附錄二：世界有關(guān)政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定

　目錄：

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　本協(xié)議各締約方(以下稱“各方”),

　 承認(rèn)有必要建立一個(gè)有效的關(guān)于政府采購的法律、規(guī)則、程序和做法方面的權(quán)利與義務(wù)的多邊框架，以實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易的擴(kuò)大和更大程度的自由化，改善協(xié)調(diào)世界貿(mào)易運(yùn)行的國際框架；

　承認(rèn)就國內(nèi)外產(chǎn)品與服務(wù)和供應(yīng)商擬訂、采納與實(shí)施的采購法律、規(guī)章、程序與做法不應(yīng)對國內(nèi)產(chǎn)品與服務(wù)的供應(yīng)商提供保護(hù)并在國外產(chǎn)品與服務(wù)和供應(yīng)商之間實(shí)行差別待遇；

　承認(rèn)各方期望提高政府采購法規(guī)、程序與做法的透明度；

　承認(rèn)有必要就通知、磋商、監(jiān)督和爭端解決建立國際程序，以確保有關(guān)政府采購國際條文的公正、迅速和有效實(shí)施，最大可能地維持權(quán)利與義務(wù)的平衡；

　承認(rèn)需要考慮發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展、財(cái)政與貿(mào)易需要；

　期望按 1979 年 4 月 12 日達(dá)成并于 1987 年 2 月 2 日修改的《政府采購協(xié)議》第九條第 6 款(b)項(xiàng)規(guī)定并基于互相對等原則，拓寬和改善這一協(xié)議，將協(xié)議范圍擴(kuò)大至服務(wù)合同；

　期望非本協(xié)議締約方政府按受并加入這一協(xié)議；

　為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)已舉行進(jìn)一步談判。

　協(xié)議如下：

　第一條 范圍和領(lǐng)域

　1 1 就本協(xié)議而言，一技術(shù)規(guī)章是一份載有必須遵守的關(guān)于一產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)或工藝和生產(chǎn)方法的文件包括行政規(guī)定。它也可以包括或單獨(dú)列明與一產(chǎn)品或服務(wù)、工藝或生產(chǎn)方法機(jī)關(guān)的術(shù)語、標(biāo)志、包裝、標(biāo)記或標(biāo)簽要求。中所列實(shí)體的采購法律、規(guī)章和做法。

　2及產(chǎn)品與服務(wù)聯(lián)合的采購。

　3 1 所列企業(yè)根據(jù)特殊要求簽署合同，第三條應(yīng)基本上適用于這類采購。

　4 附錄 1 規(guī)定限額的任何采購。

　第二條 合同估價(jià)

　1它規(guī)定了為共同的重復(fù)使用規(guī)則、指南以及與產(chǎn)品或服務(wù)、工藝和生產(chǎn)方法相關(guān)的特征，遵守這些標(biāo)準(zhǔn)并非強(qiáng)制性。一標(biāo)準(zhǔn)可包括或單獨(dú)涉及與一項(xiàng)產(chǎn)品、服務(wù)、工藝或生產(chǎn)方法有關(guān)的術(shù)語、標(biāo)志、包裝、標(biāo)記或標(biāo)簽要求。時(shí)應(yīng)適用下列規(guī)定。

　2 考慮一切形式的酬金，包括獎(jiǎng)金、賞金、傭金和應(yīng)收利息。

　3分割。

　4 如果單項(xiàng)采購要求簽訂一個(gè)以上的合同或分幾部分簽訂合同，那么有關(guān)這些合同的估價(jià)基礎(chǔ)或是：

　(a)以前一財(cái)政年度所重復(fù)簽署的類似合同的實(shí)際價(jià)值，或是依據(jù)后 12 個(gè)月預(yù)期發(fā)生的數(shù)量和價(jià)值的變化而可能進(jìn)行 12 個(gè)月調(diào)整后的價(jià)值，或是

　(b)本財(cái)政年度或首批合同后 12 個(gè)月內(nèi)重復(fù)簽署合同的估計(jì)值。

　5 基礎(chǔ)：

　(a)如果是 12 個(gè)月或少于或多于 12 個(gè)月的固定期限合同，應(yīng)是這些合同有效期內(nèi)總合同價(jià)值加上估計(jì)的剩余價(jià)值。

　(b)如果是無固定期限的合同，應(yīng)是月攤付款額與 48 的乘積。

　如有疑問，合同估價(jià)應(yīng)在第二個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行，即本款(b)項(xiàng)。

　6購的總值，包括期權(quán)購買。

　第三條 國民待遇和非歧視性待遇

　1向來自另一方的產(chǎn)品與服務(wù)和供應(yīng)商所提供的待遇不得低于：

　(a)向國內(nèi)產(chǎn)品與服務(wù)和供應(yīng)商所提供的待遇。

　(b)向任何其他一方的產(chǎn)品與服務(wù)和供應(yīng)商所提供的待遇。

　2

　 (a)其實(shí)體不能基于外國屬性和所有權(quán)成份的比重而在當(dāng)?shù)亟�立的供�?yīng)商之間實(shí)行差別待遇；

　(b)其實(shí)體不能基于被提供的產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)國別而歧視在當(dāng)?shù)亟�立的供�?yīng)商，如果按第四條規(guī)定，該生產(chǎn)國為協(xié)議一方。

　3 1 款、第 2 款規(guī)定不適用于進(jìn)口關(guān)稅、對進(jìn)口征收或與進(jìn)口有關(guān)的各種費(fèi)用、征收此種關(guān)稅和費(fèi)用的方法和其他進(jìn)口規(guī)定與程序以及本協(xié)議管轄的有關(guān)政府采購的法律、規(guī)章、程序和做法之外的影響服務(wù)貿(mào)易的措施。

　第四條 原產(chǎn)地規(guī)則

　1 一方為屬本協(xié)議規(guī)定的政府采購目的的而從其他締約方進(jìn)口的產(chǎn)品或服務(wù)不得實(shí)行下述原產(chǎn)地規(guī)則，這種規(guī)則不同于一般貿(mào)易過程中以及同一交易時(shí)間從同一締約方進(jìn)口同樣產(chǎn)品或服務(wù)所實(shí)行的原產(chǎn)地規(guī)則。

　2 (以下簡稱《建立 WTO 的協(xié)議》)附件一(1)中《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》有關(guān)貨物原產(chǎn)地統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作方案和服務(wù)貿(mào)易談判的結(jié)束，各方在酌情修改本條款時(shí)應(yīng)考慮這一工作方案和這些談判的結(jié)果。

　第五條 發(fā)展中國家的特殊與差別待遇

　目標(biāo)

　1家的發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易需要，以使它們：

　 (a)保障國際收支平衡，保證有足夠的外匯儲備來執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案；

　(b)促進(jìn)國內(nèi)工業(yè)的建立與發(fā)展，包括促進(jìn)農(nóng)村或落后地區(qū)的小型工業(yè)和家庭手工業(yè)的發(fā)展以及其他經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展；

　(c)扶持那些完全依賴或基本上依賴政府采購的工業(yè)單位；

　(d)在向世界貿(mào)易組織部長會議提出并征得同意的情況下，鼓勵(lì)發(fā)展中國家通過發(fā)展中國之間的區(qū)域或全球安排來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　2 最不發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的國家的特殊問題，在擬定和實(shí)施影響到政府采購的法律、規(guī)章和程序時(shí)應(yīng)促進(jìn)從發(fā)展中國家進(jìn)口的增長。

　范圍

　3用本協(xié)議規(guī)定的發(fā)展中國家適用范圍時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮第 1 款所列目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家在擬定適用本協(xié)議規(guī)定的適用范圍時(shí)，應(yīng)盡量列入購買與發(fā)展中國家出口利益相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)體。

　議定的例外

　4 適用國民待遇原則例外的實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)清單，但要考慮到每一實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)的特定情況。在進(jìn)行此種談判時(shí)，應(yīng)對第 1 款(a)項(xiàng)至(c)項(xiàng)的規(guī)定給予適當(dāng)考慮。參加第 1 款(d)項(xiàng)提及的區(qū)域或全球安排的發(fā)展中國家也可通過談判將其適用范圍中的某些實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)作為適用國民待遇原則的例外，但要考慮到每一實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)的特定情況，尤其要注意到有關(guān)區(qū)域或全球安排方面規(guī)定的政府采購條款，特別是屬于共同產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的產(chǎn)品或服務(wù)。

