同志們：

剛才，市政府辦公室通報了上半年全市推進“辦事不求人”深化“放管服”改革工作情況，點出了問題，提出了下一步的措施，各縣區(qū)各部門要認真抓好貫徹落實。市稅務局、市市場監(jiān)管局、X縣等X個部門和縣區(qū)深化“放管服”改革、推進“辦事不求人”作了匯報交流，匯報的很全面、很扎實、很有效，數(shù)字也很振奮人心，發(fā)言結合實際，點出的問題比較準，對下一步的工作提出了一些指導性建議。幾個部門的發(fā)言，會后要印發(fā)，相關縣區(qū)和部門參照落實。下面，我再講三方面的意見。

一、我市“放管服”改革工作取得了階段性成效

這個必須充分肯定，一是市縣鄉(xiāng)各級政府及其主管部門高度重視這項工作，各項政策、目標、任務、措施落得比較到位、落得比較實，規(guī)定動作扎實有效，創(chuàng)新動作各有亮點。二是各部門推進“放管服”改革中，一方面結合實際，放的到位，管的有效，服務的比較貼心；
另一方面從上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企業(yè)準入門檻、行政審批、便利企業(yè)和群眾辦事、投資項目審批、減費降稅、“一網(wǎng)一門一次”等方面取得了顯著成效，社會滿意度逐步提高。三是2019年我們結合X實際，創(chuàng)新提出并加快推進“辦事不求人”機制，初步實現(xiàn)了知曉政策不求人、限時辦結不求人、窗口辦事不求人、網(wǎng)上辦事不求人、幫辦代辦不求人、公正監(jiān)管不求人、維護權益不求人，為群眾辦事上提供了捷徑、提供了幫助，取得了實實在在的成效，“辦事不求人”成為X“放管服”改革的標志性工程。

二、推進“放管服”改革存在一些短板問題

雖然我們?nèi)〉昧撕芏喑尚�，為我們鞏固脫貧成果、建設小康X，特別是即將為編制和實施的“十四五”規(guī)劃、推進重大項目、重大政策、重大民生工程的落實奠定了良好基礎。但是，我們在推進“放管服”改革上還存在一些問題，“辦事不求人”和“不來即享”并沒有完全落實到位，群眾受益面也不廣泛。一是對已經(jīng)成為全省亮點的“辦事不求人”的核心措施理解的不深、不全，對辦事不求人的內(nèi)容掌握不夠、落實不力，市直部門不同步、縣直部門不領會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不清楚。群眾的知曉率低，群眾不知道那些事項可以通過“辦事不求人”辦理，不知道找那些部門可以達到“辦事不求人”。二是對“不來即享”改革措施理解不全面、推廣不寬、落實不夠。三是對“辦事不求人”的事項公布不全、公示不寬、公開透明度不高，有一些事項表面網(wǎng)上辦、實際找不到。X個市直部門梳理的X項個事項，確定為第一批“秒批”“不見面審批”事項的X項，能夠實現(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項僅X項，只占X%。四是“放管服”改革宣傳不夠、引導不精、重點不突出，網(wǎng)上有信息、群眾不知道成為在基層落實的斷層。五是工程領域“不見面招投標”“一網(wǎng)通辦”“雙隨機一公開”等改革措施推進緩慢，已成為X“放管服”改革的瓶頸問題。

三、抓好“放管服”任務的有效落實

（一）做實“放”字，應放盡放，“放”出活力和動力。一是從上到下、齊心協(xié)力，對照“辦事不求人”，把“放”什么、“放”到什么地方能讓群眾看得見、能讓辦事人摸得著，作為當前的首要任務抓好落實。各縣區(qū)、各有關部門要成立專班、靠實專責，協(xié)同辦理事項全部上網(wǎng)、全部進窗�？h級政務大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口辦事事項要一眼能看到，網(wǎng)上一鍵能查的著。二是“辦事不求人”相關單位要各盡其責，市縣鄉(xiāng)各級層層監(jiān)督上網(wǎng)、層層幫助上網(wǎng)、層層協(xié)調(diào)上網(wǎng)，做到相互培訓、相互協(xié)同，讓辦事的人從鄉(xiāng)上的窗口和網(wǎng)上能找到、從縣上能查對實據(jù)、市上能找得著，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)上線、一口交辦”，從根本上基礎上保證“辦事不求人”和“不來即享”有基礎性的支撐和落實。三是市大數(shù)據(jù)局、縣大數(shù)據(jù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)窗口要發(fā)揮好現(xiàn)代信息的作用，充分利用5G技術，指導縣鄉(xiāng)盡快把“辦事不求人”的門類、歸類、類別統(tǒng)一模式、統(tǒng)一格式，做到公示于民、公開于民、展現(xiàn)于民、指導為民。四是進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。市直有關部門按照各自職能，加快推進“不見面審批”、“不見面招投標、不見面開評標”、“不來即享”和“網(wǎng)上辦事”，為企業(yè)提供“點對點”“一站式”服務。要優(yōu)化營商環(huán)境、提供優(yōu)惠政策，為招商引資項目審批開辟“綠色通道”，靠實工作責任，跟蹤督促落實，切實提高招商引資項目落地率。五是持續(xù)深化商事制度改革。企業(yè)開辦時間要壓減至3天以內(nèi)，落實好“證照分離”，重點做好“照后減證”等工作。六是繼續(xù)推進投資項目審批改革，特別是工程項目審批涉及的審批部門多、環(huán)節(jié)多，審批周期長、程序繁瑣、辦理時限要壓縮到X個工作日內(nèi)，各縣區(qū)各部門要進一步優(yōu)化辦理流程，切實精簡工程建設項目審批事項和環(huán)節(jié)。要推行“清單制+告知承諾制+容缺受理”、“區(qū)域評估”、聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審機制，大力提高審批效率，加快項目落地。

