市委書記在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)電視電話會議上的講話

剛才XX市長對我市疫情防控期間企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工審批管理辦法進(jìn)行了說明，對XX家申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)審核情況進(jìn)行了公布。我市工業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)占大多數(shù)，但智能制造程度不足、對人工依賴較大。新冠肺炎疫情形勢依然嚴(yán)峻，大量工人無法按期返崗，給企業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響。可以說，當(dāng)前企業(yè)很著急、工人很著急、市委市政府更著急。如果盲目地讓員工返崗，人員密切接觸，交叉感染多，對企業(yè)將造成滅頂之災(zāi)。為了堅決落實習(xí)總書記打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神省委、省政府各項決策部署，全市在組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)上要把穩(wěn)“嚴(yán)”字，嚴(yán)審核、嚴(yán)檢查、嚴(yán)督導(dǎo)，切實以“無疫情擴(kuò)散、無人員感染”為前提，有序組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在這里，就關(guān)心支持幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，我再講四點意見。

一、在“嚴(yán)”字上用力，支持企業(yè)安全復(fù)工。各部門各單位要提高政治站位，切實把企業(yè)復(fù)工審批審核作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作一項大事來抓。一是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)條件。要指導(dǎo)企業(yè)要嚴(yán)格落實疫情防控各項措施，科學(xué)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，嚴(yán)格按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件、標(biāo)準(zhǔn)做好工作，經(jīng)審批后，引導(dǎo)務(wù)工人員有序錯峰返崗、安全上崗，抓緊組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）人民政府和行業(yè)主管部門要主動對接企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和疫情防控方案。同時，建立聯(lián)動機(jī)制，積極幫助企業(yè)解決原材料供應(yīng)、物流運輸、防疫物資短缺等問題，使符合條件的企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是建立幫扶機(jī)制。支持醫(yī)療物資、生活必需品類企業(yè)開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)，保障疫情防控物資生產(chǎn)供應(yīng)。完善企業(yè)服務(wù)“五個一”機(jī)制、重點企業(yè)首席服務(wù)員、企業(yè)反映問題“受理、轉(zhuǎn)辦、督辦”等工作制度，對受疫情影響的重點企業(yè)采取領(lǐng)導(dǎo)分包、駐廠指導(dǎo)等措施，及時幫助企業(yè)紓難解困，推動企業(yè)盡快復(fù)工達(dá)產(chǎn)。三是搞好生產(chǎn)保障。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)運輸車輛開辟“綠色通道”、核發(fā)運輸通行證，依托XX人才網(wǎng)、XX市工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對接聯(lián)動平臺等各類公共服務(wù)平臺，強(qiáng)化全市企業(yè)用工對接、產(chǎn)銷對接服務(wù)，通過代理招聘、線上招聘、組織替班、余缺調(diào)劑等方式，積極幫助企業(yè)解決運輸、用工等問題。

二、在“真”字上用力，加大金融支持力度。一是強(qiáng)化信貸支持。各類金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響暫時遇到困難，但經(jīng)營可持續(xù)、發(fā)展有前景的企業(yè)，要逐企分析研判，積極開展到期續(xù)貸、增加授信等業(yè)務(wù)幫助企業(yè)紓難解困，不能簡單斷貸、抽貸和壓貸，確保2020年全市企業(yè)貸款余額不低于2019年同期水平。對2020年新增的疫情防控重點保障企業(yè)貸款，市財政局要落實好中央財政按人民銀行再貸款利率貼息50%的政策，并積極幫助疫情防控中表現(xiàn)突出的各類衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材企業(yè)爭取省級財政貼息支持。二是降低融資成本。進(jìn)一步降低企業(yè)信貸成本費率，國有大型銀行將普惠型小微企業(yè)貸款利率控制在5%以內(nèi)，股份制銀行將普惠型小微企業(yè)貸款利率控制在7%以內(nèi)，地方性法人金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實際情況，爭取利率降低0.5個百分點。對受疫情影響較大的企業(yè)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要采取信貸重組、貸款展期、調(diào)整貸款利率和還款計劃、酌情減免逾期貸款罰息、增加信用貸款和中長期貸款等方式，全力支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。落實民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬”行動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)降低列入“名錄庫”的企業(yè)貸款利率。組織好銀企對接，根據(jù)企業(yè)受疫情影響情況開展差異化金融服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給精準(zhǔn)匹配。三是加大還貸優(yōu)惠。實行疫情防控期間還貸周轉(zhuǎn)金超期使用滯納金減免優(yōu)惠政策。企業(yè)使用政府還貸周轉(zhuǎn)金（含目前在用業(yè)務(wù)），前5個工作日內(nèi)免費、第6個工作日起減半計收滯納金。法定節(jié)假日（含放假調(diào)休日）期間免收滯納金。五是強(qiáng)化地方類金融機(jī)構(gòu)支持作用。各融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保費率，維持或增加原有擔(dān)保額度。各小額貸款公司、典當(dāng)行要充分利用決策快捷、手續(xù)簡便的優(yōu)勢，幫助企業(yè)解決短期資金流動性問題，酌情降低貸款利率和典當(dāng)綜合費率，緩收或減免利息和費用，對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的企業(yè)予以展期或續(xù)貸（續(xù)當(dāng)）。鼓勵融資租賃公司開展疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù)、緩收或者減收租金和利息。

