河北省應(yīng)急管理廳 關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋工作實(shí)施方案配套改革文件的通知

　各市（含定州、辛集市）應(yīng)急管理局、雄安新區(qū)安全監(jiān)管局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室：

　根據(jù)省政府《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋工作實(shí)施方案》要求，我廳梳理制定了“證照分離”改革全覆蓋工作實(shí)施方案中相關(guān)配套改革文件及監(jiān)管規(guī)則。為確保“證照分離”改革全覆蓋工作順利進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　一、嚴(yán)格落實(shí)分類推進(jìn)改革要求�！逗颖笔�“證照分離”改革全覆蓋事項清單（2020 年版）》共涉及應(yīng)急管理領(lǐng)域 12 個安全生產(chǎn)許可事項，改革方式全部為“優(yōu)化審批服務(wù)”。省廳對 12 個許可事項逐項細(xì)化制定了具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，對省廳直接實(shí)施的許可事項統(tǒng)一制定了改革內(nèi)容、法律依據(jù)、許可條件、材料要求、程序環(huán)節(jié)、監(jiān)管措施；對市縣兩層級實(shí)施的行政許可，統(tǒng)一制定了監(jiān)管措施（見附件 1-12），各級各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　二、規(guī)范涉企信息歸集共享。各級各單位要持續(xù)推進(jìn)行政許可服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化，推動實(shí)現(xiàn)“一門、一窗、一網(wǎng)”服務(wù)，積極推進(jìn)系統(tǒng)對接和協(xié)同，確保企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可、行政處罰等信息實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互和歸集共享。今后，申請人已經(jīng)向應(yīng)急管理部門提供過的材料信息，或者涉及應(yīng)急管理部門出具的

　— 2 — 許可證等證明材料，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，原則上要通過內(nèi)部信息共享獲取，不得再要求申請人提供。

　三、持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量。各級各單位要深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，制定并公布準(zhǔn)確完備、簡明易懂的辦事指南，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格時限約束，消除隱性門檻。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動許可事項從申請、受理到審核、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。同時要做好管理方式轉(zhuǎn)變銜接工作，“優(yōu)化審批服務(wù)”的事項，已受理的企業(yè)申請要按調(diào)整后的辦事規(guī)則和材料規(guī)范進(jìn)行審批。

　四、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各級各單位要堅持放管結(jié)合、并重，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接。對已下放審批權(quán)的事項，承接層級要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一，下放層級要加大對承接部門監(jiān)督指導(dǎo)力度。要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)信用監(jiān)管，強(qiáng)化社會監(jiān)督，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員依法追責(zé)。

　全省各級應(yīng)急管理部門要堅決貫徹落實(shí)通知要求，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策部署上來，深刻理解“證照分離”改革全覆蓋工作對優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要意義，做好政策解讀、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)改造等工作，確保按時高質(zhì)量完成改革任務(wù)。同時，要注意總結(jié)貫徹落實(shí)過程中的好經(jīng)驗、好做法。對推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問題和情況，要及時上報省廳。

　 聯(lián)系人：政策法規(guī)處 梁訓(xùn)強(qiáng) 0311-87803100

　附件：1.安全生產(chǎn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可

　 2.安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可

　 3.非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

　 4.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā) 5.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā) 6.新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）建設(shè)項目安全條件審查 7.第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證核發(fā) 8.第一類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā) 9.煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)許可證核發(fā) 10.煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)許可證核發(fā) 11.危險化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā) 12.危險化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)

　河北省應(yīng)急管理廳 2020 年 6 月 24 日

　— 4 — 附件 1

　安全生產(chǎn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可

　一、主管處室 規(guī)劃財務(wù)處 二、改革內(nèi)容 根據(jù)《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋工作實(shí)施方案》要求，對“安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可”由省應(yīng)急管理廳優(yōu)化審批服務(wù)：

