在煤礦座談會(huì)上的講話(huà)
發(fā)布時(shí)間:2021-03-04 來(lái)源: 工作計(jì)劃 點(diǎn)擊:
結(jié)合今天的檢查,我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、從煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度,研究煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題
要正確認(rèn)識(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策走向。一直以來(lái),國(guó)家關(guān)于煤炭行業(yè)發(fā)展的政策都是穩(wěn)定的,即“淘汰落后,鼓勵(lì)先進(jìn)”。上世紀(jì)九十年代,60萬(wàn)噸的煤礦就算現(xiàn)代化主力礦井,放到現(xiàn)在已經(jīng)成為我省最小的井型,因此必須用發(fā)展的眼光看問(wèn)題,解放思想,推動(dòng)煤礦通過(guò)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)安全高質(zhì)量發(fā)展。
要正確看待煤炭產(chǎn)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)中的地位和作用。從一段時(shí)期來(lái)看,煤炭產(chǎn)業(yè)仍是×省以及×市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展與安全的重要論述,立足于進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,研究煤炭產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展走向。希望大家多思考,切實(shí)把握習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的人民至上、生命至上“兩個(gè)至上”理念,在統(tǒng)籌發(fā)展與安全時(shí),切記安全是發(fā)展的前提,沒(méi)有安全的保障,發(fā)展難以持續(xù),發(fā)展是安全的保障,破解突出矛盾和問(wèn)題,防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,歸根到底要靠發(fā)展。要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),也要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全生產(chǎn)大環(huán)境。
要正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線(xiàn),不能為了發(fā)展不顧及潛在的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),也不能一味地為了安全而在發(fā)展上裹足不前。連續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和效益,有利于煤礦企業(yè)強(qiáng)化安全投入,改善生產(chǎn)安全條件,持續(xù)加強(qiáng)安全管理,提高安全保障能力。同時(shí)良好的安全保障能力,能有效降低傷亡事故影響,保障穩(wěn)定均衡生產(chǎn)、安全可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展與安全,不是只把砝碼放在安全上,而是要在發(fā)展中更多考慮安全的因素,在確保安全的同時(shí)推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
要注重技術(shù)引領(lǐng),加強(qiáng)分析研判,完善責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,提升煤礦安全治理體系和治理能力。要樹(shù)立系統(tǒng)觀念,強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、工程治理,堅(jiān)決遏制重特大事故,真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。比如瓦斯爆炸事故,只有同時(shí)滿(mǎn)足瓦斯?jié)舛、火源、充足的氧氣三個(gè)條件才行。我們現(xiàn)在通過(guò)瓦斯抽采、加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)管理等,基本上很難讓這些條件同時(shí)存在,除非是系統(tǒng)亂的一塌糊涂、安全管理極其混亂。另外,還要強(qiáng)化分析研判,大家要切記預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)是防控風(fēng)險(xiǎn)的前提,要知道風(fēng)險(xiǎn)在哪兒,要制定針對(duì)性的管控措施,總之要下好先手棋、打好主動(dòng)仗。比如,我省境內(nèi)歷史上關(guān)閉的小煤礦很多,據(jù)說(shuō)至少上萬(wàn)處了,這些關(guān)閉小井遺留了相當(dāng)數(shù)量的老空區(qū),都在咱們正在生產(chǎn)的礦井頭頂上,所以大多數(shù)煤礦受老空水害威脅還是很大的,這些心腹之患,除了要通過(guò)技防采用物探、化探等方法查明老空水體的水量、分布區(qū)域之外,可以考慮采用工程隔離的措施來(lái)預(yù)防老空水威脅,各生產(chǎn)礦井在可能和老空水體威脅相連通的區(qū)域,適當(dāng)采取一些隔離措施,建立一些隔離墻防范老空水威脅,既使有老空水泄露,這些隔離墻也會(huì)發(fā)揮一定作用,至少不會(huì)造成人員傷亡,這是工程防御的思維。大家想一下,只要沒(méi)有造成人員傷亡、沒(méi)有破壞系統(tǒng),我們的煤礦就還能繼續(xù)恢復(fù)生產(chǎn),而且防水隔離墻不需要投入很多資金,但關(guān)鍵時(shí)候卻能起到大的作用。在抓安全方面大家要多思考,要主動(dòng)作為,圍繞著“不出事故是硬道理,是真本事”,研究工作思路,研究具體的工作舉措,“辦法總比困難多”,所以要開(kāi)動(dòng)腦筋,科學(xué)研判,精準(zhǔn)施策,確保取得實(shí)效。
二、圍繞“兩個(gè)根本”、堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”,扎實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)
要圍繞從根本上消除隱患、從根本上解決問(wèn)題,做實(shí)三年行動(dòng)。近年來(lái),雖然煤礦生產(chǎn)安全事故數(shù)量整體下降了很多,但從全國(guó)來(lái)看,重大事故還時(shí)有發(fā)生,較大事故每年還發(fā)生好幾起,給社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的安全感帶來(lái)很大沖擊。開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),是總書(shū)記親自批準(zhǔn)的一項(xiàng)政治任務(wù),目的就是要用三年時(shí)間來(lái)從根本上消除隱患,從根本上解決問(wèn)題,通過(guò)三年時(shí)間來(lái)解決一些制約煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的根本性、系統(tǒng)性、“老大難”問(wèn)題。檢查發(fā)現(xiàn),一些地方、企業(yè)的認(rèn)識(shí)、做法跟上級(jí)文件要求的初衷不太一樣,還有很大差距,還需要補(bǔ)課。具體表現(xiàn)就是“兩個(gè)清單”質(zhì)量不高,查了一些日常生產(chǎn)過(guò)程中“雞毛蒜皮”的一些小事,沒(méi)有做到由此及彼、由表及里,去分析影響企業(yè)發(fā)展的一些深層次、規(guī)律性問(wèn)題,沒(méi)有做到透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),普遍缺少對(duì)安全理念、管理制度、責(zé)任體系、生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)計(jì)等方面存在的一些深層次問(wèn)題進(jìn)行深入分析。各級(jí)各部門(mén)、各煤礦企業(yè)還是要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)以及×省政府工作部署,深入開(kāi)展煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),重點(diǎn)是要聚焦責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制,聚焦為全面維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠安全生產(chǎn)保障來(lái)查找問(wèn)題,制定好“兩個(gè)清單”。
