加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作 存在的問(wèn)題及 對(duì)策建議思考 機(jī)關(guān)黨員集中、骨干集中、權(quán)力集中，地位特殊，抓好機(jī)關(guān)黨建工作，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，推動(dòng) XX 高質(zhì)量跨越式發(fā)展，全面建成小康社會(huì)具有十分重要的作用。黨的十八大以來(lái)，各機(jī)關(guān)黨組織按照中央、省、市委有關(guān)黨的建設(shè)的要求，堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷規(guī)范基層基礎(chǔ)黨務(wù)，著力提升黨建工作質(zhì)量，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)取得了新進(jìn)展，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

　一、存在的主要問(wèn)題 1、黨的建設(shè)缺失，主體責(zé)任落實(shí)不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部重業(yè)務(wù)、輕黨建，存在“燈下黑”，“二張皮”的問(wèn)題。

　2、黨內(nèi)生活不嚴(yán)，缺乏原則性、時(shí)代性、戰(zhàn)斗性。存在好人主義，“只栽花、不栽剌”，黨內(nèi)批評(píng)流于形式。

　3、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，“四難”問(wèn)題較為突出。存在少數(shù)干部以執(zhí)紀(jì)過(guò)嚴(yán)為借口，怕出事而不做事，能拖則拖，能躲則躲，多一事不如少一事，“不作為、慢作為”。

　4、表率意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。要求職工做到的，自己不能帶頭做到，有的參加學(xué)習(xí)“三不”帶，不帶筆，不帶筆記本，不帶學(xué)習(xí)材料。

　5、隊(duì)伍管理不嚴(yán)，日常監(jiān)督寬松軟。積分管理流于形式，空泛、缺乏操作性，“紅臉出汗、咬耳扯袖”未成常態(tài)。

　二、對(duì)策措施 根據(jù)新時(shí)代黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨的總要求，針對(duì)存在的問(wèn)題，當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：

　（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè) 1 、把政治建設(shè)放在首位 要把在思想上行動(dòng)上服從中央，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為首要任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員提高政治站位，增強(qiáng)政治能力，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；教育引導(dǎo)黨員尊崇黨章，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，

　嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)；對(duì)市委的重大決策部署、決議決定要在第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，凡涉及本部的職能職責(zé)和牽頭抓落實(shí)的工作要迅速行動(dòng)，抓出實(shí)效。

　。

　2 、強(qiáng)化思想理論建設(shè) （1）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。以“三會(huì)一課”為主要載體，采取多種形式，開(kāi)展萬(wàn)名黨員進(jìn)黨�；顒�(dòng)，認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)研讀十九報(bào)告、新黨章，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)涵，尤其是“八個(gè)”堅(jiān)持，十四條基本方略，善于用其立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。

�。�2）加強(qiáng)黨性鍛煉，做到信念過(guò)硬。黨組織要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提升道德境界，補(bǔ)好精神上的“鈣”，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

�。�3）加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，增

　強(qiáng)陣地意識(shí)，牢牢守住課堂、論壇、訪談、網(wǎng)站、書(shū)刊五大陣地，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，確保不出雜音。各部門(mén)黨組織要建立微信群，適時(shí)或定期發(fā)布已經(jīng)公開(kāi)的黨的路線方針政策，決議決定等，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委市委全會(huì)精神上來(lái)，力量凝聚到脫貧攻堅(jiān)，高質(zhì)量跨越發(fā)展，全面建成小康社會(huì)上來(lái)。

　3 、加強(qiáng)組織力建設(shè) （1）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。機(jī)關(guān)基層黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行“雙重”組織生活制度，積極參加黨內(nèi)學(xué)習(xí)，切實(shí)解決“燈下黑”問(wèn)題；要擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見(jiàn)和建議的渠道；穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作。

�。�2）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。凡設(shè)機(jī)關(guān)黨委、黨總支的市直部門(mén)，機(jī)關(guān)基層黨組織書(shū)記由本部門(mén)黨組書(shū)記或是黨員的“一把手”兼任，副書(shū)記由 1 名黨組成員或班子成員兼任，有職數(shù)的部門(mén)可再增設(shè) 1 名正科級(jí)的專(zhuān)職副書(shū)記；直屬黨支部書(shū)記由黨組書(shū)記或部門(mén)“一把手”兼任，副書(shū)記由黨組成員（班子成員）兼任（按黨章及有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生）；凡黨員人數(shù)在 20人以上的機(jī)關(guān)黨支部，應(yīng)設(shè)立黨小組。