　1.實(shí)行許可申請材料清單管理，不得要求申請人提供清單以外的證明材料。

　2.推行法定代表人承諾、公司承諾管理，對申請材料真實(shí)性、固定資產(chǎn)、工作場所建筑面積等實(shí)行告知承諾。

　3.不再將安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)取得法定計量認(rèn)證作為前置條件。

　4.將審批時限由 20 個工作日壓減至 10 個工作日。

　5.提供直接郵寄證書服務(wù)或由申請人自取證書，實(shí)現(xiàn)申請人“最多跑一次”。

　6.依托有關(guān)平臺，提供統(tǒng)一信息查詢服務(wù)，便于機(jī)構(gòu)跨區(qū)域從業(yè)和屬地監(jiān)管。

　三、法律依據(jù)

　 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《河北省安全生產(chǎn)條例》 《安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第 1 號）

　四、許可條件 安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請人，應(yīng)當(dāng)具備法定條件，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)能力通用要求等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件規(guī)定的文件化管理體系。詳見《安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第 1 號）。

　五、材料要求 安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請書及材料清單。詳見應(yīng)急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知（應(yīng)急﹝2019﹞52 號）。

　六、程序環(huán)節(jié) 首次申請、申請變更業(yè)務(wù)范圍的程序如下：

　1.受理 審批機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定；不符合規(guī)定的，向申請單位出具一次性補(bǔ)正告知書或不予受理通知書。對符合條件的,應(yīng)出具受理通知書。

　2.審查 審批機(jī)關(guān)依據(jù)申請材料進(jìn)行審查，履行審批程序；符合條件的，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。不符合條件的，不予行政許可，并書面說

　— 6 — 明理由。

　3.決定 頒發(fā)《安全生產(chǎn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》。由政務(wù)服務(wù)窗口統(tǒng)一出證。

　七、監(jiān)管措施 1.按照全國統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管管轄權(quán)，規(guī)范自由裁量權(quán)。

　2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對失信主體實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　3.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)有關(guān)信息的共享和公開，接受社會監(jiān)督。

　4.發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，完善技術(shù)仲裁工作機(jī)制。

　 附件 2

　安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可

　一、主管處室 規(guī)劃財務(wù)處 二、改革內(nèi)容 根據(jù)《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋工作實(shí)施方案》要求，對“安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可”由省應(yīng)急管理廳優(yōu)化審批服務(wù)：

　1.實(shí)行許可申請材料清單管理，不得要求申請人提供清單以外的證明材料。

　2.推行法定代表人承諾、公司承諾管理，對申請材料真實(shí)性、固定資產(chǎn)、工作場所建筑面積等實(shí)行告知承諾。

　3.將審批時限由 20 個工作日壓減至 10 個工作日。

　4.提供直接郵寄證書服務(wù)或由申請人自取證書，實(shí)現(xiàn)申請人“最多跑一次”。

　5.依托有關(guān)平臺，提供統(tǒng)一信息查詢服務(wù)，便于機(jī)構(gòu)跨區(qū)域從業(yè)和屬地監(jiān)管。

　三、法律依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《河北省安全生產(chǎn)條例》

　— 8 — 《安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第 1 號）

　四、許可條件 安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請人，應(yīng)當(dāng)具備法定條件，應(yīng)當(dāng)具備健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系。詳見《安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第 1 號）。

　五、材料要求 安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請書及材料清單。詳見應(yīng)急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知（應(yīng)急〔2019〕52 號）。

　六、程序環(huán)節(jié) 首次申請、申請變更業(yè)務(wù)范圍的程序如下：

　1.受理 審批機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定；不符合規(guī)定的，向申請單位出具一次性補(bǔ)正告知書或不予受理通知書。對符合條件的,應(yīng)出具受理通知書。

　2.審查 審批機(jī)關(guān)依據(jù)申請材料進(jìn)行審查，履行審批程序；符合條件的，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。不符合條件的，不予行政許可，并書面說明理由。

　3.決定 頒發(fā)《安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》。由政務(wù)服務(wù)窗口統(tǒng)一出證。

