社區(qū)矯正會議講話材料

　開展社區(qū)矯正工作是貫徹落實我國寬嚴(yán)相濟刑事政策的具體體現(xiàn)，是積極推進司法體制改革的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。下面是我給大家整理的，僅供參考。

　(一)

　同志們：

　這次全區(qū)社區(qū)矯正工作動員會的主要任務(wù)是，貫徹落實《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》和全國、全省社區(qū)矯正試點工作會議精神，研究部署浙江省在我區(qū)開展社區(qū)矯正試點的各項工作。下面，我代表區(qū)委、區(qū)府講三點意見。

　一、充分認(rèn)識當(dāng)前開展社區(qū)矯正工作的重要意義

　社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過思想改造和勞動改造，矯正其心理和行為惡習(xí)，并促進其回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。做好社區(qū)矯正工作，對于貫徹落實"三個代表"重要思想和黨的十六大精神，建立和完善中國特色刑罰執(zhí)行制度，推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)具有重要意義。

　(一)開展社區(qū)矯正工作是進一步完善社會服刑人員監(jiān)督管理機制，確保社會長治久安的需要。目前，全省社會服刑人員包括被判決管制

　的、被宣告緩刑的、被準(zhǔn)予監(jiān)外執(zhí)行的、被裁定假釋的和被剝奪政治權(quán)利，并在監(jiān)外執(zhí)行的五種罪犯，共有兩萬人左右。我區(qū)有 300 人左右。對這些人員的教育、管理和監(jiān)督工作，總體上是好的，但監(jiān)督管理工作也有待進一步加強，工作機制有待進一步創(chuàng)新。開展社區(qū)矯正工作，不是司法行政與公安機關(guān)的簡單替代。而是通過創(chuàng)新管理體制和工作機制，整合審判、檢察、公安、司法行政等各方力量，合理配置社會資源，把對社會服刑人員的監(jiān)督管理工作納入到全社會的維護穩(wěn)定長效機制之中，以利于進一步加強對社會服刑人員的監(jiān)督管理，提高工作質(zhì)量和水平，維護社會的穩(wěn)定。

　(二)開展社區(qū)矯正試點工作是提高罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少違法犯罪的需要。浙江省在押罪犯總數(shù)居全國第三，監(jiān)禁率居全國第一，全省監(jiān)獄和看守所關(guān)押任務(wù)十分繁重。開展社區(qū)矯正試點工作，將一些不需要監(jiān)禁或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯置于社區(qū)內(nèi)矯正，既有利于對他們實施針對性的社會化教育，使其盡快融入社會，避免重新犯罪;又有利于監(jiān)獄集中人力、財力和物力矯正那些只有在監(jiān)禁條件下才能改造的犯罪分子，提高教育改造質(zhì)量。同時，開展社區(qū)矯正工作，還可以充分利用和發(fā)揮社會力量參與對罪犯的教育改造工作，降低行刑成本，提高行刑效率。

　(三)開展社區(qū)矯正試點工作是推進司法體制改革，實現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作與時俱進的需要。開展社區(qū)矯正試點工作，是新時期政法工作貫徹落實黨的十六大精神，推進司法體制改革的重要舉措。同時，開展社區(qū)矯正試點工作，逐步擴大非監(jiān)禁行刑比例，縮小監(jiān)禁行刑比例，既

　符合世界行刑制度的發(fā)展趨勢，也是社會文明進步的具體體現(xiàn)。據(jù)20xx 年統(tǒng)計，僅就假釋、緩刑兩種行刑方式，在加拿大社區(qū)矯治人數(shù)是監(jiān)禁人數(shù)的3.94倍;在美國為2.36倍;在日本為1.11倍;在俄羅期為 0.81 倍，而我國目前緩刑假釋的比例只占所有服刑人員的 17。

　因此，我們要立足于國家的長治久安，從加強社會主義精神文明建設(shè)，探索、改革和完善我國刑罰制度的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，做好工作。

　二、建立健全社區(qū)矯正工作的組織體系和工作制度

　社區(qū)矯正是一項全新的工作，涉及問題復(fù)雜，工作任務(wù)繁重。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要從加強組織建設(shè)和制度建設(shè)入手，確保浙江省社區(qū)矯正試點工作在我區(qū)的順利開展。

