安全生產(chǎn)獎懲管理標準

　1.

　目的

　為認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，充分調(diào)動廣大員工安全生產(chǎn)的積極性，落實各級安全生產(chǎn)責任制，在公司安全生產(chǎn)工作中做到獎懲分明，保證公司安全生產(chǎn)目標的完成，結合公司實際，特制定本標準。

　2.

　范圍

　本標準規(guī)定了安全生產(chǎn)獎懲的原則、類別、措施和程序等內(nèi)容。

　本標準適用于公司各單位。

　3.

　管理

　安全生產(chǎn)管理工作按照“分類管理、分級負責、以責論處、獎懲分明”的原則，堅持“精神鼓勵與物質獎勵相結合、思想教育與行政懲戒相結合”的方針。對在安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)過程中，認真履行安全生產(chǎn)職責并在安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督工作中做出顯著成績和特殊貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對未盡職盡責引發(fā)事故或存在較大安全管理漏洞的責任集體和個人予以行政和經(jīng)濟處罰。

　4.

　職責

　4.1 公司安全生產(chǎn)管理委員會負責對安全生產(chǎn)獎懲事宜的認定和審批工作。安全主管領導負責組織和配合上級部門對一般事故 D1 級及以上級別事故進行搶險、調(diào)查和善后處理等工作。

　4.2 安全技術部在公司安全生產(chǎn)管理委員會的領導下，負責公司安全生產(chǎn)的日常管理、考核、獎懲的受理和調(diào)查核實等工作；參與一般 D1 級以上事故搶險，負責組織相關人員對一般 D1 級事故進行調(diào)查和善后處理等工作。

　4.3 人力資源部負責獎金的核算、發(fā)放和罰款的扣繳工作。

　4.4 公司各單位負責職責范圍的搶險工作、負責組織相關人員對一般 D2 以下級事故進行調(diào)查和善后處理等工作。

　5. 獎勵

　5.1 對單位的獎勵種類包括：通報表揚，授予先進單位或先進班組榮譽稱號，授予安全生產(chǎn)特殊貢獻或最佳安全生產(chǎn)管理單位等榮譽稱號，頒發(fā)證書或給予一定的獎金。對個人的獎勵種類包括：通報表揚，授予安全生產(chǎn)先進個人、安全生產(chǎn)特殊貢獻者、安全明星等榮譽稱號，頒發(fā)證書或給予一定的物質獎勵。

　5.2 安全生產(chǎn)特殊貢獻獎（申報表見附錄 A）

　5.2.1 避免群傷群亡者，獎勵 5000—50000 元/次。

　5.2.2 有下列行為之一，從而避免的直接經(jīng)濟損失在 10 萬元以上，酌情獎勵3000—10000 元/項（次）：

　a) 主動發(fā)現(xiàn)和及時消除主要設備、設施的重大缺陷和重大事故隱患； b) 主動發(fā)現(xiàn)和及時消除了可能造成人身傷亡的重大事故隱患； c) 主動并及時采取措施，對突發(fā)事件實施搶救，搶險及時，組織有序，措施得力，使職工、客戶生命和國家財產(chǎn)免受或減少較大損失，受到媒體、公眾或上級有關部門的贊揚； d) 在安全生產(chǎn)管理上提出先進的工作方法或合理化建議被采納，經(jīng)實踐證明效果突出。

　5.2.3 主動發(fā)現(xiàn)并及時消除管網(wǎng)、設施設備、用戶燃氣設施等存在的較大事故隱患，或者是在緊急事件的處置過程中，搶險及時，措施得力，有效地避免了生命財產(chǎn)損失，酌情獎勵 500—3000 元/項（次）。

　5.2.4 年度“安全明星”獎 公司組織年度“安全明星”評選活動，經(jīng)公司安全生產(chǎn)管理委員會批準，對獲得“安全明星”稱號的人員將給予一定的物質獎勵。申報表見附錄 B。

　5.2.4.1 年度安全“安全明星”獎評選條件

　a)對安全技術進行革新，改善了安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平的 b)堅持安全生產(chǎn)規(guī)章制度，敢于同違章行為做斗爭，有突出成效的 c)及時消除安全隱患，防止安全事故發(fā)生的 d)及時排除險情，減少損失的 e)在各類安全活動中表現(xiàn)突出的 5.3 年度優(yōu)秀安全生產(chǎn)班組獎