　 七、監(jiān)管措施 1.按照全國統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管管轄權(quán)，規(guī)范自由裁量權(quán)。

　2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對失信主體實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　3.加強(qiáng)對安全評價機(jī)構(gòu)有關(guān)信息的共享和公開，接受社會監(jiān)督。

　4.發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，完善技術(shù)仲裁工作機(jī)制。

　— 10 — 附件 3

　非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

　一、主管處室 非煤礦山監(jiān)管處 二、改革內(nèi)容 按照《省政府辦公廳進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案》（冀政辦發(fā)〔2018〕6 號）、《省政府關(guān)于在自由貿(mào)易實(shí)驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（冀政發(fā)〔2019〕5 號），對“非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)”提出具體改革措施：1.實(shí)現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理；2.不再要求從事爆破作業(yè)的金屬非金屬礦山、地質(zhì)勘查和采掘施工單位提供爆破作業(yè)單位許可證復(fù)印件。

　按照《河北省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化行政許可程序暫行規(guī)定〉的通知》（冀應(yīng)急政法〔2020〕65 號），將行政許可事項辦理法定事項為 45 個工作日的，壓縮為 24 個工作日辦結(jié)；將行政許可辦理法定時限為 20 個工作日的，壓縮為 11 個工作日辦結(jié)。

　三、法律依據(jù) 《安全生產(chǎn)許可證條例》 《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國家安全監(jiān)

　 管總局 20 號令）

　四、許可條件 1.非煤礦礦山企業(yè)。

　2.申請事項屬本廳權(quán)限范圍。

　3.資料齊全并符合法定形式。

　4.現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

　五、材料要求 （一）

　非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請 1.安全生產(chǎn)許可證申請書； 2.工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 3.采礦許可證復(fù)印件； 4.各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件； 5.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單； 6.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件； 7.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件； 8.特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件； 9.足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的證明材料； 10.為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險或者雇主責(zé)任保險的證明材料； 11.涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦

　— 12 — 山井下特種設(shè)備由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)出具合格的檢測檢驗報告，并取得安全使用證或者安全標(biāo)志； 12.事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議； 13.礦山建設(shè)項目安全設(shè)施驗收合格的書面報告。

　非煤礦礦山企業(yè)總部、尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的、金屬非金屬礦山企業(yè)從事爆破作業(yè)的，詳見《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第九條至第十四條。

�。ǘ�）

　非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期 1.延期申請書； 2.安全生產(chǎn)許可證正本和副本； 3.《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二章規(guī)定的相應(yīng)文件、資料。

　金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫，以及石油天然氣獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的合格的安全現(xiàn)狀評價報告。

　金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫在提出延期申請之前6 個月內(nèi)經(jīng)考評合格達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的，可以不提交安全現(xiàn)狀評價報告，但需要提交安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的證明材料。

　（三）

　非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更 1.變更申請書；

　 2.安全生產(chǎn)許可證正本和副本； 3.變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材料。

　變更《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二十一條第（二）項的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的主要負(fù)責(zé)人的安全資格證書復(fù)印件。

　六、程序環(huán)節(jié) （一）辦理程序 1.受理 審批機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定；不符合規(guī)定的，向申請單位出具一次性補(bǔ)正告知書或不予受理通知書。對符合條件的,應(yīng)出具受理通知書。

　2.審查 審批機(jī)關(guān)依據(jù)申請材料進(jìn)行審查，履行審批程序；符合條件的，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。不符合條件的，不予行政許可，并書面說明理由。

　3.決定 頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》，由政務(wù)辦窗口統(tǒng)一出證。

　現(xiàn)場核查和企業(yè)整改所需時間不計入辦理時限。

�。ǘ�）審批時限 按照省應(yīng)急管理廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化行政許可程序暫行規(guī)定》

　— 14 — （冀應(yīng)急政法〔2020〕65 號）要求，將審批時限由 45 個工作日壓減至 24 個工作日；將行政許可辦理法定時限為 20 個工作日的，壓縮為 11 個工作日辦結(jié)。