　(一)要加強社區(qū)矯正工作的組織建設(shè)。為了搞好社區(qū)矯正工作，區(qū)里成立了社區(qū)矯正工作委員會，組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)的社區(qū)矯正工作，研究解決工作中的重大問題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府、街道黨工委、辦事處和有關(guān)部門要按照區(qū)社區(qū)矯正工作意見和實施方案的要求，盡快建立相應(yīng)的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機制，規(guī)范工作程序，確保社區(qū)矯正各項工作順利進行。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)司法所將承擔(dān)社區(qū)服刑人員的日常管理和教育工作，處在社區(qū)矯正工作的第一線。各地要針對我區(qū)司法所在人員力量和基本設(shè)施等方面相對薄弱的情況，切實加強對司法所為重點的基層社區(qū)矯正工作組織建設(shè)，區(qū)司法局要盡快設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，并積極創(chuàng)造條件，理順局與所的管理體制，及早實行局對所的直接管理，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強的同志

　充實到社區(qū)矯正工作隊伍中去，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

　(二)要加強社區(qū)矯正工作的制度建設(shè)。做好社區(qū)矯正工作，制度建設(shè)是根本性、長期性和穩(wěn)定性的問題，區(qū)社區(qū)矯正組織和有關(guān)部門要以改革創(chuàng)新的精神，積極創(chuàng)建社區(qū)矯正工作制度體系，保障社區(qū)矯正工作的依法、規(guī)范運作。我們一要按照《寧波市鄞州社區(qū)矯正工作意見》的要求，結(jié)合具體實際，進一步細(xì)化和落實好《意見》的各項規(guī)定;二要把社區(qū)矯正工作與學(xué)習(xí)"楓橋經(jīng)驗"和創(chuàng)建"平安鄞州"結(jié)合起來，全力抓好落實;三要認(rèn)真總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗和好做法，用制度的形式固定下來，全面提升社區(qū)矯正工作制度建設(shè)的水平。

　三、切實加強社區(qū)矯正試點工作的領(lǐng)導(dǎo)

　目前，全國確定北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東 6 省(市)為社區(qū)矯正試點地區(qū)，浙江省確定杭州市上城區(qū)、寧波市鄞州區(qū)和諸暨市楓橋鎮(zhèn)為試點地區(qū)。我區(qū)能成為省社區(qū)矯正試點地區(qū)，這是省委、省政府和市委、市政府對我區(qū)政法工作的充分肯定，市委徐福寧副書記還對我區(qū)開展社區(qū)矯正工作作了重要批示。我們要不辜負(fù)上級黨委、政府的信任和期望，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實抓好社區(qū)矯正工作。

　(一)要加強社會矯正試點工作的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)矯正試點工作法律性、政策性很強，涉及面廣，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府和街道黨委、辦事處要把社區(qū)矯正試點工作作為維護社會穩(wěn)定的一項重要工作，擺上議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，狠抓落實。要按照全國政法工作會議精神和《通知》的要求，加強社區(qū)矯正工作的基本建設(shè)，夯實社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)。要保證社區(qū)矯正工作必需的經(jīng)費，確保各項工作

　的順利開展。要深入開展調(diào)查研究，完善社區(qū)矯正工作方案，把各項工作落到實處。

　(二)各部門要通力協(xié)作，共同抓好社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作是一項系統(tǒng)工程，單靠一個部門、一個單位都不可能完成。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府和街道黨工委、辦事處要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把這項工作納入社會治安綜合治理的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，共同做好工作。審判、檢察、公安、司法行政機關(guān)和人事、財政等部門，既要依法履行好各自工作職責(zé)，又要相互配合，相互支持，積極探索建立協(xié)作配合、情況通報、信息交流等長效工作機制，合力推進社區(qū)矯正試點工作。要廣泛動員和組織社會力量支持、參與社區(qū)矯正工作，優(yōu)化工作的社會環(huán)境，努力形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能機關(guān)和相關(guān)部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的社區(qū)矯正工作新局面。

　同志們，社區(qū)矯正是一項具有開創(chuàng)性的工作。各地和各部門要樹立全局意識，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地推進社區(qū)矯正工作，努力探索和形成我區(qū)社區(qū)矯正工作的特色為全國和浙江省社區(qū)矯正試點工作奉獻出鄞州的經(jīng)驗。

　(二)

　各位矯正對象：

　大家早上好!

