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        年黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作情況匯報(bào)和全市人大監(jiān)督工作會議工作匯報(bào)發(fā)言稿合編

        發(fā)布時間:2020-09-09 來源: 工作計(jì)劃 點(diǎn)擊:

         0 2020 年黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作情況匯報(bào) 和 在全市人大監(jiān)督工作會議工作匯報(bào)發(fā)言 稿合編

         0 2020 年黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作情況匯報(bào)

         今年來,局黨組按照省、市、縣委部署,堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”,牢牢牽住主體責(zé)任“牛鼻子”,著力加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上,有力推動了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,F(xiàn)就工作匯報(bào)如下:

         一、提高政治站位

          以案為鏡,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化督導(dǎo)考核,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)守法律底線,從身邊小事做起,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅(jiān)實(shí)防線。黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)大局穩(wěn)定,事關(guān)事業(yè)發(fā)展,作為基層黨組織必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作的重中之重,抓死抓牢抓出成效。

          二、牢記主體責(zé)任

          抓黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組書記是第一責(zé)任人,我作為 X 局黨組書記身體力行,認(rèn)真踐行主體責(zé)任,工作中親自安排、親自督導(dǎo)、親自部署,撲下身子到基層一線調(diào)研。對作風(fēng)建設(shè)、違紀(jì)案件處理等親自研究、總結(jié)中親自剖析,做到責(zé)任上肩“不甩手”,主動扛責(zé)“不甩手”,

         及時聽取黨風(fēng)廉政工作匯報(bào),始終牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不講政治”的理念,切實(shí)增強(qiáng)主體意識,充分發(fā)揮黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為第一責(zé)任人的首要責(zé)任、直接責(zé)任、全面責(zé)任,將黨風(fēng)廉政建設(shè)與水利事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展密切聯(lián)系在一起。

         三、建全制度機(jī)制

          制度就是規(guī)定,制度就是規(guī)矩。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)必須建全各項(xiàng)規(guī)章制度,以制度規(guī)定人的言行。為了細(xì)化分解黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù),X局相繼出臺了《鄄城縣 X 局關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單及實(shí)施辦法》《X 局機(jī)關(guān)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定》,明確了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和職責(zé)落實(shí)以及“一崗雙責(zé)”目標(biāo)任務(wù),并結(jié)合全局各階段工作督促班子成員積極履行“一崗雙責(zé)”內(nèi)容。同時,還簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》、對主要科室負(fù)責(zé)人簽訂《廉政風(fēng)險排查表》。

          一是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,做到分工明確“不縮手”。對黨組主體責(zé)任進(jìn)一步明確、對班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化,層層傳導(dǎo)壓力,認(rèn)真履行分管責(zé)任,督促基層支部書記履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。在全局上下形成了橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

          二是聚焦執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅(jiān)決支持紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對腐敗“零容忍”,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起,為紀(jì)委排除干擾和阻力,做到領(lǐng)導(dǎo)有力“不松手”,持之以恒抓作風(fēng)。

         三是堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,抓早抓小。不定期組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查,形成震懾作用,全年沒有出現(xiàn)一起違規(guī)使用公車、公款吃喝、兼職取酬公職人員問題等。

          四是深入推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人“三重一大”事項(xiàng)集體決策。堅(jiān)決執(zhí)行“四個不直接分管”和“一把手末位表態(tài)”等制度,加強(qiáng)選人用人監(jiān)督,加強(qiáng)廉潔自律工作,嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告制度,從源頭抓實(shí)了廉政風(fēng)險防控工作,增強(qiáng)了預(yù)防腐敗工作的實(shí)效。

