如何抓好“放管服”改革工作

　下面，我圍繞三個方面，就如何抓好“放管服”改革工作進(jìn)行交流探討。

　一、為什么要抓好“放管服”改革工作 “放管服”改革是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)保障民生、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的一項國家層面的重大戰(zhàn)略舉措。

　從部署推進(jìn)層面來看，黨中央和國務(wù)院高度重視“放管服”改革工作，習(xí)近平總書記、李克強總理多次作出重要指示、提出明確要求。省/市/縣委省/市/縣政府對“放管服”改革工作始終抓得很緊，××多次主持召“放管服”××會議，強調(diào)要××，努力實現(xiàn)××。××部門黨委將“放管服”改革工作作為落實××中“服務(wù)大局”和“以人為本”理念的具體措施加以推進(jìn)，先后×次召開會議對“放管服”改革工作進(jìn)行部署推進(jìn)。××多次在各級會議、調(diào)研活動中強調(diào)“放管服”改革工作的重要性，并提出了××的工作要求。近×年以來，中辦、國辦和省/市/縣委、省/市/縣政府先后密集出臺了×多個相關(guān)政策文件。中央和省部的重視程度之高、推進(jìn)力度之大、標(biāo)準(zhǔn)要求之高，可以說是前所未有。

　從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障民生層面來看， “放管服”

　 2 改革工作是踐行以人民為中心的發(fā)展思想和進(jìn)一步貫徹中央“放管服”改革工作要求的具體體現(xiàn)，也是優(yōu)化營商環(huán)境、更好服務(wù)群眾的重大舉措，是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利全局、樹形象的大事，事關(guān)人民群眾利益，事關(guān)黨委政府形象，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

　從××部門工作特殊性的層面來看，××部門涉及“放管服”改革項目共×大類×項，占整個××部門改革事項的絕大部分�？梢哉f，××部門的“放管服”改革成效直接關(guān)系到整個××部門“放管服”改革的成敗，意義重大，任務(wù)艱巨。對此，各級××部門特別是負(fù)責(zé)同志，一定要提高政治站位，深化思想認(rèn)識，把“放管服”改革工作作為“一把手”工程，放在心上、抓在手上、扛在肩上、落到行動上；舉全體之力、集全體之智、施全面之策，強力推進(jìn)“放管服”改革工作，確保不落空、不走樣、有成效。

　二、當(dāng)前××部門“放管服”改革存在的問題和差距 今年以來，全省/市/縣××部門按照深化“放管服”改革要求，全面統(tǒng)籌、多措并舉，全面推動各項改革舉措落地見效，工作取得了初步成效。在看到成績的同時，應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，全省/市/縣××部門“放管服”改革工作與上級部門的要求和人民群眾的期盼相比，還有不小差距，還存在一些突出問題。

　一是思想認(rèn)識 有待進(jìn)一步提高 。省/市/縣××部門高

　 3 度重視“放管服”改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示、提出明確要求。但目前市/縣××部門普遍存在重視程度不高，對省/市/縣××部門相關(guān)文件學(xué)習(xí)不深入，精神不掌握，措施不得力的問題。沒有對這項工作進(jìn)行深入的研究，工作部署停留在表面，沒有抓落實的具體舉措，缺乏推動工作的有效辦法，工作推動不力、質(zhì)效不高。同時，一些地方××部門的部分領(lǐng)導(dǎo)和基層干部仍然存在消極抵觸、被動應(yīng)付情緒，不能積極主動融入改革大流，故步自封、抱殘守缺，主動謀求發(fā)展、推動工作落實的意愿不夠強烈，造成全省/市/縣整體工作推進(jìn)緩慢。

　二是貫徹落實 的力度有待進(jìn)一步加強 。目前為止，仍有各別市/縣××部門該下放的權(quán)力事項還沒有完全下放，一些已出臺的便民措施還沒有真正落地，極個別“堵點”問題仍未疏通到位。其中較為突出的是省/市/縣××部門××問題。在省/市/縣××部門近期的督導(dǎo)檢查中仍有部分市/縣××部門對××問題沒有整改徹底，辦事效率極其緩慢，一定程度降低了群眾的滿意度。諸多問題，具體表現(xiàn)為落實速度慢、工作標(biāo)準(zhǔn)低，概括起來就是執(zhí)行力的問題。