要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,三者是一個(gè)有機(jī)整體,不能割裂開(kāi)來(lái)。你這個(gè)地區(qū)、這個(gè)企業(yè)當(dāng)前有哪些突出問(wèn)題,通過(guò)三年的整治要達(dá)到什么目標(biāo),首先要清晰。只有目標(biāo)明確了,才有可能找到問(wèn)題的根源,問(wèn)題是隨著目標(biāo)而存在的。如果大家就是按照當(dāng)前的辦礦水平繼續(xù)辦礦,“小富即安”,感覺(jué)日子也勉強(qiáng)能過(guò)得去,那你可能確實(shí)找不到要解決的問(wèn)題,如果按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位目標(biāo),圍繞怎么發(fā)展,怎么實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,我們才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,這樣制定的政策措施清單也才能有針對(duì)性。最后要用結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證,問(wèn)題解決了,要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎?實(shí)現(xiàn)了,說(shuō)明問(wèn)題找準(zhǔn)了、措施對(duì)路了。如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn),就要再看看是問(wèn)題找得不準(zhǔn),還是措施制定的缺少針對(duì)性?這就是要?jiǎng)討B(tài)修訂“兩個(gè)清單”。通過(guò)結(jié)果不斷驗(yàn)證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),最后把問(wèn)題找準(zhǔn)、把整改措施制定得更有針對(duì)性,并做到落實(shí)落地,才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。今年的重點(diǎn)任務(wù)是專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的集中攻堅(jiān)期,“兩個(gè)清單”決定攻堅(jiān)的成敗,有哪些“堅(jiān)”要攻,“攻”的辦法措施是什么,都取決于“兩個(gè)清單”的質(zhì)量。希望各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)都要真正重視起來(lái),該補(bǔ)課的補(bǔ)課,真正做到瞄準(zhǔn)目標(biāo),找準(zhǔn)問(wèn)題,嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、排除隱患、解決難題、保證安全,真正實(shí)現(xiàn)推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)安全高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。
三、認(rèn)清形勢(shì),壓實(shí)責(zé)任,確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好
要立足當(dāng)前,認(rèn)清形勢(shì)。現(xiàn)在正值春節(jié)期間,隨后是全國(guó)“兩會(huì)”、全面脫貧攻堅(jiān)總結(jié)大會(huì)、慶祝建黨100周年,這些都是黨和國(guó)家的大事、要事,從這個(gè)角度說(shuō),今年也是一個(gè)政治年份,我們要提高政治站位,增強(qiáng)政治敏銳性,任何時(shí)候都容不得我們有半點(diǎn)松懈。在當(dāng)前特殊時(shí)段,我們要堅(jiān)決抓好煤礦的安全生產(chǎn),堅(jiān)決防范遏制煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
要正視問(wèn)題,抓好整改。××煤業(yè)的安全管理總體上還是值得肯定的,歷史上獲得了全國(guó)煤炭工業(yè)“雙十佳”、特級(jí)安全高效礦井等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),你們的匯報(bào)材料反映已經(jīng)連續(xù)×多天安全生產(chǎn)無(wú)事故。但這些都只能代表過(guò)去,安全生產(chǎn)從來(lái)沒(méi)有大話(huà)可言,要時(shí)刻有“從零開(kāi)始”的意識(shí)。從今天檢查情況來(lái)看,由于時(shí)間關(guān)系,看的東西不是太多,但也發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題,有些問(wèn)題還是很?chē)?yán)重的,這些問(wèn)題還都不是哪個(gè)具體崗位,哪個(gè)具體工人的責(zé)任,而是礦上管理層的責(zé)任,比如安全管理制度沒(méi)有針對(duì)性,安全責(zé)任體系不健全,各級(jí)各部門(mén)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)還不到位,管理上的漏洞還不少。希望大家能針對(duì)存在的問(wèn)題,舉一反三,認(rèn)真研究改進(jìn)措施。要認(rèn)真思考責(zé)任體系的健全、管理制度的完善、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定,是否層層落實(shí)到各級(jí)負(fù)責(zé)人各部門(mén)各崗位,這些都需要做到上接天線(xiàn),下接地氣。還要用好現(xiàn)有的制度,明確崗位責(zé)任制,做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理。對(duì)存在的問(wèn)題和不足,要認(rèn)真整改。這個(gè)企業(yè),來(lái)的時(shí)候大家都告訴我還不錯(cuò),但要經(jīng)得起檢驗(yàn),要好就要真好,要能夠引領(lǐng)就要做到真引領(lǐng),安全管理上、各生產(chǎn)安全系統(tǒng)的構(gòu)建上、瓦斯水等重大災(zāi)害治理上,都要過(guò)得硬,這樣才真叫好,讓大家能放心。要真正落實(shí)技術(shù)措施制度,層層壓實(shí)責(zé)任,盡快把欠賬補(bǔ)上。希望××煤業(yè)通過(guò)一段時(shí)間的努力,能真正做好地方煤礦安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)兵,為促進(jìn)全省煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
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