決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅講話 同志們：

　今天，我們召開縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第三次（擴大）會議，主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，全面部署啟動脫貧攻堅“百日會戰(zhàn)”，動員全縣上下立即進入沖刺狀態(tài)，聚焦目標、瞄準靶向，快馬加鞭、一鼓作氣，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。

　下面，我講三個方面的意見。

　一、清醒認識形勢，始終保持思想不放松重心不轉(zhuǎn)移精力不分散 3 月 6 日，黨中央高規(guī)格召開了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，總書記出席會議并發(fā)表重要講話，親自研判形勢、分析問題、部署工作，向全黨全國發(fā)出了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的動員令和沖鋒號，而且再次強調(diào)到 2020 年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。這就意味著，全國的脫貧攻堅確實到了發(fā)起總攻的時候，不管這個責任有多大，這副擔子有多重，我們都必須不惜一切代價扛下來，必須橫下一條心把這個堡壘攻下來，這不僅是工作要求，更是政治紀律，決不能有任何閃失，決不能在這個節(jié)骨眼上掉鏈子。

　前一階段，我們按照省市統(tǒng)一部署，全面開展了脫貧攻堅問題排查工作，從排查結(jié)果和當前形勢來看，全縣脫貧攻堅工作仍然存在一些突出問題，時間非常緊迫，任務(wù)相當艱巨。一是問題還很突出。“兩不愁三保障”不夠扎實，全縣排查出 240 戶危房需要改造，4303 名貧困人口沒有參加醫(yī)療保險，6813 名貧困人口沒有落實參保繳費資助政策，這些都是影響脫貧攻堅的硬傷和軟肋。關(guān)于失學(xué)輟學(xué)人數(shù)、易地搬遷貧困戶入住率、安置點設(shè)施配套及

　后續(xù)產(chǎn)業(yè)情況，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門上報的問題排查結(jié)果為零，但從掌握的情況來看，這絕不是事實，只能說明排查不全面，問題沒有真實地反映出來。二是時間非常緊迫。按照中央全年任務(wù)半年完成的要求，所有工作任務(wù)必須在 6月底全面完成，目前已是 3 月下旬，剩余有效工作時間已不足 100 天。在這 100 天內(nèi)，既要全面排查整改突出問題，還要集中力量攻堅剩余貧困，更要鞏固成果防止發(fā)生新的返貧致貧，時間之緊迫、任務(wù)之艱巨可想而知。三是普查異常嚴格。國家普查將從 7 月份全面開始，普查對象涵蓋所有貧困戶，并隨機普查 2000 戶以上的非貧困戶。就我縣而言，要普查將近 40000戶�？梢哉f，普查范圍廣、普查內(nèi)容多、普查要求嚴、普查責任重，任何一點疏漏和瑕疵都將造成不可承擔的后果，任何蒙混過關(guān)、僥幸闖關(guān)的想法都不能有，一旦出問題誰也負不起這個政治責任。

　面對當前形勢，縣委、縣政府決定，從即日起到 6 月底，在全縣范圍內(nèi)啟動開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日會戰(zhàn)”。全縣上下要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，充分認識到脫貧攻堅仍然是當前壓倒一切的頭等大事，充分認識到脫貧攻堅是一場只能取勝沒有退路的生死之戰(zhàn)，必須橫下一條心，不惜一切代價，緊鑼密鼓、快馬加鞭推動工作，集中利用 100 天時間，拿出百分百的努力，大打一場脫貧攻堅的殲滅戰(zhàn)總決戰(zhàn)，確保任務(wù)大起底、短板大起底、問題大起底，真正以過硬業(yè)績、充足準備、十足底氣迎接國家大考和最后交賬。

　二、堅持盡銳出戰(zhàn)，高標準快節(jié)奏完成好各項重點任務(wù) 脫貧攻堅到了決戰(zhàn)決勝、最后交賬之年，不能再按部就班、循序漸進，必須突出問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，集中優(yōu)勢兵力，采取超常舉措，落細攻擊點

　位，一鼓作氣打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。全縣上下要以問題排查整改為核心，以“四核四防十緊盯”專項行動為抓手，緊盯剩余貧困人口、有致貧返貧風險人口、“一超過兩不愁三保障”方面的短板弱項等三大攻堅目標，統(tǒng)籌抓好攻堅、鞏固、提升、兜底、整改五大重點任務(wù)（攻堅：掛牌督戰(zhàn)、月調(diào)度；鞏固：“3+1”沖刺清零；提升：“5+1”專項提升；兜底：特困群體應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜；整改：各級各類反饋問題整改），堅持“早”字當先、“實”字托底，從快從實抓好各項重點任務(wù)落實，確保百日會戰(zhàn)取得預(yù)期戰(zhàn)果。

　打好脫貧攻堅決勝戰(zhàn)，必須處理好疫情防控和脫貧攻堅、全年任務(wù)和半年時間、問題排查整改和完成脫貧任務(wù)三對關(guān)系，合理擺布力量，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一要處理好疫情防控和脫貧攻堅的關(guān)系。新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來了挑戰(zhàn)，但影響是短期的，沖擊是可控的，決戰(zhàn)決勝的大局沒有變，“一號”工程的定位沒有變。在抓好外來人員排摸管控、嚴防疫情輸入、降低疫情影響的同時，必須咬定目標發(fā)力，盯住癥結(jié)攻堅，務(wù)求決勝總攻大獲全勝。二要處理好全年任務(wù)和半年時間的關(guān)系。今年情況特殊，脫貧攻堅任務(wù)較以往更重、要求更高，下半年中央還要組織開展督查普查，因此全年工作任務(wù)必須在 6 月底前全部完成，真正留給我們不到 100 天時間，必須緊盯 6 月底這個重要節(jié)點，倒排工期、壓茬推進，以加倍努力高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。三要處理好問題排查整改和完成脫貧任務(wù)的關(guān)系。確保所有問題全部整改清零，是夯實脫貧基礎(chǔ)、完成脫貧任務(wù)的關(guān)鍵舉措，更是實現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)保障。必須牢牢抓住這個核心和關(guān)鍵，全面徹底排查整改各類突出問題，為攻堅剩余貧困、鞏固脫貧成效打好基礎(chǔ)、做好保障，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的最終勝利。

