鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于全面推進殯葬改革工作的實施方案大全

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于全面推動殯葬改革工作的實行方案各行政村、鄉(xiāng)直各單位：

　為進 1 步推動殯葬改革工作，根據(jù)《殯葬管理條例》(國務院令第 225 號)、《河南省殯葬管理辦法》、《民政部關(guān)于進 1 步深化殯葬改革增進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指點意見》(民發(fā)[2009]170 號)和市、縣文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，提出以下實行意見：

　1、推動殯葬改革的重要意義、指點思想、基本原則和主要目標 ?

　(1)重要意義。殯葬改革是黨和政府 1 貫提倡的社會改革，是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、實現(xiàn)我鄉(xiāng)富民強鄉(xiāng)目標的需要，是增進社會主義精神文明建設(shè)、加強和創(chuàng)新社會管理的需要，是建設(shè)資源節(jié)儉型社會、實現(xiàn)人與自然和諧相處、建立文明節(jié)儉移風易俗新風尚的需要。通過文明、健康、生態(tài)的現(xiàn)代殯葬服務，對大眾的喪葬方式和喪葬行動進行規(guī)范、引導，轉(zhuǎn)變廣大大眾傳統(tǒng)喪葬觀念，對優(yōu)化我鄉(xiāng)外部形象和投資環(huán)境具有積極增進作用。各行政村和鄉(xiāng)直各相干部門要深入理解殯葬改革的長時間性、艱巨性、復雜性，充分認識殯葬改革對增進我鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設(shè)的重要性，統(tǒng) 1 思想，明確方向，扎實做好殯葬改革工作。(2)指點思想。以鄧小平理論、“3 個代表”，重要思想為指點，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強化政府責任和投入，堅定不移地推動殯葬改革，完善殯葬服務體系，建立殯葬改革新風，加強殯葬行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮殯葬改革在增進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面調(diào)和可延續(xù)發(fā)展中的重要作用。

　(3)基本原則。堅持提升公益性公墓建設(shè)水平與提高火化率相結(jié)合的原則，堅持依法行政與提高大眾殯葬改革積極性相結(jié)合的原則，

　堅持實行政府責任與保障大眾根本利益相結(jié)合的原則，堅持殯葬事業(yè)發(fā)晨與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合的原則。

　(4)主要目標。公益性公墓建設(shè)完善，今年 7 月 1 日前實現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村公益性公墓全覆蓋;火化率到達 100%;完全遏制偷埋亂葬和骨灰2 次裝棺現(xiàn)象，確保不再出現(xiàn)新墳頭，逐漸取消舊墳頭，推動平墳復耕;落實殯葬惠民政策，干部職工城鄉(xiāng)居民火化基本服務費用由政府承當;殯葬配套服務設(shè)施進 1 步完善，殯葬服務管理水平明顯提高，構(gòu)成文明節(jié)儉治喪新風，推動殯葬事業(yè)科學發(fā)展。

　2、主要措施 ?

　(5)完善基礎(chǔ)設(shè)施。各行政村在規(guī)定時間內(nèi)對每完成 1 處農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的，嘉獎行政村 8000 元。切實解決農(nóng)村公益性公墓建設(shè)與管理、基礎(chǔ)火化設(shè)施、殯葬執(zhí)法交通工具等實際問題。要緊密聯(lián)系人口、耕地、環(huán)境實際，以行政村或行政村連片為單位，因地制宜、兼顧計劃、科學選址，按每千人 1 畝地的標準，今年 7 月 1 日前完玉成鄉(xiāng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)任務，實現(xiàn)農(nóng)村公益性公墓全覆蓋。在公益性公墓建設(shè)期間，對還沒有建成公益性墓的地方，死亡人員公骨灰暫由鄉(xiāng)殯儀館免費寄存保管，費用由鄉(xiāng)財政負擔，待公益性公墓建成后.自愿繼續(xù)寄存在鄉(xiāng)殯儀館的費用自理，或遷移至本村公益性公墓。公益性公墓要實現(xiàn)“4 有 1 通”的建設(shè)標準，即有標志牌、有明顯的界限、有統(tǒng) 1 的計劃、有綠化花草樹木，道路通暢。行政村公益性公墓的計劃方案報鄉(xiāng)民政所審查，鄉(xiāng)民政所報縣民政局和有關(guān)部門負責驗收和審批。

