區(qū)工業(yè)經濟轉型調研報告

　 *月**日至**日，**區(qū)政協經濟委員會組織部分委員到**市**區(qū)，對**區(qū)經濟運行特別是工業(yè)轉型發(fā)展情況進行專題調研，實地走訪了**家不同類型企業(yè)，與企業(yè)家面對面交流，專訪相關領導和部門負責人，逐企業(yè)、逐類型、逐行業(yè)對**區(qū)的主要做法和重點經驗進行了挖掘分析，力求為全區(qū)高質量發(fā)展提供啟示和借鑒�，F將調研情況報告如下。

　 **區(qū)是我區(qū)的老工業(yè)基地，也是典型的資源枯竭型城市。近年來，**區(qū)委和政府主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，深入踐行新發(fā)展理念，立足實際重塑產業(yè)結構，著力提高企業(yè)市場競爭力和工業(yè)整體實力，工業(yè)轉型取得了突破性進展，蹚出了一條符合發(fā)展實際的新路子。

　 ——從主要經濟指標看，****年 GDP 增長僅為*.*%，位列全區(qū)第**位；規(guī)上工業(yè)增加值增長*%，低于全區(qū)*.*個百分點。****年以來，地區(qū)生產總值、固定資產投資、規(guī)上工業(yè)增加值等主要經濟指標增幅連續(xù)兩年位居**區(qū)前列；****年上半年，盡管受疫情等不利因素影響，這*項指標增幅仍然分別高于全區(qū)平均水平*.*、**.*和**.*個百分點。

　 ——從產業(yè)結構變化看，一二三產業(yè)比重由****年的*：**：**調整為目前的*.*：**：**.*。工業(yè)結構基本實現了重構和再造，特色冶金、精細化工、新材料、新能源幾大支柱產業(yè)優(yōu)勢突顯，涉煤產業(yè)比重由歷史最高峰的**%以上下降到目前的*.*%；特色農業(yè)、現代服務業(yè)持續(xù)提質增效。與此相關聯的一批新技術、新品牌、新業(yè)態(tài)、新模式紛紛搶灘亮相。

　 ——從內生動力和競爭力看，有研發(fā)能力的規(guī)上企業(yè)**家，占全部企業(yè)的**%，

　高新技術企業(yè)、**區(qū)科技型中小企業(yè)由****年的*戶和*戶增至目前的**戶和**戶；獲批院士工作站*個，專家服務基地*個、**區(qū)工程技術中心*家、技術創(chuàng)新中心*家、市級技術創(chuàng)新中心**家�，F有年產值超**億元企業(yè)**家，其中***億元以上*家，**億元以上*家。

　 ——從發(fā)展質量和效益看，以產業(yè)鏈為紐帶推進產業(yè)集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展，循環(huán)經濟產業(yè)鏈關聯度達**%，產品高端化趨勢越來越明顯；近幾年新引進和技改擴建企業(yè)畝均產值普遍在***萬元以上，畝均稅收**萬元以上，投入產出比從****年的*：*.*上升到現在的*：*.*；規(guī)上工業(yè)企業(yè)普遍貸款少，資產負債率低，運行狀況好；單位 GDP 能耗持續(xù)降低，****年至****年分別下降*.**%、*.**%、*.**%和*.**%，硅鈣、硅錳合金、離子膜燒堿等產品單耗均低于行業(yè)平均水平，雙氰胺、活性炭等產業(yè)產品單耗達到行業(yè)領先水平，實現了企業(yè)消耗低、排放小、效益好與職工就業(yè)穩(wěn)、收入高，政府增稅收的良性互動和多贏共贏。

　 ——從市場地位和影響力看，擁有國際國內“單打冠軍”*家、“隱形冠軍”**家，鋼絲繩成為“中華第一繩”服役航母“遼寧艦”和**長江大橋；ADC 發(fā)泡劑、雙氰胺分別占國際市場份額**%和**%以上；水合肼、硅鈣合金、多元合金分別占中國市場份額**%以上、**%以上和**%，成為全國最大硅鈣合金生產基地；香精香料、硅基微合金、甲乙基麥芽酚等產品均在國際、國內市場中占據重要地位，具有明顯話語權，形成了一批有基礎、有市場、有潛力的產業(yè)集群和特色企業(yè)。

