0 2020 年市民政局人大評議整改落實情況報告

　主任、各位副主任、各位委員：

　 市人大評議工作開展以來，我局始終堅持邊查邊改，以評促改，對在評議過程中征求到的意見建議，進行了逐一剖析，深挖根源，在切實解決個性問題的同時，注重舉一反三，建章立制，實現常效管理�，F將整改情況報告如下：

　 一、明思路，齊心協力，加強評議整改組織領導

　 針對代表們提出的建議意見，我局多次召開專題會議，研究部署整改工作，逐一過堂，聯合會診，實事求是將問題查找準、成因分析透，逐條形成整改方案，明確整改事項、整改目標、整改措施、整改時限和具體責任人。在整改過程中，對照任務清單，采取“掛號制”和“銷號制”相結合的方式，從工作最薄弱的環(huán)節(jié)改起，從意見最集中的方面改起，從群眾最關心的地方改起。同時，認真按照人大常委會評議工作安排，到各個代表團進行了整改情況匯報，進一步接受代表們的詢問，聽取代表意見，及時掌握和解決整改

　工作中存在的問題，確保整改工作落到實處。

　 二、細分工，強化舉措，確保評議整改取得實效

　 針對收集整理人大代表提出的 14 個方面寶貴建議意見。我局細化職責分工，明確工作思路，落實整改責任，保證了整改工作有的放矢、規(guī)范有序地進行。

　 （一）抓重點，建章立制，規(guī)范社會救助

　 關于精準救助。今年，出臺了《關于進一步規(guī)范救助家庭經濟狀況核對工作的通知》，利用省、市大數據信息核對平臺，做到進行逢進必核。上半年共比對各類救助對象xx 戶 xx 人次，提升了家庭經濟狀況核對工作的權威性、準確性和時效性。加大“單人保”推進力度，擴大社會救助覆蓋面。今年上半年我市共有單人保 xx 戶 xx 人，發(fā)放金額 xx萬元。x 月 x 日起，會同市紀委對全市除 xx 外 xx 個鎮(zhèn)街（園區(qū)）城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)年檢工作進行核查，隨機抽查低保、特困供養(yǎng)對象進行實地走訪。全市共取消 xx 戶 xx 人低保（其中單人保 x6 戶 x 人）、xx 戶分散五保。目前，全市低保對象

　xx 戶 xx 人，特困供養(yǎng)人員 xx 人

　 關于兒童救助。召開全市困境兒童聯席會議，出臺《關于貫徹落實進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作實施意見的通知》（x 民發(fā) x 號）和《關于健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的實施意見》（x 民發(fā) x 號），進一步抓好兒童關愛保護工作，穩(wěn)步推進近海關愛之家、寅陽關愛之家建設。自 7 月 1 日起，新增孤兒 2 名、困境兒童中事實無人撫養(yǎng) 15 名、重病 14 名、重殘 197 名。

　 關于殘疾人救助。出臺《關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的通知》 （x民發(fā)x號），將困難殘疾人生活補貼擴面到殘疾等級為三級、四級的精神或智力殘疾人，發(fā)放標準按低保標準的 20%計發(fā)；重度殘疾人護理補貼擴面到殘疾等級為一級、二級的聽力、言語或多重重度殘疾人。全面啟動 xx 鎮(zhèn)精神障礙社區(qū)康復服務點建設工作。上半年共向全市 xx 名無固定收入重殘人員發(fā)放生活補貼 xx 萬元；并向 xx 名重殘人員發(fā)放護理補貼 xx 萬元。

　 關于簡化救助審批流程。為便于社會救助申請對象

　的申報，按照社會救助相關條例、規(guī)定，上半年，完善了支出型生活救助申報流程，篩減支出型生活救助申報相關表格。8 月份，又聯合近期，與市財政局聯合出臺《關于進一步加強和改進困難群眾臨時救助工作的通知》，簡化工作流程，完善操作辦法。對一些特殊的困難家庭，因申請人無法通過相關機構出具情況證明，而致使救助申請無法進行，我們堅持實事就是原則，采取三步法進行補充，本人承諾、村居證明、鎮(zhèn)街救助聯席會議會商書面決定，讓真正困難群眾得到及時救助和關愛。