　(6)建立執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度。切實加強殯葬執(zhí)法隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)、村兩級民政部門要建立殯葬執(zhí)法機構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊伍，統(tǒng) 1 列編。依法行使殯葬管理職責，規(guī)范執(zhí)法程序，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，重視執(zhí)法效

　果。實行殯葬執(zhí)法工作責任追究，杜絕不作為、亂作為、玩忽職守、消極懈怠的現(xiàn)象產(chǎn)生。嚴肅查處阻止、妨礙殯葬執(zhí)法或打擊報復執(zhí)法人員行動。

　(7)落實惠民政策，保護大眾權(quán)益。依照�；�本、全覆蓋、可延續(xù)發(fā)展的原則，自今年 1 月 1 日起在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實行殯葬惠民政策，遺體接送、火化費用每具 600 元由政府公共財政負擔。(8)推動平墳復耕，逐漸取消舊墳。全鄉(xiāng)基本農(nóng)田內(nèi)現(xiàn)有墳頭約 30 多萬個，占用耕地約 3000 多畝，平墳復耕已到了迫在眉睫的地步。各行政村要高度重視，采獲得力措施，因地制宜，強力推動平墳復耕。在今年 5 月1 日前完成現(xiàn)有墳頭的清查登記工作，以行政村為單位繪制平面圖，登記冊和平面圖 1 式 3 份，村留 1 份，其余上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和縣民政局備案，確保不再增加新墳頭。要與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)高標準農(nóng)田示范工程項目、中低產(chǎn)田改造項目相結(jié)合，把區(qū)域內(nèi)沒有墳頭作為申報農(nóng)業(yè)高標準農(nóng)田示范工程項目、中低產(chǎn)田改造項目的重要條件。各級領(lǐng)導干部、廣大黨員和國家工作人員要發(fā)揮榜樣作用，積極配合平墳復耕工作。

　(9)進行試點示范，發(fā)揮引導作用。全鄉(xiāng)先選 1⑵個行政村作為試點，然后全面鋪開。探索門路，總結(jié)經(jīng)驗，推動全鄉(xiāng)殯葬改革平墳復耕工作深入展開。

　(10)建立嘉獎機制，推動工作展開。為切實做好全鄉(xiāng)殯葬改革工作，調(diào)動行政村積極性，今年年底，鄉(xiāng)政府對完成主要目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)綜合考核后給予嘉獎。3、加強領(lǐng)導，堅定不移地推動殯葬改革’各行政村要把殯葬改革工作列入重要議事日程進行斟酌，理清思路，明確目標，兼顧計劃，采獲得力措施，確保貫徹落實好各項目標任務。

　(101)加強宣揚教育。通過懸掛條幅、張貼標語、召開廣播會等情勢，廣泛宣揚殯葬法律法規(guī)政策和展開殯葬改革的重大意義，到達眾所周知，人人皆知，進 1 步增能人民大眾參與殯葬改革的自覺性和主動性。

　(102)強化組織領(lǐng)導。調(diào)劑、充實鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導調(diào)和全鄉(xiāng)殯葬改革工作。將殯葬改革納入政府目標考核，實行“1把手”負責制和“1 票否決制”。黨政主要領(lǐng)導要高度重視，親身過問，調(diào)和工作的展開;分管領(lǐng)導要盡職盡責，加強督導，深入基層，靠前指揮，認真解決工作中遇到的各種矛盾問題，確保工作有序推動。村民紅白理事會等社會組織要充分發(fā)揮作用，推動移風易俗。