          四、組織開展多種活動

          作為 X 市委組織部“基層黨建紅色品牌創(chuàng)建工作示范點(diǎn)”,鄄城縣委“先進(jìn)基層黨組織”,縣 X 局黨建工作將以“紅旗高揚(yáng)”品牌工程創(chuàng)建活動為目標(biāo),深刻理解打造“紅旗高揚(yáng)”黨建品牌的重要意義,著力解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的問題,把“兩張皮”擰成“一股繩”,樹牢“抓黨建是最大政績觀”的意識,繼續(xù)對照創(chuàng)建活動主要任務(wù)清單,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí),通過走出去看、請進(jìn)來學(xué),探索積累經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造出富有特色、切實(shí)管用的“支部工作法”,為 X 局各項(xiàng)工作的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,以黨建工作的新成效不斷開創(chuàng) X 局黨支部發(fā)展的新局面。

          五、存在問題和不足

          (一)全面從嚴(yán)治黨方面

          1.“一崗雙責(zé)”落實(shí)乏力。一是主動作為不夠、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)。如:局黨組對各黨支部和黨員的考核體系不夠完備,具體的考核指標(biāo)

         比較籠統(tǒng),沒有充分發(fā)揮考核工作的激勵作用。二是壓力傳導(dǎo)不夠,力量層層遞減。局黨組班子成員落實(shí)主體責(zé)任具體行動和措施不多,會議部署多,親自督導(dǎo)落實(shí)少。

          2.執(zhí)紀(jì)問責(zé)較為寬松。在對機(jī)關(guān)和支部黨員干部日常監(jiān)督管理上,總認(rèn)為大家平時工作辛苦,對一些小毛病及苗頭性問題沒有及時指出。

          (二)落實(shí)反腐敗工作和作風(fēng)建設(shè)方面

          1.思維慣性、認(rèn)識不夠。近年來,縣 X 局以抓鐵留痕、踏石留印的精神,持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。但個別黨員干部思想出現(xiàn)了松懈,認(rèn)為八項(xiàng)規(guī)定有松動之勢,在執(zhí)行過程中,偶爾存在僥幸心理。

          2.“四風(fēng)”問題有所反彈。局一些股室的文件送簽程序不夠規(guī)范,部分工作以文件貫徹文件,以會議落實(shí)會議。

          3.作風(fēng)漂浮、缺乏擔(dān)當(dāng)。個別機(jī)關(guān)干部職工不深入細(xì)致開展工作,以“遠(yuǎn)程監(jiān)控”、“電話安排”遙控指揮,華而不實(shí);對重點(diǎn)工作不愿擔(dān)當(dāng),不敢負(fù)責(zé),缺乏責(zé)任意識。

          六、0 2020 年下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作計(jì)劃

          我局將繼續(xù)承擔(dān)、落實(shí)好全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任,堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和水利中心工作同部署、同推進(jìn)、同考核,把水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作抓得更具體、更深入。

         一是抓主體責(zé)任落實(shí),明確責(zé)任目標(biāo)。制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,把落實(shí)責(zé)任和工作緊密結(jié)合在一起,形成“細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任要求,層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。提高各支部書記自覺意識。不斷強(qiáng)化從嚴(yán)治黨和黨支部書記抓黨建的責(zé)任意識,要求各支部黨支部書記對制度建設(shè)、紀(jì)律處分等工作加強(qiáng)研究、督促,領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。

          二是抓選人用人責(zé)任落實(shí),嚴(yán)防不正之風(fēng)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,切實(shí)做到嚴(yán)格按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事,全面履行選人用人主體責(zé)任。

          三是抓監(jiān)督責(zé)任落實(shí),層層傳導(dǎo)壓力。把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任壓到一把手身上。制定全面科學(xué)的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度和辦法,加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作的監(jiān)督、檢查、考核、評價。

          四是抓教育責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)教育引導(dǎo),制定方案計(jì)劃,明確目標(biāo)任務(wù),組織黨員、干部更加深入的學(xué)習(xí)黨的章程和反腐倡廉的系列講話;層層抓、經(jīng)常抓、定期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會,使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)理想之敬、紀(jì)律之畏。使黨員干部警鐘長鳴,時刻保持一顆廉政之心。

          五是抓示范責(zé)任落實(shí),抓班子帶好隊(duì)伍。我們要求各支部主要負(fù)責(zé)同志充分發(fā)揮表率作用,切實(shí)做到一級做給一級看、一級帶著一級干,既管好自己、管好親屬,又抓好班子、帶好隊(duì)伍。