　第一，全面開展“四核四防”專項行動。3 月 11 日召開的市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，安排部署了“四核四防十緊盯”專項行動。剛才，曉龍同志對《方案》進行了解讀，并就具體工作作了詳細安排，會后各級各部門要認真學(xué)習(xí)《方案》，對照任務(wù)要求和時間節(jié)點，抓緊開展“四核四防”工作。力量調(diào)度上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織全體駐村干部和駐村工作隊員，各部門組織全體幫扶責任人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)度。時間安排上，集中利用 10 天時間，3 月底全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字背書后統(tǒng)一報扶貧辦匯總。本周雙休日所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、駐村工作隊、幫扶責任人全部到村開展核查排摸。核查內(nèi)容上，重點核查 4 個方面，①查貧困戶還有什么短板缺項，面對面分析未脫貧原因，精準制定“一戶一策”后續(xù)幫扶措施，確保貧困戶如期脫貧；②查已脫貧戶有什么潛在返貧風險，對脫貧監(jiān)測人口和有潛在返貧風險人口制定“一戶一策”鞏固提升計劃，做到不漏戶、不漏人、不漏項；③查非貧困戶有無潛在致貧風險，對邊緣人口和有潛在致貧風險人口有針對性地制定幫扶措施，堅決防止產(chǎn)生新的貧困人口；④查貧困村還有什么硬件缺項，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總梳理問題清單，協(xié)同有關(guān)部門抓緊補齊完善�？偟囊�求是，務(wù)必全面徹底深入細致把情況摸清楚、把問題查準確，堅決杜絕搞形式、走過場。

　第二，下死決心全面徹底整改各類突出問題。面對決勝之年、收官之年、交賬之年，目前仍然存在的各類突出問題，不可能再往后面推、往過去混，必須實打?qū)崱⒂采嫌�，圍繞“3+1”后續(xù)沖刺清零和“5+1”專項提升行動，全力推進 10 大類問題高效整改落實，一次性把所有問題徹底解決到位。

　義務(wù)教育方面，受疫情影響各學(xué)校目前還沒有開學(xué)，一些有厭學(xué)情緒的學(xué)生很可能輟學(xué)，一些復(fù)學(xué)學(xué)生很可能再次輟學(xué)，必須引起高度重視，把控

　輟保學(xué)作為一等一的大事要事來抓。教育局要立即啟動核查排摸，逐級壓緊靠實學(xué)區(qū)、學(xué)校特別是班主任的責任，逐戶逐人把所有學(xué)生的情況摸清楚，對有可能失學(xué)輟學(xué)的學(xué)生，要掌握動態(tài)、上門勸導(dǎo)，千方百計防止失學(xué)輟學(xué)。正式開學(xué)后，要逐班逐冊逐人核查學(xué)生入學(xué)情況，確保義務(wù)教育階段適齡學(xué)生無一人失學(xué)輟學(xué)。

　安全住房方面，對排查出的 240 戶新增危房，縣上將按照“四類對象”每戶 2 萬元、一般戶每戶 1.5 萬元的標準，統(tǒng)一解決補助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取超常規(guī)措施，想盡一切辦法抓緊開工建設(shè)，務(wù)必在 6 月底前全面完成改造任務(wù)。住建局要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指派班子成員分片包鄉(xiāng)督抓改造進度和工程質(zhì)量，確保所有危房一次性徹底清零。

　基本醫(yī)療方面，目前存在的問題是門診慢特病持證率低、部分貧困人口未參保、參保繳費資助政策落實不到位。醫(yī)保局要組織鄉(xiāng)村醫(yī)生逐戶上門，面對面診斷，點對點服務(wù)，全力加快門診慢特病登記證辦理進度。要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面核查參保情況，有針對性地采取措施，10 天之內(nèi)未參保貧困戶必須一人不漏全部參保，參保繳費資助政策必須按標準落實到位，在外地參保人員和上學(xué)、參軍、服刑等不需要參保的人員必須全部提供證明材料，確保貧困人口參保全覆蓋。

　安全飲水方面，水務(wù)局要緊盯 15 村 28 處集中供水點改造和 32 公里供水管道維修任務(wù)，加強施工力量，盡快啟動建設(shè)，全面快速完成尾欠任務(wù)。要同步抓好農(nóng)村供水鞏固提升、東北部城區(qū)管網(wǎng)連通、農(nóng)村供水信息化建設(shè)3 項鞏固提升工程，確保貧困群眾安全飲水有保障。

　產(chǎn)業(yè)培育方面，農(nóng)、林、果、畜等農(nóng)口部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住生產(chǎn)組織、投入保障、產(chǎn)銷對接、風險防范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施好“4+2”產(chǎn)業(yè)振興行動，分片蹲點包抓各類產(chǎn)業(yè)項目加快推進實施，確保早啟動、快推進、早見效。要按照“規(guī)范一批、提升一批、注銷一批”的辦法，分類落實工作措施，全面提升合作社規(guī)范化水平。要突出抓好新型經(jīng)營主體培育管理，管好用好農(nóng)發(fā)公司配股資金，想方設(shè)法壯大村集體經(jīng)濟，全力保障群眾穩(wěn)定增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要常態(tài)化抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進“三大革命”“六大行動”，落實分塊負責制和長效保潔機制，引導(dǎo)群眾自覺養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣，努力保持村容村貌干凈整潔。

　就業(yè)扶貧方面，人社局要落實好就業(yè)扶貧獎補政策，加大貧困勞動力外出務(wù)工組織力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正發(fā)揮主體作用，廣泛宣傳政策，深入動員引導(dǎo)，全力組織輸轉(zhuǎn)，促進貧困群眾就業(yè)增收，盡可能降低疫情影響。要加快新增扶貧車間建設(shè)進度，多方爭取生產(chǎn)訂單，全力推動所有扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極吸納貧困勞動力就地就近就業(yè)，確保貧困群眾有穩(wěn)定收入。

　村組道路方面，對排查出的 328 公里村組道路硬化任務(wù)，交通局要結(jié)合實際情況，盡快制定分年度推進計劃。對涉及區(qū)域廣、受益群眾多、急需建設(shè)的路段，要采取先建后補的辦法，盡快組織力量開工建設(shè)，有序推進村組道路全面提升。對 51 公里的“暢返不暢”道路，要積極爭取項目，盡全力完成改造。

　易地扶貧搬遷方面，發(fā)改局要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對易地搬遷貧困戶入住情況、安置點設(shè)施配套及后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育情況進行再摸底、再核實，對沒有實際入住、“兩頭占、兩頭跑”的，要全力抓好拆舊復(fù)墾，盡快動員完成入��；對安置點

　設(shè)施配套不齊全的，要按照“缺什么、補什么”的原則，一次性配套到位；對沒有培育形成后續(xù)產(chǎn)業(yè)的，要多渠道發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾能致富。

　兜底保障方面，對排摸出的需要納入低保或調(diào)整低保類別的貧困戶，民政局要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一上門核實情況，并按照“總量不變、盡量微調(diào)，應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”的原則，及時開展低保對象調(diào)整工作，全力確保特殊困難群體穩(wěn)定脫貧。殘聯(lián)要高度重視殘疾人持證未全覆蓋的問題，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步摸清底數(shù)，盡快為符合人群辦理殘疾證，落實好殘疾人補貼補助政策。

　東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點幫扶方面，朱德勇、李蘭平兩位同志要牽好頭，加強與東麗區(qū)和中車集團的溝通對接，抓緊研究推進東部企業(yè)引進落地事宜，針對農(nóng)產(chǎn)品賣難問題制定消費扶貧方案，全力督抓幫扶項目的落地實施。

