XX 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)工作規(guī)則

　 為了認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)黨委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，制定本規(guī)則。

　一、議事決策原則

　1. 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　2. 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從群眾中來(lái)、到群眾中去，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把維護(hù)群眾利益放在第一位，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)全鎮(zhèn)人民福祉。

　3.堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣委重大決策部署，緊密結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，使鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)決策部署更加符合黨中央精神，符合省市縣委要求，符合全鎮(zhèn)客觀實(shí)際，符合人民群眾愿望。

　4.堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行黨委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和黨委委員個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，切實(shí)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和諧。凡屬黨委會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，凡是涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)原則決定。

　5.堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

　6. 堅(jiān)持依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)

　法規(guī)履職盡責(zé)，強(qiáng)化法治思維和規(guī)矩意識(shí)，自覺按照法定權(quán)限、規(guī)矩、程序辦事，確保決策于法有據(jù)、合法合規(guī)。

　7. 堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中精力謀全局、把方向、管大事、保落實(shí)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。積極支持鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府和群團(tuán)組織依法依章獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　二、議事決策范圍

　1. 傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市縣重要文件、重要會(huì)議、重大工作部署及主要領(lǐng)導(dǎo)講話、指示、批示，研究提出貫徹落實(shí)意見，并組織實(shí)施；聽取黨委委員參加有關(guān)重要會(huì)議和外出學(xué)習(xí)考察情況及建議。

　2. 研究“三重一大”事項(xiàng)。

�。� （1 ）重大事項(xiàng)決策：•貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線方針政策，黨內(nèi)重要法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)以及上級(jí)黨委、政府重大決策、重要工作部署的意見和措施；‚事關(guān)全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策以及全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重大問題、重要事項(xiàng)；ƒ 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的中長(zhǎng)期規(guī)劃編制、年度計(jì)劃制定、年度財(cái)政預(yù)決算編制等重大事項(xiàng)以及有關(guān)民生工作的重要部署；④土地利用

　總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃的編制和調(diào)整；⑤全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和紀(jì)律檢查、組織、宣傳思想文化、意識(shí)形態(tài)、政法、統(tǒng)一戰(zhàn)線、群眾等方面經(jīng)常性工作中的重要問題；⑥鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)武裝部和群團(tuán)組織提交的需要黨委討論決定的重要事項(xiàng)；⑦以黨委名義上報(bào)的重要請(qǐng)示報(bào)告和下發(fā)的重要規(guī)范性文件等；⑧涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重大信訪矛盾化解、重大事故處理等方面的重大事項(xiàng)；⑨鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)各村各部門的目標(biāo)管理考核辦法；⑩鎮(zhèn)黨委班子成員分工及調(diào)整；?鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主辦或承辦的重大活動(dòng)項(xiàng)目，重要的合作協(xié)議；?其他需集體討論決定的重大事項(xiàng)。

�。� （2 ）重要干部任免：•研究決定干部的推薦、提名、任免和獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)；后備干部人選的推薦；‚領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉方案和推薦人選名單的研究與審定；ƒ 黨代表、人大代表、政協(xié)委員的推薦、提名及人選名單的審定；④鎮(zhèn)黨委委員和紀(jì)委委員人選的推薦和提名；⑤審議、審批按處分權(quán)限需鎮(zhèn)黨委作出的處分決定或批復(fù)，或需向縣委、縣紀(jì)委請(qǐng)示批復(fù)處分意見的黨員干部違紀(jì)案件；⑥其他需集體討論決定的重大人事事項(xiàng)。

�。� （3 ）重要項(xiàng)目安排：•年度重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的確定；‚重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的確定；ƒ 大宗物資設(shè)備采購(gòu)及工程項(xiàng)目招投標(biāo)；④其他需集體討論決定的重大項(xiàng)目。