　七、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管原則，每年對非煤礦山企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等法律法規(guī)依法查處。

�。ǘ�）按照《河北省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)督管理辦法》，著力推動非煤礦山行業(yè)分級分類和精準(zhǔn)監(jiān)管，明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管職責(zé)和工作任務(wù)，充分發(fā)揮各級安全監(jiān)管部門的屬地監(jiān)管作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任全覆蓋、無盲區(qū)。

�。ㄈ�）按照《省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈河北省失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒措施—事項清單〉的通知》（冀社信發(fā)〔2019〕6 號）規(guī)定，加強(qiáng)信用監(jiān)管，健全非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制度，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。

　 附件 4

　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

　 一、主管處室 危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處 二、改革內(nèi)容 根據(jù)省政府辦公廳《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案》（冀政辦發(fā)〔2018〕6 號）、省應(yīng)急管理廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化行政許可程序暫行規(guī)定》（冀應(yīng)急政法〔2020〕65 號）和《省應(yīng)急管理廳政務(wù)服務(wù)事項服務(wù)指南》要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)：1.實(shí)現(xiàn)申請、審批全部依托河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺辦理。2.將審批材料由 13 項壓減至 6 項，如不需提交工商營業(yè)執(zhí)照、應(yīng)急預(yù)案等。3.將審批時限由 45 個工作日壓減至 24 個工作日。

　三、法律依據(jù) 《安全生產(chǎn)許可證條例》 《煙花爆竹安全管理條例》 《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第 54 號）

　四、許可條件 1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。

　— 16 — 2.申請事項屬本廳權(quán)限范圍。

　3.資料齊全并符合法定形式。

　4.現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

　五、材料要求 （一）安全生產(chǎn)許可證申請書。（申請書需要一式三份；A4紙打印或鋼筆填寫，法人代表簽字并加蓋企業(yè)公章，申請書填報日期為提出申請當(dāng)天日期；附申請文件、資料清單）

�。ǘ�）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的證明材料。（加蓋單位公章）

�。ㄈ�）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員配備情況的書面文件及人員持證情況（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員名單和安全資格證復(fù)制件、特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證復(fù)制件和其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的證明材料）。（加蓋單位公章）

�。ㄋ模└鞣N安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程目錄清單。（加蓋單位公章）

　（五）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況的證明材料。（加蓋單位公章）

　（六）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告。（加蓋單位公章）

　六、程序環(huán)節(jié) （一）辦理程序。

　 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)包括受理、審查、決定程序：

　1.受理 審批機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定；不符合規(guī)定的，向申請單位出具一次性補(bǔ)正告知書或不予受理通知書。對符合條件的，應(yīng)出具受理通知書。

　2.審查 審批機(jī)關(guān)依據(jù)申請材料進(jìn)行審查，履行審批程序；符合條件的，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。不符合條件的，不予行政許可，并書面說明理由。

　3.決定 頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》。由政務(wù)服務(wù)窗口統(tǒng)一出證。

　現(xiàn)場核查和企業(yè)整改所需時間不計入辦理時限。

�。ǘ�）審批時限。

　按照省應(yīng)急管理廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化行政許可程序暫行規(guī)定》（冀應(yīng)急政法〔2020〕65 號）要求，將審批時限由 45 個工作日壓減至 24 個工作日。

　七、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管原則，每年開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

　— 18 — 實(shí)施辦法》等法律法規(guī)依法查處。

�。ǘ�）按照《河北省危險化學(xué)品（煙花爆竹）安全專項整治三年行動實(shí)施方案》要求，深化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)械化改造。積極探索研發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)線的機(jī)械手自動清洗藥塵、自動上料、溫度聯(lián)鎖和生產(chǎn)信息化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車間無人化自動生產(chǎn)，提升本質(zhì)安全水平。

�。ㄈ�）加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會公布煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。