　第三，千方百計推動各類扶貧項目全面開工建設(shè)。今年縣上安排各類扶貧資金 3.59 億元，謀劃項目 3 大類 275 個，但目前扶貧項目開工率僅在 30%左右，項目進度嚴重滯后。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，疫情態(tài)勢持續(xù)向好，各類扶貧項目必須大干快上、全面啟動、全速推進。扶貧辦要盡快開展一次項目大檢查，面對面解決實際問題，實地督導(dǎo)項目實施單位抓緊開工建設(shè)。工程類項目要加快推進項目設(shè)計、招投標等前期手續(xù)，保障項目提速推進。資金量小的項目，可以采取“一事一議”的辦法，簡化程序推進實施。采購類的項目要優(yōu)化采購流程，加快采購進度，確保按期完成。項目實施單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好公示公告制度，嚴把工程質(zhì)量，狠抓工作進度，確保項目高質(zhì)量、快節(jié)奏推進。扶貧辦、財政局要按照進度及時撥付項目資金，從嚴加強扶貧資金管理使用，全力保障項目高效推進實施、資金安全規(guī)范使用。

　第四，統(tǒng)籌力量抓好其他各項重點工作 ①數(shù)據(jù)質(zhì)量。去年前三季度我縣數(shù)據(jù)質(zhì)量較好，在全市排名比較靠前，但從第四季度開始排名一直下滑，結(jié)果不盡如人意。數(shù)據(jù)質(zhì)量一定程度上反映了脫貧質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要引起足夠重視。扶貧辦要及時掌握數(shù)據(jù)抽取和校驗規(guī)則，積極組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門高質(zhì)量完成數(shù)據(jù)錄入。對問題頻發(fā)的鄉(xiāng)村和項目要重點關(guān)注、精心指導(dǎo)、全程監(jiān)測，堅決杜絕數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。有關(guān)部門要進一步健全完善數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)化管理機制，閉合數(shù)據(jù)質(zhì)量管控鏈條，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋整改，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促鄉(xiāng)村干部定期進村入戶，準確掌握農(nóng)戶真實情況，及時清洗完善問題數(shù)據(jù)，全力保障信息采集錄入環(huán)節(jié)不出問題。

　②各級各類反饋問題整改。今年我縣共排查出脫貧攻堅各類問題 25 個，目前僅完成整改 4 個。各級各部門要主動扛起整改責任，認真研究解決問題，務(wù)必于 6 月底全面完成整改清零任務(wù)。要同步抓好各級各類反饋問題整改，縣整改辦要牽頭抓總，扶貧辦要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門加快整改進度，確保整改取得實效。

�、圮浖�資料。這是一個老生常談的問題，但總是屢禁不止、屢改屢犯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住這次查漏洞、補短板的最后機會，嚴格對照扶貧辦之前印發(fā)的資料清單，組織力量對鎮(zhèn)、村、戶三級資料進行全面補齊完善，并同步修訂完善好“一戶一策”。扶貧辦要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對各類必備資料務(wù)求準確無誤，對各類印證資料一項也不能少，對各類問題要一次性徹底解決，確保軟件資料經(jīng)得起看、能反映工作。

�、苊�盾糾紛排查調(diào)處。今年以來，省市共反饋我縣扶貧領(lǐng)域信訪投訴舉報 7 件，其中 6 件不屬實，這反映出政策宣傳不夠扎實有效，群眾政策知曉率不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合“四核四防”專項行動，全面深入開展政策宣傳，面對面把危改、醫(yī)保、兜底、產(chǎn)業(yè)、教育等政策講清楚，讓群眾準確掌握各項扶貧政策，切實減少因不知情引起的投訴上訪。要加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時發(fā)現(xiàn)處置苗頭性、傾向性信訪線索和群眾訴求。對無理取鬧、惡意重復(fù)上訪的，要依法予以打擊處理。對解決不到位、落實打折扣的要嚴肅追責問責、限期整改落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”要特別關(guān)注群眾來電來訪，耐心細致做好解釋說明，及時有效解決群眾的合理訴求，從根源上減少上訪量。

�、輵艏�清理整頓。近期省上開展了戶籍清理整頓專項行動，共反饋我縣10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 16 戶 19 人疑似無戶口，目前僅解決 3 戶 4 人，進度比較滯后。公安部門要加快工作進度，逐戶逐人抓進度促解決，扶貧、人社、教育、衛(wèi)健、民政、醫(yī)保、司法等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力支持配合，根據(jù)需要出具各類證明材料，確保 4 月底前全部落戶登記。在此基礎(chǔ)上，縣公安局要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對所有無戶籍人員開展一次全面的大起底，一次性徹底解決農(nóng)村戶口登記管理“錯、重、假”和遷入遷出不及時、無戶籍人員等問題，確保貧困戶戶籍信息與建檔立卡信息對口一致。

　⑥扶貧成效總結(jié)宣傳。扶貧辦要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，對黨的十八大以來脫貧攻堅工作進行全面總結(jié)、系統(tǒng)梳理，提煉典型經(jīng)驗，展示脫貧成就。宣傳部要盡快制定脫貧攻堅宣傳工作方案，組織開展系列宣傳報道，加強對脫貧攻堅的正面宣傳，全方位展示我縣脫貧攻堅實踐經(jīng)驗，認真講好甘谷減

　貧故事。要加強對涉貧負面輿情的引導(dǎo)和管控，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，防止用個別問題否定成績抹黑形象。

　三、主動擔當作為，確保脫貧攻堅決勝戰(zhàn)取得完勝 脫貧攻堅到了交賬收官的最后關(guān)頭，沒有任何退路和彈性，必須實打?qū)嵉貎冬F(xiàn)軍令狀和責任書。全縣上下要牢記總書記“不獲全勝絕不收兵”的重要指示，增強使命擔當，壓實攻堅責任，集中力量推進百日會戰(zhàn)，凝聚決戰(zhàn)脫貧攻堅的強大合力。

　一要靠實工作責任。從今天開始，全縣上下要拿出背水一戰(zhàn)、敢死拼命的狀態(tài)投入到百日會戰(zhàn)中來，把所有力量全部傾注到脫貧戰(zhàn)場，高度負責地抓好各項工作任務(wù)落實。縣級分管領(lǐng)導(dǎo)要認真研究政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭抓總，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全力推進各項重點任務(wù)落實。督導(dǎo)巡察組領(lǐng)導(dǎo)要常態(tài)化開展督導(dǎo)，做好督促推進、研究政策、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提出對策、調(diào)整部署等各項工作，指導(dǎo)推動百日會戰(zhàn)有序推進、取得實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要扛起脫貧攻堅主體責任，“一把手”要沖鋒在前、靠前指揮，調(diào)配好資源力量，推動好任務(wù)落實，指導(dǎo)好工作開展，確保脫貧攻堅各項措施、政策、任務(wù)落實到位。