         在全市人大監(jiān)督工作會議上的工作匯報(bào)發(fā)言

         同志們:

          這次會議的主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)貫徹 xxx 關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想,特別是關(guān)于人大監(jiān)督的重要論述,認(rèn)真落實(shí)省委人大工作會議和全省人大監(jiān)督工作會議精神,適應(yīng)新形勢,落實(shí)新要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市人大監(jiān)督工作,提升監(jiān)督工作質(zhì)效。市委×書記對這次會議高度重視,專門聽取匯報(bào)并作出批示,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。

          一、總結(jié)回顧人大監(jiān)督工作取得的成效,切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的信心決心

          近年來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級人大堅(jiān)持以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指引,認(rèn)真貫徹監(jiān)督法,把監(jiān)督工作作為履職行權(quán)的重中之重,不斷拓展監(jiān)督工作路徑,深入推進(jìn)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域治理體系、治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用、作出了積極貢獻(xiàn)。

          (一)服務(wù)改革發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)

          在圍繞中心、服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督作為。全市各級人大緊緊圍繞改革發(fā)展大局,精選監(jiān)督議題,加大監(jiān)督力度,著力推動黨委重大決策部署有效落實(shí),推進(jìn)“一府一委兩院”依法履職。市人大常委會助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,持續(xù)開展大氣污染防治法、水污染防治法和土壤污染防治法執(zhí)法檢查,深入開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)

         法檢查,充分發(fā)揮人大“法律巡視”的監(jiān)督利劍作用。組織開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)工作評議,專題詢問科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展情況等,緊扣市委改革重點(diǎn)任務(wù),專題調(diào)研開發(fā)園區(qū)深化改革情況,助力園區(qū)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn),為奪取“雙勝利”、促進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”,貢獻(xiàn)人大監(jiān)督力量。在推動改善民生中彰顯人大監(jiān)督情懷。市人大常委會重點(diǎn)督查學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展短板,組織視察疫情防控物資儲備情況,專項(xiàng)聽取脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)完成情況、養(yǎng)老服務(wù)工作情況等,有力促進(jìn)突出民生問題的解決。在推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中體現(xiàn)人大監(jiān)督擔(dān)當(dāng),市人大常委會調(diào)研監(jiān)察體制改革推進(jìn)情況,聽取深化掃 H 除 E 情況報(bào)告,視察基層法庭建設(shè)情況,聽取檢察院環(huán)境公益訴訟情況,舉辦《民法典》專題學(xué)習(xí)會,營造良好法治環(huán)境。靖江市人大專題詢問河長制落實(shí)情況,推動河長制全面落地。興化市人大將項(xiàng)目招引建設(shè)情況作為“一號”監(jiān)督議題,持續(xù)發(fā)力推進(jìn)重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。姜堰區(qū)人大深化部門工作評議,重點(diǎn)聚焦金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營商環(huán)境等,力促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

          (二)推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐富有成效

          市人大常委會積極落實(shí)預(yù)算審查監(jiān)督新要求,不斷拓展監(jiān)督內(nèi)容,創(chuàng)新監(jiān)督手段,通過建設(shè)高層次的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺,組織專業(yè)代表參與、第三方評估等,不斷提高監(jiān)督質(zhì)效,預(yù)算審查監(jiān)督工作走在全省前列。出臺人大任命人員向常委會報(bào)告履職情況制度,常態(tài)化開展述職活動,增強(qiáng)了人大監(jiān)督剛性。×市人大制定《審議意見督辦

         辦法》,實(shí)現(xiàn)審議、交辦、督辦、再審議的監(jiān)督閉環(huán)。×區(qū)人大積極探索街道預(yù)算審查監(jiān)督路徑,推動街道預(yù)算審查監(jiān)督全覆蓋。×區(qū)人大實(shí)施“監(jiān)督+”新模式,嘗試“會前視察+會中詢問”,探索“線上督查+線下審查”,打好人大監(jiān)督“組合拳”。×區(qū)人大工委積極探索“人大代表聯(lián)席會議”制度,有效發(fā)揮了人大代表參與監(jiān)督的主體作用。