　三是學(xué)習(xí) 研究有待進(jìn)一步強化 。一些基層干部對如何在新形勢、新要求、新常態(tài)下做好群眾工作、更好的落實便民利民措施認(rèn)識不到位，對“放管服”改革和便民利民

　 4 措施等服務(wù)群眾工作的基本知識不想學(xué)、不愿學(xué)的思想嚴(yán)重。少數(shù)干部思維不夠開放，以老眼光看待新問題，“重管理、輕服務(wù)”的思想仍然存在。部分干部不深入學(xué)習(xí)研究，對相關(guān)政策沒有吃透，只知其一、不知其二，對流程、措施、時限等要求掌握不全面，在辦理過程中才“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣”，往往造成新的“堵點”問題。部分干部對相關(guān)政策不熟悉、對業(yè)務(wù)流程不熟練、對工作時限不掌握，造成群眾辦理事項嚴(yán)重拖延，被投訴舉報，造成一定負(fù)面影響。

　四是宣傳發(fā)動 有待進(jìn)一步。

　深入。從日常掌握情況來看，××部門在宣傳推廣方面普遍存在重視不到位、措施不得力、效果不明顯的問題，具體表現(xiàn)為內(nèi)部宣傳講授多、對外集中宣傳少，窗口定點宣傳多、入村入戶宣傳少，業(yè)務(wù)順帶宣傳多、組織專門宣傳少。部分××部門內(nèi)的宣傳教育深度不夠，基層干部、窗口干部對省/市/縣××部門出臺的政策一知半解、似是而非；社會面的宣傳發(fā)動廣度不寬，群眾對相關(guān)便民利民政策不知道、不了解、不掌握的情況普遍存在。

　五是 教育培訓(xùn) 有待進(jìn)一步跟進(jìn) 。“放管服”改革業(yè)務(wù)涉及到省/市/縣××部門的業(yè)務(wù)有××項，這些業(yè)務(wù)均需要熟練掌握業(yè)務(wù)技能和操作流程，才能保證辦理人員可以在平臺中熟練操作，并按時辦結(jié)。但截至目前，一些××部門至今仍未開展“放管服”相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，沒有針對業(yè)

　 5 務(wù)流程中的難點進(jìn)行詳細(xì)解讀，造成基層干部相關(guān)業(yè)務(wù)技能欠缺，在辦理業(yè)務(wù)過程中不能熟練操作，影響工作質(zhì)效，引發(fā)群眾不滿。

　三、今后××部門“放管服”改革需要怎么干 這些問題的存在，嚴(yán)重制約了“放管服”改革工作的推進(jìn)，影響××整體工作的發(fā)展，務(wù)必引起高度重視。下一步工作中，××部門要堅持民心導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，吃透政策、吃透情況，強化責(zé)任、狠抓落實，全力推動××部門“放管服”改革落地見效。

　一要提高政治站位 ，增強做好工作 的 責(zé)任感和使命感。

　。全省/市/縣××部門必須站在講政治、講大局的高度，把思想和行動統(tǒng)一到省/市/縣××部門和××部門黨委的決策部署上來，把“放管服”改革擺在更加突出的位置，將其作為當(dāng)前××工作的重中之重，與××重點工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。同時，要認(rèn)真開展學(xué)習(xí)研究，從部署推進(jìn)、創(chuàng)新機制、考核考評、責(zé)任追究等多個方面進(jìn)行謀劃部署，持續(xù)不斷抓好縱深推進(jìn)。

　二要 全力抓好 落實，確保各項措施不打 折扣、落地生效。深化“放管服”改革，措施是核心，機制是關(guān)鍵，落實是根本，必須要把抓落實貫穿始終。當(dāng)前，最主要的任務(wù)就是要做好“簡”和“放”。“簡”就是要對現(xiàn)有××部門審批事項進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步“減重瘦身”，特別是