　二要嚴格掛牌督戰(zhàn)�？h、鄉(xiāng)兩級督戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)要圍繞剩余貧困村和貧困人口，堅決扛起督戰(zhàn)責任，既要較真碰硬“督”，還要凝心聚力“戰(zhàn)”，推動百日會戰(zhàn)有力有序開展，確保所有貧困人口、貧困村全部如期脫貧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把未脫貧人口和兩類人員全面納入督戰(zhàn)范圍，準確掌握制約脫貧或引起返貧致貧風險的短板弱項，細化整改措施，全面整改銷號，做到不漏一戶、不落一人。部

　門要突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，落實行業(yè)主管責任，對標對表查漏補缺，集中優(yōu)勢資源力量，精準落實脫貧措施，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力抓好落實。

　三要強化駐村幫扶。駐村幫扶工作隊要履行好幫扶主體責任，充分發(fā)揮“排頭兵”作用，認真履行好“十項職責”，嚴格執(zhí)行各項管理制度，做到吃住在村、工作到戶、戰(zhàn)斗在一線、作用發(fā)揮到位。要高度重視群眾認可度提升工作，經(jīng)常進村入戶，與群眾面對面交流，給群眾解讀扶貧政策，力所能及地為群眾送溫暖、辦好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實屬地管理責任，切實加強駐村幫扶工作隊日常管理，嚴格考勤考核，真正管好用好幫扶力量。各派出單位要落實協(xié)助管理和服務(wù)保障責任，加強對派出工作隊員的管理，保證工作隊員按要求駐夠時間，切實發(fā)揮好作用。

　四要嚴肅督查問責�？倳�記明確指出，對拿脫貧攻堅不當回事、唱“空城計”的要嚴肅處理。督導(dǎo)巡查組領(lǐng)導(dǎo)要牽頭抓總，統(tǒng)籌紀委監(jiān)委、縣委組織部、扶貧辦等各方面力量，對任務(wù)落實、駐村幫扶、干部履職等情況進行明察暗訪、真督實查，督查情況要及時通報，整改落實情況要跟蹤督辦，問題嚴重或整改不力的要見人見事嚴肅問責，特別對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題，要重拳打擊、從嚴處理、絕不姑息。

　同志們！沖鋒的號角已經(jīng)吹響，總攻的命令已經(jīng)下達。全縣上下要牢記習(xí)近平總書記“把工作抓得很緊很緊”的指示要求，鼓足敢死拼命勇氣，抱定戰(zhàn)之必勝決心，時間上加緊、措施上加碼、工作上加勁，一鼓作氣、乘勝追擊，齊心協(xié)力打好收官之年、普查之年、交賬之年的攻堅戰(zhàn)役！

　在全縣脫貧攻堅推進會上的講話 這次會議是今年以來召開的第四次全縣性脫貧攻堅專題會議，如此高密度、高頻率、大規(guī)模、多層次、全方位的研究部署同一專項工作，這充分說明了縣委、縣政府對脫貧攻堅的高度重視，更反映了我們當前脫貧攻堅工作面臨的嚴峻形勢和嚴重問題。在今天的會議上，xx 縣長傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時的重要講話、省委 xx 書記在省委常委會的講話和 4 月 14日全市脫貧攻堅指揮部擴大會議精神，xx 同志安排部署了我縣脫貧攻堅工作問題的整改工作，xx 同志宣讀了《xx 縣各級脫貧攻堅工作職責》，待會兒，xx 縣長還要就當前有關(guān)工作進行強調(diào)安排，全縣上下要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不折不扣的抓好貫徹落實。下面，結(jié)合 4 月 20 日縣委常委擴大會議精神，我講三點意見。

　一、認清形勢，保持定力，堅決把思想行動統(tǒng)一起來 (一)從政治上講，脫貧攻堅是重大政治任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把扶貧開發(fā)擺到更加重要的位置，納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，提出了實施精準扶貧、精準脫貧的方略。連續(xù)幾年，習(xí)近平總書記開春的第一次考察都是到貧困地區(qū)。今年元旦，習(xí)總書記在發(fā)表的新年賀詞中，專門用一整段來講扶貧開發(fā)工作，他指出，“小康路上一個都不能掉隊!”“我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣?全黨全社會要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿”。1 月 24 日，習(xí)總書記在河北省張家口市張北縣德勝村考察脫貧攻堅工作，以解剖麻雀的形式，同貧困群眾一起算扶貧賬、謀脫貧計，要求打好脫貧攻堅戰(zhàn)，下好“精準”這盤棋。2 月 21 日，習(xí)總書記在主持中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，言必信，行必果。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是我們黨作出的莊嚴承諾。要強化領(lǐng)導(dǎo)責任、強化資金投入、強化部門協(xié)同、強化東西協(xié)作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務(wù)落實，集中力量攻堅克難，更好的推進精準扶貧、精準脫貧，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。3 月 31日，習(xí)總書記在主持召開政治局會議，專題聽取 2016 年省級黨委政府脫貧攻堅工作成效考核情況匯報時又強調(diào)，要繼續(xù)堅持精準扶貧精準脫貧方略，用繡花的

　功夫?qū)嵤┚珳史鲐�。必須把從嚴要求貫穿脫貧攻堅工作全過程、各方面，嚴格落實脫貧攻堅工作報告制度、責任制度、考核制度、巡查督查制度，確保實現(xiàn)脫貧攻堅工作目標任務(wù)。我們從總書記的一系列講話和中央一系列工作部署中不難看出，總書記和黨中央重視脫貧攻堅已經(jīng)重視到不能再重視的地步了，現(xiàn)在，脫貧攻堅工作搞不好，不再是工作問題、水平問題和能力問題，而是政治問題。中央明確要求全黨上下各級干部都必須牢固樹立“四種意識”，都必須牢記自己第一身份是黨員、第一職責是為黨工作。牢固樹立政治意識，要求我們每個黨員都必須與黨中央保持高度一致，黨中央、習(xí)總書記如此重視脫貧攻堅工作，我們要想一想，我們保持的如何?要牢固樹立核心意識，那么我們?nèi)�黨的核心現(xiàn)在如此重視脫貧攻堅工作，想一想我們是怎么維護核心的?要牢固樹立大局意識，黨中央、國務(wù)院把脫貧攻堅工作放在統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，我們要想一想，我們的大局意識到底強不強?要牢固樹立看齊意識，向總書記看齊、向黨中央看齊，黨中央和總書記如此重視脫貧攻堅工作，要認真想一想，我們究竟看的齊不齊?是如何看齊的?全縣上下務(wù)必保持政治上的清醒、政治上的堅定，要深刻認識到脫貧攻堅是極為嚴肅、極其重大的政治任務(wù)，是堅決維護習(xí)近平同志核心地位和黨中央權(quán)威的具體行動，也是檢驗我們“四個意識”強不強的“試金石”。我們必須認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，始終把脫貧攻堅工作作為首要政治任務(wù)和頭等大事，以“一天不耽擱、一刻不懈怠”的態(tài)度，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，提振士氣，再鼓干勁，精準發(fā)力，堅決打贏今年脫貧攻堅翻身仗。