　5第二十四條第 6 款關(guān)于修改其適用范圍的規(guī)定修改其適用范圍，或可要求政府采購委員會(以下稱“委員會”)允許將其適用范圍中的某些實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)作為適用國民待遇原則的例外，但要考慮到每一實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)的特定情況，并適當(dāng)考慮上述第 1 款(a)至(c)項(xiàng)的規(guī)定。一發(fā)展中締約方在本協(xié)議生效后，還可根據(jù)它們參與的發(fā)展中國家間區(qū)域或全球安排，要求委員會允許將其適用范圍中的某些屬于上述安排范圍中的實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)作為適用國民待遇原則的例外，但要考慮每一實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)的特定情況，并適當(dāng)考慮第 1 款(d)項(xiàng)的規(guī)定。一發(fā)展中國家每次向委員會提出修改其名單的請求時(shí)，均應(yīng)附上供委員會審議這些要求時(shí)所需的有關(guān)文件或資料。

　6 4 款、第 5 款應(yīng)基本上適用于協(xié)議生效后加入的發(fā)展中國家。

　7 4 款、第 5 款和第 6 款提到的商定的適用例外問題，應(yīng)依據(jù)下面第 14 款的規(guī)定予以審議。

　 技術(shù)援助

　8切技術(shù)援助，以解決這些國家在政府采購領(lǐng)域遇到的問題。

　9

　 (a)解決簽訂具體合同的特定技術(shù)問題；

　(b)提出請求的締約方與另一締約方同意在這種援助項(xiàng)下處理的任一其他問題。

　10 8 款、第 9 款提及的技術(shù)援助應(yīng)包括把發(fā)展中締約方供應(yīng)商的投標(biāo)與資格文件譯為該采購實(shí)體指定的世界貿(mào)易組織的一官方語言，除非發(fā)達(dá)締約方視此種翻譯為負(fù)擔(dān)，但發(fā)達(dá)締約方或其實(shí)體應(yīng)在發(fā)展中締約方提出請求時(shí)向發(fā)展中締約方就此情況作出解釋。

　資料中心

　11理要求，尤其是有關(guān)政府采購的法律、規(guī)章、程序和做法，業(yè)已公布的意向采購?fù)ㄖ�，屬于協(xié)議管轄的實(shí)體地址和已購或擬購產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和數(shù)量，包括有關(guān)未來投標(biāo)的現(xiàn)有資料。委員會也可建立一信息中心。

　對最不發(fā)達(dá)國家的特殊待遇

　12 1947 年關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方全體 1979 年 11 月 28 日關(guān)于發(fā)展中國家差別和更優(yōu)惠待遇、互惠和更廣泛參與的決定”第 6 款(見 BISD26S/203-205 頁)的規(guī)定，對最不發(fā)達(dá)締約方應(yīng)給予特殊待遇，并對原產(chǎn)于最不發(fā)達(dá)締約方的產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)商，應(yīng)在有利于發(fā)展中國家的一般或具體措施的范圍內(nèi)給予特殊待遇。一締約方也應(yīng)對來自非本協(xié)定締約方的最不發(fā)達(dá)國家的供應(yīng)商、產(chǎn)品或服務(wù)給予本協(xié)議意義上的好處。

　13最不發(fā)達(dá)國家供應(yīng)商利益有關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，應(yīng)在最不發(fā)達(dá)締約方提出請求時(shí)向最不發(fā)達(dá)締約方的潛在投標(biāo)人提供適當(dāng)?shù)脑�助，同樣�?yīng)協(xié)助它們遵守有關(guān)屬于意向采購標(biāo)的的產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

　審議

　14條實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行一次全面審議以評估其有效性。作為每三年審議的組成部分和為了最大限度地實(shí)施本協(xié)議的各項(xiàng)規(guī)定，特別是第三條的規(guī)定，委員會應(yīng)考慮到有關(guān)發(fā)展中國家的發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易情形，審議本條第 4 款至 6 款規(guī)定的例外適用是否需要修改或延長。

　15 7 款規(guī)定進(jìn)行以后的談判時(shí)，發(fā)展中締約方應(yīng)依據(jù)各自經(jīng)濟(jì)、財(cái)政

　和貿(mào)易情形考慮擴(kuò)大其適用范圍的可能性。

　第六條 技術(shù)規(guī)格

　1包裝、標(biāo)志及標(biāo)簽、生產(chǎn)工藝與方法以及與采購實(shí)體規(guī)定的合格評定程序有關(guān)的要求。對此類技術(shù)規(guī)格的擬訂、采納和執(zhí)行不得故意和實(shí)際上對國際貿(mào)易造成不必要的障礙。

　2

　 (a)應(yīng)是有關(guān)性能方面而非設(shè)計(jì)或描述特征方面；

　(b)應(yīng)基于存在的國際標(biāo)準(zhǔn)或其他國家技術(shù)規(guī)章就本協(xié)議而言，技術(shù)規(guī)章是一份載有必須遵守的關(guān)于一產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)或工藝和生產(chǎn)方法的文件包括行政規(guī)定。它也可以包括或單獨(dú)列明與一產(chǎn)品或服務(wù)、工藝或生產(chǎn)方法機(jī)關(guān)的術(shù)語、標(biāo)志、包裝、標(biāo)記或標(biāo)簽要求。；公認(rèn)的國家標(biāo)準(zhǔn)就本協(xié)議而言，國家標(biāo)準(zhǔn)是一份由公認(rèn)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的文件，它規(guī)定了為共同的重復(fù)使用規(guī)則、指南以及與產(chǎn)品或服務(wù)、工藝和生產(chǎn)方法相關(guān)的特征，遵守這些標(biāo)準(zhǔn)并非強(qiáng)制性。一標(biāo)準(zhǔn)可包括或單獨(dú)涉及與一項(xiàng)產(chǎn)品、服務(wù)、工藝或生產(chǎn)方法有關(guān)的術(shù)語、標(biāo)志、包裝、標(biāo)記或標(biāo)簽要求。；或建筑守則。

　3文件中，否則不應(yīng)對某一特定商標(biāo)或商號、專利、設(shè)計(jì)或型號、具體原產(chǎn)地、生產(chǎn)商或供應(yīng)商有要求或提及。

　4接受實(shí)際上排除競爭的建議。

　第七條 招標(biāo)程序

　1

　 2 效果。

　3

　 (a)公開招標(biāo)程序是指按此程序所有有興趣的供應(yīng)商均可進(jìn)行投標(biāo)；

　(b)選擇性招標(biāo)程序是指在符合第十條第 3 款和本協(xié)議相關(guān)規(guī)定的情況下由實(shí)體邀請的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)；

　(c)限制招標(biāo)程序是指在只有符合第十五條規(guī)定情況下，一實(shí)體方可與各供應(yīng)商進(jìn)行個(gè)別聯(lián)系。

　第八條 供應(yīng)商資格審查程序

　 各實(shí)體在審查供應(yīng)商資格時(shí)，不應(yīng)在外國供應(yīng)商之間或本國與外國供應(yīng)商之間進(jìn)行區(qū)別對待。資格審查程序應(yīng)符合下列規(guī)定：

　(a)參加招標(biāo)程序條件的公布應(yīng)使有興趣的供應(yīng)商有充足的時(shí)間履行資格審查程序，并在與采購過程的有效實(shí)施相一致的條件下完成資格審查程序；

　(b)關(guān)于參與招標(biāo)程序的條件應(yīng)限于那些與保證廠家履行該合同能力有重要關(guān)系的方面。對供應(yīng)商參與招標(biāo)所規(guī)定的條件包括資金擔(dān)保、技術(shù)資格和確定供應(yīng)商資金、商務(wù)和技術(shù)能力所需的資料以及資格審查的證據(jù)。這些條件均不得對本國供應(yīng)商寬而對外國供應(yīng)商嚴(yán)，不得在外國供應(yīng)商之間實(shí)行差別待遇；應(yīng)基于供應(yīng)商的全球商業(yè)活動(dòng)和其在的采購實(shí)體所在地的商業(yè)活動(dòng)判定該供應(yīng)商的資金、商務(wù)和技術(shù)能力，并對各供應(yīng)組織之間的法律關(guān)系給予適當(dāng)考慮；

