項(xiàng),按照信訪程序有關(guān)規(guī)定進(jìn)行終結(jié)認(rèn)定。對(duì)于求決類信訪事項(xiàng),加強(qiáng)復(fù)查復(fù)核和信訪積案化解三級(jí)評(píng)查;對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察類、涉法涉訴類信訪事項(xiàng)分別按紀(jì)檢、政法條線有關(guān)規(guī)定進(jìn)行終結(jié)認(rèn)定。對(duì)于已經(jīng)縣級(jí)以上程序終結(jié)認(rèn)定的教體信訪事項(xiàng)實(shí)行備案制,發(fā)生越級(jí)上訪的按考核相關(guān)規(guī)定進(jìn)行區(qū)別化管理。

　（三）開展陳年積案化解攻堅(jiān)克難專項(xiàng)行動(dòng), ,對(duì)于全面深入排查梳理出的陳年積案和其他信訪矛盾,持續(xù)打好重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn),確保群眾合理訴求全部解決到位,訴求中的合理成份全部解決到位。屬于政策層面的問題,要對(duì)政策進(jìn)行再梳理,積極回應(yīng)群眾合理期待,及時(shí)修改、完善、細(xì)化、落實(shí)各項(xiàng)政策措施;個(gè)案問題中,對(duì)一般教育信訪積案,要及時(shí)就地通過訪調(diào)對(duì)接、協(xié)商會(huì)辦等方式方法解決;對(duì)一些難度較大的信訪積案,要進(jìn)一步拓寬思路、創(chuàng)新舉措,通過領(lǐng)導(dǎo)包案、第三方力量參與以及公開評(píng)議、聯(lián)合會(huì)審等方式方法推進(jìn)化解；對(duì)少數(shù)長期積累的重大疑難骨頭案、釘子案,要報(bào)請(qǐng)縣政府、縣信訪聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行專題會(huì)辦,在堅(jiān)持底線的前提下,按照法、理、情相統(tǒng)一的原則,從根本上徹底解決問題。對(duì)梳理出的可能進(jìn)京到

　省越級(jí)上訪、滋事擾序的重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員,報(bào)請(qǐng)信訪部門,會(huì)同屬地,落實(shí)吸附穩(wěn)控措施,確保不挑頭、不失控,不參與各種串聯(lián)聚集活動(dòng)。

�。ㄋ模╅_展信息研判預(yù)警高效處突專項(xiàng)行動(dòng), ,加強(qiáng)對(duì)教育領(lǐng)域內(nèi)重點(diǎn)群體重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問題的風(fēng)險(xiǎn)研判,特別是在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,對(duì)于可能引發(fā)重大群體性事件、個(gè)人極端事件的苗頭性隱患,要善于利用信息化手段,加強(qiáng)與公安,網(wǎng)信、信訪等部門的聯(lián)系和溝通,時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，聯(lián)合媒體正面引導(dǎo),努力實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合力量綜合研判與預(yù)警,積極有效落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任,切實(shí)把矛盾糾紛解決在內(nèi)部,吸附在當(dāng)?shù)亍＠喂虡淞⒎阑加谖慈坏睦砟?強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制的動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)與信訪聯(lián)席辦及其他部門的工作溝通和信息共享,打好組合拳,積極關(guān)注“難點(diǎn)”,切實(shí)解決“重點(diǎn)”,提升協(xié)同作戰(zhàn)能力,提高聯(lián)合處置效率,及時(shí)高效處理突發(fā)事件。

　五、方法步驟 專項(xiàng)治理行動(dòng)貫穿全年,共分為四個(gè)階段。

�。ㄒ唬┤�面排查階段5 (5 月上旬至 5 5 月下旬) ) 要全面排查教體領(lǐng)域存在的信訪突出問題和矛盾隱患,重點(diǎn)對(duì)近年來上級(jí)交辦、來信來訪多,情緒過激,揚(yáng)言赴省進(jìn)京和有串聯(lián)集訪跡象的信訪案件進(jìn)行梳理,確保不留盲點(diǎn)和死角,確保全面及時(shí),動(dòng)態(tài)地掌握各類矛盾隱患信息。

　縣教體局會(huì)同縣信訪局對(duì)教體領(lǐng)域既有信訪問題和排查期內(nèi)群眾反映的問題進(jìn)行梳理,按照邊排查、邊化解、邊穩(wěn)控的原則,妥善做好當(dāng)前信訪工作,確保全國“兩會(huì)”期間全系統(tǒng)大局穩(wěn)定。

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　集中化解階段6 (6 月上旬至 8 8 月下旬) ) .