　(103)健全工作機制。殯葬改革工作是 1 項復雜的系統(tǒng)工程。要進 1 步明確各相干部門在殯葬改革工作中的職責，構(gòu)成黨委政府統(tǒng) 1領(lǐng)導、各有關(guān)部門齊抓共管的工作機制。民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理工作，對違背《國資院殯葬管理條例》和有關(guān)法規(guī)行動，責令限期改正;拒不改正的，可依法強迫履行。公安機關(guān)對聚眾鬧事、阻礙干擾殯葬管理人員依法履行公務，違背治安管理處罰法的，依法予以治安處罰;構(gòu)成犯法的，依法追究刑事責任。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心、國土所、城建中心等部門在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進程中，對金鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)用地進行公道計劃。財政所、人力資源社會保障所門及當事人所在單位對背及殯葬法規(guī)確當事人拒付喪葬費撫恤金和喪事釀成的困難補助費。紀檢監(jiān)察和人力資源社保障部門對違背殯葬有關(guān)規(guī)定的黨員干部、公務員或參照公務員制度管理的事業(yè)單位人員，視情節(jié)輕重給予相應的黨政紀處罰。衛(wèi)生院要加強對在各級醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)去眾人員的遺體管理，未經(jīng)殯葬管理機構(gòu)同意擅自允許運走遺體的，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。工商、林業(yè)管理部門要依法取消棺木市場，加強對喪葬用

　品流通、銷售市場的管理。

　(104)完善各級殯葬改革聯(lián)席會議制度。建立健全督導督查機制，對殯葬改革工作展開專項督導，建立定期督查通報制度，調(diào)和殯葬改革綜合執(zhí)法，及時解決殯葬改革工作中的突出問題。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于全面推動殯葬改革工作的實行方案為全面貫徹落實《中共xx縣委辦公室xx縣人民政府辦室關(guān)于全面做好殯葬改革工作的通知》文件精神，進 1 步加強殯葬管理，落實惠民殯葬政策，破除喪葬陋習，提倡文明喪事新風，推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在全鄉(xiāng) 構(gòu)成 1 股喪事簡辦、文明祭祀的新風尚，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實行方案。

　1、工作目標 ?

　(1)遺體火化和入公墓安葬實現(xiàn)全覆蓋。從 2019 年 10 月 9 日零點起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng) 1 實行“零點行 動”。“零點行動”實行后，全鄉(xiāng)所有遺體 1 律火化，到 2019 年底，實現(xiàn)火化率 100%，堅決消除遺體直接土 葬和骨灰 2 次裝棺葬現(xiàn)象。

　(2)實現(xiàn)農(nóng)村公益性墓地覆蓋所有行政村。各村要結(jié)合本村實際，選擇適合的公墓地址，公道計劃公募規(guī) 模，確保每一個行政村最少有 1 座公益性墓地輻射到所有村、組，滿足本村大眾安葬及遷墳的需求。

　(3)“3 沿 6 區(qū)”散埋亂葬：無墳頭，無新增。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境和路域環(huán)境綜合整治要求，迅速摸清我鄉(xiāng) 各村、組轄區(qū)內(nèi)“3 沿 6區(qū)”的墳頭數(shù)量，做好臺賬，集中整治，兌現(xiàn)獎補政策。到 2019 年底前，實現(xiàn)我 鄉(xiāng)“3 沿 6 區(qū)”所有區(qū)域看不到散埋亂葬的墳墓。

　2、工作步驟及任務 ?

　(1)調(diào)查摸底、宣揚發(fā)動階段(2019 年 10 月至 11 月)

　1.迅速動員部署。2019 年 10 月底，成立 xx 鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導小組(附件 1)，召開鄉(xiāng)、村、組 3 級干部動員大 會，對全鄉(xiāng)殯葬改革移風易俗工作進行全面動員部署，明確目標任務、落實責任主體。加大宣揚攻勢，各村要 在 10 月底前將會議精神轉(zhuǎn)達下去，確保眾所周知。

　2.做好調(diào)查摸底。重點摸清 4 個底數(shù)：摸清村民家中棺木及喪葬經(jīng)營戶的棺木數(shù)量;摸清“3 沿 6 區(qū)”需整治的 亂葬墳墓數(shù)量，依照有編號、照片、山名、山主、墳主的要求逐 1 登記造冊，建立臺賬;摸清土葬從業(yè)人員數(shù) 量(道士、風水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等);摸清喪葬經(jīng)營戶店鋪數(shù)量。以村為 單位，組織干部對棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產(chǎn)銷售店進行登記造冊。