　（3）按期進(jìn)行班子換屆。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中“黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期三年至五年換屆”的規(guī)定，市直機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)每屆任期為 5年，總支委員會(huì)每屆任期 4 年，支部委員會(huì)每屆任期 3 年。任期屆滿(mǎn)的應(yīng)按《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作條例》的規(guī)定按時(shí)進(jìn)行換屆。

　(4)努力爭(zhēng)當(dāng)“XX 先鋒”。繼續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，抓好“五基本加先鋒行動(dòng)”，教育引導(dǎo)黨員對(duì)標(biāo)一流，爭(zhēng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)先鋒、脫貧致富先鋒、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先鋒、文明服務(wù)先鋒、社會(huì)穩(wěn)定先鋒；進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)黨務(wù)，做到臺(tái)賬清楚明白，一目了然，使基礎(chǔ)全面過(guò)硬，晉位升級(jí)限時(shí)完成，先鋒作用充分發(fā)揮，創(chuàng)新亮點(diǎn)大量涌現(xiàn)，真正把基層組織建設(shè)成為攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘，把廣大黨員打造成為干事創(chuàng)業(yè)的骨干力量。

　(5)扎實(shí)開(kāi)展黨員積分管理。各機(jī)關(guān)黨組織要結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同崗位實(shí)際，健全完善科學(xué)、合理、可操作的黨員積分制管理制度，開(kāi)展黨員“雙十星”評(píng)選活動(dòng)，將評(píng)星情況、黨員積分制管理與民主評(píng)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)工作有機(jī)結(jié)合。

　4 、持續(xù)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)

　（1）持之以恒整治“四風(fēng)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，把監(jiān)督檢查《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)》及省市委實(shí)施辦法作為重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作；認(rèn)真落實(shí)《云南省從嚴(yán)從實(shí)管理黨員若干規(guī)定》和市委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律建設(shè)的十項(xiàng)規(guī)定》，開(kāi)展嚴(yán)禁公務(wù)活動(dòng)中贈(zèng)送收受可能影響執(zhí)行公務(wù)的煙酒茶等廉潔專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和拓展落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神成果。

　（2）堅(jiān)決解決“四難”問(wèn)題。針對(duì)“招商引資難、投資難、項(xiàng)目落地難、征地拆遷難”的問(wèn)題。各機(jī)關(guān)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分析問(wèn)題原因，查找關(guān)鍵癥結(jié)，制定對(duì)策措施，開(kāi)展“一站式”服務(wù)，全面推行限時(shí)辦結(jié)制，把“最多只跑一次”落到實(shí)處，凡無(wú)正當(dāng)理由該辦不辦或者超時(shí)辦理的，造成嚴(yán)重影響的，經(jīng)查實(shí)應(yīng)予問(wèn)責(zé)的堅(jiān)決給予問(wèn)責(zé)，該摘帽的堅(jiān)決摘帽，著力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

�。�3）加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查，強(qiáng)化不敢腐的震懾。堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置問(wèn)題線索，以零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決查處黨內(nèi)違紀(jì)案件，重點(diǎn)要查處十八大以來(lái)仍不收手、不收斂，頂風(fēng)違紀(jì)的問(wèn)題，依紀(jì)依規(guī)搞好案件審理工作，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)。

　(五)努力打造 XX 鐵軍。黨務(wù)干部要自覺(jué)按照“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求。主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)新要求，加強(qiáng)對(duì)黨建規(guī)律、黨建業(yè)務(wù)的研究，努力成為機(jī)關(guān)黨建工作行家里手。增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，全面提高推動(dòng) XX 高質(zhì)量跨越式發(fā)展的能力，做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。

　（三）圍繞全市工作大局，找準(zhǔn)位置搞好服務(wù) 1 、服務(wù)旅游秩序整治。各機(jī)關(guān)黨組織要充分認(rèn)識(shí) XX旅游業(yè)在全市發(fā)展中的地位和作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，動(dòng)真碰硬，依法依規(guī)從嚴(yán)整治。要深入貫徹落實(shí)省 22 條、市28條旅游市場(chǎng)秩序整治措施和XX旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有關(guān)要求，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，依托黨員服務(wù)驛站和黨員志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)展服務(wù)工作。各機(jī)關(guān)黨組織每月至少到景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)展 1 次活動(dòng)，每名黨員至少每年按照旅游先鋒行動(dòng)的要求到指定區(qū)域開(kāi)展 1 次志愿服務(wù)活動(dòng)，積極投身到 XX 旅游市場(chǎng)整治和旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)中。

