優(yōu)化營商環(huán)境心得體會 3 篇

　 法治是最好的營商環(huán)境

　 優(yōu)化營商環(huán)境，是黨中央、國務院根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求做出的重大決策部署。而“法治是最好的營商環(huán)境”，優(yōu)化營商環(huán)境需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

　 以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障，是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。作為我國優(yōu)化營商環(huán)境的第一部綜合性行政法規(guī)，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)是各地區(qū)、各部門優(yōu)化營商環(huán)境實踐經(jīng)驗和集體智慧的結晶，充分反映了社會各界的訴求和心聲，充分凝聚了全社會的廣泛共識，是一項史無前例、開創(chuàng)性的工作。

　 進一步強化法治保障

　 近年來，黨中央、國務院圍繞市場主體需求，以深化“放管服”為主要抓手，出臺了一系列政策文件，推出了諸多富有成效的改革舉措，打出一整套有力有效的組合拳，各地區(qū)、各部門在實踐中也積累了很多好的經(jīng)驗和做法，在各方共同努力下，我國的營商環(huán)境明顯改善。

　 但是，我國營商環(huán)境還存在很多突出的短板和問題，必須堅持不懈地再發(fā)力、再加力。優(yōu)化營商環(huán)境非常重要的一點就是要強化法治保障，把優(yōu)化營商環(huán)境進一步納入法治化軌道。

　 當前我國在優(yōu)化營商環(huán)境方面已經(jīng)有了不少政策文件、改革舉措和經(jīng)驗做法，但從根本上還缺少一部專門優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)，《條例》的出臺填補了這一立法

　空白，在我國營商環(huán)境建設制度史上具有里程碑式的意義，標志著我國優(yōu)化營商環(huán)境制度建設進入新階段。

　 制定《條例》這樣一部專門行政法規(guī)，一方面可以把近年來在優(yōu)化營商環(huán)境中的經(jīng)驗做法，變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐;另一方面，《條例》的出臺也向外界展示了黨中央、國務院對優(yōu)化營商環(huán)境的高度重視，以及持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心。

　 通過法治化手段持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度激發(fā)微觀主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，有利于增強微觀主體活力，對于穩(wěn)增長、促就業(yè)具有重要意義�！稐l例》針對我國營商環(huán)境中的痛點堵點難點問題，對標國際先進水平，從完善體制機制的層面作出相應規(guī)定，進一步推進“放管服”改革的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，有利于加快營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

　 用實踐夯實良法基礎

　 作為我國營商環(huán)境領域的首部法規(guī)，《條例》總結了近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規(guī)制度固化下來，既全面系統(tǒng)又突出重點，既有原則規(guī)定又有具體要求，為各地區(qū)、各部門在實踐中探索創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施留出了空間。

　 《條例》涵蓋了市場主體保護、市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等營商環(huán)境建設的方方面面，對當前優(yōu)化營商環(huán)境涉及的各個領域進行了制度化規(guī)范，同時聚焦市場主體反映強烈的突出問題，堅持對標國際一流標準，推廣國內(nèi)最佳實踐，明確了一攬子制度性解決方案，推動各級政府深化改革、轉(zhuǎn)變職能。

　 《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規(guī)則進行了制度設計，“比如，明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭，平等對待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體，健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標準體系。同時，對壓減企業(yè)

　開辦時間、簡化企業(yè)注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規(guī)定，在實踐中便于操作，有助于切實提升市場主體的獲得感”。

　 《條例》起草過程中，國家發(fā)展改革委會同司法部廣泛征求了***個中央有關部門、***個地方政府、***個研究機構、37 家行業(yè)協(xié)會商會和 5 個民主黨派中央共計***個單位的意見，還召開了 17 場專題會，聽取了 150 家內(nèi)外資企業(yè)、***個城市分管市領導、50 位人大代表和政協(xié)委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構的意見，并向社會公開征求意見 17063 條，為良法善治奠定了堅實基礎。

　 補短板更要抓落實

　 制度的生命力在于執(zhí)行。下一步，重點要抓好《條例》的貫徹實施�！稐l例》以立法形式彰顯了黨中央、國務院持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心，是對各類市場主體作出的莊嚴承諾，要以《條例》出臺為新起點，努力實現(xiàn) 5 個“進一步”——

　 一是進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項，進一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》，推動“非禁即入”普遍落實。

　 二是進一步推進公正監(jiān)管。在市場監(jiān)管領域推進跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。對共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，促進新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　 三是進一步做到簡政便民。持續(xù)減少和規(guī)范證明事項，精簡公用企事業(yè)單位索要的證明材料，2020 年 6 月底前全面推廣證明事項告知承諾制，有效解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明問題。加快整合政務信息系統(tǒng)，構建全國政務服務“一張網(wǎng)”，力爭到 2022 年前，全國所有政務服務事項全面實