　3.全面宣揚發(fā)動。充分利用各種媒體，采取發(fā)布通告、懸掛標語、編發(fā)短信、宣揚車巡回宣揚等情勢，廣泛深入 村、組、戶、校園、林場、企業(yè)等，宣揚殯葬改革政策，加大宣揚攻勢。相干領(lǐng)導干部要進村入戶，與各村村 民簽訂許諾書(附件 2)，全鄉(xiāng)公職人員、村支委兩委干部、村民小組長、黨員要起帶頭作用，做好老百姓的宣 傳工作，做到政策人人皆知。

　4.加強從業(yè)人員管理。召集轄區(qū)內(nèi)道士、風水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等殯葬從業(yè)人 員召開動員會，將他們納入紅白理事會，了解基本情況，適當給予補貼，引導其在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)依法 依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪的宣揚員。

　(2)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)階段(2019年10月至2020年元月中旬) ?

　1.科學布局，公道選址。2019 年 10 月中旬要完成公墓選址，10月底要完成征地拆遷工作。依照“控制性計劃用

　地，先按 20 年需求征地，首期按 5 年需求建設(shè)”的原則，結(jié)合堅持節(jié)儉用地、保護生態(tài)的原則，避開公益林和天 然林、耕地和村落，在確保交通便利的基礎(chǔ)上優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設(shè)。

　2.統(tǒng) 1 要求，嚴格管理。農(nóng)村公益性墓地需依照規(guī)定和要求制定收費標準，嚴格控制公益性墓地墓穴占地面積， 獨立墓穴不超過0.5 平方米、合葬墓穴不超過 0.8 平方米;墓具建設(shè) 1 律使用臥碑，同時計劃建設(shè)樹葬、草坪葬等 節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，墓區(qū)綠化覆蓋率要到達 70%以上，不得興修奢華墓地。

　(3)專項整治階段(2019 年 11 月至 2019 年 12 月) ?

　1.加強喪葬用品市場整治。切實加強對喪葬用品市場的監(jiān)管，由鄉(xiāng)領(lǐng)導小組統(tǒng) 1 調(diào)度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民 政、城管等部門配合，展開聯(lián)合執(zhí)法行動，對制作及銷售棺木、石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主 等，依法進行嚴厲打擊。2019 年 12 底前，采取統(tǒng) 1 收購、集中處置的方式進行處理，10 月底收繳的按每副棺木 500元的標準予以補助，11月底收繳的按每副300元的標準予以補助，11 底以后收繳的不予以補助。實現(xiàn)大眾家 中無棺木，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木的“3 無”目標。

　2.大力推行遺體火化。“零點行動”后新增死亡人口，應全部按要求火化后，葬入公益性墓地;公益性墓地還沒有 建成的，應將骨灰統(tǒng) 1 寄存，待公益性墓地建成后再轉(zhuǎn)入公墓安葬。各村要把提高火化率作為殯葬改革的重點 和主攻方向。

　3.推動“3 沿 6 區(qū)”散埋亂葬搬遷工作。公墓建成前，做好墳墓摸底和政策宣揚工作，與喪屬簽訂遷墳協(xié)議(附 件 3);公墓建成后，對“3 沿 6 區(qū)”可視范圍內(nèi)的現(xiàn)有散埋亂葬墳墓展開集中整治，實行銷號管理�？刹扇“� 遷至公益性墓地、就地改成臥式墓碑或深埋不

　留墳頭等方式進行整治，對“活人墓”要無條件予以撤除。對整 治范圍內(nèi)的墳墓，按磚石墳 5000 元/穴、土墳 3000 元/穴的標準給予補償。

　(4)常態(tài)化管理階段(2020 年元月起) ?

　各村要將殯葬改革工作作為重點工作來抓，建立長效管理機制。鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊伍要明確責任、長抓不懈、持之 以恒、落實到位，對出現(xiàn)的背法背規(guī)行動要及時發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊，避免反彈，確�；鸹�率100%，入葬公墓(骨 灰堂)100%，文明辦喪祭祀 100%。

　3、工作要求 ?