三、在“細(xì)”字上用力，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加大各類政策性涉企資金兌現(xiàn)力度，簡化審核流程，加快審批進(jìn)度，及時將涉企優(yōu)惠政策落實到位；
加強(qiáng)政策研究，積極幫助指導(dǎo)企業(yè)申報、爭取政策和資金支持；
加大清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作力度，建立清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制。一是促進(jìn)企業(yè)崗位穩(wěn)定。鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員，采取輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定崗位。對不裁員或裁員率低于4.5%的參保企業(yè)（未列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單），可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對遇到暫時性困難但恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可給予應(yīng)急穩(wěn)崗補(bǔ)貼。在停工期、恢復(fù)期組織職工參加職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)，可納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍給予支持。二是延緩企業(yè)社保繳費。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時性困難、無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。稅務(wù)部門在企業(yè)納稅申報時，按照社保部門有關(guān)要求予以落實。生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至5%；
符合條件的企業(yè)可以緩繳住房公積金，緩繳期限最長1年。三是加大減免房租稅費。對承租市國資委監(jiān)管（100%市屬國有產(chǎn)權(quán)）、市財政局監(jiān)管（市直行政事業(yè)單位）國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，免收2個月租金�？h（市、區(qū)）屬單位和企業(yè)可參照執(zhí)行。對租用其它經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）減免租金，具體減免額度由雙方協(xié)商確定。各縣（市、區(qū)）政府對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財政補(bǔ)貼。繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。適用“定期定額”征收政策、生產(chǎn)經(jīng)營受到影響的個體工商戶，可申請調(diào)整定額；
需要停業(yè)的，可申請辦理停業(yè)登記。受疫情影響不能按期辦理納稅申報的企業(yè)，可申請辦理延期申報；
受疫情影響不能按期繳納稅款的企業(yè)，可申請辦理延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。四是減輕用電用氣負(fù)擔(dān)。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需電、氣供應(yīng)，實行“欠費不停供”措施；
疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳。對因疫情防控需要新建擴(kuò)建的單位用電，免收高可靠性供電費用；
對暫不能正常開工、復(fù)工的企業(yè)，按實際暫停天數(shù)減免基本電費；
對需要擴(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)，超過合同約定的，取消加倍收取基本電費的限制；
對復(fù)工企業(yè)用電需求，實施火速報裝，確保及時供電。

四、在“實”字上用力，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是簡化審批服務(wù)流程。精簡審批事項，落實“告知承諾制、容缺辦理、多評合一”等措施，推動各類投資審批事項在線并聯(lián)辦理。支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)實施技術(shù)改造增加產(chǎn)能，對有效增加產(chǎn)能的項目優(yōu)先支持申報各類扶持資金。二是推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)上辦理。積極引導(dǎo)企業(yè)通過手機(jī)APP、自助終端等方式（渠道）辦理市場主體登記注冊、稅費繳納、水電燃?xì)赓M繳納、住房公積金繳納等業(yè)務(wù)，推行辦件寄遞、自助打印、預(yù)約辦理等服務(wù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。三是強(qiáng)化企業(yè)法律援助。通過購買法律服務(wù)等方式，對企業(yè)因疫情產(chǎn)生的違約風(fēng)險和涉訴糾紛提供免費法律咨詢服務(wù)。積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)涉外訂單糾紛，助力企業(yè)最大限度減輕因疫情不能履行涉外合同造成的法律責(zé)任，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。四是維護(hù)市場經(jīng)營秩序。嚴(yán)厲打擊借疫情哄抬物價、囤積居奇、捏造漲價信息、制售假冒偽劣產(chǎn)品、敲詐勒索企業(yè)、強(qiáng)迫企業(yè)捐款、破壞企業(yè)經(jīng)營活動等各類違法犯罪行為，切實營造支持企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

全市各單位各部門，各縣（市、區(qū)）要以戰(zhàn)時狀態(tài)、戰(zhàn)時思維、戰(zhàn)時措施應(yīng)對當(dāng)前各項挑戰(zhàn)，密切跟蹤監(jiān)測工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，做到服務(wù)上門、工作下沉、精準(zhǔn)對接、因企施策，形成工作合力，確保疫情防控力度不減、企業(yè)安全復(fù)工生產(chǎn)。

我的講話完了。

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