　(二)從成效上看，形勢嚴峻壓力巨大。4 月 10 日，中央通報了 2016 年省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效，從考核評估情況看，陜西存在的問題突出，全國排名倒數(shù)第一。大家認真想一想陜西省脫貧攻堅工作在全國倒數(shù)第一，而 xx 的脫貧攻堅工作又在全省、全市排名靠后。同志們，這個結(jié)果說明了什么?這直接說明 xx 脫貧攻堅工作是全國倒數(shù)第一里面的倒數(shù)!面對如此大的差距和嚴峻的形勢，我倍感壓力巨大，每一位同志、每一位干部都應(yīng)當感受到巨大的壓力。如果說今年 xx 的脫貧攻堅工作考核繼續(xù)排名靠后，我們大家都一樣將被追責問責，脫貧攻堅工作任務(wù)完成不好，是政治責任，這個責任是擔不起的。面對當前脫貧攻堅全國倒數(shù)的嚴峻形勢、異常艱巨的脫貧任務(wù)，以及越來越嚴的督查巡查和考核問責現(xiàn)實。全縣各級各部門，全縣的每一名干部都必須有清醒的認識、清醒的

　警覺，必須堅決對照工作職責，對照軍令狀，咬定目標不動搖，主攻難點不放松，合力攻堅不懈怠，以抓鐵有痕、踏石留印的扎實作風，一抓到底，強力推進，集中時間、集中力量，立即行動起來，迅速掀起脫貧攻堅大會戰(zhàn)，全力推進脫貧攻堅任務(wù)落實。

　(三)從反饋和存在的問題看，必須深刻警醒抓整改。剛才，xx 同志安排了xx 縣脫貧攻堅問題整改工作，可以說，這些問題在我縣都普遍存在，有的還很嚴重、很突出，特別是審計指出的問題，中省市高度關(guān)注。除此之外，在 2017年工作推進中還存在很多問題。

　(1)統(tǒng)攬意識不強。從中央到地方，都反復(fù)強調(diào)，要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，但是實事求是地講，各級各部門認識還不到位、做的還很不到位。從縣級層面看，個別縣級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行脫貧攻堅“三個一”工作機制不到位，分管工作不清楚，沒有嚴格按照要求定期檢查、督促、研究脫貧攻堅工作，以上率下示范帶動作用發(fā)揮還不好。從部門看，本位主義思想嚴重，沒有從全縣大局出發(fā)來安排部署支持脫貧攻堅工作，在資金整合、項目整合上推三阻四、拖拖拉拉。從鎮(zhèn)村來看，一些干部對脫貧攻堅的艱巨性、復(fù)雜性、長期性認識不到位，主體責任履行不好，內(nèi)生動力沒有激活，存在盲目樂觀、工作不實、行動遲緩，缺乏主動思考、超前謀劃的意識，缺乏創(chuàng)新精神和責任擔當，持續(xù)推進乏力、縱深推進不力。部門之間、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)配合不到位，相互推諉扯皮。

　(2)工作思路不清。中省市縣下發(fā)了一系列文件，對精準扶貧工作從政策層面和實際操作方面都作出了明確要求，但部分鎮(zhèn)、部門對政策精神學(xué)的不深、吃的不透，給群眾講不清，政策落不實，缺乏主動思考、超前謀劃的意識，工作思路不清晰，工作方法不得當，工作成效不明顯，許多工作沒有做到點子上。普遍存在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，重當年脫貧村安排部署、輕整體推進的問題。貧困村脫貧規(guī)劃、貧困戶脫貧措施不精準，不切合實際，操作性不強，幫扶項目安排不精準，甚至有的鎮(zhèn)村不知道、不清楚怎么安排項目。今年將對脫貧項目實行供給制，各鎮(zhèn)要結(jié)合實際，力求精準，對照村出列、戶脫貧標準謀劃一批亟待解決的項目，同時要加強和縣直部門的溝通聯(lián)系，確保項目下達及時、到位。

　(3)工作作風不實。突出表現(xiàn)在駐村干部走讀現(xiàn)象嚴重，沒有嚴格按照要求吃、住在村上，特別是有的中省駐紫單位對包村工作重視不夠，到現(xiàn)在都沒有到村上開展工作。一些干部作風漂浮，不主動學(xué)習(xí)脫貧政策，一問三不知，不知道如何開展工作，在宣傳發(fā)動、政策落實、幫扶指導(dǎo)等方面作用發(fā)揮不夠。貧困人口發(fā)展能力弱，部分貧困群眾“等靠要”思想仍然嚴重，對脫貧缺乏信心、甚至不愿意脫貧，貧困群眾主體作用發(fā)揮亟待提升。會后，我們還要接著召開全縣新民風建設(shè)動員會，新民風的建設(shè)推進也必須緊緊圍繞脫貧攻堅來做，重點就是要通過新民風建設(shè)的推進，讓廣大群眾的道德意識、思想修養(yǎng)、自主致富的意識進一步提升加強。

　(4)貧困戶識別和信息采集普遍不精準。扶貧對象雖然經(jīng)過了 2015 年建檔立卡“回頭看”和去年動態(tài)調(diào)整兩次大的篩選，但仍然不全、不實、不精、不準，沒有做到應(yīng)納盡納，應(yīng)退盡退，特別是違背“九條紅線”的在冊貧困戶還比較多。貧困戶信息資料登記與貧困系統(tǒng)信息資料數(shù)據(jù)普遍不一致，錯項漏項較多;為貧困戶制定的幫扶措施針對性普遍不強，沒有做到對癥下藥、因戶施策。

　(5)項目推進不快。從一季度進展情況看，脫貧基礎(chǔ)設(shè)施和移民搬遷項目推進不平衡，與省市追趕超越考核指標、縣委縣政府要求相比，還有很大差距，有的項目下達比較慢，整體推進速度不夠理想。如，今年計劃實施水利、環(huán)保等脫貧項目均還在規(guī)劃設(shè)計階段�？h上去年分兩批下達了 168.37 公里通村水泥路，截止今年 3 月底只完成了 64.88 公里，占任務(wù)的 38.5%。移民搬遷 2016 年任務(wù)還有 2568 戶還在進行三通一平或基礎(chǔ)施工。今年全縣 10277 戶易地扶貧搬遷進度仍然緩慢，28 個集中安置點，目前僅動工 5 個，進入招標程序的才 12 個。從市搬遷辦第一季度督查我們搬遷情況看，xx 移民搬遷開工率全市倒數(shù)第一，移民搬遷工作整體考核在全市排名靠后。

