縣級黨校為黨委政府決策服務(wù)存問題及對策
發(fā)布時間:2020-10-17 來源: 工作計劃 點(diǎn)擊:
1 縣級黨校為黨委政府決策服務(wù) 存在的問題及對策 作為縣級黨校,黨校既是黨的學(xué)校,又是黨委的一個重要部門,是研究縣情和黨情的重要陣地、地方黨校在黨委政府工作中,要利用其獨(dú)特的優(yōu)勢,克服自身不足,充分發(fā)揮理論研究中心、決策參謀中心、發(fā)展研究中心的作用,真正體現(xiàn)出服務(wù)于黨委政府工作大局的特色。
一、縣級黨校為黨委政府決策服務(wù)的現(xiàn)實(shí)必要性 (一)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》為黨校工作提供了法律依據(jù)!豆ぷ鳁l例》第二條規(guī)定:中國共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校,是黨委的重要部門,是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道,是黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。各級黨委要把黨校辦成培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍,學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、科學(xué)社會主義以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地,使之成為干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。黨校的基本任務(wù)之一,就是圍繞國際國內(nèi)出現(xiàn)的新情況新問題開展科學(xué)研究,承擔(dān)黨委和政府下達(dá)的調(diào)研任務(wù),推進(jìn)理論創(chuàng)新,由此看來,黨校作為黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)除了通過
2 教學(xué)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部之外,還有一項(xiàng)重要的任務(wù)就是開展科學(xué)研究。
(二)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對競校工作提出了新的任務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)辰,市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用將得到完全充分的發(fā)揮。黨校教育作為特殊的教育資源,它的配置將越來越受到市場的調(diào)節(jié),它的運(yùn)行將越來越受到市場競爭的挑戰(zhàn)。因此,黨校的發(fā)展必須摒棄封閉保守、僵化落后的思想觀念和等靠要的依賴意識,樹立市場、競爭、效益、創(chuàng)新等新的觀念,大膽探素,大膽實(shí)踐,闖出新路子,開拓新事業(yè),黨校的工作,立足于適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要,面向社會,面向?qū)嶋H,面向?qū)W員,并融入到當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中去,為黨委和政府的科學(xué)決策提供智謀服務(wù),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會事業(yè)的全面進(jìn)步與發(fā)展服務(wù)。
(三)構(gòu)建社會主義和諧社會需要黨校成為智力支撐。黨校是體現(xiàn)黨和政府形象的熏要窗口,在構(gòu)建社會和諧的進(jìn)程中發(fā)揮作用,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供智力支撐。首先干部教育培訓(xùn)為構(gòu)建社會主義和諧社會提供人才支持。構(gòu)建社會主義和諸社會,關(guān)鍵在人才、黨政干部作為人才隊(duì)伍的重要組成部分,其素質(zhì)的高低與能力的強(qiáng)弱,直接關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會大業(yè)的能否實(shí)現(xiàn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力與本領(lǐng)的提高主要應(yīng)通過社會實(shí)踐來實(shí)現(xiàn),但理論
3 學(xué)習(xí)也是一條不可或缺的重要途徑,競校是培調(diào)輪調(diào)各級黨政干部的主道、主陣地,在培養(yǎng)與提高黨政干部能力與本領(lǐng)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。為切實(shí)提高各級黨政干部構(gòu)建社會主義和諧社會的能力,黨校應(yīng)充分發(fā)揮自身的這一優(yōu)勢,必須全力抓好干部的教育培訓(xùn)工作,其次理論研究為構(gòu)建社會主義和諧社會提供理論指導(dǎo)。通過調(diào)查研究和理論分析,努力取得有分析、有見解的研究成果,提出具有參考價值的合理化建議為地方黨委、政府提供決策依據(jù),也為構(gòu)速社會主義和諧社會提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。
二、縣級黨校為黨委政府決策服務(wù)存在的不足 長期以來,黨校在黨委政府的工作中,只講“學(xué)校”職責(zé)的展行,不講“部門”作用的發(fā)揮,直接削弱了黨校在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的應(yīng)有優(yōu)勢,也降低了黨校在當(dāng)?shù)攸h委政府心目中的地位和作用,黨校為黨委政府工作大局服務(wù)的作用體現(xiàn)不夠,既有其歷史的客觀原因,也有黨校自身的主觀局限。
(一)對敏感問題的反應(yīng)遲鈍。目前縣級黨校政治敏感度還不夠,基層調(diào)研不足,還是習(xí)慣于關(guān)起門來搞教學(xué),對諸如次貸危機(jī)、人民幣升位、疫情時代人民群眾的民生、民權(quán)等敏感問題關(guān)注不夠,還是停留在“傳聲筒”功能上,究竟怎么應(yīng)對處理,鮮有黨校的教
4 師公開發(fā)表自己獨(dú)特的看法和觀點(diǎn)。
(二)參與實(shí)際工作的機(jī)制不活。黨校作為黨委的重要部門,為黨委政府提供決策咨詢服務(wù)既是黨本身的要求,也是黨校的基本職責(zé)。但是黨校與黨委政府工作部門沒有順暢的對接靖口,黨校怎樣參與實(shí)際工作,參與實(shí)際工作的程度如何,如何參與制訂實(shí)際工作方案,如何參與工作偏差的糾正,等等,在黨校的工作制度中沒有體現(xiàn),各部門也很少想到發(fā)揮黨校的特有優(yōu)勢。
(三)服務(wù)工作大局的信心不足。由于行政資源有限的制約縣級黨校在為黨委政府工作大局服務(wù)方面,顯得主動不足,被動有余、在參與制訂地方發(fā)展規(guī)劃與重大戰(zhàn)略部署、向黨委政府建言獻(xiàn)策方面不是理直氣壯,在分析新情況、探討新問題和總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)方面,裹足不前。