　現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

　 四是進一步提振市場主體投資興業(yè)的信心。落實縮減市場準入負面清單、“證照分離”、簡化工程建設項目審批等措施，今年底前在全國將企業(yè)開辦時間壓至 5 個工作日以內(nèi)、辦理用電業(yè)務平均時間壓至***個工作日以內(nèi)。同時，抓好中小企業(yè)高收益?zhèn)�券、小微企業(yè)金融債券、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等相關政策落實，健全風險分擔和補償機制，降低融資成本。

　 五是進一步完善制度法規(guī)�！稐l例》涉及面廣，與現(xiàn)行的上千部法規(guī)文件密切相關，有必要加快配套制度“立改廢”，對符合改革方向的創(chuàng)新性做法和具體程序、條件僅作原則性規(guī)定的，需要加快完善相關規(guī)章制度，對不符合《條例》精神的法規(guī)文件要進行必要修改完善，確保相關法規(guī)文件與《條例》保持一致。

　 實際工作中，我們要認真學習貫徹條例精神，以《條例》出臺為契機，找短板、補弱項、抓落實，持續(xù)深化放管服改革，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

　 **是外貿(mào)大省。自改革開放以來，**省經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就離不開外貿(mào)的突出貢獻。20**年**省進出口總值達到**.*萬億元，占全國的 25.9%，連續(xù) 29 年排名全國第一(國家統(tǒng)計局,2018)。從全球來看，**“由外及內(nèi)”的外向型經(jīng)濟發(fā)展道路的成功主要來自兩個方面，一是主動適應了全球“微笑曲線”產(chǎn)業(yè)分工和轉(zhuǎn)移趨勢，集中于生產(chǎn)領域，發(fā)展加工貿(mào)易;二是及時抓住了我國加入 WTO 的市場和規(guī)則機遇，集中于發(fā)達國家，發(fā)展一般貿(mào)易。“加工貿(mào)易”和“一般貿(mào)易”的兩翼齊飛讓珠三角成為世界工廠，是上世紀 80 年代以來全球化受益最大的地區(qū)之一。

　 本次研究走訪調(diào)研莞韶工業(yè)園企業(yè)(3 家)、韶關多個礦山企業(yè)(紅嶺鎢礦、棉土窩礦業(yè)、梅子窩礦業(yè)、凡口礦業(yè)、石人嶂礦業(yè))、東莞公司(2 家)等合計 10 家企業(yè)，交流了營商環(huán)境方面的看法和觀點，并詢問了他們公司關注的重點領域，并

　結合文獻綜述，得出**省在營商環(huán)境方面存在的問題如下：

　 (一)法治政府與服務型政府理念有待制度落實

　 法治政府與服務型政府雖然已經(jīng)成為社會共識，但相關制度還有待進一步落實。首先，政府管理的對象有待進一步厘清，政府職能也應隨著世界政治經(jīng)濟形勢和我國社會經(jīng)濟變化而發(fā)生變化。其次，簡政放權在中央政府層面雖已啟動并進展迅速，但在地方政府層面仍然存在明放暗不放，執(zhí)行打折扣等現(xiàn)象，加上個別管理人員的權力尋租使法治化國際化的營商環(huán)境建設進展緩慢。最后，政府辦事部門仍然存在辦事效率不高和相互推諉的情況。

　 政策法規(guī)銜接和穩(wěn)定性不足導致企業(yè)不敢做長期投資的計劃。特別這兩年中央加強了環(huán)保工作，因此環(huán)保規(guī)劃排斥其他規(guī)劃，后設立的環(huán)保區(qū)域規(guī)劃否定已經(jīng)建設的廠礦企業(yè)的現(xiàn)象較多，如何解決在前期合理合法合規(guī)的廠礦企業(yè)投資損失問題，以及如何從體制機制上解決類似問題的發(fā)生有待出臺相應的政策法規(guī)，保護企業(yè)的長期經(jīng)營的積極性。

　 (二)執(zhí)法為民與公正司法有待措施到位

　 執(zhí)法為民雖然在 2000 年左右就已提出，但執(zhí)法為民的具體措施仍未完善。首先，行政執(zhí)法的統(tǒng)一性要求并未得到具體措施的支持，“九龍治水”的多頭執(zhí)法現(xiàn)象仍然普遍存在。其次，選擇性執(zhí)法仍然成為社會詬病的重要方面。最后，彈性執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、徇私枉法等現(xiàn)象并未從根本上根除。司法不公正已成為制約我國建設法治化國際化營商環(huán)境的阻礙性因素，具體包括案件受理難、地方保護、同案不同判、枉法裁判等。

　 (三)人力資源與融資成本成為營商環(huán)境中市場環(huán)境建設的瓶頸

　 根據(jù)國務院 20**年全國人口普查的資料，20**年**省常住人口 10***萬人，比1978年增加了5***萬人，跨省流入人口占全國的29.45%，是我國實際管理人口

　第一大省和人口流入第一大省。受益于大量外省年青人口的流入，**省 16-64 歲勞動適齡人口占比從 1982 年的 60.**%上升到 2010 年的 76.