　(c)供應(yīng)商資格審查過程和所需時(shí)間均不得用來阻止外國供應(yīng)商進(jìn)入供應(yīng)商名單，或阻止外國供應(yīng)商作為某一特定意向采購考慮的對象，各實(shí)體應(yīng)承認(rèn)符合參加某一特定意向采購條件的國內(nèi)外供應(yīng)商均為合格供應(yīng)商。對于要求參加某一特定意向采購活動(dòng)的供應(yīng)商，雖尚未通過資格審查，但只要有足夠的時(shí)間完成資格審查程序，也應(yīng)予以考慮；

　(d)持有合格供應(yīng)商永久名單的各實(shí)體應(yīng)保證供應(yīng)商可在任何時(shí)候提出資格申請，并且申請投標(biāo)的合格供應(yīng)商在較短的時(shí)間內(nèi)被列入名單；

　(e)按本第 1 款通知公布后，如一未經(jīng)過資格審查的供應(yīng)商要求參與意向采購?fù)稑?biāo)，那么該意向采購實(shí)體應(yīng)迅速開始對該供應(yīng)商進(jìn)行資格審查程序；

　(f)對業(yè)已申請成為合格供應(yīng)商的供應(yīng)商，各有關(guān)實(shí)體應(yīng)將有關(guān)決定通知他們。凡由各實(shí)體列入永久名單的合格供應(yīng)商也應(yīng)獲得此類名單被終止或被從名單上除名的通知；

　(g)每一締約方應(yīng)確保：

　(i)每一實(shí)體及其附屬機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一的資格審查程序，除非確有必要實(shí)施不同的程序；

　(ii)努力縮小各實(shí)體間資格審查程序的差異。

　(h)上述(a)項(xiàng)至(g)項(xiàng)并不排除因破產(chǎn)或虛報(bào)而拒絕任一供應(yīng)商參加，只要此種行動(dòng)符合本協(xié)議項(xiàng)下的國民待遇和非歧視待遇原則。

　第九條 參與意向采購的邀請

　1 2 款、第 3 款的規(guī)定，除第十條(限制性招標(biāo)程序)另有規(guī)定外，各實(shí)體應(yīng)公布邀請參與各種意向采購招標(biāo)的通知。此類通知應(yīng)公布在附錄 2 所列刊物上。

　2 6 款的規(guī)定采取“擬購?fù)ㄖ?rdquo;的形式。

　3 2、3 所列各實(shí)體可按本條第 7 款的規(guī)定利用“計(jì)劃采購?fù)ㄖ?rdquo;，或可按本條第 9 款的規(guī)定采用“關(guān)于資格審查制度的通知”，作為參加招標(biāo)的邀請。

　46 款所包括資料的信息而表達(dá)有興趣確認(rèn)其利益的供應(yīng)商。

　5 的各實(shí)體應(yīng)在考慮第十八條第 4 款的條件下及時(shí)提供能讓所有“有興趣的供應(yīng)商”有機(jī)遇評估其參加此項(xiàng)采購利益的資料。這種資料包括本條第 6 款和第 8 款提及的通知所列的可獲得的信息。對一有興趣供應(yīng)商提供的資料應(yīng)非歧視地向其他有興趣供應(yīng)商提供。

　6 2 款所提及的擬購?fù)ㄖ獞?yīng)包括以下信息：

　(a)所購產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)與數(shù)量，如可能，還包括進(jìn)一步采購的選擇權(quán)以及進(jìn)行此種選擇采購的大概時(shí)間；產(chǎn)生重復(fù)合同時(shí)的數(shù)量、性質(zhì)，如可能還應(yīng)包括公布關(guān)于下一步采購產(chǎn)品或服務(wù)通知的大概時(shí)間；

　(b)程序是公開的還是選擇性的，或是否涉及談判；

　(c)產(chǎn)品或服務(wù)開始或完成交貨的日期；

　(d)提交要求被邀請投標(biāo)或參加供應(yīng)商名單資格審查的申請書或接受投標(biāo)的地址和期限以及他們必須使用的一種或多種語言；

　(e)授予合同以及提供任何為獲悉規(guī)格所需的資料或其他文件的實(shí)體的地址；

　(f)要求供應(yīng)商提供的各種經(jīng)濟(jì)和技術(shù)要求，資金擔(dān)保和資料；

　(g)為招標(biāo)文件應(yīng)付的金額和支付條件；

　(h)該實(shí)體是否正在邀請對采購、租賃和分期付款購買或一種以上此類形式作出報(bào)價(jià)。

　7 3 款提及的計(jì)劃采購?fù)ㄖ獞?yīng)最大可能地包括第 6 款所列的各項(xiàng)資料，最起碼應(yīng)包括本條第 8 款規(guī)定的各項(xiàng)和：

　(a)關(guān)于有興趣供應(yīng)商向?qū)嶓w表達(dá)其對此項(xiàng)采購感興趣的一項(xiàng)聲明；

　(b)從實(shí)體獲得進(jìn)一步資料與信息的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

　8知摘要至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　(a)采購合同的標(biāo)的；

　(b)遞標(biāo)和提出被邀請投標(biāo)申請的時(shí)限；

　(c)索取關(guān)于合同文件的地址。

　9 3 所列的一刊物上公布下列通知：

　(a)所持名單的細(xì)目，包括與通過該名單所購產(chǎn)品或服務(wù)，或產(chǎn)品或服務(wù)種類相關(guān)的標(biāo)題；

　(b)供應(yīng)商為列入這些永久名單而須滿足的條件及有關(guān)實(shí)體逐一核實(shí)這些條件的方法；

　(c)名單的有效期及展期手續(xù)。

　當(dāng)這種通知按本條第 3 款規(guī)定作為邀請參加招標(biāo)的通知時(shí)，該通知還應(yīng)包括以下信息：

　(d)有關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)；

　(e)該通知可構(gòu)成招標(biāo)參加邀請的聲明。

　如資格審查制度的有效期是或少于 3 年，并已在通知中就有效期作了明確說明，同時(shí)明確今后不再作有關(guān)這方面的進(jìn)一步公布，那么在資格審查制度的開始，只公布通知一次就足夠了。此類制度不得用來規(guī)避本協(xié)議的規(guī)定。

　10 參加邀請通知之后而在通知或招標(biāo)文件確定的開標(biāo)或接標(biāo)日期之前，如有必要修改或重新公布該通知，則修改過的或重新公布的通知的發(fā)行范圍應(yīng)與據(jù)以修改的原文件的發(fā)行范圍一樣，給予一供應(yīng)商關(guān)于某一特定意向采購的任何重要資料，亦應(yīng)同時(shí)給予所有其他供應(yīng)商，并使他們有充足的時(shí)間研究此種材料后做出反應(yīng)。

　11 知中或刊載通知的出版物上應(yīng)明確該采購屬本協(xié)議范圍。

　第十條 選擇性招標(biāo)程序

　1的情況下，對每一意向采購都應(yīng)最大限度地邀請國內(nèi)外供應(yīng)商參加招標(biāo)。各實(shí)體應(yīng)以公正和非歧視原則選擇參加招標(biāo)的供應(yīng)商。

　2行挑選時(shí)，應(yīng)允許名單上的供應(yīng)商機(jī)會均等。

　3的供應(yīng)商，應(yīng)有充分的時(shí)間履行第八條和第九條規(guī)定的資格審查程序。準(zhǔn)予參加招標(biāo)的額外供應(yīng)商的數(shù)目只應(yīng)以采購制度的有效實(shí)施為限。

　4

　 第十一條 招標(biāo)和交貨期限

　總則

　1 (a)規(guī)定的期限應(yīng)使國內(nèi)外供應(yīng)商有足夠的時(shí)間在招標(biāo)程序截止前準(zhǔn)備并提出投標(biāo)書。在決定這類期限時(shí)，各實(shí)體應(yīng)按照其合理需要考慮下述各種因素：意向購買的復(fù)雜性，預(yù)期合同分包的程度以及從國內(nèi)外各地郵寄投標(biāo)書的正常時(shí)間。