　 工業(yè)轉型升級既是破解工業(yè)發(fā)展難題、轉變工業(yè)發(fā)展方式的必由之路，也是增強經濟實力、實現高質量發(fā)展的關鍵之舉。**區(qū)委和政府認為，**區(qū)作為一個老工業(yè)城市，具有良好的工業(yè)基礎、深厚的工業(yè)文明、一大批企業(yè)家和產業(yè)工人隊伍，雖困難重重，但優(yōu)勢尚在，在長期艱苦復雜的轉型道路上，必須堅決貫徹落實新發(fā)展理念，科學謀劃、腳踏實地，一個企業(yè)一個企業(yè)抓，一個項目一個項

　目盯，促進一批小企業(yè)逐步做大做強、老企業(yè)煥發(fā)生機活力，培育一批帶動輻射作用強的龍頭企業(yè)，引進一批產業(yè)關聯度高、競爭力強的新企業(yè)，堅決淘汰落后產能，實現產業(yè)脫胎換骨。調研組認為，**區(qū)近年來工業(yè)轉型發(fā)展之所以取得顯著成效，主要得益于以下幾個方面：

　 一、在轉型發(fā)展思路上更加務實和精準

　 一是以發(fā)展綠色循環(huán)經濟為宗旨，引導企業(yè)聚焦資源循環(huán)利用。構建了“電石-雙氰胺-胍鹽”“電石-乙炔-PVC 樹脂”“電石-香精香料、醫(yī)用消毒劑”等多條產業(yè)鏈，打通了產品與產品間的內部循環(huán)、企業(yè)與企業(yè)間的互補循環(huán)、產業(yè)與產業(yè)間的鏈式循環(huán)，企業(yè)實現低成本循環(huán)，“三廢”排放明顯下降，生產要素綜合利用率、固廢綜合利用率顯著提高。二是始終把項目建設作為“強引擎”和“硬支撐”。對標高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向，支持引導企業(yè)圍繞產業(yè)鏈上下游配套和技術改造引項目、建項目、干項目。****年以來，共實施工業(yè)項目***個，總投資***億元。三是強化企業(yè)組織結構創(chuàng)新。

　 引進資金實力雄厚、技術先進的民營***強、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)，對經營困難、低位運行的老企業(yè)進行兼并重組、提升改造，助推老企業(yè)煥發(fā)新活力，促成**，全面提高了環(huán)保、安全和自動化生產水平，優(yōu)化和豐富了產品種類，形成了較為完善的鋼鐵生產循環(huán)經濟產業(yè)鏈，產能得到了巨大釋放。四是著力培育壯大行業(yè)領軍企業(yè)。近年來，**區(qū)先后培育壯大了**等一批龍頭骨干企業(yè)，輻射帶動了**等一批成長性好、產品在國際國內市場有較高占有率的中小企業(yè)。

　 二、在產業(yè)延鏈補鏈增鏈上做大文章

　 “追根溯源”產業(yè)鏈上游項目，“順藤摸瓜”產業(yè)鏈下游項目，引進多家配鏈補鏈企業(yè)，努力構建多元化中高端現代產業(yè)體系。謀劃推動**等*個專業(yè)產業(yè)板塊，招大引強，延伸產業(yè)鏈條；推動**等企業(yè)形成產品供給鏈；依托**等企業(yè)協

　同配套，形成高端精細化工產業(yè)鏈；依托**年產*萬噸尼綸基材項目，圍繞生物原料、化工原料、聚酰胺材料、聚酰制品等產品，打造月桂二酸-尼龍基材-聚酰胺制品上下游聯動產業(yè)鏈；依托**來年產*萬噸磷材料項目，充分利用本地豐富的基礎原料資源、蒸汽及電力成本優(yōu)勢，建設國內規(guī)模最大、國際技術領先的光敏材料產業(yè)園；依托**一期項目，形成*.**萬噸香精香料產能，打造全國規(guī)模最大、專業(yè)化程度最高、技術領先的香精香料產業(yè)園區(qū)。通過產業(yè)鏈招商、以商招商，推動產業(yè)結構進入空間上集聚、上下游協同、供應鏈集約的良性軌道，跑出了招商引資良性互動的加速度。