          (三)監(jiān)督工作合力不斷增強(qiáng)

          全市各級人大圍繞改革發(fā)展命題、民生突出問題以及重大監(jiān)督議題,堅(jiān)持上下聯(lián)動,齊心協(xié)力,凝聚了人大監(jiān)督工作合力。市政府及其部門、市監(jiān)委、市中級法院、市人民檢察院積極支持配合人大監(jiān)督工作,同向發(fā)力,良性互動,形成了促進(jìn)依法行政、公正司法的強(qiáng)大動力。常委會組織會議審議,開展執(zhí)法檢查、專題詢問、調(diào)研視察等監(jiān)督工作,人大代表參與意識不斷增強(qiáng),覆蓋面不斷擴(kuò)大,代表作用不斷發(fā)揮,有效激發(fā)了人大監(jiān)督工作活力。

          二、充分認(rèn)識新時代人大監(jiān)督工作重大意義,著力強(qiáng)化依法履職的使命擔(dān)當(dāng)

          當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,國際形勢發(fā)生深刻變化。我國正處于全面建成小康社會的決勝期和實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期;×正處在奮力推動“一高兩強(qiáng)三突出”、建設(shè)人民滿意的幸福城市,開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵階段。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),我們要充分認(rèn)識人大監(jiān)督在

         服務(wù)中心大局、推進(jìn)改革發(fā)展中的重要作用,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大監(jiān)督工作,積極推動中央和省市委決策部署有效落實(shí),扎實(shí)推動憲法和法律法規(guī)全面實(shí)施,為高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力保障。

          (一)加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大監(jiān)督工作,是貫徹 xxx 關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度重要思想的根本要求

          黨的十八大以來,xxx 就堅(jiān)持和完善人民代表大會制度發(fā)表了一系列重要論述,形成了關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想。特別是 xxx 關(guān)于人大監(jiān)督的重要論述,是從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的政治高度,對人大監(jiān)督根本性、方向性、原則性問題作出的科學(xué)回答;是從推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局高度,對充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能優(yōu)勢作出的深刻闡述;是從完善黨和國家監(jiān)督體系、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度,對人大正確有效行使監(jiān)督職權(quán)作出的系統(tǒng)謀劃,為做好新時代地方人大工作提供了方向指引和根本遵循。我們要在學(xué)懂弄通上下功夫,深刻把握其時代意義、理論意義、實(shí)踐意義,深刻把握其精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、核心要義,深刻把握其蘊(yùn)含的馬克思主義立場觀點(diǎn),使之成為推動人大監(jiān)督工作的強(qiáng)大思想武器。要在做深做實(shí)上見成效,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),積極務(wù)實(shí)作為,緊跟黨委決策部署思考監(jiān)督工作,緊扣人民群眾重大關(guān)切謀劃監(jiān)督工作,緊貼區(qū)域治理現(xiàn)代化要求推進(jìn)監(jiān)督工作,不斷增強(qiáng)做好新時代人大監(jiān)督工作的思想自覺和行動自覺。

         (二)加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大監(jiān)督工作,是推動人大工作與時俱進(jìn)的必然要求