　(b)各締約方應(yīng)確保其實(shí)體在確定有關(guān)接受投標(biāo)書或被邀請參加招標(biāo)申請書最后日期時(shí)適當(dāng)考慮出版延誤這一因素。

　最后限期

　2 3 款的規(guī)定外，

　(a)進(jìn)行公開招標(biāo)程序時(shí)，接受投標(biāo)書的期限應(yīng)從第九條第 1 款提及的公布日期算起不少于40 天；

　(b)關(guān)于不涉及使用合格供應(yīng)商永久名單的選擇性招標(biāo)程序，提交被邀請參加招標(biāo)申請書的期限不少于第九條第 1 款提及的公布日期起 25 天；接標(biāo)的期限不少于從公布邀請參加招標(biāo)之日起 40 天；

　(c)關(guān)于涉及使用合格供應(yīng)商永久名單的選擇性招標(biāo)程序，不管首次發(fā)出邀請參加招標(biāo)日期是否同第九條第 1 款提及的公布日期吻合，接標(biāo)的期限不少于從發(fā)出邀請參加招標(biāo)之日起40 天。

　3 2 款提及的期限可在下列情況下縮短：

　(a)如一單獨(dú)通知已公布 40 天且預(yù)先未超過 12 個(gè)月，并且該通知至少包括：

　(I)第九條第 6 款提及的盡可能多的可得到的資料；

　(II)第九條第 8 款提及的資料；

　(III)關(guān)于有興趣供應(yīng)商應(yīng)向?qū)嶓w表達(dá)對此項(xiàng)采購感興趣的聲明；

　(IV)向?qū)嶓w進(jìn)一步索取資料的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

　那么 40 天接標(biāo)期限可由一個(gè)足以進(jìn)行及時(shí)投標(biāo)的日期來取代，該日期一般不少于 24 天，但無論如何不少于 10 天；

　(b)如果第二次或其后的通知涉及第九條第 6 款意義上的合同重復(fù)出現(xiàn)的問題，40 天接標(biāo)期限可縮短為不低于 24 天；

　 (c)如實(shí)體充分證明出現(xiàn)了緊急情況使原定期限不可行，本條第 2 款規(guī)定的期限可縮短，但不能少于從第九條第 1 款提及的公布日期算起 10 天；或者

　(d)如為附件 2、3 所列實(shí)體的采購，本條第 2 款(c)項(xiàng)提及的期限可通過實(shí)體與被選中供應(yīng)商雙方達(dá)成的協(xié)議確定。如沒有協(xié)議，該實(shí)體可規(guī)定使供應(yīng)商有充足時(shí)間進(jìn)行投標(biāo)的期限，但不能少于 10 天。

　4預(yù)期合同分包的程度、生產(chǎn)所需的實(shí)際時(shí)間、貯存以及從供貨點(diǎn)運(yùn)輸貨物或提供服務(wù)所需的時(shí)間。

　第十二條 招標(biāo)文件

　1織的官方語言之一。

　2 6 款(g)項(xiàng)的規(guī)定外，招標(biāo)文件應(yīng)包括所有使供應(yīng)商能及時(shí)作出投標(biāo)反應(yīng)的資料，包括意向采購?fù)ㄖ�中要求公布的信息，另外還應(yīng)包括：

　(a)向?qū)嶓w寄送投標(biāo)書的地址；

　(b)索要補(bǔ)充資料的地址；

　(c)提交投標(biāo)書和投標(biāo)文件須使用的一種或幾種語言；

　(d)接標(biāo)的截止日期和時(shí)間以及可接標(biāo)的期限；

　(e)開標(biāo)時(shí)授權(quán)在場的人員及開標(biāo)的日期、時(shí)間和地點(diǎn)；

　(f)對供應(yīng)商提出的任何經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的要求、資金擔(dān)保以及資料和文件；

　(g)所購產(chǎn)品或服務(wù)或任何必備條件的完整說明，包括技術(shù)規(guī)定、產(chǎn)品應(yīng)具備的合格證、必要的圖樣、圖紙和說明書；

　(h)授予合同的標(biāo)準(zhǔn)，包括價(jià)格以外的任何因素，即評估投標(biāo)要考慮的因素以及評估投標(biāo)價(jià)格的費(fèi)用因素，如運(yùn)輸、保險(xiǎn)和檢驗(yàn)費(fèi)用；如果是其他締約方的產(chǎn)品或服務(wù)，還要考慮關(guān)稅和其他進(jìn)口費(fèi)用，捐稅和支付貨幣：

　(i)支付條件；

　(j)任何其他條件；

　(k)對來自非本協(xié)議締約方國家的投標(biāo)，如按第十七條的規(guī)定，其條件符合該條程序，應(yīng)予

　以受理。

　實(shí)體招標(biāo)文件的提交

　3 (a)進(jìn)行公開招標(biāo)時(shí)，各實(shí)體應(yīng)在參加招標(biāo)程序的任一供應(yīng)商的請求下提供招標(biāo)文件，并應(yīng)對有關(guān)解釋招標(biāo)文件的合理要求迅速給予答復(fù)。

　(b)進(jìn)行選擇性招標(biāo)程序時(shí)，各實(shí)體應(yīng)在要求參加招標(biāo)的任一供應(yīng)商的請求下提供招標(biāo)文件，并應(yīng)對有關(guān)解釋文件的合理要求迅速給予答復(fù)。

　(c)各實(shí)體應(yīng)對參加招標(biāo)程序的供應(yīng)商提出的關(guān)于提供有關(guān)資料的任一合理要求立即答復(fù)，條件是此種資料不會使該供應(yīng)商在該實(shí)體授予合同過程中處于優(yōu)于其他競爭者的地位。

　第十三條 投標(biāo)、接標(biāo)、開標(biāo)和授予合同

　1

　 (a)投標(biāo)書一般應(yīng)以書面形式直接或通過郵寄提供。如準(zhǔn)許使用電傳、電報(bào)或傳真，則投標(biāo)須備有為評估投標(biāo)所需的全部資料，特別是投標(biāo)人建議的價(jià)格以及投標(biāo)人同意投標(biāo)邀請書的一切條件和各項(xiàng)規(guī)定的聲明。投標(biāo)必須立即用信件或通過電傳、電報(bào)或傳真的簽署副本加以確認(rèn)。不允許以電話提出投標(biāo)。凡電傳、電報(bào)或傳真內(nèi)容與逾期收到的任何文件相出入或相抵觸時(shí)，應(yīng)以電傳、電報(bào)或傳真為準(zhǔn)；

　(b)不得因給予投標(biāo)人在開標(biāo)和簽訂合同之間改正由于粗心造成錯(cuò)誤的機(jī)會而產(chǎn)生任何歧視性做法；

　接標(biāo)

　2 所指定的辦事機(jī)構(gòu)逾期收到投標(biāo)書，則供應(yīng)商不應(yīng)受罰。如有關(guān)實(shí)體的程序有此規(guī)定，也可以在其他例外情況下考慮這些投標(biāo)。

　開標(biāo)

　3 予以接受和開標(biāo)。接標(biāo)和開標(biāo)應(yīng)符合本協(xié)議項(xiàng)下的國民待遇和非歧視原則。有關(guān)開標(biāo)的資料由該實(shí)體保存，由該實(shí)體的政府當(dāng)局支配，以便必要時(shí)根據(jù)第十八條、第十九條、第二十條和第二十二條的程序予以使用。

　授予合同

　4 (a)一項(xiàng)投標(biāo)只有在開標(biāo)時(shí)符合通知和招標(biāo)文件和基本要求，并且來自符合參加招標(biāo)條件的供應(yīng)商方可中標(biāo)。如一實(shí)體收到一項(xiàng)比所提供的其他投標(biāo)條件異常低的投標(biāo)，該實(shí)體可要求投標(biāo)人對遵守參加投標(biāo)的各項(xiàng)條件和履行合同的能力作出保證。

　 (b)除非一實(shí)體根據(jù)公眾利益決定不授予合同，否則，該實(shí)體應(yīng)授予投標(biāo)人合同，只要已確信該投標(biāo)人完全有能力執(zhí)行合同，并且他的投標(biāo)無論是從國內(nèi)還是從國外獲得產(chǎn)品或服務(wù)來說都是最有競爭力的投標(biāo)、或按通知或招標(biāo)文件規(guī)定的具體評估標(biāo)準(zhǔn)都被確認(rèn)是最具優(yōu)勢的投標(biāo)。