　(1)強化組織領(lǐng)導。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第 1 副組長，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導為副組長，相干單位 和站所負責人為成員的殯葬改革領(lǐng)導小組。全鄉(xiāng)上下統(tǒng) 1 思想認識，強化責任意識，積極擔當作為，把抓好綠 色殯葬建設(shè)作為加強和完善社會治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要舉措進行兼顧部署安排。實行鄉(xiāng)領(lǐng)導干部包村、村 干部包組、組干部包戶、黨員干部包親屬，確保各項措施落到實處。

　(2)強化執(zhí)法監(jiān)管。由鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導小組牽頭，組建以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第 1 副組長，黨委 政府有關(guān)領(lǐng)導為副組長，相干單位和站所負責人為成員的鄉(xiāng)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊，實行執(zhí)法主體責任，對全 鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)拒不履行殯葬改革規(guī)定的人和事(“3 沿 6區(qū)”散埋亂葬、“零點行動”后未按要求火化、遺體直接 土葬、骨灰 2 次棺葬等)，進行綜合執(zhí)法。村級建立健全殯葬信息員隊伍，負責轄區(qū)內(nèi)殯葬信息搜集并引導相 關(guān)人員及時做好上門勸導工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。

　(3)強化示范引領(lǐng)。全鄉(xiāng)黨員、干部和公職人員要嚴格落實殯葬改革和精神文明建設(shè)的政策要求，帶頭實行 節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭治

　理散埋亂葬，主動做殯葬改革的踐行者。對黨員干部及其直系親屬違背殯葬改革政策 的，由鄉(xiāng)紀委和有關(guān)職能部門查處，給予黨紀政紀處罰。

　(4)強化督導考核。把殯葬改革工作納入年終目標管理考核;對未完成公益性墓地建設(shè)任務和“零點行 ?

　動”后火化率未到達 100%，公墓建成后入墓集中安葬未到達100%的，實行“1 票否決”，取消評先資歷。對 殯葬改革推動情況半月 1 調(diào)度、每個月 1 通報、全年 1 考核。對整改不到位的，予以問責處理。2019 年底鄉(xiāng)黨 委、政府對殯葬改革移風易俗工作進行考核，對工作成績突出的村予以表彰嘉獎。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于全面推動殯葬改革工作的實行方案為認真貫徹落實市委辦公室、市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加快推動殯葬改革工作實行方案》(多發(fā)[2018]14 號)精神，全面推動我鎮(zhèn)殯葬改革，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定以下實行方案。

　1、指點思想 ?

　以習近平新時期中國特點社會主義思想和黨的 109 大精神為指點，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠色殯葬理念，進 1 步增強做好殯葬工作的責任感、使命感和緊急感，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以推動殯葬改革為牽引，以滿足人民大眾殯葬需求為導向，以提升殯葬服務能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機制為動力，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務、深化改革，推動殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務于保障和改良民生、增進精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為決勝全面建成小康社會，建設(shè)品牌高安，做出積極貢獻。

　2、基本原則

　—— 堅持疏堵結(jié)合。加快構(gòu)建布局公道、設(shè)施完善、功能齊全、服務便捷的基本殯葬公共服務網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足人民大眾殯葬需求。同時，加大殯葬亂象治理力度，破除喪葬陋習，建立殯葬新風。

　—— 堅持問題導向。針對殯葬工作存在的突出問題，著力完善殯葬管理服務政策舉措，強化源頭治理，分類施策，補齊短板，構(gòu)成主動發(fā)現(xiàn)問題、切實解決問題、提升行業(yè)水平的工作機制。

　—— 堅持公益優(yōu)先。突出殯葬事業(yè)公益屬性，建立基本殯葬服務制度，完善綠色殯葬獎補鼓勵機制，健全基本殯葬公共服務體系，確保實現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務，讓人民大眾成為殯葬改革的最大受益者。

　—— 堅持各方協(xié)同。加強工作氣力，建立健全組織有力、職責明確、調(diào)和順暢的領(lǐng)導體制和工作機制，構(gòu)成加快推動殯葬改革、增進殯葬事業(yè)發(fā)展的強大協(xié)力。