          人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的最好政權(quán)組織形式。xxx 強(qiáng)調(diào):“新形勢下,要毫不動搖堅(jiān)持人民代表大會制度,也要與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度”。監(jiān)督權(quán)作為人大四權(quán)之一,在各級人大履職實(shí)踐中運(yùn)用最為廣泛,也最為經(jīng)常。監(jiān)督工作是人大最基本、最核心的工作內(nèi)容,多年來,我市各級人大堅(jiān)持傳承發(fā)展、創(chuàng)新作為,在拓寬監(jiān)督領(lǐng)域、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效等方面積極實(shí)踐,取得了明顯的成效。但也應(yīng)該看到,我們的監(jiān)督工作與時代發(fā)展、黨委要求、群眾期盼還存在距離和不足:一是監(jiān)督議題不夠精準(zhǔn),與改革發(fā)展大局結(jié)合不實(shí),與群眾關(guān)切聯(lián)系不緊,與法治建設(shè)要求針對性不強(qiáng);二是監(jiān)督剛性有待強(qiáng)化,“一審了之”“一督而過”的情況比較普遍,監(jiān)督工作“最后一公里”有待進(jìn)一步打通;三是有序組織代表參加監(jiān)督、有效發(fā)揮代表監(jiān)督作用等,仍需加強(qiáng)。全市各級人大要強(qiáng)化問題導(dǎo)向,把加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作,作為推動人大工作與時俱進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,著力解決監(jiān)督工作中的不足和問題,著力破解影響人大監(jiān)督職能有效發(fā)揮的矛盾和困難,進(jìn)一步創(chuàng)新方式、健全機(jī)制、增強(qiáng)實(shí)效,不斷推動我市人大監(jiān)督工作邁上新臺階。

          (三)加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大監(jiān)督工作,是落實(shí)市委“建設(shè)人民滿意的幸福城市”重大決策的現(xiàn)實(shí)要求

         ×月×日,市委召開×屆×次全會,全面部署新形勢下圍繞“一高兩強(qiáng)三突出”,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,高水平全面建成小康社會,奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”的目標(biāo)任務(wù)。特別是堅(jiān)持“人民至上”發(fā)展理念,作出“努力建設(shè)人民滿意的幸福城市”重大決策。這就需要全市上下堅(jiān)定信念、勇毅篤行,把思想、行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來,堅(jiān)持苦干實(shí)干,奮勇攻堅(jiān)克難,努力開創(chuàng)全市高質(zhì)量發(fā)展新局面。這也同樣需要我們各級人大勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為,充分發(fā)揮人民代表大會制度的獨(dú)特優(yōu)勢和人大監(jiān)督的積極作用,緊緊圍繞推進(jìn)疫情防控、穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)、突破重大項(xiàng)目、加快園區(qū)改革、加強(qiáng)風(fēng)險防范等重大問題,拿出人大監(jiān)督的看家本領(lǐng),在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展中彰顯人大擔(dān)當(dāng);緊緊圍繞建設(shè)人民滿意的幸福城市“十大行動”,傾注人大監(jiān)督的為民情懷,積極推動“三步走”,用心做好“民生四問”人大答卷;緊緊圍繞推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,用足人大監(jiān)督的剛性手段,在增強(qiáng)治理效能、提升治理水平上貢獻(xiàn)人大力量,有力推動市委重大決策部署落細(xì)落實(shí)。

          三、準(zhǔn)確把握新時代人大監(jiān)督工作目標(biāo)任務(wù),不斷提升服務(wù)大局的能力水平

          (一)把準(zhǔn)監(jiān)督方向

          xxx 指出,方向是第一位的問題。紅軍過草地的時候,炊事員一起床,不問今天有沒有米煮飯,卻先問向南走還是向北走。這說明在

         紅軍隊(duì)伍里,即便是一名炊事員,也懂得方向問題比吃什么更重要。人民代表大會制度作為根本政治制度,決定了人大監(jiān)督工作必須始終堅(jiān)持正確的政治方向。

          一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是人大監(jiān)督工作最重大的政治原則,也是最根本的政治保證。黨通過人民代表大會制度,在國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家,保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。因此,我們一切監(jiān)督工作都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于各級黨委決策部署的有效落實(shí),堅(jiān)持做到黨委有決策,人大有貫徹;黨委有部署,人大有落實(shí);黨委有要求,人大有行動。

          二是始終堅(jiān)持人民至上。xxx 強(qiáng)調(diào):“必須堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”。人大由人民選舉產(chǎn)生,代表人民行使國家權(quán)力,對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。也就是說,人大的根基在人民、血脈在人民,這是人大的本質(zhì)屬性,也是我們一切工作的根本遵循。因此,要把堅(jiān)持好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益,作為人大監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終做到人大監(jiān)督一切為了人民群眾、一切依靠人民群眾、一切服務(wù)人民群眾。