　 （二）抓焦點，完善體系，推進養(yǎng)老服務

　 關于完善居家養(yǎng)老服務體系。今年 6 月，出臺《xx市深化居家養(yǎng)老服務三年行動計劃（2020-2022 年）》。強化政府在居家養(yǎng)老服務中的責任，履行規(guī)劃引導、政策扶持、行業(yè)監(jiān)管等方面的職責。激發(fā)市場活力，支持和鼓勵社會力量參與并創(chuàng)新拓展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，逐步使社會力量成為居家養(yǎng)老服務供給主體，有效提高養(yǎng)老服務供給能力。

　 關于政府購買居家養(yǎng)老服務。2020 年 7 月起，我市

　將政府購買居家養(yǎng)老服務對象進行擴面，將全市 80 周歲以上老年人納入政府購買居家養(yǎng)老服務。目前，全市共有 4.5萬余名老人享受此福利。下一步，我局將繼續(xù)督促居家養(yǎng)老服務運營團隊，開展好居家生活、醫(yī)療保健、代購代繳、緊急救助等上門服務。

　 關于拓展養(yǎng)老服務。為充分發(fā)揮養(yǎng)老機構的專業(yè)和資源優(yōu)勢，進一步增強居家養(yǎng)老服務的能力，滿足廣大老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求，9 月 9 日，《關于民辦養(yǎng)老機構試點開展居家養(yǎng)老服務工作的通知》（啟民發(fā)〔2020〕113 號），在全市民辦養(yǎng)老機構中開展居家養(yǎng)老服務試點工作。下一步，我們將選擇基礎較好、條件成熟的養(yǎng)老機構連鎖經營村居家養(yǎng)老服務站，利用養(yǎng)老機構現有設施設備和專業(yè)護理服務等便利條件向附近老人提供助餐、助潔、助浴等上門服務，推動“機構－社區(qū)－居家”一條龍發(fā)展。

　 關于中心敬老院設施設備改造。在健全消防安全、食品安全、安全等內部管理制度的基礎上，實施敬老院改造提升工程。主要是邀請供電部門設計增容改造方案，投入 210余萬元著手開展整改工作。目前，已完成設備安裝，確保在

　高溫季節(jié)之前解決電力增容問題。

　 （三）抓難點，宣傳先行，落實惠民政策

　 關于民政政策宣傳。今年以來，我局印發(fā)民政服務手冊 1 萬份，政府購買居家養(yǎng)老服務折頁 3 萬份、困境兒童救助和重殘補貼宣傳折頁 2 萬余份，極大地擴大群眾知曉率。同時，將制定出臺的相關政策文件、政策解讀，在民政局信息公開網上公開；組織召開鎮(zhèn)村民政工作人員進行業(yè)務培訓，使民政工作人員對新政策有了更深的認識，便于在實際工作中更好掌握和宣傳。

　 關于人才培訓激勵措施。我市委托專業(yè)安全培訓機構，邀請專家開展了安全專業(yè)知識的培訓，84 名工作人員取得安全員證書，同時，有 65 同志參加專業(yè)廚師證書的培訓。同時，免費開展養(yǎng)老護理員技能培訓，提高我市養(yǎng)老服務水平。8 月 30 日起，已開始 180 余名養(yǎng)老護理員免費培訓。

　 同時，認真落實《關于進一步推進社會養(yǎng)老服務體系建設，加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（啟政發(fā)〔2016〕

　24 號）精神，對取得國家養(yǎng)老護理員資格證書后，在養(yǎng)老機構護理崗位連續(xù)從業(yè) 2 年以上的人員，給予補貼。

　 （四）抓熱點，提升服務，優(yōu)化社會事務

　 關于社區(qū)社會治理。出臺《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施方案》的通知（啟辦發(fā)﹝2020﹞4 號），建立黨委領導、政府負責、民政部門牽頭、相關部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)工作格局，完善社區(qū)建設協調機制、經費投入和人員保障機制、督導評估機制，并將社區(qū)工作納入政府重點工作。全市建成 307 個運作規(guī)范、作用明顯、起引領作用的自治示范點，其中社區(qū)協商示范點 60 個。開展了優(yōu)秀社區(qū)工作法、村規(guī)民約、居民公約評選活動。積極培育社會工作專業(yè)力量，全市共有社工 2344 人，其中，全科社工 472人，持證社工 60 人；910 名持證社工師（其中初級社工師771 人，中級社工師 139 人，名列 xx 市第二）。