�。� （4 ）大額資金使用：1 萬(wàn)元以上專項(xiàng)資金的安排、使用與管理。

　3.定期聽取鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府工作匯報(bào)；視情況隨時(shí)聽取鎮(zhèn)紀(jì)委、各黨支部的重大事項(xiàng)工作匯報(bào)；聽取鎮(zhèn)總工會(huì)、團(tuán)委、婦委會(huì)等群團(tuán)組織的工作匯報(bào)。

　4.認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，定期研究黨建工作，每年至少向縣委專題報(bào)告 1 次抓黨建工作情況。

　5.研究決定以鎮(zhèn)黨委或黨委、政府名義表彰和推薦縣級(jí)以上表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。

　6.研究決定應(yīng)由鎮(zhèn)黨委會(huì)決定的其他事項(xiàng)。

　三、議事決策程序

　1.鎮(zhèn)黨委通過召開黨委會(huì)會(huì)議的方式議事決策，一般每月召開 1 次，根據(jù)工作需要可以隨時(shí)召開，黨委會(huì)可以召開擴(kuò)大會(huì)議，但不得代替黨委會(huì)會(huì)議作出決策。

　黨委會(huì)會(huì)議由黨委書記召集并主持，書記因故不能參加會(huì)議時(shí)，可委托副書記召集并主持。遇重大突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況，不能及時(shí)召開黨委會(huì)會(huì)議決策的，黨委書記可商分管領(lǐng)導(dǎo)臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向黨委會(huì)報(bào)告。

　2.黨委會(huì)會(huì)議的議題由黨委書記提出，或者由黨政辦及時(shí)向各位委員、各辦（中心）及各村搜集、匯總，黨委書記綜合考慮后確定，需提交黨委會(huì)研究的議題，要報(bào)告黨委書記、副書記，做到議題、內(nèi)容、程序三明確。

　黨政綜合辦公室對(duì)收集的議題進(jìn)行整理匯總，按照重大緊急議題優(yōu)先的原則，提出黨委會(huì)會(huì)議議題安排意見，經(jīng)黨政綜合辦公室主任審核，報(bào)黨委書記確定。會(huì)議議題確定后，一般不再變動(dòng)，對(duì)重大緊急、確有必要提交黨委會(huì)會(huì)議研究的臨時(shí)性議題，由黨委書記決定并及時(shí)安排會(huì)議研究。

　對(duì)提交黨委會(huì)會(huì)議討論和決定的事項(xiàng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和提交部門應(yīng)事先深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析論證，做好充分準(zhǔn)備。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所涉及問題，特別是人事、財(cái)政等方面的問題，事先應(yīng)組織有關(guān)方面進(jìn)行研究，充分協(xié)商，形成比較成熟的意見。

　確定提交黨委會(huì)會(huì)議研究討論的議題，提請(qǐng)單位要認(rèn)真準(zhǔn)備，會(huì)前形成書面匯報(bào)材料并經(jīng)副書記或分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

　匯報(bào)材料要主題明確、重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)明扼要，并附要點(diǎn)說明。研究出臺(tái)重要黨內(nèi)規(guī)范性文件要提供相關(guān)背景資料。議題及相關(guān)材料一般要在會(huì)議召開前送黨政綜合辦公室分發(fā)。

　3.除因特殊情況臨時(shí)召開黨委會(huì)會(huì)議外，黨委會(huì)的召開時(shí)間和議題應(yīng)當(dāng)提前通知黨委委員。會(huì)議材料應(yīng)當(dāng)提前分送黨委委員研閱，因特殊情況不能提前印發(fā)或者不宜提前印發(fā)的，可以在會(huì)場(chǎng)分發(fā)。

　4. 黨委會(huì)會(huì)議必須有半數(shù)以上黨委委員到會(huì)方可召開。黨委委員因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)在會(huì)前向會(huì)議召集人請(qǐng)假，對(duì)討論的議題如有意見和建議，可用書面形式提出。討論的有關(guān)事項(xiàng)，如涉及黨委委員本人或其親屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