　今天，我們在這里召開社區(qū)矯正對象集中教育培訓(xùn)會，其主要目的是警鐘長鳴，提高大家思想覺悟和法律意識，端正大家服從社區(qū)矯正的態(tài)度，使大家擺脫犯罪思想和舊的行為方式，樹立新的道德品質(zhì)和

　守法意識，成為一個遵守法律和社會道德的人。

　我鎮(zhèn)自社區(qū)矯正工作試行以來(2012 年 3 月 30 日交接儀式、2013年 3 月 8 日第一次集中培訓(xùn))，共接收監(jiān)管社區(qū)服刑人員 192 人，其中期滿 71 人，目前在冊的還有 121 人。絕大多數(shù)社區(qū)服刑人員認(rèn)罪態(tài)度都比較好，能積極改造，按時報到，認(rèn)真履行各項規(guī)章制度。

　借這次集中教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，我想對正在服刑的社區(qū)矯正對象提三點要求：

　第一要端正矯正態(tài)度。在社區(qū)矯正期內(nèi)，必須嚴(yán)格遵守《社區(qū)矯正實施辦法》、《福建省社區(qū)服刑人員考核獎懲辦法(試行)》及法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，按時到司法所報到，自覺匯報思想動態(tài)，服從社區(qū)矯正辦公室人員的教育和監(jiān)管。社區(qū)矯正是一座"沒有高墻、沒有電網(wǎng)的監(jiān)獄"，但并不意味著大家就可以放任自流，為所欲為，尤其是接受社區(qū)矯正后，你們必須嚴(yán)肅對待社區(qū)矯正規(guī)則，認(rèn)真遵守社區(qū)矯正紀(jì)律。從去年至今，我們對一些社區(qū)矯正對象表現(xiàn)好，生活困難人員的家庭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予解決低保，納入危房改造范圍等等，這些都是司法部門給予幫助你們解決的困難。當(dāng)然，我們也對一些在監(jiān)管過程中不按時報到、不進行思想?yún)R報以及不服從監(jiān)管等表現(xiàn)差的矯正對象，進行了嚴(yán)厲的批評教育、訓(xùn)誡、警告等，所以大家要嚴(yán)格要求自己，積極配合政府部門努力進行自我改造。

　第二要引以為戒。

　你們要時時刻刻提醒自己是一名正在服刑的矯正對象，要從內(nèi)心深處反省因本人所犯的罪給社會和他人所造成的危害。雖然你們的過錯

　給社會帶來了惡劣的影響，也給自己的家人帶來了嚴(yán)重的身心創(chuàng)傷甚至心理障礙，但是黨和政府、社會各界和家人親屬并沒有嫌棄你們，對你們的未來仍然寄予厚望，不歧視不另眼看待，包容你們。所以請大家要明確自己的身份、義務(wù)和責(zé)任，不要放松自己要自我嚴(yán)格要求，珍惜政府給予的機會，千萬不能重做犯罪的事。

　第三要加強學(xué)習(xí)。古人云，一失足成千古恨，我想對你們說的是"失足未必千古恨，回頭才會春滿園"。雖然你們因違法犯罪行為給社會和他人的生命財產(chǎn)安全造成損害，受到了法律的應(yīng)有制裁，但是你們不能放棄自己，應(yīng)該要把刑期當(dāng)學(xué)期，努力學(xué)習(xí)國家政策、法律、制度、科學(xué)文化知識和專業(yè)技能，改造自己的人生觀、世界觀、價值觀，通過學(xué)習(xí)，不斷增強自我保護的能力，徹底矯正自己的犯罪心理和行為惡習(xí)，為將來重返社會做好充分準(zhǔn)備。

　最后，我衷心希望大家能真心悔改，棄舊圖新，常懷感恩心來樹立生活信心，切切實實告別昨天，認(rèn)認(rèn)真真把握今天，堂堂正正看好明天，勵志修身成新人。

　(三)

　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　今天召開全市社區(qū)矯正工作會議，標(biāo)志著社區(qū)矯正工作在我市全面展開。根據(jù)會議安排，下面，我代表市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市司法局講兩點意見：

　一、高度重視社區(qū)矯正工作，切實增強責(zé)任感和使命感

　開展社區(qū)矯正工作是貫徹落實我國寬嚴(yán)相濟刑事政策的具體體現(xiàn)，

　是積極推進司法體制改革的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。司法行政機關(guān)將充分認(rèn)識新形勢下開展社區(qū)矯正工作的重要性，增強責(zé)任感和使命感，積極擔(dān)負(fù)起這一歷史使命。一是明確社區(qū)矯正工作是黨和政府賦予司法行政機關(guān)的一項新職能。我們將切實履行好新職能，依法對社區(qū)服刑人員進行有效的管理監(jiān)督和教育改造，把社區(qū)矯正工作作為提升刑罰執(zhí)行能力水平、檢驗刑罰效果的重要平臺。二是社區(qū)矯正工作這項新任務(wù)為司法行政工作服務(wù)社會創(chuàng)造了新契機。市司法局將與各有關(guān)部門全力配合，對社區(qū)服刑人員進行規(guī)范、科學(xué)的管理監(jiān)督和教育改造，將社區(qū)矯正工作與刑釋解教人員安置幫教工作有機結(jié)合起來，采取有效措施，積極消除不和諧因素，全力推進社會管理創(chuàng)新，維護社會穩(wěn)定，為創(chuàng)建"法治瀏陽"和"平安瀏陽"發(fā)揮職能作用。

