XX 局意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案

　穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展的前提和保障，穩(wěn)定是壓倒一切工作的前提。為防止及妥善處置全市 XX 系統(tǒng)干部職工因思想情緒不穩(wěn)定而產(chǎn)生的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)事件，提高全市 XX 系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置的快速反映和協(xié)調(diào)能力，維護(hù)我 市 XX行業(yè)正常工作秩序，根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合全市 XX 行業(yè)實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

　一、基本原則及組織機(jī)構(gòu) 1.認(rèn)真做好全系統(tǒng)干部職工意識(shí)形態(tài)工作，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的作用，積極正確引導(dǎo)，做到在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致。

　2.成立 XX 系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立意識(shí)形態(tài)工作突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，迅速、及時(shí)、有效地開(kāi)展各項(xiàng)處置工作，最大限度地減少對(duì)社會(huì)穩(wěn)定大局的沖擊，有效地降低和消除由此產(chǎn)生的不良影響。

　意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局黨委副書(shū)記擔(dān)任，成員由局黨委委員、局屬各單位負(fù)責(zé)人組成。意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市 XX 系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)性事件的指揮、協(xié)調(diào)工作負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局政秘科，辦公室主任由局黨委副書(shū)記兼任。辦公室負(fù)責(zé)全系統(tǒng)干部職工日常意識(shí)形態(tài)工作的信息收集、分析和上報(bào)工作，全方位的把握職工的思想動(dòng)態(tài)，隨時(shí)做好職工的意識(shí)形態(tài)認(rèn)知工作，預(yù)防事態(tài)擴(kuò)大化。

　二、 應(yīng)急報(bào)告制度 1.嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作應(yīng)急情況報(bào)告制度，確保應(yīng)急情況報(bào)送渠道暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

　2.發(fā)生突發(fā)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域事件，辦公室要立即報(bào)告局黨委。重特大意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域事件發(fā)生后，立即報(bào)告上級(jí)部門(mén)。在報(bào)送應(yīng)急信息的同時(shí)，及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展情況。

　3.報(bào)告的內(nèi)容為:事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員，事件的簡(jiǎn)要情況等。

　4.事件發(fā)生后，必須嚴(yán)格做好保密措施，防止事態(tài)影響擴(kuò)散。

　三、預(yù)案實(shí)施

　1.處置的基本原則:統(tǒng)一指揮、快速應(yīng)對(duì)、分部門(mén)負(fù)責(zé)、各方配合。在意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，快速開(kāi)展各項(xiàng)處置工作，盡快恢復(fù)正常的工作秩序。

　2.發(fā)生重、特大事件，主管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，果斷處置，若本級(jí)不能解決的，要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示。

　3.局機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位要在意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與事件的應(yīng)急處置工作。

　4.在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域事件處置中，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。根據(jù)事事件的性質(zhì)和發(fā)展的不同階段，區(qū)別情況，區(qū)分性質(zhì)，因情施策，妥善處置。對(duì)極端事件報(bào)請(qǐng)公安部門(mén)依法處理。

　四、各類(lèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作中突發(fā)事件的處置 1.對(duì)影響本單位的事件，在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、指揮下進(jìn)行處置。

　2.對(duì)本行業(yè)職工參與群體性騷亂、非法集會(huì)、游行示威和其他邪教活動(dòng)方面等惡性群體性突發(fā)事件，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和局領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下進(jìn)行處置。

　3.對(duì)一般性意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域認(rèn)知錯(cuò)誤事件(如公眾場(chǎng)合發(fā)表錯(cuò)誤言論等)，由局領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行嚴(yán)格教育批評(píng)，要求寫(xiě)反省書(shū)，并向所在黨組織匯報(bào)思想反省工作。

　5.事件的調(diào)查處理必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，堅(jiān)持事件原因未查清不放過(guò)、事件整改措施未落實(shí)不放過(guò)、事件責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、責(zé)任人未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則。

　6.重特大事件堅(jiān)持違法必究、責(zé)罰相當(dāng)，任何個(gè)人都不得阻礙、干涉對(duì)事件責(zé)任人的責(zé)任追究工作。

　五、紀(jì)律與獎(jiǎng)懲 1.一旦發(fā)生重、特大事件，必須把處置重特大事件放在第一工作位置，主管領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急處置工作。

　2.有下列事跡之一者，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì): 一是在處置突發(fā)事件工作中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，出色完成任務(wù)者; 二是及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送應(yīng)急情況，為應(yīng)急處置贏得時(shí)間，成效顯著者;

　三是為處置應(yīng)急情況獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，成效顯著者; 四是其它有特殊貢獻(xiàn)，成效顯著者。

　3.有下列行為之一者，視其情節(jié)和危害后果，給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任: 一是意識(shí)形態(tài)突發(fā)負(fù)面事件發(fā)生后玩忽職守，瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)以及不及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況，延誤處置或造成嚴(yán)重后果和重大影響的; 二是負(fù)面事件不及時(shí)采取措施處置或采取措施不力，造成嚴(yán)重后果和重大影響的; 三是在處置突發(fā)事件工作中不服從指揮，不負(fù)責(zé)任，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的; 四是領(lǐng)導(dǎo)干部未按時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急處置的; 五是阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的; 六是對(duì)因信息溝通不及時(shí)和組織協(xié)調(diào)不力等原因，導(dǎo)致突發(fā)事件對(duì)外報(bào)道不利而造成重大影響或嚴(yán)重后果的; 七是其它危害應(yīng)急處置工作的。

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