　2 、服務(wù)精準(zhǔn)脫貧工作。各機(jī)關(guān)黨組織要按照“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”的要求，緊扣“兩不愁、三保障”任務(wù)，不斷創(chuàng)新聯(lián)建的形式與內(nèi)容，用心用情用力，把脫貧攻堅(jiān)重要任務(wù)的各項(xiàng)要求和扶貧措施落到實(shí)處。每名黨員每年到扶貧聯(lián)系點(diǎn)

　開(kāi)展工作不少于 X 次，X 天，處級(jí)及以上干部每年到扶貧聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作不少于 X 次，X 天，扶真貧真扶貧。

　3 、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各機(jī)關(guān)黨組織要圍繞旅游文化產(chǎn)業(yè)、清潔載能產(chǎn)業(yè)、高原特色產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥和大健康四大產(chǎn)業(yè)，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，以項(xiàng)目為抓手，充分發(fā)揮各自的職能作用，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高工作效率，搞好科學(xué)規(guī)劃，為建成特色鮮明、布局合理、鏈條完整、效益顯著的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成有影響力的特色產(chǎn)業(yè)基地，找準(zhǔn)位置，同向發(fā)力，出主意想辦法，為營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境服務(wù)。

　4 、服務(wù)全面深化改革。改革是一場(chǎng)深刻的革命，涉及各方面利益調(diào)整。機(jī)關(guān)黨組織和全體黨員要自覺(jué)服從中央的決定，積極投身于改革當(dāng)中，嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，確保深化改革中做到思想不亂、隊(duì)伍不散，對(duì)違法組織人事紀(jì)律的將堅(jiān)決給予處理，確保改革的順利完成。

�。ㄋ模�強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任 各級(jí)黨組織是全面從嚴(yán)治黨的主體，書(shū)記是第一責(zé)任人，要牢固樹(shù)立抓好黨建也是最大政績(jī)的思想，做到親自抓負(fù)總責(zé)，切實(shí)把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要位置，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、保障到位。

�。�1）把黨建工作擺在重要位置。各機(jī)關(guān)黨組（黨委）要把黨建工作納入部門(mén)（單位）工作的重要內(nèi)容與中心工作一起謀劃、一起部署，一起檢查、一起考評(píng)，每年至少召開(kāi)2 次專(zhuān)題會(huì)議，分析研究黨建工作。并圍繞市委中心工作，重大決策部署，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促基層黨組織全面落實(shí)協(xié)助推進(jìn)、教育管理、監(jiān)督檢查、支持保障責(zé)任，確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)。

�。�2）制定工作計(jì)劃，搞好責(zé)任分解。建立黨建工作責(zé)任制，把責(zé)任內(nèi)容通過(guò)目標(biāo)管理、積分管理等方式落實(shí)到支部落實(shí)到黨員，層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力，形成黨組織書(shū)記親自抓，黨組成員、分管領(lǐng)導(dǎo)、科（室）負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”的機(jī)關(guān)黨建工作格局。黨組織書(shū)記每年要制定 1 份黨建工作方案或者計(jì)劃，撰寫(xiě) 1 份有深度的調(diào)研材料、上 1 堂有質(zhì)量的黨課、開(kāi)展 1 次述職評(píng)議，每半年開(kāi)展 1 次監(jiān)督檢查。

�。�3）開(kāi)展三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考工作。各機(jī)關(guān)黨組織要全面開(kāi)展黨建工作述職評(píng)議（即支部向黨委（總支）述職，黨委（總支）向工委述職，工委向市委述職），做到全覆蓋。黨組織書(shū)記黨建工作述職評(píng)議要以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)述職評(píng)議發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，傳遞壓力，落實(shí)責(zé)任，形成全體機(jī)關(guān)黨員干部重黨建、抓黨建的良好氛圍。

�。�4）強(qiáng)化監(jiān)督考核及結(jié)果的應(yīng)用。要采取隨機(jī)調(diào)研，定期檢查的方式，加強(qiáng)對(duì)黨組織落實(shí)管黨治黨責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行督查，提出有針對(duì)性的整改建議，把年度考核與平時(shí)考核結(jié)合起來(lái)，與評(píng)先選優(yōu)結(jié)合起來(lái)，克服“痕跡黨建，盆景黨建”的問(wèn)題，充分應(yīng)用督查考核結(jié)果，真正把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。

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