　—— 堅持宣揚引導。加強宣揚教育，引導廣大人民大眾文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃，使之成為人們的情感認同和行動習慣。

　—— 堅持依法治理。貫徹履行殯葬管理法規(guī)規(guī)章，完善監(jiān)管體制機制，全面加強殯葬行業(yè)監(jiān)管，嚴禁以罰代管、放任不管。實行關(guān)口前移，強化辦喪事前引導、事中監(jiān)管，積極穩(wěn)步推動殯葬改革。

　3、目標任務 ?

　依照上級要求，實現(xiàn)遺體火化率到達 100%，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率到達 100%，骨灰入公墓 100%;“3 沿兩區(qū)”散埋亂葬全面整治，骨灰裝棺再葬和辦喪擾民現(xiàn)象全面制止，骨灰集中安葬率到達 100%;公益性公墓、經(jīng)營性公墓節(jié)地生態(tài)安葬率分別到達 65%和 50%以上。建立健全布局公道、功能完善的殯葬服務網(wǎng)絡(luò)和高效有序的殯葬管理體

　制,基本實現(xiàn)“7 化”目標,即:城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務均等化、殯葬服務優(yōu)良化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬改革有序化、骨灰處理生態(tài)化、殯葬風俗文明化和殯葬設(shè)施現(xiàn)代化。

　(1)著力推動遺體火化。從 2018 年 6 月 20 日零時起全面推行遺體火化，嚴禁背法背規(guī)占地土葬。嚴格履行參加社會保險人員死亡后喪葬補助金、撫恤金等發(fā)放政策，嚴格憑火化證發(fā)放喪葬費等喪葬補貼。

　(2)堅決整治散埋亂葬。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和全域旅游發(fā)展等工作要求，加大對鐵路、公路主干道、河道沿線和城鎮(zhèn)建成(計劃)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等“3 沿兩區(qū)”散埋亂葬墳墓整治力度，將現(xiàn)有散葬墳墓遷入公益性骨灰堂(公墓)集中安葬。依法撤除大墓、奢華墓、活人墓(受國家保護的歷史名人墓、革命烈士墓等除外)。建立工作通報制度，加強巡查督查，杜絕出現(xiàn)新的散埋亂葬現(xiàn)象。

　(3)大力推行生態(tài)安葬。堅持人與自然和諧共生理念，推動節(jié)地生態(tài)安葬有關(guān)要求落地實行，推行不占或少占土地、少耗資源的節(jié)地生態(tài)安葬方式，推行骨灰堂安置、壁葬、樹葬、花壇葬、深埋、撒散等多樣化節(jié)地生態(tài)葬法，新建城鄉(xiāng)公益性公墓的節(jié)地生態(tài)安葬率到達 100%，制止骨灰裝棺再葬，提升建設(shè)管理和服務水平，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例。制止建造超規(guī)定面積墓位，大力推行使用臥碑。

　(4)積極推動移風易俗。把殯葬移風易俗納入文明村(社區(qū))創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)揮村(社區(qū))“兩委”和紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約，引導大眾在殯儀館或集中治喪場所文明節(jié)儉辦喪，制止在公共場所停放遺體、搭建靈棚、游喪鬧喪、拋灑紙錢、辦喪擾民，對背規(guī)辦喪的要依法責令改正。加強殯葬移風易俗宣揚引導，指點制定現(xiàn)

　代文明殯葬新禮儀，不斷闡釋拓展傳統(tǒng)祭掃節(jié)日的優(yōu)秀文化教育內(nèi)涵，宏揚尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠、天人合 1 等思想文化，崇尚社會公德、家庭美德，培養(yǎng)現(xiàn)代殯葬新理念新風尚。

　4、工作舉措 ?