　(c)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和基本要求來授予合同。

　期權(quán)條款

　5

　 第十四條 談判

　1

　 (a)各實(shí)體在采購過程中表達(dá)此種意圖，即在第九條第 2 款提及的通知中(邀請供應(yīng)商參加擬購程序)；或者

　(b)按通知和招標(biāo)文件規(guī)定的具體評估標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評估時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒有一項(xiàng)投標(biāo)明顯具有優(yōu)勢。

　2

　 3者的投標(biāo)扯平的資料。

　4

　 (a)淘汰參加者應(yīng)按通知和招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；

　(b)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的全部修改應(yīng)以書面形式傳遞給所有正在談判的參加者；

　(c)基于修改后的要求，所有正在參加談判者應(yīng)有同等的機(jī)會提出新的或修改了的投標(biāo)；

　(d)待談判結(jié)束時(shí)，仍在談判中的所有參加者應(yīng)被允許按截止日期提出最終投標(biāo)。

　第十五條 限制性招標(biāo)

　1限制性招標(biāo)來最大可能地妨礙競爭，或作為保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)者的手段：

　(a)一項(xiàng)公開或選擇招標(biāo)無人投標(biāo)，或者當(dāng)提供的投標(biāo)有串通情況或不符合投標(biāo)的基本要求，或者由不符合本協(xié)議規(guī)定的參加條件的供應(yīng)商所提出，但條件是所授予合同未對首次招標(biāo)的要求進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改；

　 (b)對于藝術(shù)作品或因保護(hù)專有權(quán)(如專利或版權(quán))或因技術(shù)原因而沒有競爭對象的產(chǎn)品和服務(wù)只能由一個(gè)特定供應(yīng)商來供應(yīng)，并且沒有合理的選擇或替代；

　(c)只要是必不可免的，因發(fā)生實(shí)體未預(yù)見到的極為緊急的情況，通過公開或選擇性招標(biāo)程序不能及時(shí)采購產(chǎn)品或服務(wù)；

　(d)一實(shí)體如更換供應(yīng)商將被迫購買不能滿足與現(xiàn)有設(shè)備或服務(wù)存在可互換性要求的設(shè)備或服務(wù)，因而要求原供應(yīng)商補(bǔ)充交貨，用以替換現(xiàn)有供應(yīng)或裝置部件，或用以擴(kuò)大現(xiàn)有供應(yīng)、服務(wù)或裝置；

　(e)一實(shí)體為進(jìn)行研究、實(shí)驗(yàn)或原始開發(fā)目的而購買按該實(shí)體要求在某合同期內(nèi)或根據(jù)特定合同生產(chǎn)出的原型或首批產(chǎn)品或服務(wù)。當(dāng)合同已履行完畢，續(xù)購產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)遵循第七條至第十四條的規(guī)定。

　(f)因未預(yù)見到的情形出現(xiàn)，在完成一項(xiàng)建筑工程需要未包括在首批合同中，但卻在首批招標(biāo)文件的目標(biāo)之內(nèi)的額外建筑服務(wù)，而因技術(shù)或經(jīng)濟(jì)原因，很難把額外的建筑服務(wù)從首批合同中分離開來，且這樣做對實(shí)體造成巨大不便的情況下，該實(shí)體需要同實(shí)施相關(guān)建筑服務(wù)的承包商簽署購買額外建筑服務(wù)的合同。但是購買額外建筑服務(wù)的合同總值不超過主體合同的50%.

　 (g)由根據(jù)第七條至第十四條的規(guī)定而授予的合同中的基本項(xiàng)目所要求反復(fù)提供的類似建筑服務(wù)所構(gòu)成的新建筑服務(wù)，并且有關(guān)實(shí)體已在關(guān)于首批建筑服務(wù)的意向采購?fù)ㄖ獣�中表明，在授予有關(guān)此類新建筑服務(wù)合同時(shí)有可能采用限制性招標(biāo)程序。

　(h)在商品市場上采購的產(chǎn)品。

　(i)只有短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的條件極有利的采購。該規(guī)定旨在包括非經(jīng)常供應(yīng)商企業(yè)的異常處理、清償和應(yīng)收商業(yè)資產(chǎn)的處理，但不包括從正常供應(yīng)商的一般采購。

　(j)與設(shè)計(jì)比賽獲勝者簽署合同的情況，只要該比賽是按本協(xié)議的原則即第九條意義上的邀請有合適資格者參與的公開而有組織進(jìn)行的，而且這種比賽應(yīng)由獨(dú)立的評獎(jiǎng)團(tuán)來判定，以把設(shè)計(jì)合同獎(jiǎng)給比賽贏家。

　2 1 款規(guī)定所簽的每一份合同寫出書面報(bào)告。每一份報(bào)告均應(yīng)寫明采購實(shí)體的名稱，所購產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值、種類、原產(chǎn)地、并說明適用本條哪種情況。此報(bào)告應(yīng)供負(fù)責(zé)有關(guān)實(shí)體的政府當(dāng)局支配，由有關(guān)實(shí)體保存，以便必要時(shí)按第十八條、第十九條、第二十條和第二十二條的程序規(guī)定加以利用。

　第十六條 抵償

　1不得規(guī)定、尋求和考慮抵償。

　2利用抵償如搭配當(dāng)?shù)爻煞菀�求的條件進(jìn)行談判。此類要求只得用于參加采購資格審查過程，不得用來作為授予合同的標(biāo)準(zhǔn)，而且條件是客觀的、明確的和非歧視的，應(yīng)在國別附錄 1列出，并可包括對屬本協(xié)議范圍內(nèi)的任何合同附加抵償條件所規(guī)定的具體限制。這類條件應(yīng)通知委員會并列入意向采購?fù)ㄖ�和其他招�?biāo)文件中。

　第十七條 透明度

　1性招標(biāo)程序或援引訴訟程序的條件，以確保各實(shí)體授予合同的透明度，但無論如何應(yīng)：

　(a)按第六條(技術(shù)規(guī)格)規(guī)定其合同內(nèi)容；

　(b)用世界貿(mào)易組織的一種官方語立公布第九條提及的采購?fù)ㄖ�和第九條第 8 款涉及的意向采購的通知摘要以及受理來自本協(xié)議締約方供應(yīng)商投標(biāo)的條件。

　(c)愿意確保在一項(xiàng)采購過程中一般不應(yīng)改變其采購規(guī)則，一旦這種變化不可避免，應(yīng)保證有滿意的補(bǔ)救手段。

　2 1款(a)項(xiàng)至(c)項(xiàng)規(guī)定的非本協(xié)議締約方政府在通知締約方全體關(guān)于作為觀察員參加委員會時(shí)，該政府應(yīng)被授予此種資格。

　第十九條 資料提供與實(shí)體義務(wù)的審議

　1 72 天內(nèi)，各實(shí)體應(yīng)在附錄 2 所列的適當(dāng)刊物上公布通知。這些通知應(yīng)包括：

　(a)所授予合同項(xiàng)下的產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)與數(shù)量；

　(b)授予合同實(shí)體的名稱和地址；

　(c)合同授予日期；

　(d)中標(biāo)商的名稱與地址；

　(e)所授予合同的價(jià)值和授予合同時(shí)考慮的最高與最低出價(jià)；

　(f)如必要，鑒別按第九條第 1 款規(guī)定發(fā)出的通知的辦法和按第十五條規(guī)定利用此類程序的原因；

　(g)采用哪一種程序。

　2

　(a)關(guān)于其采購做法和程序的解釋；

　(b)關(guān)于該供應(yīng)商資格申請被拒絕，其現(xiàn)在資格被取消以及未被選中原因的相關(guān)資料；

　(c)關(guān)于該供應(yīng)商投標(biāo)未中的原因的相關(guān)資料和中標(biāo)者的特點(diǎn)與相對優(yōu)勢以及中標(biāo)者的名字。