　 關于社會組織培育發(fā)展。在積累前兩年社會組織公益創(chuàng)投的成功經驗的基礎上，今年我市采取了“公益創(chuàng)投”與“公益定投”相結合的方式，更好地發(fā)現和整合廣大民眾

　迫切需要且普遍歡迎的公益服務項目，通過“項目促培育”，形成一批有能力、講誠信、專業(yè)化、善創(chuàng)新的社會組織，推動資源共享，激發(fā)社會創(chuàng)新，本次有 21 個單位 27 個項目入選，投入 71.5 萬元（其中項目 65 萬元，承辦費 6.5 萬元）。實現“滿足社區(qū)服務需求”和“提升社會組織專業(yè)能力”的雙贏。

　 關于墓葬整治。在 2019 年整治違規(guī)殯葬設施的基礎上，今年，我市進一步規(guī)范和加強殯葬管理，強化基本殯葬服務保障和行業(yè)監(jiān)管，推動殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，切實維護人民群眾切身利益。下一步我們將加大宣傳力度，鞏固整治成效，查漏補缺，督促前期未完成整改區(qū)鎮(zhèn)迅速完成整改任務。通過宣傳倡導綠色生態(tài)殯葬理念，推行節(jié)地葬模式，逐步由傳統(tǒng)墓穴向各類節(jié)地生態(tài)類墓穴轉變。同時持續(xù)做好文明祭掃、厚養(yǎng)薄葬的宣傳工作，讓殯葬改革的成效更持久、更長遠，讓現代文明新風尚深入人心，融入實踐。督促殯儀服務車隊努力做好出殯文明行為管理和宣傳工作，倡導移風易俗，減少沿路拋撒紙錢的陋習；遵守社會公德，做到文明治喪

　關于規(guī)范殯儀館收費。市殯儀館已報請市物價部門對基本殯儀服務收費標準進行了重新核價。所有收費價格、收費依據和向社會作出的承諾、舉報電話等在館內公示欄向社會公開；喪葬用品、日用品均明碼標價、一貨一卡、讓喪戶明明白白消費。并嚴格按照物價部門價格文件的相關要求，結合本地習俗及殯儀服務需求，合理開展殯儀服務項目。

　 三、補短板，務求長效，促進民政事業(yè)健康發(fā)展

　 評議有時段，整改有期限，提高無止境。我們將通過此次評議，進一步認清使命職責，找準目標定位，在市委、市政府的堅強領導下，在市人大的監(jiān)督指導下，主動擔當，積極作為，全力實現民政事業(yè)高質量發(fā)展。

　 一是突出政治站位，自覺抓好整改。我們將始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，強化全系統(tǒng)黨員干部的政治意識、大局意識、宗旨意識和看齊意識，，扎扎實實抓整改質量，確保評議工作讓人大代表滿意、讓人民群眾滿意。

　 二是強化有效措施，促進惠民實效。圍繞服務發(fā)展、

　服務民生主題，在全局工作中找準短板，拿出更多的“硬招”、“實招”和“新招”，抓好民政重點工作全力推進、民生工程有效實施、改革事項攻堅突破，切實解決好困難群眾的急難問題，落實好各項惠民政策，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。

　 三是落實長效機制，放大評議效應。評議既是壓力，又是動力。對評議過程中發(fā)現的存在問題，我們將正視不足，舉一反三，切實將整改成果轉化為長效機制。認真貫徹落實民政法律法規(guī)，認真貫徹執(zhí)行人大決議、決定和落實人大常委會審議意見，加強與人大代表溝通聯絡，嚴格依法行政，依法履行職能，努力在服務能力和水平上實現新的突破和提升。

　以下是附送一段心得，僅供參考。下載可自行刪除：

　人是懸掛于自己編織的意義之網的動物，如果離開了這一張意義之網，人其實與動物沒什么區(qū)別。只是，與其他人不同的是，我們這些人讀了太多的書，思考過了太多的問題，到了最后卻再也無法像其他人那樣照搬一個或是宗教教義、或是普世價值這樣的一個東西來做自己的意義之網。對于生

　命的意義，我們尋找著、懷疑著，像一只小貓一樣，在地面上輕柔地探出自己的腳步卻警惕地盯著四周時刻準備收回。于是，有著無數個夜晚，我們在孤燈下寂靜地思考著，卻很難確定自己找到了正確的方向，這就是我們這些人的痛苦之源。

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