　縣教體局及各學(xué)校(幼兒園)全面深入細(xì)致排查教體系統(tǒng)信訪積案和其他各類教體信訪矛盾,對(duì)梳理出來的教體信訪積案及其他各類教體信訪矛盾分門別類,登記建檔,按照“三到位一處理”的總要求,對(duì)排查梳理出的信坊矛盾,集中時(shí)間,集中力量推進(jìn)化解。對(duì)上級(jí)交辦的重點(diǎn)信訪積案,逐案落實(shí)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)梳理出的可能赴省進(jìn)京越級(jí)上訪、滋事擾序的重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員,報(bào)請(qǐng)屬地信訪部門,推動(dòng)化解,落實(shí)解決措施,確保做到案結(jié)事了,對(duì)重訪、纏訪的要做好當(dāng)?shù)匚�附工作�?/p>

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　攻堅(jiān)克難階段9 (9 月上旬至 0 10 月下旬) ) .

　對(duì)集中化解階段未化解到位的教育信訪積案,逐案深入分析信訪案件產(chǎn)生的深層次原因,因案施策、因人施策,找準(zhǔn)化解工作切入點(diǎn),全力攻堅(jiān)難,做到應(yīng)化解的盡化解、能終結(jié)的盡終結(jié)、該打擊的盡打擊,不穩(wěn)定的全穩(wěn)控。

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　總結(jié)提升階段1 (11 月上旬至 2 12 月上旬) ) .

　對(duì)全縣教體領(lǐng)域信訪矛盾專項(xiàng)治理活動(dòng)開展情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),梳理固化好的做法和成功經(jīng)驗(yàn),建立常態(tài)化工作機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)矛盾排查常態(tài)化、解決問題機(jī)制化、工作措施規(guī)范化,建立教體信訪矛盾糾紛排查化解工作長效機(jī)制。

　六、責(zé)任分工

　按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,“屬地管理”和依照法定程序分類處理的原則,縣政府及教體局和各學(xué)校為專項(xiàng)治理的責(zé)任主體,統(tǒng)籌做好涉及信訪的各項(xiàng)工作。

�。ㄒ唬┤雸@入學(xué)矛盾。協(xié)助學(xué)校做好幼兒園入園、義務(wù)教育學(xué)區(qū)劃分等信訪問題的處理工作。

�。ǘ�）中高考方案調(diào)整引發(fā)矛盾。指導(dǎo)學(xué)校做好中高考延期,高考方案調(diào)整等信訪問題的處理工作。

�。ㄈ�）疫情防控引發(fā)涉教矛盾。指導(dǎo)學(xué)校做好因疫情防控引發(fā)的代伙、住校等信訪問題處理工作。

�。ㄋ模�“民代幼”矛盾。配合鎮(zhèn)街做好“民代幼”群體信訪工作。

　其他未盡情形根據(jù)情況由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定。

　七、工作保障 （一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。全縣教體領(lǐng)域開展信訪矛盾專項(xiàng)治理行動(dòng),是貫徹落實(shí)省、市委關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要行動(dòng),各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)認(rèn)真參與行動(dòng),切實(shí)做到“事要解決、人要穩(wěn)定”。各責(zé)任單位要靠前指揮,負(fù)責(zé)同志要親自抓、具體抓、抓緊抓實(shí),相關(guān)工作人員要認(rèn)真履職,確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作及時(shí)啟動(dòng)、順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

�。ǘ�）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“誰的事誰化解、誰的人誰穩(wěn)控”總體要求,縣教體局及各學(xué)校(幼兒園)主要負(fù)責(zé)同志

　要認(rèn)真履行全縣教體領(lǐng)域信訪矛盾專項(xiàng)治理活動(dòng)第一責(zé)任人責(zé)任,對(duì)本單位信訪矛盾專項(xiàng)治理活動(dòng)親自研究部署、親自督促落實(shí),對(duì)重要、突出的信訪矛盾帶頭接訪包案、親自推動(dòng)解決。包案領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)“包掌握情況,包接待處理、包解決困難、包思想轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理”等“五包”責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”要求,抓好信訪矛盾的排查化解工作。

�。ㄈ�）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本單位信訪矛盾專項(xiàng)治理活動(dòng)開展情況，特別是信訪工作責(zé)任落實(shí)、信訪積案化解、無理信訪事項(xiàng)終結(jié)、涉訪違法行為依法處理、初信初訪辦理等情況的跟蹤督查督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出活動(dòng)推進(jìn)過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),限期整改提高,確保各環(huán)節(jié)化解工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任落到實(shí)處。縣教體領(lǐng)域信訪矛盾專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督查指導(dǎo),定期通報(bào)各地各學(xué)校(幼兒園)活動(dòng)開展情況,對(duì)信訪矛盾突出,信訪形勢嚴(yán)峻的單位,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或縣教體局主要領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo),并視情通報(bào),實(shí)行教體信訪工作重點(diǎn)管理。對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不落實(shí)、措施不扎實(shí)引發(fā)群眾越級(jí)上訪造成不良影響的,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。

　( ( 四) ) 強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。縣教體局將對(duì)各學(xué)校(幼兒園)開展的情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲,將之作為重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)考核。對(duì)工作措施扎實(shí)、工作成效顯著的予以表彰;對(duì)活動(dòng)開

　展不力、工作成效較差的,視情考核扣分;因信訪工作不到位,造成嚴(yán)重不良影響的,實(shí)行年度目標(biāo)考核“一票否決”。

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