　3 合同授予的書面決定。

　4 1 款和第 2 款(c)項(xiàng)中的有關(guān)合同授予的某些資料各實(shí)體可決定保留，因這些資料的公布有礙法律的實(shí)施或違背公共利益的或損害特定(公營或私營)企業(yè)的合法商業(yè)利益，或有損于供應(yīng)商之間的公平競爭。

　第十九條 資料提供和締約方義務(wù)的審議

　1及任何程序(包括標(biāo)準(zhǔn)合同條款)，應(yīng)由各締約方在附錄 4 所列的刊物上及時(shí)予以公布，以使其他締約方和供應(yīng)商了解其政府采購程序。每一締約方應(yīng)做好準(zhǔn)備，在其他締約方提出請求時(shí)向其解釋政府采購程序。

　2簽署的補(bǔ)充資料，以便在必要時(shí)確證該項(xiàng)采購的完成是公平和公正合理的。為此，采購政府應(yīng)提供有關(guān)中標(biāo)商的特點(diǎn)和相對優(yōu)勢以及合同價(jià)格。一般來說，后面的資料可由未中標(biāo)商的政府予以公布，但該政府應(yīng)審慎地行使這種權(quán)利。若公布此項(xiàng)資料有礙未來投標(biāo)競爭時(shí)，則此項(xiàng)資料在未征得向未中標(biāo)商政府提供資料的締約方同意之前，不得予以公布。

　3

　 4 提供的機(jī)密材料，如有礙法律實(shí)施或在其他方面違背公共利益或損害特定(公營或私營)企業(yè)的合法商業(yè)利益，或有損于供應(yīng)商之間的公平競爭，則未經(jīng)提供此項(xiàng)資料締約方的正式授權(quán)，不得予以公布。

　5資料應(yīng)包括屬本協(xié)議管轄的所有采購實(shí)體所簽合同的下列資料：

　(a)對附錄 1 所列實(shí)體而言，有關(guān)全球范圍的和按實(shí)體分類的、高于或低于限額的所簽合同估計(jì)價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料，至于附錄 2 和附錄 3 所列實(shí)體，有關(guān)其全球范圍的和按實(shí)體種類分類的高于限額的所簽合同估計(jì)價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料；

　(b)對附錄 1 所列實(shí)體而言，有關(guān)高于限額并依據(jù)統(tǒng)一分類制度按實(shí)體和產(chǎn)品或服務(wù)類別分類的所簽合同數(shù)和總值的統(tǒng)計(jì)資料；至于附錄 2、附錄 3 中的實(shí)體，有關(guān)高于限額的并按實(shí)體各類和產(chǎn)品或服務(wù)類別分類的所簽合同估計(jì)價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料；

　(c)對附錄 1 中的實(shí)體而言，有關(guān)按第十五條第一種情況并按實(shí)體和產(chǎn)品服務(wù)分類的所簽合

　同數(shù)和總值的統(tǒng)計(jì)資料；至于附錄 2、附錄 3 中的實(shí)體種類，有關(guān)按第十五條每一種情況并高于限額的所簽合同總值的統(tǒng)計(jì)資料；

　(d)對附錄 1 的實(shí)體而言，有關(guān)在背離(包括在相關(guān)附件中)本協(xié)議情況下并按實(shí)體分類的所簽合同數(shù)和總值；至于附錄 2 和附錄 3 中的實(shí)體種類，有關(guān)在背離(包括在相關(guān)附件中)本協(xié)議情況下所簽合同總值的統(tǒng)計(jì)資料。

　在資料可獲得的情況下，每一締約方應(yīng)提供關(guān)于其實(shí)體所購產(chǎn)品或服務(wù)的原產(chǎn)國的統(tǒng)計(jì)資料。為確保這類統(tǒng)計(jì)資料的可比性，委員會應(yīng)提供有關(guān)指南和可利用的方法。關(guān)于本款(a)項(xiàng)至(d)項(xiàng)有關(guān)所提供的統(tǒng)計(jì)資料的性質(zhì)和程度、以及所采用的分類方法的要求，委員會可一致決定予以修改，以確保有效監(jiān)督本協(xié)議所管轄的采購的進(jìn)行。

　第二十條 質(zhì)疑程序

　磋商

　1 ，每一締約方應(yīng)鼓勵(lì)該供應(yīng)商通過與采購實(shí)體進(jìn)行磋商來解決質(zhì)疑。在這種情況下，采購實(shí)體應(yīng)對此類質(zhì)疑給予公正和及時(shí)的考慮，但不得有礙供應(yīng)商在質(zhì)疑制度下獲得處理此質(zhì)疑的糾正措施。

　質(zhì)疑

　2經(jīng)有利益關(guān)系的采購過程中可能存在的違反本協(xié)議的情況提出質(zhì)疑。

　3

　 4 3 年。

　5 購實(shí)體。所謂“時(shí)限”是從知道或合理地應(yīng)已知道該質(zhì)疑時(shí)算起，但無論如何不得少于 10 天。

　6的成員在任職期間應(yīng)免受外界干擾。如一審議機(jī)構(gòu)不是法院，則該機(jī)構(gòu)或者應(yīng)受司法審議，或者有程序規(guī)定：

　(a)在作出一份評價(jià)或一項(xiàng)決議前，能聽取參加人陳述其詞；

　(b)參加人能夠被代表和陪同；

　(c)參加人應(yīng)參與所有過程；

　(d)審議過程可公開進(jìn)行；

　(e)應(yīng)書面就作出評價(jià)和決議的依據(jù)進(jìn)行說明；

　(f)證人可以出庭；

　(g)向?qū)徸h機(jī)構(gòu)透露文件。

　7

　 (a)暫時(shí)的果斷的措施，糾正違反本協(xié)議的行為，確保商業(yè)機(jī)會。此種行動(dòng)可能造成該采購過程中斷。但程序可規(guī)定，在決定是否采取此類措施時(shí)，應(yīng)考慮可能對有關(guān)利益包括公共利益產(chǎn)生的重大不利后果。在此情況下，應(yīng)對未采取行動(dòng)提供書面的正當(dāng)理由；

　(b)對質(zhì)疑理由進(jìn)行評價(jià)及作出有關(guān)決定的可能性；

　(c)糾正違反協(xié)議行為的措施或?qū)λ�受損失或損壞的補(bǔ)償。此類補(bǔ)償限于投標(biāo)者準(zhǔn)備投標(biāo)或提出質(zhì)疑的費(fèi)用。

　8

　 第二十一條 機(jī)構(gòu)

　1必要時(shí)舉行會議，但每年不得少于一次，目的在于為各締約方提供機(jī)會，就有關(guān)執(zhí)行本協(xié)議或促進(jìn)本協(xié)議各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等問題進(jìn)行磋商以及執(zhí)行締約方全體所賦予的其他類似職責(zé)。

　2

　 第二十二條 磋商與爭端解決

　1 WTO 的協(xié)議》中的“關(guān)于爭端解決程序和規(guī)則之諒解”的規(guī)定(以下稱“爭端解決諒解”)除有以下具體規(guī)定外應(yīng)適用本協(xié)議。

　2 的利益正受到侵蝕或損害，或?qū)崿F(xiàn)本協(xié)議的目標(biāo)因另一或一個(gè)以上締約方未履行本協(xié)議義務(wù)或?qū)嵤┤魏斡秀；蚍�合本協(xié)議措施而受阻時(shí)，為獲得一彼此滿意的解決此問題的辦法，該締約方可向其認(rèn)為有關(guān)的另一或一個(gè)以上締約方提出書面陳述或建議。此種行動(dòng)應(yīng)按下面規(guī)定立即通知根據(jù)“爭端解決諒解”建立的爭端解決機(jī)構(gòu)(以下簡稱 DSB)。任何因此而涉及到的締約方應(yīng)對向其提出的陳述和建議給予同情的考慮。

　3 構(gòu)的報(bào)告，對此爭端提出建議或作出裁決，監(jiān)督建議和裁決的執(zhí)行，并授權(quán)中止本協(xié)議項(xiàng)下的減讓和其他義務(wù)或當(dāng)不可能撤銷與本協(xié)議相抵觸的措施時(shí)，授權(quán)進(jìn)行有關(guān)補(bǔ)償問題的磋商。但只有屬世界貿(mào)易組織成員的本協(xié)議締約方可參加爭端解決機(jī)構(gòu)有關(guān)屬于協(xié)議爭端采取的決定和行動(dòng)。