　(6)群眾增收緩慢。當前貧困群眾的增收項目大多還是靠勞務(wù)輸出，產(chǎn)業(yè)帶動力還比較弱，覆蓋面還比較小，龍頭企業(yè)的帶動能力還比較差，一些合作組織虛設(shè)，流于形式，并未真正與貧困戶建立起緊密穩(wěn)定的生產(chǎn)鏈接關(guān)系。同時還存在一些配套政策明確不夠及時，有些政策兌現(xiàn)還不到位等等問題。

　對以上這些問題，需要我們時刻保持清醒頭腦，必須引起全縣上下的高度重

　視、深刻反思和高度警醒，多從主觀上找原因、找差距，正視問題，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面。各級各部門必須嚴格按照整改方案的要求，壓實整改責任，從頭補課、從基礎(chǔ)做起，拿出整改措施，一項一項整改到位。當前，中央巡視組在陜西開展巡視“回頭看”，下沉縣一級開展暗訪，5、6 月份，國務(wù)院巡查組將來陜西開展一次扶貧專項巡查，如果問題沒有整改到位，特別是對以前指出的問題沒有整改到位，肯定會進行問責。大家必須以極端負責的態(tài)度認真整改，切實做好巡查各項準備工作，以過細的工作落實精準要求、推進各項任務(wù)，確保整改取得實效，確保 20xx 年考核取得滿意成績。

　二、突出重點，精準施策，堅決把脫貧任務(wù)落地見效 脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗也在精準。要找準“窮根”、對癥下藥，聚焦薄弱關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力，真抓實干，克難攻堅，創(chuàng)新突破，全力以赴抓好脫貧攻堅各項任務(wù)落地見效。

　一要全面做好扶貧對象核實及數(shù)據(jù)清洗工作。國家對實施精準扶貧和精準脫貧提出了“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”的基本要求，其中扶貧對象精準是前提和基礎(chǔ)，也是所有精準中的關(guān)鍵，扶貧對象識別不精準，后面的精準都是空談。精準識別和精準退出問題一直是我們最頭痛的問題，基層干部為此付出了艱辛努力，做了大量的工作，應(yīng)該說不精準的問題已是普遍問題，非常嚴重。4 月 17 日，我縣召開扶貧對象核實數(shù)據(jù)清洗暨行業(yè)扶貧工作培訓(xùn)會，今天又印發(fā)了《xx 扶貧對象核實及數(shù)據(jù)清洗工作方案》，現(xiàn)在核心是按照方案要求，集中兩個月的時間，全力做好貧困對象核實和信息采集工作，在 6 月 30 日前全面完成信息錄入和數(shù)據(jù)清洗，確保全縣所有貧困戶精準識別率、信息采集精準度達到 100%。要抓精準納入。要迅速組織各級干部開展一次大走訪、大調(diào)查，對貧困戶、貧困人口進行一次拉網(wǎng)式摸底排查和精確復(fù)核，全面摸清核準貧困村基本情況、貧困戶基本信息和致貧原因，按照實事求是、應(yīng)納盡納的原則，對全縣 176 個行政村及社區(qū)所有農(nóng)村戶籍人口符合貧困戶條件的困難群眾，全部納入建檔立卡范圍。要以對人民絕對負責的態(tài)度，堅決糾治建檔立卡過程中的人情因素和不正之風，符合貧困戶條件的要做到應(yīng)納盡納，不遺一戶、不落一人，納入結(jié)果要經(jīng)得起群眾的評議和

　歷史的檢驗。要抓精準剔除。嚴格按照省上要求，對過去納入的在冊貧困戶不符合貧困標準的，嚴格按照“九條紅線”堅決剔除，尤其是財政供養(yǎng)人員、村干部、私營企業(yè)主、合作社法人代表必須一律剔除，嚴格做到應(yīng)退盡退。同時要注意退出的貧困戶必須有穩(wěn)定的“兩不愁、三保障”。這次數(shù)據(jù)調(diào)整對于陜西是最后一次機會，是以后檢查考核評估驗收的依據(jù)，所以這次調(diào)整一定要堅持實事求是、嚴格標準，必須是應(yīng)進全進，該出全出。要抓精準采集。貧困戶信息精準是貧困戶精準脫貧的關(guān)鍵。這項工作就像我們穿衣服扣的第一顆扣子，第一顆扣子扣準確了，整件衣服才能穿整齊。如果說第一顆扣子扣錯了，后面的扣子就是怎么扣也扣不整齊。所以這次入戶采集信息務(wù)必要高度精準，一定要拿出繡花的功夫，成立工作組，逐一深入貧困戶家中，把貧困戶的情況弄清弄準，認真細致把采集表填規(guī)范、填準確，切實把信息采集工作做好。脫貧攻堅指揮部辦公室要抓好培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓每名工作人員包括縣級領(lǐng)導(dǎo)清楚工作流程，掌握填表要求，縣扶貧局給每個鎮(zhèn)派一名數(shù)據(jù)清洗指導(dǎo)員。同時，各鎮(zhèn)注意銜接統(tǒng)籌各方力量，不要打亂仗，要抓住機會一次性把數(shù)據(jù)摸實核準�？h紀委監(jiān)察局 4 月底前配套制定出數(shù)據(jù)清洗工作問責辦法。要抓精準幫扶。要抓住入戶采集信息的機會，引導(dǎo)貧困戶召開家庭成員會，精準分析貧困戶家庭情況，找準貧困戶致貧原因，精準制定切實可行的幫扶措施，幫扶措施要注意長短結(jié)合，既要有長期的增收依靠，也要注重培育一些短、平、快的項目，落實結(jié)對幫扶干部與貧困戶簽訂責任書，通過因戶施策，精準幫扶，確保幫扶貧困戶如期脫貧。要抓動態(tài)管理。要探索建立一套自己的脫貧大數(shù)據(jù)平臺，探索形成共搭平臺、共享信息、精準對位、動態(tài)管理的運行機制。嚴格落實建檔立卡“一戶一檔”要求，確保戶有卡、村有簿、鎮(zhèn)有冊、縣有檔，做到貧困戶“一戶一卡、一戶一牌、一戶一書”。

　二要強力推進移民搬遷。易地扶貧搬遷是解決群眾安全住房的主要途徑，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“重頭戲”。第一季度已經(jīng)過去，汛期馬上來臨，大家務(wù)必迅速行動起來，以一刻也不耽誤的態(tài)度，加快推進落實，確保 4 月底 28 個集中安置點全面開工建設(shè)。要搶抓進度�？h國土局、搬遷辦和各鎮(zhèn)要進一步理清工作思路，創(chuàng)新工作方式，破解項目建設(shè)難題，采取“已招標項目盯進度、已進入招標程序的項目盯開標、未進入招標程序的項目盯前期”的“三盯”工作方式，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強要素保障，倒排任務(wù)工期，千方百計加快易地扶貧搬遷項目建

