基層黨建問題整改專項行動方案（縣、區(qū)）

根據(jù)省委下發(fā)的2019年基層黨建專項巡察反饋意見整改方案指導性文件，按照市委關于全市基層黨建問題整改專項行動會議有關要求，經全面反思黨建責任落實情況，多渠道調研了解情況，結合黨建工作實際，制定全縣基層黨建問題整改專項行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及二中、三中、四中全會精神，對標省委第一巡視組及選人用人專項檢查組整改要求，針對巡視反饋基層黨建方面問題，全面系統(tǒng)梳理，深查細照、舉一反三，抓重點、抓關鍵，標本兼治、從嚴從實，高標準推動巡視反饋問題全面整改、見底見效，強化基層黨組織組織力和政治功能，高質量推進基層黨建全面進步全面過硬，為打造最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情的首創(chuàng)之區(qū)提供堅強的組織保證。

二、整改問題

根據(jù)省委黨建工作專項巡視組及選人用人專項檢查組反饋意見，基層黨建工作方面主要存在以下6個方面的問題:一是理想信念教育流于形式。二是黨內政治生活不嚴肅，民主生活會質量不高、辣味不足，以工作建議代替批評意見，與習近平總書記提出的蘭考標準相去甚遠，三是黨建工作抓而不實。“兩張皮“問題比較突出。四是抓黨建思想認識不到位。五是存在黨組織不換屆、組織不健全問題。六是農村軟弱渙散問題突出。

三、整改措施

逐一對標省委黨建工作專項巡視組及選人用人專項檢查反饋的問題，采取如下整改措施：

1.加強理想信念教育。①持續(xù)推進“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化制度化，充分運用“三會一課”、支部主題黨日活動等形式加強理想信念教育；
②加大干部教育培訓力度，增強領導干部的黨性觀念；
③按照市委組織部安排部署，適時出臺科級以上領導干部教育培訓規(guī)劃方案措施，明確黨性教育課在干部教育培訓中高于總課時的20%。

2.嚴肅黨內政治生活。①嚴格落實民主生活會制度。認真對標習近平總書記提出的“蘭考標準”，聚焦“質量不高、辣味不足，以工作建議代替批評意見突出表現(xiàn)，制定下發(fā)進一步提高民主生活會質量的工作意見，對各環(huán)節(jié)進一步提出明確要求，對走形式不認真召開的，追責問效，將民主生活會召開效果與班子年度考核掛鉤、與主要負責同志年度考核掛鉤，進一步壓實各黨委（黨組）責任。②制定下發(fā)黨員領導干部嚴格落實“雙重組織生活”制度意見，要求各級黨委（黨組）要把黨員領導落實雙重生活作為落實管黨治黨的重要政治任務，并將落實情況納入黨建工作責任制內容。全面推行黨員領導干部參加組織生活公示制度，定期向黨員、群眾公示參加黨內組織生活情況，每年在適當范圍進行通報，強化黨內監(jiān)督。③認真貫徹各級關于進一步嚴格基層黨組織生活制度的指示精神，通過壓實責任、強化措施、嚴格問責，嚴格落實基層黨組織會議制度、黨課制度、支部主題黨日制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員匯報制度和報告工作制度。

3.聚焦黨建重點工作。①按照市委組織部“‘三大工程’黨建計劃”文件指示精神要求，以黨建工程為抓手，實施項目化黨建管理，推動形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。②健全完善黨建責任考核評價體系，堅持把黨建考核與績效考核有機結合，推動黨建工作與中心工作有效融合。③健全黨建工作督導問責機制。開展好交叉學習觀摩活動，對各單位黨建工作開展情況進行督促考核，抓實全縣各級黨組織書記履行黨建工作第一責任人的意識，促進各級黨組織負責人牢固樹立“抓好黨建是最大政績，不抓黨建是最大的失職”理念。④持續(xù)辦好“習近平新時代中國特色社會主義思想”講習所，著力將其建成傳播先進思想的陣地、掌握過硬本領的學校、傳遞精神文明的窗口。⑤抓好“為基層辦好黨建二十件實事”活動落實，“物化”黨建成果，確�；鶎狱h建不虛不空。