　 33%，珠三角地區(qū)人口平均年齡被大大拉低，深圳市人口平均年齡甚至只有不到 30 歲。充沛的年青人口保證了**省勞動密集型產(chǎn)業(yè)的勞動力供給和產(chǎn)品低價競爭力，這與 1950-70 年代的日本極為相似。然而，以 2010 年為界，我國的人口結構開始進入拐點期。2010年，16歲到64歲勞動適齡人口達到峰值，同時農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移數(shù)量在2010年也達到峰值1***萬，之后開始逐年開始，20**年1***萬，20**年***萬，20**年***萬，20**年***萬。2010-20**年，**省 15-64 歲勞動適齡人口年平均增加約***萬人，與 2005-2010 年年平均增加約***萬相比下降劇烈。與此同時，近幾年**老齡化加快。過去 10 年間，**增加老年人口約 1***萬，占到了全國的七分之一，增長率達到 1.9%，是全國平均水平**.*%的三四倍。人口紅利的減小讓**勞動力開始稀缺，成本上升，仍然依靠廉價勞動力獲得國際競爭優(yōu)勢難以為繼。

　 中國人民銀行上海分行對轄區(qū)內(nèi)浙江、福建兩省***戶中小企業(yè)的問卷調(diào)查顯示：到 20**年 9 月底，①銀行貸款在企業(yè)外部融資來源中所占的比重達到了**%，且企業(yè)規(guī)模越大，銀行貸款占比越高;②約**%的企業(yè)有過內(nèi)部集資，約 8%的企業(yè)利用過民間借貸，其中資產(chǎn)規(guī)模低于***萬的小企業(yè)，職工集資與民間借貸資金占**%;③短期資金**%源于供應商或合資、合作伙伴的商業(yè)信用;④企業(yè)資本金主要來自內(nèi)部集資與非正規(guī)民間借貸，其中內(nèi)部集資占**%，民間借貸占**%，其余來自業(yè)主及主要創(chuàng)業(yè)者的內(nèi)部自籌資金(周海蓉,2018)。

　 從這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中國中小企業(yè)融資主要通過自己的熟人關系網(wǎng)絡，而不是通過社會上的融資機構。

　 (四)知識產(chǎn)權保護是營商環(huán)境中投資環(huán)境建設的短板

　我國在知識產(chǎn)權保護的頂層法律設計方面已與世界接軌，成為專利申請第二大國。20**年，我國發(fā)明專利申請量為**.*萬件，同比增長**.*%。共授權發(fā)明專利**.*萬件，其中，國內(nèi)發(fā)明專利授權**.*萬件，同比增長**.*%(國家統(tǒng)計局,2018)。(中國日報網(wǎng) 3 月 22 日電)世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)21 日公布了 20**年全球各國申請注冊國際專利的數(shù)據(jù);中國的國際專利申請量首次升至全球第二，更有望三年內(nèi)趕超美國坐上頭把交椅。但是，對知識產(chǎn)權的具體保護已成為法治化國際化營商環(huán)境要求的短板。山寨現(xiàn)象橫行，假冒行為屢禁不止，知識產(chǎn)權保護的維權成本過高。如果不加大知識產(chǎn)權保護力度，必然影響繼續(xù)發(fā)展我國創(chuàng)新經(jīng)濟戰(zhàn)略的發(fā)展。

　 (五)企業(yè)生死與稅負是營商環(huán)境中政務環(huán)境建設的洼地

　 企業(yè)開業(yè)的便利化和企業(yè)退出市場的便利化是法治化國際化營商環(huán)境建設的重要方面。隨著簡政放權和相關制度推進，企業(yè)注冊的便利化已經(jīng)得到全面改善。20**年我國全年新登記企業(yè)增長**.*%，平均每天新增**.*萬戶，加上個體工商等，各類市場主體每天新增**.*萬戶(國家統(tǒng)計局,2018)。但企業(yè)退出市場機制的便利化仍存在嚴重不足，成為營商環(huán)境建設中政務環(huán)境建設的洼地。由于地方政府考慮就業(yè)、政績和社會穩(wěn)定的原因，破產(chǎn)難成為一種社會現(xiàn)象。為此，將政府從破產(chǎn)實務中解脫出來，使企業(yè)遵循市場規(guī)律，適時退出市場至關重要。