　(1)強化殯葬改革組織領(lǐng)導。把深化殯葬改革作為建設(shè)魅力東城平安祥‘福’，保障和改良民生的重要內(nèi)容，列入年度工作績效考核。成立鎮(zhèn)殯葬改革管理工作領(lǐng)導小組(名單附后)。各村(居)也要成立相應機構(gòu)，村支部書記為各村殯葬改革的第 1 責任人。村(居)委會主任為殯葬改革信息員，負責轄區(qū)內(nèi)殯葬信息搜集和上門勸導工作，簽定責任狀，落實責任人，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，層層抓落實。組建人數(shù)很多于 30 人的鎮(zhèn)應急綜合執(zhí)法大隊，黨委宣揚委員吳炳輝擔負綜合執(zhí)法大隊大隊長，武裝部長周健生、黨委委員蘇俊為副隊長，負責殯葬執(zhí)法工作。

　(2)加快推動殯葬服務體系建設(shè)。落實市政府全面實行殯葬基本服務全免費政策(全市范圍內(nèi)遺體接送、搬運、火化、冷藏 3 天、骨灰貯存 1 年)，構(gòu)成“1 條龍”服務的體制機制。完善治喪場所、公益性骨灰安置設(shè)施等基本殯葬公共服務設(shè)施，逐漸構(gòu)成布局公道、設(shè)施完善、功能齊全、服務便捷的基本殯葬公共服務網(wǎng)絡(luò)。大力推動公益性墓地和骨灰堂建設(shè)。年底前集鎮(zhèn)集中建成 1 個公益性墓地，并在公益性墓地旁建設(shè) 1 個占地面積 100 ㎡，使用面積 200 ㎡的公益性骨灰堂。嚴格控制墓穴用地，單人墓穴面積不超過 0.42 ㎡，雙人合葬墓面積不超過 0.8 ㎡。在尊重民意的基礎(chǔ)上，7 月中旬前完成 1 定數(shù)量的墓地基礎(chǔ)設(shè)施，滿足今年的殯葬改革工作需求。

　(3)不斷增加殯葬改革的投入。把鎮(zhèn)公益性墓地和骨灰堂建設(shè)列入公共福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點扶持項目，安排專項資金予以支持。落

　實市殯葬改革工作經(jīng)費，根據(jù)市財政每一年安排的資金，下?lián)?1 定的經(jīng)費支持村(居)紅白理事會的工作。

　(4)落實部門的職責。各地各部門要各司其職、密切配合，齊抓共管、構(gòu)成協(xié)力。

　各村(居)委會：全面負責轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作，負責棺木處置、“3 沿兩區(qū)”散埋亂葬整治，推動移風易俗等工作。

　組織辦：要注意掌握黨員干部治喪情況，加強對黨員干部的教育管理。

　紀委：要加大對黨員干部在辦喪事活動中的背紀背法行動的查處力度。

　綜治辦：參與組建鎮(zhèn)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊;負責殯葬從業(yè)人員思想教育、從業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)工作。

　宣揚辦、文化站：要做好殯葬改革宣揚引導工作，并將殯葬改革有關(guān)內(nèi)容納入文明創(chuàng)建工作范圍;負責指點農(nóng)村紅白理事會建設(shè)。

　新村辦：要將農(nóng)村殯葬改革有關(guān)要求列入新農(nóng)村建設(shè)標準。

　民政所、殯改辦：負責調(diào)和鎮(zhèn)殯改工作，承當推動殯葬改革、加強殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務等方面的職能，調(diào)和配合有關(guān)部門制止亂埋亂葬。

　衛(wèi)生院：要加強對醫(yī)院太平間的管理，杜絕遺體從太平間流入社會亂埋亂葬。加強對從醫(yī)人員的教育、疏導工作。

　計劃辦、林業(yè)辦、農(nóng)業(yè)辦：要加強墓地計劃、墓地征用、墓地綠化管理和亂埋亂葬、毀田毀林造墳等行動的治理。

　鎮(zhèn)中學、中心小學：負責對各學校殯改工作的宣揚、教育、疏導工作。

　城監(jiān)中隊：要加大對城區(qū)范圍內(nèi)抬棺游喪、演奏喇叭、搭設(shè)靈

　棚、擺道場、占道路祭、沿途演奏、燃放爆竹煙花等行動的治理。

　祥符派出所：對擾亂社會治安、阻礙殯葬改革工作人員依法履行公務、侮辱毆打工作人員的要嚴格依法依規(guī)予以查處。

　財政所：要切實保障殯葬改革工作經(jīng)費及建設(shè)投入。

　勞動就業(yè)保障所：負責全鎮(zhèn)喪葬補貼申請和發(fā)放。

　市場監(jiān)督管理局大城分局：要規(guī)范殯葬用品市場管理，依法嚴厲打擊和查處生產(chǎn)、經(jīng)營帶有封建迷信色采的喪葬用品行動，收繳燒毀非法喪葬用品。