　設(shè)進度。由縣搬遷辦牽頭，商有關(guān)單位在 4 月底前再增加 10 家以上設(shè)計單位供各鎮(zhèn)選擇。要想方設(shè)法提高搬遷入住率，可采取對部分搬遷房統(tǒng)一簡裝修建成成品房，讓搬遷戶直接入住，節(jié)約建設(shè)時間，減少搬遷戶建房負債。要切實抓好搬遷群眾就業(yè)增收問題，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)等方式，大力推廣“先業(yè)后搬、以業(yè)促搬”，讓每個有勞動能力的人都有一技之長，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的本領(lǐng)，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要抓好危房改造。對暫時不具備搬遷條件的貧困戶，要迅速啟動農(nóng)村危房改造工程，4 月底前出臺改造標準和扶持辦法，對今年出列村不具備搬遷條件的貧困戶，做到應(yīng)改盡改，全面解決貧困戶安全住房保障問題。非今年出列貧困村，要有計劃的統(tǒng)籌推進貧困戶危房改造工作。

　三要全面加快脫貧項目建設(shè)。水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后是長期制約貧困村發(fā)展的主要瓶頸，也是貧困村退出的剛性要件。一季度，縣發(fā)改局和縣脫貧攻堅指揮部已分兩次下達了 14 個行業(yè)部門 316 個脫貧項目，總投資 2.13 億元。各鎮(zhèn)和項目業(yè)主單位要加快組織推進，倒排任務(wù)工期、責任夯實到人、任務(wù)細化到天，及時解決項目推進中存在的困難和問題，全面加快項目建設(shè)進度，確保交通、水利、電訊等 17 個行業(yè)脫貧項目 10 月底全面建成，為順利完成年度減貧任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)�？h政府黨組要盡快就招投標辦法尤其是脫貧項目招標問題進行專題研究、修改完善，盡最大可能快速、便捷、高效，力爭 4 月底前予以明確。要加強交通、水利等項目設(shè)計力量，增加設(shè)計隊伍。同時，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要提早對明年的項目進行安排謀劃，三季度開始啟動明年實施項目的前期工作，為明年工作贏得主動。在項目安排上，要按照“片區(qū)包抓領(lǐng)導(dǎo)負總責、鎮(zhèn)工作團長具體負責、鎮(zhèn)村具體落實”的工作機制，按照當年出列村不低于 800 萬元、其他貧困村不低于 300 萬元的原則，對照村出列的七個標準和戶脫貧的六個標準來統(tǒng)籌安排。若確實群眾生活生產(chǎn)發(fā)展迫切需要的項目縣政府要專題研究，適當安排，切實通過項目精準安排，達到脫貧成效精準。

　四要加大資金投入力度。要綜合運用捆綁項目、金融扶貧、社會扶貧等方式，為精準扶貧提供有力支撐。扶貧、財政、發(fā)改等部門要立即對未撥付使用的扶貧專項資金清理研究，4 月底前由縣政府黨組研究確定具體的整合使用方案。今年使用金融扶貧資金要不少于 4.1 億元，整合各類扶貧資金 1.7 億元以上，要在 4

　月底前設(shè)立脫貧攻堅資金專戶，健全完善資金審批程序，千方百計保障資金快速、高效投入。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金、扶貧互助資金、脫貧項目到戶資金的作用，加大對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房改善等方面的支持力度。要加快推進扶貧小額貸款，做好貧困戶評級授信，力爭撬動小額扶貧貸款 3 億元以上。同時，要充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)等群眾團體和社會組織在扶貧開發(fā)中的作用，扎實組織好“百企幫百村”活動，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本參與扶貧開發(fā)，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實脫貧攻堅力量。

　五要大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。雖然我們在產(chǎn)業(yè)精準扶貧、技能脫貧方面探索了一些經(jīng)驗，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于分散，組織化程度不高，沒有形成規(guī)模，與市場對接不夠，缺乏龍頭企業(yè)帶動，技術(shù)服務(wù)也不到位。要因村因戶、長短結(jié)合制定增收產(chǎn)業(yè)，要在 4 月底前完善出臺具體產(chǎn)業(yè)扶持政策，尤其是對當年脫貧的戶要有吹糠見米的短平快項目。要全面推行“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+合作社組織+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立市場主體與貧困戶緊密利益聯(lián)結(jié)機制，確保每個貧困村有一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個專業(yè)合作組織、一個家庭農(nóng)場、一批產(chǎn)業(yè)大戶和一個以上市場主體。要鼓勵群眾通過流轉(zhuǎn)土地、貧困戶入股或投入勞力等辦法參股企業(yè)或合作社經(jīng)營，大力發(fā)展村級經(jīng)濟合作組織，帶動群眾增收。要把生態(tài)補償扶貧作為雙贏之策，有效整合退耕還林、荒山造林、森林管護、生態(tài)補償?shù)日�策資金，把造林任務(wù)和資金向貧困鄉(xiāng)村、貧困戶傾斜，讓更多有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)生態(tài)就業(yè)，獲得收入。要建立農(nóng)戶增收臺賬，及時兌現(xiàn)獎補資金，提高群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性、主動性。同時，要注意研究非貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問題。

　六要積極推進行業(yè)扶貧。各行業(yè)部門要充分發(fā)揮行業(yè)職能作用，勇于擔當，主動作為，迅速完善制定行業(yè)扶貧方案，做到扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實。要對照行業(yè)扶貧任務(wù)清單建立“項目供給制”和“限期辦結(jié)銷號制”，采取年初列單、年中跟單、年末清單的辦法，全面供給，逐一落實，抓緊實施，辦結(jié)一個銷號一個。各有關(guān)部門要密切協(xié)作、緊密配合，不能“各唱各的調(diào)、各吹各的號”，既要確保資金整合要求和行業(yè)扶貧項目落實到位，又要積極主動與省、市對口部門加強溝通銜接，爭取更多項目資金，持續(xù)為脫貧攻堅提供堅強保障。

　三、完善機制，從嚴要求，堅決把責任壓力層層傳導(dǎo)到位 完成今年脫貧目標時間緊、任務(wù)重，關(guān)鍵是要一步一個腳印地抓好落實。各級各部門要干字當頭、實字為先，聚焦精準扶貧，聚焦政策落地，聚焦工作落實，蹄疾步穩(wěn)地推動各項政策落地生根、取得實效。