　4 20 天內(nèi)另有協(xié)議外，專家組應(yīng)具備以下職權(quán)：

　“按本協(xié)議有關(guān)條款的規(guī)定和(爭端雙方援引的其他有關(guān)協(xié)議的名稱)，審議由(當(dāng)事方名稱)提交給爭端解決機(jī)構(gòu)的爭議，并得出調(diào)查結(jié)果以幫助爭端解決機(jī)構(gòu)提出建議或作出符合本協(xié)議規(guī)定的裁決。"

　 如爭端當(dāng)事方的一方援引本協(xié)議和“爭端解決諒解”附錄 1 中的一個(gè)或一個(gè)以上協(xié)議的條款時(shí)，本條第 3 款的規(guī)定只適用于專家組報(bào)告中關(guān)于本協(xié)議解釋和實(shí)施的部分。

　5人員。

　6 8 款和第 9 款的規(guī)定，但專家組應(yīng)努力在不遲于組成該專家組人員和商定職權(quán)后的 4 個(gè)月內(nèi)，如有延誤不遲于 7 月內(nèi)向爭端當(dāng)事方提出最后報(bào)告。所以，對“爭端解決諒解”第二十條第 1 款和第二十一條第 4 款中可預(yù)見的期限還應(yīng)努力減少 2 個(gè)月。此外在出現(xiàn)有關(guān)是否存在或是否符合有關(guān)協(xié)議的措施以執(zhí)行建議和裁決的爭議時(shí)，雖有“爭端解決諒解”第二十一條第 5 款規(guī)定，專家組應(yīng)努力在 60 天內(nèi)作出決定。

　7 2 款的規(guī)定，但只要是爭端解決諒解附錄 1 所列本協(xié)議之外的協(xié)議項(xiàng)下產(chǎn)生的爭端，均不能造成本協(xié)議項(xiàng)下各項(xiàng)減讓或其他義務(wù)的中止，反過來也是如此。

　第二十三條 本協(xié)議例外

　1或在為國家安全或國防目的所必需的采購方面為維護(hù)其根本安全利益而采取其認(rèn)為必需的行動(dòng)或不泄露任何資料。

　2 條件相同的國家進(jìn)行武斷或不合理歧視的一種手段，或作為對國際貿(mào)易的變相限制的情況下，本協(xié)議任何規(guī)定不得解釋為禁止任何一方采取或?qū)嵤�為保護(hù)公共道德、秩序或安全、人類、動(dòng)植物生命與健康以及知識產(chǎn)權(quán)所需的措施或采取或?qū)嵤┍Ｗo(hù)殘疾人、慈善機(jī)構(gòu)或勞改產(chǎn)品或服務(wù)的必要措施。

　第二十四條 最后條款

　1

　 本協(xié)議應(yīng)于 1996 年 1 月 1 日對那些在本協(xié)議附錄 1 附件 1 至附件 5 中包括其議定領(lǐng)域、于1994 年 4 月 15 日通過簽字已接受本協(xié)議或在此日前簽署本協(xié)議待批準(zhǔn)，然后在 1996 年 1月 1 日前批準(zhǔn)本協(xié)議的政府生效。

　2 加入

　世界貿(mào)易組織的任一成員政府，或在《建立 WTO 的協(xié)議》生效前已是 1947 年關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方但非本協(xié)議締約方的政府均可經(jīng)該國政府同本協(xié)議各締約方議定的條件加入本協(xié)議。加入應(yīng)通過把說明議定了的加入條件的文件交存世界貿(mào)易組織總干事而生效。在加入本協(xié)議后的第 30 天起，本協(xié)議應(yīng)對該加入國生效。

　3

　 (a)除本協(xié)議第二十一條和第二十二條的規(guī)定外，香港和韓國可推遲但不遲于 1997 年 1 月 1日適用本協(xié)議。如在 1997 年 1 月 1 日前開始適用本協(xié)議，雙方應(yīng)提前 30 天把這一適用日期通知世界貿(mào)易組織總干事。

　(b)在本協(xié)議生效至香港適用本協(xié)議期間，香港與本協(xié)議所有其他締約方(在 1994 年 4 月 15日為 1979 年 4 月 12 日在日內(nèi)瓦達(dá)成的并于 1987 年 2 月 2 日修改的《政府采購協(xié)議》即“1988年協(xié)議”的締約方)之間的權(quán)利與義務(wù)應(yīng)受 1988 年協(xié)議的實(shí)質(zhì)性條款規(guī)定管轄，包括修改和矯正過的附件。為此目的這些實(shí)質(zhì)性條款在本協(xié)議腳注中其提到并應(yīng)生效至 1996 年 12 月31 日。

　(c)在既是本協(xié)議又是“1988 年協(xié)議”的締約方之間，本協(xié)議的權(quán)利與義務(wù)應(yīng)取代“1988年協(xié)議”項(xiàng)下的權(quán)利與義務(wù)。

　(d)本協(xié)議第二十二條直至《建立 WTO 的協(xié)議》生效之日方生效。在此生效日之前， "1988年協(xié)議”第七條規(guī)定應(yīng)適用于本協(xié)議范圍內(nèi)的爭端解決和磋商，為此目的，上述第七條規(guī)定已在此提到，并由本協(xié)議委員會監(jiān)督實(shí)施。

　(e)在《建立 WTO 的協(xié)議》生效前所提及的世界貿(mào)易組織機(jī)構(gòu)應(yīng)理解為是指關(guān)貿(mào)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，所提及的世界貿(mào)易組織總干事和世界貿(mào)易組成秘書處分別應(yīng)為 1947 年關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事和關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處。

　4

　 對本協(xié)議的任何條款均不得提出保留。

　5

　 (a)接受或加入本協(xié)議的各國政府應(yīng)確保在不遲于本協(xié)議對它生效之日使其法律、規(guī)章、管理程序以及附件中所列實(shí)體采用的規(guī)則、程序和措施符合本協(xié)議的各項(xiàng)規(guī)定。

　(b)每一締約方應(yīng)將其同本協(xié)議相關(guān)的法律和規(guī)章及其執(zhí)行方面的任何變動(dòng)通知委員會。

　6

　 (a)締約方應(yīng)把有關(guān)在例外情況下實(shí)體從這一附件轉(zhuǎn)移到另一附件的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，從有關(guān)附錄1到附錄4的其他修改以及有關(guān)變化對本協(xié)議所規(guī)定的彼此認(rèn)定的領(lǐng)域可能產(chǎn)生的后果的資料通知委員會。如此類調(diào)整、轉(zhuǎn)移或其他修改是形式上的或無關(guān)大局，30 天內(nèi)無異議應(yīng)

　生效。在其他情形下，委員會主席應(yīng)立即召集委員會會議。委員會應(yīng)審議該建議和各項(xiàng)補(bǔ)償調(diào)整的請求，以在此類通知前維持權(quán)利與義務(wù)的平衡和本協(xié)議所規(guī)定的彼此議定領(lǐng)域的可比水平。一旦未達(dá)成協(xié)議，此問題應(yīng)按第二十二條包括的各項(xiàng)規(guī)定來處理。

　(b)如一締約方希望使其權(quán)力把一實(shí)體從附錄 1 中刪掉，因?qū)υ搶?shí)體的政府管理和影響實(shí)際上已不存在，那么該締約方應(yīng)將此行動(dòng)通知委員會。此種修改在隨之召開的委員會會議結(jié)束后一天生效，條件是該會議不得在從通知日算起，早于 30 天內(nèi)舉行，并且無反對意見提出。如有反對，此問題應(yīng)按第二十二條有關(guān)磋商和爭端解決程序來處理。在審議有關(guān)修改附錄 1的建議及其補(bǔ)償調(diào)整時(shí)，應(yīng)允許那些能產(chǎn)生市場開放作用的取消政府管理或影響的行動(dòng)。

　7

　 (a)委員會應(yīng)考慮本協(xié)議的各項(xiàng)目標(biāo)，每年審議本協(xié)議的執(zhí)行和實(shí)施情況，并將審議期間的進(jìn)展情況每年通知世界貿(mào)易組織總理事會。