　工會、團委、婦聯(lián)等人民團體和社會組織：要充分發(fā)揮作用，廣泛動員社會各界積極配合和參與殯葬改革。

　(5)嚴格規(guī)范喪葬補貼發(fā)放。行政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位及參加社保的相干人員亡故后，社保局等相干部門須憑民政部門出具的火化證，經(jīng)市人社局審批后發(fā)放喪葬費、遺屬生活補助和 1 次性撫恤金。對背規(guī)出具遺體火化證及背規(guī)辦理喪葬補助的單位和當事人，鎮(zhèn)紀委將配合市紀委調(diào)查核實后，依紀依規(guī)給予相干單位領(lǐng)導和當事人黨紀、政紀處罰。

　5、工作要求 ?

　(1)加強宣揚引導。要充分利用各種媒體和傳播手段，深入宣揚殯葬法規(guī)政策，宣揚與當代社會相適應、與現(xiàn)代文明相調(diào)和的殯葬風俗和文化，普及科學知識，提倡文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風易俗的殯葬新風尚。要以每一年 3 月 16 日至 4 月 15 日的“殯葬改革宣揚月”為契機，大力展開殯葬宣揚，進單位、進社區(qū)、進家庭活動，不斷增強廣大大眾參與殯葬改革的自覺性。要大力宣揚推動殯葬改革的先進典型，傳播正能量。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，暴光負面案例，努力營建有益于殯葬改革的良好氛圍。

　(2)突出黨員干部帶頭。嚴格貫徹落實市政府文件精神，黨員、干部、“兩代表 1 委員”等先進模范人物要切實發(fā)揮推動殯葬改革的帶頭作用。要帶頭推行遺體火化，節(jié)儉土地資源; 帶頭推行生態(tài)安葬，保護自然環(huán)境;帶頭實行節(jié)儉治喪，提倡文明新風; 帶頭文明低碳祭掃，傳承先進文化; 帶頭治理亂埋亂葬，保護綠水青山; 帶頭提倡殯葬改革，宏揚新風正氣。各級干部、工作人員要加強對親屬喪事活動的束縛，積極做好思想疏導工作，對不良偏向和苗頭性問題，要做到早提示、早制止、早糾正，決不允許對背法背規(guī)殯葬行動聽其自然乃至包庇縱容。要以黨員、干部帶頭推動殯葬改革為契機，切實推動殯葬改革全面深化有序發(fā)展。

　(3)強化責任追究。把完善的殯葬設(shè)施、優(yōu)良的殯葬服務、規(guī)范的殯葬市場、文明的喪葬風俗作為文明單位、文明村、文明家庭創(chuàng)評等系列文明創(chuàng)建工作和年終綜合考核的重要內(nèi)容，實行“1 票否決”制度。成立督察組，定期、不定期組織監(jiān)督檢查，對各單位履職情況進行通報，對存在的問題提出整改要求，造成嚴重后果的，對相干單位當事人和單位領(lǐng)導進行追責問責;對村(居)委會工作進展情況進行排名，連續(xù) 3 次排名后兩名的，啟動問責機制，對書記、主任進行問責;對黨員、干部及其直系親屬未按規(guī)定履行殯葬政策，干擾殯葬改革，弄封建迷信活動、利用喪事借機收斂錢財?shù)�，由紀委給予黨紀政紀處罰，公職人員 1 律實行停職糾正，對亂埋亂葬的直至改正為止。凡未完成當年度殯葬改革任務的村(居)委會，取消當年度綜合先進評選資歷。

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