          三是始終堅(jiān)持依法辦事。xxx 指出:“各級人大及其常委會要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé),維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,加強(qiáng)對‘一府兩院’執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督,確保法律法規(guī)得到有效實(shí)

         施。”我們要恪守法定權(quán)限和程序,不斷健全監(jiān)督機(jī)制,依法行使監(jiān)督職權(quán),切實(shí)維護(hù)社會公平正義和司法公正,扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

          (二)突出監(jiān)督重點(diǎn)

          人大工作每一屆都會面臨不同的形勢,每一年都會有新的任務(wù)。因此,做好人大監(jiān)督工作,既要做到總攬全局、系統(tǒng)謀劃,又要注重突出重點(diǎn)、牽住“牛鼻子”。

          一是中央和省市委重大決策必須推動落實(shí)。圍繞中心、服務(wù)大局是人大開展監(jiān)督工作的重要遵循。要緊緊圍繞高水平全面建成小康社會、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、長三角區(qū)域一體化、實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)、奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”以及“十三五”圓滿收官和“十四五”規(guī)劃編制等全局部署,致力推動中央決策部署有效落地。要始終緊扣×創(chuàng)新實(shí)踐,著力推進(jìn)美麗×建設(shè)成為現(xiàn)實(shí)樣板。要聚力聚焦市委“一高兩強(qiáng)三突出”目標(biāo)要求和民生工作“十大行動”,發(fā)力推進(jìn)人民滿意的幸福城市建設(shè)早見成效。特別是黨的十九大以來,中央賦予人大監(jiān)督新的內(nèi)涵,對人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督以及防范化解政府隱性債務(wù)等方面明確了新的要求,這些都需要我們加強(qiáng)研究、精心謀劃,突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,發(fā)揮人大監(jiān)督作用,助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù),推動中央和省市委決策部署落地見效。

         二是人民群眾重大關(guān)切必須緊盯不放。保障和改善民生是人大監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)的價值追求,致力推動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要緊盯群眾對美好生活的向往,助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝高水平全面建成小康社會,發(fā)揮監(jiān)督推進(jìn)作用,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),確保小康路上一個不少、一戶不落。要緊盯群眾反映強(qiáng)烈的問題,重點(diǎn)圍繞前一階段五級人大代表回選區(qū)排查出來的突出民生問題,持續(xù)關(guān)心關(guān)注,發(fā)力推動解決,確保件件有落實(shí)、事事有回音,給人民群眾一個滿意的答復(fù)。要緊盯群眾的切身利益,聚焦更好的教育、更好的醫(yī)療、更好的養(yǎng)老、更好的生態(tài)環(huán)境等,特別是今年受疫情影響,人民群眾如何更好的就業(yè)、有更穩(wěn)定的收入等,我們要用好“大走訪”“微調(diào)研”機(jī)制等,做足監(jiān)督文章,下好“繡花”功夫,切實(shí)推動突出民生問題的有效解決。

          三是法律明確的規(guī)定動作必須做深做實(shí)。推進(jìn)法律法規(guī)全面實(shí)施是人大監(jiān)督的重要任務(wù)。法律明確規(guī)定,人大及其常委會聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告;批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃;審查和批準(zhǔn)決算,聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告以及聽取和審議每年環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況報(bào)告等;組織法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查,開展規(guī)范性文件的備案審查等。這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的,關(guān)于監(jiān)察委員會專項(xiàng)工作監(jiān)督,8 月 10日,十三屆全國人大常委會第二十一次會議,聽取了國家監(jiān)察委員會關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報(bào)告,這是全國人大常委會