　5.黨委會(huì)會(huì)議的出席人員為鎮(zhèn)黨委委員。不是黨委委員的副鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨政辦主任列席黨委會(huì)會(huì)議；根據(jù)議題需要，可擴(kuò)大相關(guān)部門、村黨支部、村委會(huì)、駐村幫扶工作隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

　參加黨委會(huì)會(huì)議人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得向外泄露應(yīng)當(dāng)保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況。未經(jīng)允許，不得將討論材料帶出會(huì)場(chǎng)。

　6.黨委會(huì)會(huì)議討論決定事項(xiàng)時(shí)，對(duì)重要議題，要通讀全文，以便與會(huì)人員吃透情況。對(duì)一般性、常規(guī)性的議題，只

　作要點(diǎn)說明，以提高決策效率。黨委委員對(duì)涉及自己分管工作的議題，要主動(dòng)介紹有關(guān)情況，積極客觀地發(fā)表意見，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)；對(duì)分管工作范圍以外的議題也要認(rèn)真思考，從全局出發(fā)主動(dòng)提出意見和建議。按照末位表態(tài)的規(guī)定，在參加會(huì)議的黨委委員充分發(fā)表意見后，會(huì)議主持人歸納討論情況、提出意見，提請(qǐng)會(huì)議表決。

　會(huì)議表決可以根據(jù)討論和決定事項(xiàng)的不同，采用口頭、舉手、無(wú)記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過應(yīng)到會(huì)黨委委員半數(shù)為通過，未到會(huì)黨委委員的意見不得計(jì)入票數(shù)。對(duì)于意見分歧較大的事項(xiàng)，除緊急事項(xiàng)必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后，再提交黨委會(huì)會(huì)議討論和表決。

　會(huì)議討論和決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。討論和決定干部推薦、提名時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)表決。表決時(shí)有反映問題的，表決暫緩生效，待問題查清后再提交黨委會(huì)會(huì)議討論和表決。

　7.黨委會(huì)會(huì)議由專門人員如實(shí)記錄，決定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要，擬制有關(guān)決策事項(xiàng)的通知、批復(fù)或轉(zhuǎn)發(fā)文件。

　四、議事決策實(shí)施

　1.黨委委員應(yīng)當(dāng)按照分工組織實(shí)施黨委會(huì)會(huì)議作出的決策，協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好貫徹落實(shí)，并對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)

　督檢查。需要由多個(gè)部門共同組織實(shí)施的事項(xiàng)，書記可以確定 1 名黨委委員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；對(duì)需要由多名黨委委員共同參與的事項(xiàng)，書記可以委托副書記負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。書記對(duì)實(shí)施工作負(fù)總責(zé)。

　2.對(duì)黨委會(huì)會(huì)議作出的決策，黨委委員必須服從并堅(jiān)決執(zhí)行，有不同意見的可以保留，也可以按組織程序向上級(jí)黨組織報(bào)告，但不得公開發(fā)表同集體決定相反的意見，不得作出違背集體決定的行動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，堅(jiān)決反對(duì)表面上執(zhí)行、實(shí)際工作中打折扣、搞變通、消極抵觸等行為。

　3.對(duì)黨委會(huì)會(huì)議作出的決策，在執(zhí)行過程中需要作重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)通過召開黨委會(huì)會(huì)議作出決定。在黨委會(huì)會(huì)議重新作出決定前，任何部門和個(gè)人不得違背既定決策。

　4.黨委會(huì)會(huì)議決定的事項(xiàng)，由黨政綜合辦公室及時(shí)通知承辦單位抓好落實(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。決策執(zhí)行情況、工作進(jìn)展情況以及存在的問題，應(yīng)及時(shí)向書記和黨委會(huì)匯報(bào)，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)黨委會(huì)決策執(zhí)行落實(shí)不力的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　5.健全完善并實(shí)行黨委委員重要活動(dòng)安排、重要工作批示及外出報(bào)告和請(qǐng)銷假等制度。

　五、附則

　1.本規(guī)則由中共 xx 鎮(zhèn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，具體工作由 xx鎮(zhèn)黨政綜合辦公室承辦。

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