　 附件 5

　危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

　 一、主管處室 危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處 二、改革內(nèi)容 根據(jù)省政府辦公廳《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案》（冀政辦發(fā)〔2018〕6 號）、省應(yīng)急管理廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化行政許可程序暫行規(guī)定》（冀應(yīng)急政法〔2020〕65 號）和《省應(yīng)急管理廳政務(wù)服務(wù)事項服務(wù)指南》要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)：1.實(shí)現(xiàn)申請、審批全部依托河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺辦理。2.將審批材料由 18 項壓減至 8 項，如不需提交危險化學(xué)品登記證復(fù)印件、為從業(yè)人員繳納工傷保險證明材料等。3.將審批時限由 45 個工作日壓減至 24 個工作日。

　三、法律依據(jù) 《安全生產(chǎn)許可證條例》 《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第 41 號）

　四、許可條件 1.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

　2.申請事項屬本廳權(quán)限范圍。

　— 20 — 3.資料齊全并符合法定形式。

　4.現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

　五、材料要求 （一）安全生產(chǎn)許可證申請書及報告。（申請書需要一式三份；A4 紙打印或鋼筆填寫，法人代表簽字并加蓋企業(yè)公章，申請書填報日期為提出申請當(dāng)天日期；附申請文件、資料清單）

　（二）組織機(jī)構(gòu)圖、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單。（加蓋單位公章）

�。ㄈ�）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件，有關(guān)人員持證情況（主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員證件情況匯總表及其證書復(fù)制件；專職安全生產(chǎn)管理人員學(xué)歷證明或?qū)�業(yè)職稱證書復(fù)制件）。（加蓋單位公章，紙張規(guī)格為 A4，加蓋企業(yè)公章，至少配備 1 名注冊安全工程師，所有人員培訓(xùn)證在有效期內(nèi)）

�。ㄋ模┪ｋU化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案及備案證明文件（涉及危化品重大危險源的企業(yè)還應(yīng)提供重大危險源及其應(yīng)急預(yù)案的備案證明文件和材料）。（加蓋單位公章）

�。ㄎ澹┰O(shè)置應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員文件（復(fù)制件），應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單及其布置圖。（加蓋單位公章）

�。�六）與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用提取和使用情況報告，新建企業(yè)提交有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用規(guī)定的文件。（加蓋單位公章）

　 （七）具備資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告。（加蓋單位公章）

�。ò耍┬陆ㄆ髽I(yè)的竣工驗收意見書復(fù)印件。（加蓋單位公章）

　六、程序環(huán)節(jié) （一）辦理程序。

　危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)包括受理、審查、決定程序：

　1.受理 審批機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定；不符合規(guī)定的，向申請單位出具一次性補(bǔ)正告知書或不予受理通知書。對符合條件的，應(yīng)出具受理通知書。

　2.審查 審批機(jī)關(guān)依據(jù)申請材料進(jìn)行審查，履行審批程序；符合條件的，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。不符合條件的，不予行政許可，并書面說明理由。

　3.決定 頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。由政務(wù)服務(wù)大廳窗口統(tǒng)一出證。

　現(xiàn)場核查和企業(yè)整改所需時間不計入辦理時限。

�。ǘ�）審批時限。

　按照省應(yīng)急管理廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化行政許可程序暫行規(guī)定》（冀應(yīng)急政法〔2020〕65 號）要求，將審批時限由 45 個工作日壓

　— 22 — 減至 24 個工作日。

　七、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管原則，每年開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等法律法規(guī)依法查處。

�。ǘ�）按照《河北省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅行動方案》 （冀安委〔2019〕3 號）和《河北省危險化學(xué)品（煙花爆竹）安全專項整治三年行動實(shí)施方案》要求，深化危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，精準(zhǔn)實(shí)施“四個一批”，有力推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