　 6 圍繞辦理數(shù)量大、企業(yè)群眾關(guān)注的重點熱點事項，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的“四減”要求，簡化規(guī)范審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程。“放”就是要對××部門要求下放的審批服務(wù)事項全面下放、盡快下放、無條件的放，切實做到放徹底、放到位。目前，××部門已將××部門要求下放的審批服務(wù)事項全部下放，下一步要著力解決具體落實中的難點問題。××部門要做好“清”和“優(yōu)”。“清”就是要全面清理煩擾企業(yè)和群眾的各類無謂證明。能夠及時出具證明的，要及時予以辦理；對一時沒有條件辦理或不符合政策法規(guī)的，及時說明情況、做好解釋工作。“優(yōu)”就是要在抓好已出臺改革惠民、惠企政策措施落實的基礎(chǔ)上，圍繞××、××等與群眾工作生活相關(guān)的重點方面，適時研究推出一批如“××”“××”的創(chuàng)新服務(wù)舉措和便民利民措施，努力為人民群眾提供更多高質(zhì)量的公共服務(wù)。

　三要加強 學(xué)習(xí) 培訓(xùn) ， 努力解決自身層面“中梗阻”問題 。要緊緊圍繞服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、形象更優(yōu)良、群眾更滿意的目標(biāo)，對標(biāo)窗口工作人員履行職責(zé)所需能力和素質(zhì)，堅持“缺什么補什么、弱什么強什么、需要什么就學(xué)習(xí)什么”的原則，切實加強“放管服”業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。同時，要采取“走出去”“請進(jìn)來”的方式和視頻授課、現(xiàn)場操作、流程講解、點對點輔導(dǎo)等形式組織各類培訓(xùn)，重點加強對

　 7 “放管服”業(yè)務(wù)流程及操作中的難點、堵點問題進(jìn)行專題講授，推動窗口工作人員掌握必備的工作技能和方法，提升業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，使工作人員懂政策、知流程、熟操作，成為勝任本職工作的行家離手。

　四 要 強化 宣傳引導(dǎo) ， 營造 濃厚的輿論氛圍 。全市各級××部門要進(jìn)一步加強宣傳引導(dǎo)，既把系統(tǒng)內(nèi)的組織好，也把社會面的做到位，最大程度提升政策知曉度。要通過媒體網(wǎng)絡(luò)、報紙電視、橫幅展板等多種形式，全方位、多維度宣傳“放管服”舉措特別是××措施，提高知曉面，擴(kuò)大影響力。要拓寬宣傳渠道，結(jié)合目前正在開展的××工作，在工作過程中，通過發(fā)放宣傳彩頁、上門服務(wù)、為群眾辦實事等方式，積極引導(dǎo)群眾在網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理，減少實地辦理人次，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。不僅要在辦事窗口張貼公告、發(fā)放宣傳單、引導(dǎo)群眾參與，還要充分發(fā)動一線單位，在每一次××活動中，普及政策知識、宣傳服務(wù)事項，形成人人參與的良好氛圍。同時，要善于發(fā)現(xiàn)、及時總結(jié)典型經(jīng)驗做法，適時在全省/市/縣××部門推廣，不斷提升××部門政務(wù)服務(wù)水平。

　五要強化監(jiān)督檢查， 倒逼各項工作措施落實到位 。深化“放管服”改革，要始終把紀(jì)律作風(fēng)挺在前面。一方面要通過明查暗訪和動態(tài)監(jiān)測，倒逼“放管服”改革事項落實落地，一方面在做好簡政放權(quán)的同時要強化依法監(jiān)管，

　 8 兩者相輔相成、不可偏廢。確保既不能出現(xiàn)政策截留和“中梗阻”的問題，又不能出現(xiàn)違法違規(guī)隨意刪減程序、材料、監(jiān)管缺失的問題。省/市/縣××部門要將“放管服”改革各項重點任務(wù)目標(biāo)化、具體化、指標(biāo)化，并積極聯(lián)合××部門對全省/市/縣××部門“放管服”改革和便民利民措施落實情況進(jìn)行明察暗訪和動態(tài)監(jiān)測。對檢查中發(fā)現(xiàn)“放管服”改革不到位，××落實不力，便民利民措施“中梗阻”，“服務(wù)群眾最后一公里”掐脖子等問題，省/市/縣××部門要及時通報，并約談責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，同時嚴(yán)格按照省/市/縣××部門提出的××措施嚴(yán)肅問責(zé)，希望高度重視，切不可觸碰紅線、挑戰(zhàn)底線。

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