4.壓實黨建工作責任。①2020年3月上旬前，系統(tǒng)梳理各級各領域黨組織書記抓基層黨建述職承諾和會議要求事項落實情況，推動各級黨組織書記、黨建工作負責人就責任落實情況對賬自查。②建立全縣黨建工作座談會制度，賽進度亮成績，查問題明思路，推動黨建各項工作落地見效。③加強和改進黨建工作綜合考核，強化考核結果運用，及時約談考核排名靠后的黨組織負責人，督促其履行好抓黨建第一責任人職責。④強化黨建責任落實平時考核，區(qū)分各級各領域，持續(xù)抓好基層黨建工作述職評議定期考核制度，進一步健全完善黨建工作臺賬管理機制。

5.規(guī)范基層組織換屆。①對基層“兩委”換屆選舉進行“回頭看”，按照“六步工作法”，及時排查整頓作用發(fā)揮不力的基層黨組織。②經全面排查，我縣不存在黨組織不換屆情況。下一步，將嚴格按照《關于建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機制的通知》要求，對任期將滿的基層黨組織，提前進行督促提醒和指導，確保黨組織按要求換屆。③結合黨建工作交叉學習觀摩活動，全面了解基層黨組織班子建設以及換屆情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，認真督促整改。

6.全面夯實基層基礎。①開展好黨建交叉觀摩交流學習活動，進一步增強社區(qū)黨組織政治功能，提高服務群眾能力。②開展軟弱渙散和后進社區(qū)黨組織集中排查整頓工作，將軟弱渙散和后進社區(qū)整頓作為基層黨組織書記直接領辦整頓項目。③深入開展基層黨建“創(chuàng)新提升、發(fā)展提質、鞏固提能”活動，傳承弘揚我縣底蘊厚重的紅色革命文化傳統(tǒng)基因，激勵廣大黨員干部深學細照篤行革命前輩愛黨愛國愛民精神，推進基層黨建工作水平不斷提高。

四、時間步驟

（一）集中整改階段（2020年4月至9月）。針對省委巡視、專項檢查反饋的具體問題，一一對照，逐項分析，認領任務。針對存在的問題，列出整改清單，建立整改臺賬，落實責任單位和責任人，制定具體措施，督促各基層黨組織全面啟動巡視整改工作。各基層黨組織要對照問題臺賬強力推進整改。對于個性問題要立刻行動，限期完成；
對于共性問題要批次推進、專項整治�？h委督查局將通過明察暗訪，實地調研等形式，全面深入了解整改落實情況，加強工作指導推動。

（二）持續(xù)推進階段（2020年9月至12月）。針對此次基層黨建工作整改中涉及的面上的、共性的問題，堅持立即整改和長期整改相結合的原則，抓常抓長，嚴格對標省委、省委有關要求，認真落實集中整改階段制定的各項措施和專項行動計劃，堅持高標準持續(xù)推進，不斷提升全區(qū)基層黨建工作水平。

（三）融入經常階段（2020年12月以后）。深入總結黨建工作整改工作，把好的經驗做法鞏固下來，形成長效常態(tài)制度；
聚焦難以解決的突出問題，制定專門工作臺帳，作為平時黨建工作重點。

五、工作要求

（一）整改責任要到位。堅持上下聯(lián)動，逐級壓實責任，層層傳導壓力，形成環(huán)環(huán)相扣、整體聯(lián)運的責任體系。要明確責任領導，建立工作專班，把任務分解到人，把壓力傳導到崗，使整改問題各項任務、每項任務各個方面、每個方面各個環(huán)節(jié)都落實到人到事。

（二）工作落實要到位。要建立整改臺賬，聚焦整改問題精準施策、重點發(fā)力。對近期能夠整改完成的問題要限時辦結，確保整改到位；
對需要長期整改的問題要跟蹤落實，堅持持續(xù)發(fā)力，做到問題個個有整改、任務件件有著落、措施條條能落實，確保整改成效可跟蹤、可評價、可問責。

（三）督查問責要到位。要加強督促指導、跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要嚴肅整改工作紀律，對整改不力，敷衍塞責、虛假整改的堅決追責問責。

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