(四)對現(xiàn)實(shí)問題研究不透。由于師資力量的限制和科研手段的滯后,與普通高等院校相比,黨?蒲性跁r間、精力、經(jīng)費(fèi)、人才、質(zhì)量等方面明顯缺乏競爭力,即使有所建樹,也缺乏力度、深度和廣度,有的甚至是“半拉子工程”。目前在不少市縣還沒有一家由黨校創(chuàng)辦的、專門從事本地經(jīng)濟(jì)、社會、文化等發(fā)展研究的機(jī)構(gòu)和組織。有些縣委黨校雖然加掛了“縣情縣策研究中心”的牌子,但
5 由于科研人員緊張調(diào)研經(jīng)費(fèi)不足,作用還發(fā)揮不大。
三、縣級黨校為黨委政府決策服務(wù)的現(xiàn)實(shí)選擇 地方黨委政府的工作大局就是改革開放、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、全面建成小康社會。黨校的任務(wù)就是用中國特色社會主義理論體系來教育干部、武裝黨員、引導(dǎo)人民群眾圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、黨建等方面的實(shí)際,利用得天獨(dú)厚的智力優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、部門優(yōu)勢,研究新情況,提出新思路,思考新辦法。具體而言:
(一)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中當(dāng)好“吹鼓手”。中央黨校著名教授王東京,在各地深受歡迎,就是因他能把深奧的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識用通俗品懂的語言和事例傳授給大家。黨校通過自己的平臺培養(yǎng)了一批又一批領(lǐng)導(dǎo)干部,培訓(xùn)了一批批農(nóng)村支部書記,投入社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時開設(shè)各個經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的專題如包容性增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等等,助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,黨校義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)了“吹鼓手”的角色。
(二)在政治建設(shè)中當(dāng)好“設(shè)計師”。黨校教學(xué)人員具有較高的理論素養(yǎng)和面向?qū)嶋H的研宄能力,并熟悉縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會全貌、同時競校教員與干部學(xué)員在思想感情上存在的平等對接關(guān)系,使黨校能夠順暢的建立起與區(qū)域內(nèi)各方面的信息渠道,成為
6 黨委政府在黨情、政情、縣情、民情方面的信息集聚中心,從 1982年機(jī)構(gòu)改革以來,中央黨校的一些教授學(xué)者都參與了歷次機(jī)構(gòu)改革方案的制訂以及行政法規(guī)的修改?h級黨校也不例外,也可參與當(dāng)?shù)匦姓母锏牟邉。去年,XX 黨校積極參與到我縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃的制定,今年,我校又主動承擔(dān)了縣級重要課題《對接珠三角,融入長株潭,建設(shè)湘東南區(qū)域中心》的分析論證任務(wù),并將研究成果匯編成書供縣委政府參謀決策,目前,我校正著手準(zhǔn)備《XX縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研》、《夯實(shí)社會管理建設(shè)平安 XX》兩個課題的詞研,力爭為縣委政府科學(xué)謀劃安仁發(fā)展就計獻(xiàn)策,當(dāng)好參謀服好務(wù)。
(三)在文化建設(shè)中當(dāng)好“助攻手”。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,就是要建設(shè)社會主義核心價值體系,增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力;繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新,鼓勵哲學(xué)社會科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用;建設(shè)和諧文化,培育文明風(fēng)尚,弘揚(yáng)中華文化,建設(shè)中華民族共有精神家園;推進(jìn)文化創(chuàng)新,增強(qiáng)文化發(fā)展活力。在文化建設(shè)中,毫無疑問,推“車”上“路”,黨校是有其優(yōu)勢的。
(四)在社會建設(shè)中當(dāng)好“監(jiān)督員”。黨校在理論傳等方面有優(yōu)
7 勢,可以幫助社區(qū)在政治宜傳、精神文明創(chuàng)建等方面多做工作,發(fā)揮黨校和社區(qū)集體的共同力量,參加文藝體育活動,創(chuàng)建和諧社區(qū)。黨校以“第三者眼光”的理性思維,積極調(diào)研黨委府政策的執(zhí)行效果,了解基層領(lǐng)導(dǎo)干部辰行職務(wù)情況、群眾對干部的反映等全面建成小康社會中存在的問題,并及時反饋有關(guān)信息形成有效益,為第一個百年目標(biāo)的完成充當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員。
(五)在黨的建設(shè)中當(dāng)好“傳道士”。我們黨即將迎來百年華誕,在全國執(zhí)政七十余年,擁有九千多萬員,黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時候都更為繁重,習(xí)近平總書記在建黨九十九周年“七一”講話中就明確指出,黨的建設(shè)面臨“四大考驗(yàn)”,有“四種危險”尖銳盤據(jù)在全黨面前,我們必須從新的實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè),以故革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問題,全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。而作為黨的科學(xué)理論傳陣地的黨校更應(yīng)發(fā)揮好自身作用,大幅度提高干部素質(zhì)。古人云:師者,傳道,授業(yè),解惑也。黨校既要大力宣傳馬列主義,又要把工作中出現(xiàn)的新情況新問題分析解剖,更要將和人民群眾在實(shí)際工作中摸素出來的經(jīng)驗(yàn),通過總結(jié)、歸納、提煉上升到黨和政府的決策層面,乃至理論的高度,即
8 理論創(chuàng)新。充分發(fā)揮好了黨的理論“傳道士”的作用。
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