�。ㄈ�）按照《河北省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分級分類監(jiān)督管理辦法》要求，著力推動危險化學(xué)品行業(yè)分級分類和精準(zhǔn)監(jiān)管，明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管職責(zé)和工作任務(wù)，結(jié)合應(yīng)急管理部安全風(fēng)險評估診斷分級工作要求，完善風(fēng)險等級分類及監(jiān)管監(jiān)察重點(diǎn)，集中精力專門研究相同類型企業(yè)的特點(diǎn)、安全生產(chǎn)規(guī)律和易出問題環(huán)節(jié)，提出有效工作措施，以增強(qiáng)監(jiān)管針對性、提高監(jiān)管效能。

�。ㄋ模┘訌�(qiáng)信用監(jiān)管，向社會公布危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。

　 附件 6

　新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品 （包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）建設(shè)項目安全條件審查

　 一、主管處室 危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處 二、改革內(nèi)容 根據(jù)省政府辦公廳《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案》（冀政辦發(fā)〔2018〕6 號）、省應(yīng)急管理廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化行政許可程序暫行規(guī)定》（冀應(yīng)急政法〔2020〕65 號）和《省應(yīng)急管理廳政務(wù)服務(wù)事項服務(wù)指南》要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)：1.實(shí)現(xiàn)申請、審批全部依托河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺辦理。2.將審批材料由 7 項壓減至 3 項，如不需提交建設(shè)項目安全條件論證報告等。3.將審批時限由 45 個工作日壓減至 24 個工作日。

　三、法律依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《危險化學(xué)品安全管理條例》 《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第 45 號）

　— 24 — 《河北省人民政府辦公廳關(guān)于省政府部門下放一批行政權(quán)力事項的通知》（冀政辦發(fā)〔2016〕7 號）

　四、許可條件 1.危險化學(xué)品單位（指國家審批（核準(zhǔn)、備案）的和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的�；�品項目）依法進(jìn)行生產(chǎn)儲存建設(shè)（港口建設(shè)項目除外）；申請事項屬本廳權(quán)限范圍。

　2.資料齊全并符合法定形式。

　3.組織專家評審，符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

　五、材料要求 （一）建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件。（A4 紙打印或鋼筆填寫，法人代表簽字并加蓋企業(yè)公章，申請書填報日期為提出申請當(dāng)天日期）

　（二）建設(shè)項目安全條件評價報告。（加蓋單位公章）

�。ㄈ�）建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件。（加蓋單位公章）

　六、程序環(huán)節(jié) （一）辦理程序。

　危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查包括受理、審查、決定程序：

　1.受理 審批機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定；不符合規(guī)定的，向申請單位出具

　 一次性補(bǔ)正告知書或不予受理通知書。對符合條件的，應(yīng)出具受理通知書。

　2.審查 審批機(jī)關(guān)依據(jù)申請材料進(jìn)行審查，履行審批程序；符合條件的，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。不符合條件的，不予行政許可，并書面說明理由。

　3.決定 出具《安全條件審查意見書》。由政務(wù)服務(wù)大廳窗口統(tǒng)一出具審查意見。

　專家評審和企業(yè)整改所需時間不計入辦理時限。

�。ǘ�）審批時限。

　按照省應(yīng)急管理廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化行政許可程序暫行規(guī)定》（冀應(yīng)急政法〔2020〕65 號）要求，將審批時限由 45 個工作日壓減至 24 個工作日。

　七、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管原則，每年開展危險化學(xué)品建設(shè)項目的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)依法查處。

�。ǘ�）按照《河北省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅行動方案》 （冀安委〔2019〕3 號）和《河北省危險化學(xué)品（煙花爆竹）安全專項整治三年行動實(shí)施方案》要求，深化危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)專

　— 26 — 項整治，強(qiáng)力推進(jìn)危險化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)等系統(tǒng)建設(shè)。

　（三）全面落實(shí)我省《關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入。建立完善高風(fēng)險化工項目聯(lián)合審查制度，嚴(yán)格控制涉及“兩重點(diǎn)一重大”，尤其是涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體，硝酸銨、硝基胍、硝基苯系物等爆炸性化學(xué)品的危險化學(xué)品建設(shè)項目。嚴(yán)禁已淘汰的落后產(chǎn)能落地，支持危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造，堅決淘汰落后工藝和產(chǎn)能。