　(b)考慮到第五條有關(guān)發(fā)展中國家的各項(xiàng)規(guī)定，本協(xié)議各締約方最遲應(yīng)于本協(xié)議生效后第三年以及其后定期地繼續(xù)進(jìn)行談判，以便在互相對等的基礎(chǔ)上改善本協(xié)議并盡最大可能地?cái)U(kuò)展本協(xié)議領(lǐng)域。

　(c)各締約方應(yīng)盡力避免采用或延長使用歧視性的公開采購措施和做法，應(yīng)通過上述(b)項(xiàng)規(guī)定的談判取消這些在本協(xié)議生效時(shí)依然存在的措施和做法。

　8

　 為保證本協(xié)議不致構(gòu)成技術(shù)進(jìn)步的不必要障礙，各締約方應(yīng)經(jīng)常向委員會咨詢有關(guān)政府采購在采用信息技術(shù)方面的發(fā)展情況，如必要還應(yīng)談判修改本協(xié)議。這些磋商的目的尤其在于保證信息技術(shù)的應(yīng)用能通過透明程序促進(jìn)公開、非歧視和有效的政府采購。透明程序是指屬本協(xié)議的合同得以明確識別和所有與某一合同有關(guān)的可獲得資料能夠得以鑒定。當(dāng)一方打算技術(shù)革新，應(yīng)設(shè)法對其他締約方關(guān)于潛在問題所提的意見予以考慮。

　9

　 各締約方在尤其注意到執(zhí)行本協(xié)議的經(jīng)驗(yàn)時(shí)可修改本協(xié)議。此類修改一旦獲得本協(xié)議締約方全體按委員會制定的程序通過后，除非為某締約方所接受，否則不得對該締約方生效。

　10

　 (a)任何一締約方可退出本協(xié)議。在世界貿(mào)易組織總干事收到書面退出通知 60 天后，該退出生效。任一締約方可因此類通知要求立即召開委員會。

　(b)如一本協(xié)議締約方在《建立 WTO 的協(xié)議》生效的 1 年內(nèi)未成為世界貿(mào)易組織成員或者中止作為世界貿(mào)易組織成員，那么，該締約方將于同日中止作為本協(xié)議締約方。

　11 特定締約方之間不適用本協(xié)議

　 凡任何兩方中有一方在另一方接受或加入本協(xié)議時(shí)不同意適用本協(xié)議者，則本協(xié)議不適用于該兩方。

　12

　 本協(xié)議注釋、附錄和附件為本協(xié)議整體的組成部分。

　13

　 本協(xié)議由世界貿(mào)易組織秘書處負(fù)責(zé)。

　14

　 本協(xié)議交存于世界貿(mào)易組織總干事。總干事應(yīng)及時(shí)向每一締約方提供一份本協(xié)議、本條第 6款項(xiàng)下每項(xiàng)調(diào)整或修訂和本條第 9 款項(xiàng)下每項(xiàng)修改的核實(shí)副本，以及本條第 1 款和第 2 款項(xiàng)下每項(xiàng)接受或加入和本條第 10 款項(xiàng)下每項(xiàng)退出的通知。

　15

　 本協(xié)議應(yīng)按聯(lián)合國憲章第一百零二條規(guī)定進(jìn)行注冊。

　1994 年 4 月 15 日于馬拉喀什，正本一份，除本協(xié)議附件另有規(guī)定外，英文、法文和西班牙文本具有同等效力。

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　世界銀行《采購指南》 1995 年 1 月

　一、概述

　目的

　1 1 本《指南》的目的，在于使那些負(fù)責(zé)實(shí)施由國際復(fù)興開發(fā)銀行(簡稱銀行)或國際開發(fā)協(xié)會(簡稱協(xié)會)物和工程(包括有關(guān)服務(wù))系，本指南適用于在協(xié)定所規(guī)定的范圍內(nèi)該項(xiàng)目中的貨物和工程的采購。借款人和為項(xiàng)目提供貨物和工程的供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)，取決于招標(biāo)文件之間所簽訂的合同，而不是取決于本指南或貸款協(xié)定的規(guī)定。除貸款協(xié)定的雙方外，任何第三者不得從貸款協(xié)定中分享任何權(quán)利或?qū)�貸款資金提出任何要求。

　一般考慮因素

　1.2 借款人要求銀行“確保任何一筆貸款資金只能用于提供貸款的既定目的上，并充分考慮經(jīng)濟(jì)和效率，實(shí)際上，項(xiàng)目實(shí)施所應(yīng)遵循的具體采購規(guī)則和程序，要根據(jù)具體項(xiàng)目的情況而確定。一般要考慮以下四個(gè)方面：

　(a)在項(xiàng)目實(shí)施中，必須注意經(jīng)濟(jì)性和有效性，包括貨物和工程的采購。

　(b)銀行作為一個(gè)合作性機(jī)構(gòu)，愿意對來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家銀行資助的項(xiàng)目中提供貨物和工程給予競爭的機(jī)會。

　(c)銀行作為一個(gè)開發(fā)機(jī)構(gòu)，愿意促進(jìn)借款國本國的承包業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。

　(d)采購過程透明度的重要性。

　1.3 銀行認(rèn)為，在大多數(shù)情況下，這些要求和意愿可以通過管理得當(dāng)?shù)摹⒉⑶疫m當(dāng)允許按照事先規(guī)定的條件給予國內(nèi)制造的貨物和土建工程的國內(nèi)承包商標(biāo)得以充分實(shí)現(xiàn)。因此，在這種情況下，銀行要求其借款人采取國際競爭性招標(biāo)方式邀請合格的供貨商和承包的程序。

　1.4 另一方面，在有些情況下，國際競爭性招標(biāo)顯然不是最經(jīng)濟(jì)和有效的采購方式，而采用貸款協(xié)定中規(guī)定的其它采購方式則更為經(jīng)濟(jì)有效。本指南第三章描述了其它采購方式以及在什么情況下采用這些方式較為合適。一個(gè)具體項(xiàng)目的貨物和土建的采購將采用什么采購方式在具體項(xiàng)目的貸款協(xié)定文件中有明確的規(guī)定。

　指南的適用性

　1.5 一般來說，銀行只資助一個(gè)項(xiàng)目的一部分費(fèi)用。本指南所概述的程序，適用于全部或部分由銀行貸款資助的貨物和工程合同。對于不是由銀行貸款資助的貨物和土建合同的采購，借款人可采用其它采購程序。在這種情況下，應(yīng)使銀行相信所采用的程序?qū)⒂兄�于借款人履行其義務(wù)從而促使借款人勤奮而有效地實(shí)施項(xiàng)目，并且所要采購的貨物和工程：

　(a)質(zhì)量上符合要求，并能與項(xiàng)目的其它部分配套；

　(b)能及時(shí)交貨或完工；及

　(c)價(jià)格不會對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)的可行性造成不利的影響。

　合格條件

　1.6 銀行的貸款資金只能用于支付由銀行會員國國民提供的以及在銀行會員國生產(chǎn)的或由銀行會員國提供的貨物和工程的費(fèi)用家貨物和工程的投標(biāo)商，將無資格參加那些全部或部分使用銀行貸款支付的合同的投標(biāo)。

　 1.7 對于任何將由銀行貸款全部或部分支付的合同，銀行不允許借款人以任何與順利履行合同的能力和資源無關(guān)的理由拒絕對投標(biāo)商進(jìn)行資格預(yù)審，銀行也不允許借款人以這種理由判定投標(biāo)商沒有投標(biāo)資格。

　1.8 上述例外的有：

　(a)一個(gè)會員國的企業(yè)或一個(gè)會員國制造的貨物如果屬于下列情況，則可以被排除在外：(i)如果根據(jù)法律或官方規(guī)定，借款國禁止與某國家有商業(yè)往來，在此情況下，該會員國的企業(yè)或該會員國制造的貨物可以被排除在外，但前提條件是要使銀行滿意地認(rèn)為該排除不會妨礙所需貨物或工程采購的有效競爭；或者(ii)為響應(yīng)聯(lián)合國安理會根據(jù)聯(lián)合國憲章第七條作出的決議，借款國禁止從該國家進(jìn)口貨物或向該國家的個(gè)...

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