（二）做嚴“管”字，放管結合，“管”出公平和秩序。落實好以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、 以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，創(chuàng)新公平公正的監(jiān)管方式，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。一要靠實監(jiān)管責任。徹底扭轉“以批代管”的錯誤思想，進一步明確“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管，誰行權，誰擔責”的原則，防止監(jiān)管“缺位”和管理“真空”。加強監(jiān)管不光是市場監(jiān)管部門一家的事，無論是綜合部門還是業(yè)務部門，都負有監(jiān)管責任，都要履職盡責，做到依法依規(guī)監(jiān)管。二要創(chuàng)新監(jiān)管方式。全面實施“雙隨機一公開”，完善細化監(jiān)管制度，優(yōu)化抽查方式，統(tǒng)一規(guī)范標準，規(guī)范市場執(zhí)法行為，做到全程留痕，增強執(zhí)法和監(jiān)管工作透明度。要提升監(jiān)管精準化水平，對食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、人員密集場所、網(wǎng)絡空間等重點行業(yè)和領域，要做好全方位的監(jiān)管，建立監(jiān)管長效機制。三要加強綜合監(jiān)管。推進綜合行政執(zhí)法，以法律法規(guī)把“管”字做到實、做到嚴。繼續(xù)深入推進市場監(jiān)管、城市管理、交通運輸、農(nóng)牧林水、資源環(huán)境、文化旅游等重點領域綜合執(zhí)法改革，全面推行跨部門“隨機聯(lián)查”，實現(xiàn)從職能部門“單打獨斗”轉變?yōu)榫C合監(jiān)管。同時，要做好企業(yè)自律監(jiān)管、社會輿論監(jiān)管等。

（三）做真“服”字，優(yōu)化服務，“服”出便捷和高效。當前，優(yōu)化營商環(huán)境、提升地方發(fā)展的競爭力，已經(jīng)從過去拼土地、拼資源、拼政策、拼要素升級為拼綜合政策環(huán)境，我市作為資源優(yōu)勢不突出的欠發(fā)達地區(qū)，更要下大力氣樹立“不來即享”理念，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務企業(yè)、群眾辦事，讓群眾少走路、數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾更有獲得感。 一要繼續(xù)推行“不來即享”。各涉及部門要認真研究，優(yōu)先推動高頻事項“網(wǎng)上辦、指尖辦”，實現(xiàn)“應上盡上、全程在線”。加快推進全市一體化在線政務服務平臺和共享交換平臺建設，推動政務服務“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。開展“智能秒批”，推進高頻申請材料共享應用。要積極搭建“陽關招標采購平臺”，加快“不見面”開評標，盡快建立遠程異地評標合作協(xié)議，實現(xiàn)評標專家、信息和場地資源共享，推進公共資源交易全程電子化。二要提升服務水平。要提升X原創(chuàng)的“辦事不求人”的品牌效應，把這張名片用我們的實際服務行動來維護好、落實好。要深入落實政務服務事項清單，把優(yōu)惠政策第一時間通過服務平臺和網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體推送到企業(yè)主，實現(xiàn)迅速可辦、即時可享。要持續(xù)開展減證便民行動，進一步抓好政務服務的流程、方式等改革。三要改進服務方式。市級相關部門對重點投資項目已經(jīng)在開展幫辦代辦服務，市縣區(qū)一些政務大廳也有幫辦代辦服務，但還沒有普及。市縣區(qū)政務大廳和單設大廳要盡快成立幫辦代辦隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立在窗口設立代辦、幫辦或導辦人員，幫助群眾辦事。四要推進限時辦結。進一步健全完善限時辦結機制，加快建設項目審批制度改革，著力在“企業(yè)開辦、建設項目報建、不動產(chǎn)登記、用水報裝、用電報裝、用氣報裝、獲得信貸、納稅服務”等方面實現(xiàn)限時辦結。

最后，就推動“放管服”改革各項任務落實，再提三點要求。一是各行業(yè)部門要組成工作組對本行業(yè)本系統(tǒng)落實“放管服”工作落實情況，進行一次深入督查指導，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。二是市政府督查室要把“放管服”改革、特別是“辦事不求人”和“不來即享”作為平時考核和暗訪督查的基礎性工作，推動工作落實。三是各部門各行業(yè)要大力宣傳，專題宣傳“辦事不求人”，做到家喻戶曉，提高“辦事不求人”的知曉率、認知率、使用率。

同志們，深化“放管服”改革，實現(xiàn)“辦事不求人”，勢必會傷害一些人的利益，我們一定要按照中央、省市的部署要求，以壯士斷腕的勇氣和攻堅克難的決心，改革創(chuàng)新、銳意進取，為與全國一道全面建成小康社會、建設幸福美好新X做出自己的貢獻。

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