　 附件 7

　第一類非藥品類易制毒化學(xué)品 生產(chǎn)許可證核發(fā)

　 一、主管單位 危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、各市（含定州、辛集市）應(yīng)急管理部門或行政審批局 二、法律依據(jù) 《易制毒化學(xué)品管理條例》 《河北省人民政府辦公廳關(guān)于省政府部門下放一批行政權(quán)力事項的通知》 三、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管原則，每年開展第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產(chǎn)法》、《易制毒化學(xué)品管理條例》等法律法規(guī)依法查處。

�。ǘ�）指導(dǎo)各市加強(qiáng)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)的錄入上報工作，確保及時、準(zhǔn)確上報監(jiān)管信息季報、年報。

　（三）加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會公布第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。

　— 28 — 附件 8

　第一類非藥品類易制毒化學(xué)品 經(jīng)營許可證核發(fā)

　一、主管單位 危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、各市（含定州、辛集市）應(yīng)急管理部門或行政審批局 二、法律依據(jù) 《易制毒化學(xué)品管理條例》 《河北省人民政府辦公廳關(guān)于省政府部門下放一批行政權(quán)力事項的通知》 三、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管原則，每年開展第一類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產(chǎn)法》、《易制毒化學(xué)品管理條例》等法律法規(guī)依法查處。

�。ǘ�）指導(dǎo)各市加強(qiáng)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)的錄入上報工作，確保及時、準(zhǔn)確上報監(jiān)管信息季報、年報。

�。ㄈ�）加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會公布第一類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。

　 附件 9

　煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)許可證核發(fā)

　 一、主管單位 各市（含定州、辛集市）應(yīng)急管理部門或行政審批局 二、法律依據(jù) 《煙花爆竹安全管理條例》 三、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管原則，每年開展煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)依法查處。

�。ǘ�）按照《河北省危險化學(xué)品（煙花爆竹）安全專項整治三年行動實(shí)施方案》要求，深化煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平。

�。ㄈ�）加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會公布煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。

　— 30 — 附件 10

　煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)許可證核發(fā)

　 一、主管單位 縣級應(yīng)急管理部門或行政審批局 二、法律依據(jù) 《煙花爆竹安全管理條例》 三、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管原則，每年開展煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)依法查處。

　（二）按照《河北省危險化學(xué)品（煙花爆竹）安全專項整治三年行動實(shí)施方案》要求，深化煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平。

�。ㄈ�）加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會公布煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。

　 附件 11

　危險化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)

　 一、主管單位 各市（含定州、辛集市）、縣級應(yīng)急管理部門或行政審批局 二、法律依據(jù) 《危險化學(xué)品安全管理條例》 《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證實(shí)施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第 55 號）

　三、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管原則，每年開展使用危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督抽查工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證實(shí)施辦法》等法律法規(guī)依法查處。

�。ǘ�）按照《河北省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅行動方案》 （冀安委〔2019〕3 號）和《河北省危險化學(xué)品（煙花爆竹）安全專項整治三年行動實(shí)施方案》要求，深化危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，，有力推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

�。ㄈ�）加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會公布使用危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。

　— 32 — 附件 12

　危險化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)

　 一、主管單位 各市（含定州、辛集市）行政審批局或應(yīng)急管理局 二、法律依據(jù) 《危險化學(xué)品安全管理條例》 《危險化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第 57 號）

　三、監(jiān)管措施 （一）按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管原則，每年開展使用危險化學(xué)品的化工企業(yè)監(jiān)督抽查工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》等法律法規(guī)依法查處。

　（二）按照《河北省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅行動方案》 （冀安委〔2019〕3 號）和《河北省危險化學(xué)品（煙花爆竹）安全專項整治三年行動實(shí)施方案》要求，深化危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，精準(zhǔn)實(shí)施“四個一批”，有力推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

�。ㄈ�）加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會公布使用危險化學(xué)品的化工企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。

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