　 三、在科技創(chuàng)新提升內在動力上下足功夫

　 把傳統產業(yè)改造升級和新舊動能轉換作為最直接最有效的途徑，****-****年實施技改項目***個，累計完成投資**億元，占全部工業(yè)項目投資的**%；****年實施了**循環(huán)經濟產業(yè)鏈等**個技改項目，完成投資**.**億元，同比增長*.**倍，占全部工業(yè)投資的**%。加強創(chuàng)新平臺建設，鼓勵支持企業(yè)與大專院校和科研機構合作，**經開區(qū)管委會與**大學共建硅基多云合金博士后科研中心，**共建研發(fā)平臺，**與國家重點實驗室共建特種合金中試基地和大學生實習就業(yè)基地。依托產業(yè)招才引智，引進中科院院士、**交大教授**與**科技有限公司合作，共同建立“香精香料及維生素系列產品研究與開發(fā)”院士工作站，中科院院士**及其團隊帶技術、帶項目、帶資金投資***萬元建設的光敏固化劑中試生產線已正常生產，為大規(guī)模產業(yè)化奠定了基礎。

　 四、在淘汰落后產能和“散亂污”上痛下決心

　 以壯士斷腕的決心、破釜沉舟的恒心全力落實國家“三去一降一補”政策，堅決摒棄“黑色 GDP”。深入開展**山生態(tài)環(huán)境綜合整治，“關停轉退”煤炭采掘洗選企業(yè)**多家，削減煤炭產能***多萬噸，其中徹底關停退出***多萬噸，**

　煤集團停產***萬噸；對**區(qū)境內**家硅石礦全部予以關停取締，倒逼鐵合金、碳化硅企業(yè)轉型升級。堅持市場化法治化雙輪驅動，按照“兼并重組整合一批、轉型升級提升一批、騰籠換鳥盤活一批、破產清算關停一批”的思路，處置“僵尸企業(yè)”**家，騰退土地***余畝；把“散亂污”企業(yè)整治作為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手，一企一策、分類整治，清理整治“散亂污”企業(yè)**家。調研中我們看到，通過“僵尸”企業(yè)“散亂污”企業(yè)處置，為綠色產業(yè)發(fā)展和新產業(yè)引進騰出更多的空間、資源，工業(yè)園區(qū)環(huán)境面貌得到改善，環(huán)境質量得到了提升。

　 五、在優(yōu)化環(huán)境提振企業(yè)信心上添加動力

　 優(yōu)化營商環(huán)境是轉型發(fā)展的生命線和助推器，**區(qū)緊緊抓住這個關鍵，形成了“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”的良性互動。實施優(yōu)化營商環(huán)境“*+*”行動計劃，企業(yè)開辦時間、不動產登記、社會投資項目施工許可分別控制在*個、*個、**個工作日內辦結。全面落實**區(qū)工業(yè)經濟穩(wěn)增長“**條”、中小微持續(xù)健康發(fā)展“**條”、服務業(yè)“**條”、“六保”等一批政策措施。傾力構建清親政商關系，建立區(qū)級領導分片包抓、員工返崗復工、企業(yè)訴求快速響應機制，“一對一”解決企業(yè)困難。**區(qū)委和政府秉承“小政府、大市場、大社會”的現代理念，在不干預、不干涉、不干擾企業(yè)經營行為的前提下，放下身段，主動作為，逐個幫助企業(yè)謀思路、謀出路、謀項目、辦實事、解難題，各部門用心用情用力提供“店小二”式服務。良好的營商環(huán)境有效提振了企業(yè)發(fā)展的信心決心。

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