         首次聽取國家監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告,為我們開展這方面工作提供了范例,我們要做好相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督的準(zhǔn)備工作。關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃,要重點(diǎn)把握三個步驟:規(guī)劃編制前,組織好“我為‘十四五’規(guī)劃獻(xiàn)良策”活動,堅(jiān)持問計(jì)于民;人代會上依法審查,把好批準(zhǔn)關(guān);實(shí)施中期階段,審議好中期評估報(bào)告。關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的審查工作,要重點(diǎn)關(guān)注兩個問題:一個是今年受疫情影響,年初確定的目標(biāo)任務(wù)能不能完成、需不需要調(diào)整,需要調(diào)整的要依法調(diào)整,體現(xiàn)計(jì)劃執(zhí)行的科學(xué)性;另一個是常委會票決通過的政府重大投資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,要掛圖督查、跟蹤推進(jìn),體現(xiàn)人大決定的嚴(yán)肅性。關(guān)于預(yù)算審查監(jiān)督,要重點(diǎn)抓住三個環(huán)節(jié):監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算與政策拓展,監(jiān)督過程向經(jīng)常性監(jiān)督轉(zhuǎn)變,監(jiān)督鏈條向推動問題整改延伸,特別是要認(rèn)真落實(shí)全國人大關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對審計(jì)查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見,做好審計(jì)監(jiān)督“后半篇”文章,這方面,要發(fā)揮我市預(yù)算監(jiān)督工作的優(yōu)勢,力爭做深做精,形成監(jiān)督品牌。關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況的監(jiān)督,今后每年除聽取報(bào)告外,可以突出一個環(huán)境方面的監(jiān)督重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。關(guān)于備案審查工作,要按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的總要求,認(rèn)真做好審查、處理、反饋工作。

          (三)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

          應(yīng)該說,這些年我們在監(jiān)督工作方面動了不少腦筋,做了大量工作,也取得了較好的成績。但也應(yīng)該看到,我們的監(jiān)督議題越定越多,

         調(diào)研活動越來越頻繁,提出的審議意見越過越具體,最終效果怎么樣?“一督了之”“一審了之”“一交了之”的現(xiàn)象,也確實(shí)普遍存在,監(jiān)督?jīng)]有做到“閉環(huán)”,“最后一公里”需要打通,在監(jiān)督實(shí)效問題上,還有很大的改進(jìn)和提升空間。

          一是在監(jiān)督效果上求突破。對項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、教育衛(wèi)生、就業(yè)養(yǎng)老等事關(guān)改革發(fā)展和重大民生問題,要綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題詢問、聽取匯報(bào)、調(diào)研視察等監(jiān)督手段,年年監(jiān)督、持續(xù)跟蹤,直至取得實(shí)效、收到長效。對常委會會議審議事項(xiàng),可探索建立審議意見問題清單、處理清單、督查清單,掛圖作戰(zhàn),對單銷號,實(shí)現(xiàn)審議、交辦、督辦、再審議的監(jiān)督閉環(huán),確保常委會審議意見處理到位、落到實(shí)處。對人大作出的決議決定執(zhí)行情況,要拿出推進(jìn)鳳城河景區(qū)和興化飲用長江水工程建設(shè)的韌勁,定期督查、跨屆跟蹤、久久為功,直至辦結(jié)辦成,做到干一樣像一樣、干一件成一件,真正收到實(shí)效、贏得口碑、樹好形象。

          二是在監(jiān)督效能上促提升。謀劃年度監(jiān)督議題時,要妥善處理好數(shù)量與分量的關(guān)系,不貪大求多,不面面俱到,以免影響監(jiān)督效果、稀釋監(jiān)督作用。要緊扣大局,突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,求精求準(zhǔn),力求達(dá)到監(jiān)督一點(diǎn)、帶動一片、影響全局的效果。實(shí)施監(jiān)督過程中,既敢于監(jiān)督,注重監(jiān)督剛性,不搞“走過場”“一團(tuán)和氣”,彰顯人大監(jiān)督的權(quán)威;又善于監(jiān)督,把握好監(jiān)督尺度,寓支持、服務(wù)于監(jiān)督之中,幫助“一府一委兩院”解決實(shí)際問題,形成改革發(fā)展的合力。在監(jiān)督

         工作組織上,活動前要精心謀劃方案,針對性開展培訓(xùn);過程中要多沉下去開展“四不兩直”調(diào)研,少閉門組織開會座談,不給基層找麻煩,不給部門添負(fù)擔(dān),不給群眾增煩惱;要積極借助專家學(xué)者、第三方機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量,充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督主體作用,不斷提高人大監(jiān)督工作的質(zhì)量效果。