　 企業(yè)稅負直接關系到企業(yè)的運營成本。我國企業(yè)稅負較重，中國的稅負水平全球第二，第一是法國。需要實行稅收法定化、稅收優(yōu)惠透明化和公平化，適度降低企業(yè)相關稅率，廢除不合理的行政事業(yè)性收費項目和降低過高的行政事業(yè)性收費標準。

　 優(yōu)化營商環(huán)境心得體會 3

　 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是推動招商引資、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，塑造良好

　形象則是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容。我們要從講政治的高度，認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象的重要意義，切實增強投身優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象的責任感和自覺性。

　 開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動，是財政干部實踐“****”、密切黨群關系的根本要求。財政部門是綜合經(jīng)濟管理部門，也是社會關注的重要部門。財政政策的執(zhí)行、財政資金的分配、財政管理和監(jiān)督，特別是當前各項財政改革舉措，都涉及到各個部門、單位和個人利益。其職能履行得如何，直接影響黨和政府的形象，事關黨和政府與人民群眾的關系。因此，我們財政干部一定要提高思想認識，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實增強中心意識和服務意識，自覺擺正個人與單位、單位與社會、財政與黨和政府以及人民群眾的關系，把這次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動貫穿于財政部門自身建設、各項財政管理和改革之中，落實到為實現(xiàn)“三新”目標而努力奮斗的實際行動上來。

　 開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動，是提高財政干部隊伍整體素質(zhì)的內(nèi)在要求。

　 近幾年來，在全縣財政十分困難的情況下，我們能夠千方百計克服困難，積極主動地開展工作，較好地完成了各項財政工作任務。但是，必須清醒地看到，我們作風建設工作中還存在一些不容忽視的問題。如少數(shù)同志仍然存在著為基層單位和廣大群眾服務觀念淡薄的問題，辦事拖拉現(xiàn)象仍然存在;個別財政干部甚至有利用職務之便搞“吃、拿、卡、要”的行為;有少數(shù)同志在執(zhí)行禁酒令等廉潔自律等制度方面，自我要求不嚴，標準不高;有的同志缺乏工作動力，比待遇，圖享受，只要組織照顧，不想多作貢獻;有些年輕同志安于現(xiàn)狀，不思進取，不能深入基層，官僚主義嚴重。這些問題的存在，影響了財政干部在黨和人民群眾中的威信和形象，必須堅決徹底地加以解決。因此，我們財政干部必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　塑造良好形象活動當作提高財政干部隊伍整體素質(zhì)的良好契機，借助社會各界和人民群眾的力量，幫助我們查找并解決隊伍建設中存在的突出問題，全面加強財政干部隊伍建設，努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風實、廉潔高效的財政干部隊伍。

　 開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動，是強化黨風廉政建設的重要措施。從總體上看，近年來，我局對黨風廉政建設工作十分重視，取得了不少成績，但是與黨和人民的要求還有一定的差距。財政干部整天與錢打交道，手中都有一定的權力，一旦放松了對自己的學習教育，就有可能誤入歧途。因此，財政干部的廉政建設要常抓不懈，勤政、廉政的學習教育工作要警鐘常鳴。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和財政改革的不斷深入，財政部門黨風廉政建設和反腐敗斗爭的任務越來越艱巨，我們要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓與黨風廉政建設緊密結合起來，切實加強內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督，促進黨風廉政建設不斷取得新的成績。

　 開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動，是確保各項財政改革健康進行的重要保證。

　 隨著預算外資金“收支兩條線”管理、政府采購、國庫集中收付等財政改革措施的不斷推進，財政部門承擔的工作任務越來越重，管理的范圍越來越廣，自身的工作責任也在不斷增加。在今后一段時期內(nèi)，編制部門預算、國有資產(chǎn)管理體制等財政改革措施還將陸續(xù)出臺，這些財政改革措施的出臺，使財政部門更加成為社會各界所關注的熱點部門，成為對徽縣投資環(huán)境和對外形象的影響最直接的部門，也是最能體現(xiàn)機關作風和發(fā)展環(huán)境好壞的部門。財政干部的服務態(tài)度和工作方式，將直接影響社會各部門、各單位對這些財政改革效果的評價，如果我們不抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風建設，這些財政改革措施的推行將會遇到更大的

　阻力，甚至導致有些改革措施的失敗。因此，加強財政部門的作風建設，對于推進各項財政改革措施顯得十分重要。我們一定要把財政部門作風建設擺上重要議事日程，作為一項大事抓緊抓好，努力為人民當好家、理好財，用好黨和人民賦予的財權、事權和財政監(jiān)督權，確保各項財政改革措施順利向前推進，為構建富庶魅力和諧新徽縣提供強有力的財政支持。

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