區(qū)委書記關(guān)于做好十九屆五中全會期間信訪穩(wěn)定工作的講話

　 同志們：

　 信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋頭堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，也是維護社會穩(wěn)定的“安全閥”。習總書記明確指出：“下訪接待群眾是考驗領導干部能力和水平的大考場，來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。”信訪工作說到底是群眾工作，解決信訪問題，是新形勢下做好群眾工作、改進領導方式的重要舉措。下面，我就做好當前和今后一個時期的信訪穩(wěn)定工作，再強調(diào)四個方面的意見：

　 一、穩(wěn)定壓倒一切，必須高度重視。今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年和“十三五”收官之年，特別是 10 月 26 日至 10 月 29 日，黨的十九屆五中全會即將召開，做好十九屆五中全會期間的信訪穩(wěn)定工作意義重大。近期，中央、和省市接連召開會議、下發(fā)通知，對做好信訪穩(wěn)定工作進行安排部署，要求各級黨委政府必須深刻認識維護穩(wěn)定的極端重要性，提高政治敏銳性，履行好維護穩(wěn)定的政治責任。對此，全區(qū)上下要都要有清醒深刻的認識，切實克服松勁情緒，增強責任意識，不折不扣貫徹好落實好中央和省委市委各項

　決策部署，把做好信訪穩(wěn)定工作作為當前一項重要政治任務，以高度的責任、過硬的作風、過細的措施，全力做好各項工作，實現(xiàn)“五個確保”“六個不發(fā)生”，確保十九屆五中全會期間不發(fā)生來自 xx 的任何干擾。

　 二、任務艱巨繁重，必須強化措施。抓信訪最好的辦法就是“關(guān)口”前移，抓源截流，超前防范，把問題解決在萌芽狀態(tài)。當前，部分村（社區(qū)）安置房分配工作已經(jīng)啟動，村（社區(qū)）“兩委”換屆工作正在開展，常態(tài)化疫情防控工作仍在進行，加之臨近年底，小區(qū)供暖、農(nóng)民工工資等問題也會凸顯，各級各部門要立足抓早、抓小、抓苗頭，把各項工作想在前、做于細，切實解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，及時消除不安定因素。

　一要認清形勢任務，深化思想認識，切實增強工作的使命感和責任感，切實把思想和認識統(tǒng)一到習近平總書記重要批示指示精神上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持遇事不避難、連續(xù)作戰(zhàn)，從嚴從實從細抓好防風險、護安全、戰(zhàn)疫情、保穩(wěn)定各項工作，奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標“雙勝利”。

　 二要強化責任擔當，抓好工作落實，積極推動工作有力有序開展，按照分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)的要求，在確保疫情防控到位的前提下，主動履職盡責，有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)，恢復生產(chǎn)生活秩序；要堅持依法推進與特殊救濟相結(jié)合，推

　動歷史遺留問題件件得到妥善處理，堅持減存量與控增量相結(jié)合，推動突出信訪問題調(diào)處化解取得更大成效。

　 三要強化企業(yè)、服務業(yè)復工復產(chǎn)復業(yè)保障和重點領域風險排查，加強利益訴求群體梳理管控，避免發(fā)生個人極端案事件和群體性事件；要加強組織領導，壓緊壓實責任，真正把責任扛在肩上，一級級分解、一級級傳遞、一級級扛起，做到“守土有責、守土負責、守土盡責”。

　三、各負其責，各盡其力。建黨 100 周年大慶活動日益臨近，全縣上下信訪的壓力也與日俱增。各單位、部門務必增強工作的責任感和緊迫感，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，采取強力措施，把信訪工作狠抓到位。

　一是要強化責任落實。嚴格落實主體責任，各單位黨政主要領導要切實履行好第一責任人的職責，把信訪工作擺在當前重要議事日程來抓，做到所有工作親自部署、所有案件親自研究、所有人員親自接待，所有矛盾親自化解，要層層傳導壓力，確保各項工作抓實抓靠。對工作失職、瀆職，發(fā)生影響社會穩(wěn)定事件，造成嚴重后果的，將依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責。

　二是要強化源頭預防。按照“三到位一處理”總要求，深入排查信訪隱患，加大矛盾化解力度，各分管戰(zhàn)線處級包案領導要結(jié)合分管戰(zhàn)線工作實際，切實抓好各項工作的落實，要積極開展開門接訪、帶案下訪、重點約訪工作，

　集中時間、集中精力解決分管工作領域存在的信訪突出矛盾，主動深入基層解決矛盾問題，最大限度減少存量，遏制增量，盡最大努力把問題解決在基層、把上訪人吸附在當?shù)亍?/p>

　三是要強化穩(wěn)控措施。經(jīng)過信訪部門近期對全縣信訪人群的全面排查，共梳理出重點群體骨干人員、有進京到省越級訪經(jīng)歷人員、年初以來到非接待場所上訪登記以及外圍勸返人員和異地居住上訪人員、越級訪、重復訪人員一類重點 XX 人，二類重點 XX 人，涉及企辦教育退休工勤人員重點 XX 人，人員名單和基本信息已分別落實到處級包案領導和責任單位，希望各位包案領導和責任單位領導要采取有力措施，動用必要手段，疏堵結(jié)合、做好穩(wěn)控工作，每一名信訪重點人都要落實、落靠包保穩(wěn)控責任，死看死守，決不允許掛號上賬人員脫離視線、失控漏管。對 四是要強化預警研判。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，政法、網(wǎng)信、公安、信訪、退役軍人事務局等部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高預警、預判、預測、預報工作的精準度和指向性。要加強信息預警，堅持信訪信息日報和“零報告”制度。關(guān)于信訪信息日報工作，從即日起，各單位、部門要按照信訪部門的要求，安排專人將重點信訪人的穩(wěn)控責任落實，收集的動態(tài)情況由本黨政主要負責人簽字蓋章后報信訪局，信訪局及時匯總后向縣委、縣政府主要領導和地

　區(qū)信聯(lián)辦報告情況。信訪局及時開展督辦、督導工作，如發(fā)生瞞報、漏報、誤報并造成后果的，追究相關(guān)人員責任。要進一步落實會商機制，對預警性、行動性信息，隨時交辦、迅速核實、提前研判和防范。對地聯(lián)辦和公安部門提供的《預警信息》，信訪局要及時向涉事責任單位通報，責任單位要第一時間向處級包案領導報告，按要求迅速采取措施．對緊急突發(fā)情況，要立即啟動應急預案，快速有效處理．遇有進京、到省、到地區(qū)聚訪問題，涉訪單位、部門必須由相關(guān)領導帶隊，快速疏散勸返處置，嚴防矛盾升級演化，造成有影響的信訪事件。

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