          三是在監(jiān)督效用上顯作為。要注重監(jiān)督成果的運(yùn)用,及時把人大監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的動力、解決民生問題的助力、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推力,轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委政府重大決策的依據(jù)和參考,在推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)人民滿意的幸福城市建設(shè)進(jìn)程中,發(fā)揮人大監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢和積極作用,使人大監(jiān)督成果經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),實(shí)現(xiàn)讓黨委滿意、讓人民群眾滿意。

          (四)推進(jìn)監(jiān)督創(chuàng)新

          xxx 指出,創(chuàng)新是第一動力。堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會制度,推動人大工作與時俱進(jìn),關(guān)鍵在創(chuàng)新。各級人大要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神,積極探索實(shí)踐,不斷激發(fā)人大監(jiān)督工作活力。

          一是在監(jiān)督機(jī)制上推進(jìn)創(chuàng)新。進(jìn)一步健全人大常委會與“一府一委兩院”工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)雙向互動,提高監(jiān)督實(shí)效。比如,政府重大決策出臺前向人大報(bào)告制度,目前有形式但無規(guī)范性制度,各市(區(qū))人大可以在這方面先行先試。進(jìn)一步探索市人大和市(區(qū))人大、鎮(zhèn)(街)人大圍繞重大監(jiān)督議題聯(lián)動實(shí)施監(jiān)督新機(jī)制、新路徑,形成我

         市人大監(jiān)督工作的整體合力。進(jìn)一步總結(jié)我市各級人大實(shí)踐創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,形成推廣機(jī)制,將更多的靖江探索、×實(shí)踐、興化試點(diǎn)、×經(jīng)驗(yàn)、×示范、姜堰樣板和高新區(qū)嘗試,凝聚成全市監(jiān)督工作的“拳頭產(chǎn)品”,打造人大監(jiān)督的“×品牌”。

          二是在監(jiān)督方法上注重創(chuàng)新。執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議、視察調(diào)研等監(jiān)督方法,各具特點(diǎn)、各有優(yōu)勢,可根據(jù)監(jiān)督議題需要,疊加運(yùn)用、組合發(fā)力,打好監(jiān)督“組合拳”。對質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等較少使用的監(jiān)督方式,加強(qiáng)研究和探索,根據(jù)監(jiān)督工作實(shí)際,適時加以運(yùn)用。深入推進(jìn)“回選區(qū)”“大走訪”“微調(diào)研”等工作機(jī)制,調(diào)動人大代表參與監(jiān)督的積極性,發(fā)揮好人大代表監(jiān)督主體作用。

          三是在能力建設(shè)上持續(xù)創(chuàng)新。加強(qiáng)依法監(jiān)督能力建設(shè),練好“內(nèi)功”,開展針對性、專業(yè)性培訓(xùn),切實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升。加強(qiáng)服務(wù)保障能力建設(shè),注重在學(xué)習(xí)中提升、在實(shí)踐中錘煉,切實(shí)做到“四清五新”,即法律清、政策清、程序清、職責(zé)清,工作有新思路、履職有新舉措、服務(wù)有新成效、隊(duì)伍有新活力、事業(yè)有新突破,做監(jiān)督工作的行家里手、專家能手。加強(qiáng)信息化應(yīng)用能力建設(shè),運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督新方式,全面推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)市(區(qū))全覆蓋、上下互聯(lián)互通,推動監(jiān)督工作走在前、作表率。

          同志們,人大監(jiān)督任重道遠(yuǎn),創(chuàng)新實(shí)踐永無止境。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí) xxx 關(guān)于人大監(jiān)督的重要指示精神,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,依

         法履行監(jiān)督職責(zé),服務(wù)大局積極作為,努力為推進(jìn)“一高兩強(qiáng)三突出”、建設(shè)人民滿意的幸福城市作出新的更大貢獻(xiàn)!

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