　二、明確任務(wù)，確保各項工作措施和要求落實到位

　社區(qū)矯正工作的主要任務(wù)有四項：一是依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，加強對社區(qū)矯正對象的管理、監(jiān)督和考核，并實施獎懲。二是通過組織社區(qū)矯正對象的學(xué)習(xí)、教育活動，對矯正對象進行法律法規(guī)、道德規(guī)范、政策形勢、行為規(guī)則教育;三是根據(jù)矯正對象的需要，結(jié)合犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實表現(xiàn)等，進行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。四是根據(jù)矯正對象的身體、技能狀況，采取適當(dāng)形式安排一定時間的社會公益勞動，增強矯正對象的社會責(zé)任感。基層司法所要明確任務(wù)、理清思路，確保各項工作措施和要求落實到位。

　1、加強協(xié)調(diào)配合，全力抓好對象的交接。做好社區(qū)矯正工作，各

　部門之間的協(xié)調(diào)配合十分重要。司法行政機關(guān)要主動加強與成員單位聯(lián)系，共同協(xié)商、研究解決工作中出現(xiàn)的問題，完善各項配套措施，合力保障社區(qū)矯正工作順利開展。社區(qū)矯正工作今年已納入各級綜治工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，馬上面臨上級對我市半年工作的考核抽檢。所以，我們務(wù)必在 6 月 10 前完成第一批"人檔齊全"對象的交接工作。司法所接收對象后，要迅速啟動矯正執(zhí)行流程，完善相關(guān)工作資料，確保工作順利推進。

　2、健全工作制度，規(guī)范工作程序。市社區(qū)矯正辦為了使基層從事具體工作的同志更加形象、直觀地了解和掌握社區(qū)矯正工作流程，編印了《社區(qū)矯正工作手冊》，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)矯正工作機構(gòu)和工作人員，對照《社區(qū)矯正工作實施細(xì)則》，按照規(guī)定的資料送達(dá)、人員接收、登記建檔、制定矯正個案、日常監(jiān)管、考核獎懲等各項工作的具體要求，嚴(yán)格抓好落實。同時，要建立工作例會、請示報告、檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查監(jiān)督等工作制度，保證社區(qū)矯正工作有序運行。

　3、建立組織網(wǎng)絡(luò)，提升整體素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要迅速成立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)矯正工作站。根據(jù)有關(guān)文件精神，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作站設(shè)在司法所，與司法所兩塊牌子一套人馬，合署辦公。要建立社區(qū)矯正工作三支隊伍，切實保障社區(qū)矯正工作有人抓、有人管、有人做。一是要在司法員中明確社區(qū)矯正工作專干，建立社區(qū)矯正專職執(zhí)法者隊伍;二是嚴(yán)格審查把關(guān)，以村(社區(qū))干部為基礎(chǔ)建立有責(zé)任的社區(qū)矯正聯(lián)絡(luò)員隊伍;三是根據(jù)

　工作需要，精心挑選善于開展思想教育和心理輔導(dǎo)工作的老干部、老黨員、老教師、老醫(yī)生等社會熱心人士，建立社區(qū)矯正社會志愿者隊伍。社區(qū)矯正工作機構(gòu)要大力加強自身建設(shè)，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使工作人員熟悉社區(qū)矯正工作的法律、法規(guī)和政策，并熟練掌握社區(qū)矯正工作的程序、制度、方法和技能，增強工作的實效性。

　4、明確工作紀(jì)律，加強考評追責(zé)。市社區(qū)矯正辦將進一步明確工作紀(jì)律，切實加強日常工作考評考核，定期組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作交接情況和工作進度進行督查。對交接過程中出現(xiàn)差錯，導(dǎo)致社區(qū)矯正對象脫管、漏管并造成一定后果的;對工作敷衍塞責(zé)，不積極主動，影響全市工作進度的，將及時向市委政法委報告，并予以通報。

　同志們，社區(qū)矯正是一項新的工作，任務(wù)重、要求高，我們相信，有各級各部門的高度重視和支持，有全體社區(qū)矯正工作人員的共同努力，我市社區(qū)矯正工作一定會順利推進，為維護我市社會穩(wěn)定作出新的更大的貢獻。

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