　一要強化責任落實。今天的會上，xx 同志宣讀了縣上脫貧攻堅的各級工作職責，下一步要按照責任清單，監(jiān)督檢查各自的責任落實情況。從現(xiàn)在起，縣委常委會每月聽取一次脫貧攻堅單項工作匯報，每季度聽取一次整體工作匯報，及時研究解決重大問題。縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)要定期分片區(qū)、分行業(yè)召開脫貧攻堅座談會、推進會，認真聽取工作推進情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題，研究解決辦法和落實措施。從現(xiàn)在開始，縣級領(lǐng)導(dǎo)要把 60%以上的精力、各部門要把 70%以上的精力、各鎮(zhèn)要把 80%以上的精力用在脫貧攻堅上。縣委組織部要把《工作日志》迅速發(fā)至每一名干部，每名干部要如實記錄工作情況，組織部要適時檢查、通報情況。要進一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓脫貧攻堅“三個一”工作機制和片區(qū)作戰(zhàn)機制，各片區(qū)指揮長要切實發(fā)揮牽頭抓總職責、統(tǒng)籌推進的作用，加強對階段性工作的分析研判和整體工作的聯(lián)動指導(dǎo)，保障全局工作有序有力推動。各鎮(zhèn)工作團長要以上率下、親力親為，堅持每月用足夠的時間到鎮(zhèn)入村進戶檢查督促工作，要敢于直面問題，善于發(fā)現(xiàn)問題、指出問題，不留情面、嚴格要求，努力把自己所包抓的貧困村打造成脫貧攻堅示范村，把包抓鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作抓出成效，打造成樣板。各工作團長要把扶貧對象核實及數(shù)據(jù)清洗工作拿在手上，落實在行動上，要把移民搬遷工作和脫貧項目建設(shè)納入重點督查對象，確保這兩項工作 4 月底全面開工。各鎮(zhèn)黨政主要負責人要履行好“第一責任人”職責，一定要親自抓、親自管、親自干，親自包抓當年脫貧村，全面落實各項到戶到人的脫貧措施。駐村工作隊隊員每月駐村工作不得少于 22 天，吃住在村上，和村組干部一道全力抓好政策落實、項目保障等工作。抽調(diào)脫貧攻堅指揮部辦公室的干部，一律和原單位工作脫鉤，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到脫貧攻堅指揮部辦公室，年度考核在指揮部辦公室進行。包抓部門主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少到村二次以上指導(dǎo)工作，幫扶干部每月至少到包聯(lián)戶走訪二次，真正把責任壓力層層傳導(dǎo)到每一名干部。全縣上下要集中人力、精力、物力、財力，集中所有力量，堅決打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰(zhàn)。

　二要形成攻堅合力。各級各部門都要從講政治的高度，從各自崗位職責入手，統(tǒng)籌謀劃、務(wù)實推進脫貧攻堅工作。縣人大黨組、縣政協(xié)黨組要把脫貧攻堅工作納入評議、視察工作內(nèi)容，組織人大代表、政協(xié)委員就脫貧攻堅工作開展有針對性視察評議，組織人大代表、政協(xié)委員積極投身脫貧攻堅�？h委組織部要從抓黨建促脫貧的角度，抓好脫貧攻堅干部力量的調(diào)配和“第一書記”管理，著力推進“支部+X+貧困戶”抓黨建促脫貧模式，要求黨員帶頭脫貧，落實無崗黨員包抓貧困戶工作，推行黨員脫貧攻堅承諾評議制度，提升“五個一”工作法，推動黨員在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮先鋒模范作用。要應(yīng)用好“三項機制”，注重在脫貧攻堅第一線考察干部、識別干部，對扶貧干部要格外關(guān)愛、特別照顧，激勵各級干部到脫貧攻堅主戰(zhàn)場建功立業(yè)、大顯身手�？h委今后提拔干部，原則上從脫貧攻堅戰(zhàn)場上表現(xiàn)優(yōu)秀或為脫貧攻堅做出突出貢獻干部中產(chǎn)生。要推動能上能下，要抓幾個負面典型，對不在狀態(tài)的干部要及時調(diào)整和處理。宣傳部門要重點在外宣、內(nèi)宣和鄉(xiāng)風文明建設(shè)上發(fā)力用力，利用多種途徑、多種方式，廣泛宣傳精準扶貧政策措施，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，營造脫貧攻堅良好氛圍。要注重典型培樹，培育一批富有特色、可復(fù)制、可推廣的“xx 脫貧經(jīng)驗”。統(tǒng)戰(zhàn)部門要團結(jié)民營企業(yè)和社會組織在“百企幫百村”上抓亮點、樹典型。政法部門要在脫貧攻堅的社情民意和信訪維穩(wěn)上做工作，為推進脫貧攻堅創(chuàng)造良好治安環(huán)境。紀檢監(jiān)察部門要圍繞脫貧攻堅，在執(zhí)法執(zhí)紀、效能監(jiān)察和脫貧攻堅專項巡察廉政建設(shè)上下功夫，盯緊扶貧資金分配、使用、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴查脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀、違法行為，殺一儆百，以儆效尤。審計部門要針對各鎮(zhèn)各部門脫貧攻堅政策執(zhí)行情況、項目建設(shè)和扶貧資金使用情況進行專項審計，規(guī)范并促使基層按政策辦事，按規(guī)矩辦事，強化脫貧攻堅工作的規(guī)矩意識。其他各部門要緊緊圍繞脫貧攻堅工作凝神發(fā)力，形成巨大合力，全力推進 xx 脫貧致富奔小康。

　三要從嚴考核問責。今年縣委、縣政府決定拿出 300 萬元，用于脫貧攻堅工作單項考核獎勵�？h考評辦、縣扶貧局要在 4 月底前制定出臺我縣脫貧攻堅目標責任考核辦法，繼續(xù)實行單項考核和“一票否決”制度，做到重獎重罰，獎就獎到眼紅，懲就懲到心痛，確�？己四苷嬲�考出“壓力”、考出“水平”，能真正發(fā)揮出“指揮棒”的作用。脫貧攻堅指揮部辦公室要注意統(tǒng)籌“兩辦”督查室、縣督查考評辦等力量，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一方式，堅持一月一督查、一月一通報，采取

　重點督查、專項督查、明察暗訪等方式對脫貧攻堅進行跟蹤問效，動真碰硬、見人見事，重點要發(fā)現(xiàn)問題、指出問題，促使解決問題，真正體現(xiàn)督查的權(quán)威和作用。今天會上，對很多工作安排的時間節(jié)點都是在 4 月底前，縣委督查室、縣政府督查室要在“五一”后針對會議安排事項落實情況開展一次督查，結(jié)果形成專題報告報縣委、縣政府。要嚴肅工作紀律，按照市委、市政府要求，從現(xiàn)在起，全縣取消一般性外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取消一般性外出參觀考察，取消出國出境審批，取消干部職工年休假。要對脫貧攻堅工作，實行一季度一評比，在縣城中心廣場上設(shè)立光榮榜，對工作突出的部門和個人上榜宣傳，對在脫貧攻堅工作中庸懶散拖、不敢擔當、不愿作為，沒有如期完成脫貧任務(wù)的部門和干部，要嚴肅查處追責，真正將問責的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槁呢煹膭恿Γ�以嚴厲的問責倒逼脫貧攻堅任�?wù)落實。

　同志們，當前脫貧攻堅面臨的形勢異常嚴峻，任務(wù)異常繁重，這是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部能力水平和意志定力的一次重大考驗。全縣上下要樹立“敢打必勝”的信心，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，只爭朝夕，大干快干，確保高質(zhì)量完成 xx 年度脫貧任務(wù)。

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