　 按照安全生產(chǎn)班組建設方案要求，按期按質完成規(guī)定的年度安全班組建設目標，積極開展各項活動，成績突出，并在安全班組建設綜合考核、評比第一的班組，經(jīng)公司安全生產(chǎn)管理委員會批準，授予年度安全生產(chǎn)班組獎，并在公司范圍內(nèi)通報表揚,并給予一定的物質獎勵。申報表見附錄 C。

　5.4 安全生產(chǎn)先進獎 公司每年底將主要根據(jù)以下條件組織安全生產(chǎn)先進獎的評選。評出安全生產(chǎn)先進單位、先進班組和先進個人，經(jīng)公司安全生產(chǎn)管理委員會批準后，授予安全生產(chǎn)先進獎（含安康杯），在公司范圍內(nèi)通報表揚，并給予一定的物質獎勵。申報表見附錄 D、E、F。

　5.4.1 全面完成上級下達的安全生產(chǎn)指標，落實安全生產(chǎn)崗位責任制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和安全操作規(guī)程。

　5.4.2

　在集團安全審核中獲得優(yōu)異成績、安全責任目標考核成績突出的部門。

　5.4.3

　積極主動采取措施消除了較大隱患或避免了事故的發(fā)生；對在生產(chǎn)中已

　經(jīng)存在的較大或重大事故隱患，能夠積極主動采取措施加以整改。

　5.4.4 認真組織和開展“安康杯”競賽活動，安全宣傳、安全教育培訓（含對用戶的安全宣傳教育）工作成績突出。

　5.4.5 各級主管領導能在經(jīng)營活動中認真貫徹安全生產(chǎn)“五同時”、事故處理“四不放過”的。

　5.4.6 一年中未發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故。

　5.4.7 在安全生產(chǎn)管理過程中工作特別突出的。

　6.

　處罰

　6.1 對單位的處罰包括：通報批評、取消各項安全評先資格、取消各項評先資格等。對個人的處罰包括：通報批評、取消各項安全評先資格、取消各項評先資格、警告、嚴重警告、降級使用、撤職、解除勞動合同以及經(jīng)濟處罰等。

　6.2 事故發(fā)生單位主要負責人和相關責任人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責或未遵守安全管理規(guī)定，導致一般 C 級及以上級別有責事故發(fā)生的，由華潤燃氣集團按照《華潤事故管理規(guī)定》予以處罰：

　6.3 事故發(fā)生單位主要負責人和相關責任人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責或未遵守安全管理規(guī)定，導致一般 D1 級有責事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定予以處罰：

　6.3.1 事故單位 各安全生產(chǎn)管理單位年度內(nèi)發(fā)生有一般 D1 級事故，對事故發(fā)生單位在公司范圍內(nèi)進行通報批評，并取消當年各項安全評先資格。

　6.3.2 事故責任者及事故單位領導 a) 事故主要責任者及上級管理人員繳納風險金高于 3000 元者，按照安全風險抵押金扣罰標準執(zhí)行；事故主要責任者繳納風險金低于于 3000 元者，罰款1500-3000 元，不足部分由個人另外繳納。并取消事故發(fā)生年度各項評先資格； b) 對次要責任者處 500-1000 元罰款，取消事故發(fā)生年度各項安全評先資格； c) 對主要責任者的直接領導及有關人員處 500-1000 元罰款。

　6.4 事故發(fā)生單位主要負責人和相關責任人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責或未遵守安全管理規(guī)定，導致一般 D2 級有責事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定予以處罰：

　6.4.1 事故單位 各安全生產(chǎn)管理單位年度內(nèi)發(fā)生有責一般 D2 級事故大于 3 次，取消當年各項安全評先資格。

　6.4.2 事故責任者及事故單位領導 a) 對主要責任者扣罰安全風險抵押金 1000-2000 元，取消事故發(fā)生年度責任人各項安全評先資格； b) 對次要責任者扣罰安全風險抵押金 500-1000 元；

　c) 對主要責任者的直接領導及有關人員處 1000 元以下。

　6.4.3 a)

　處罰金額高于風險抵押金部分，由個人補繳。

　6.5 違法、違章等行為的處罰 6.5.1 違法、違章行為的分類。

　a) 違反國家、政府出臺的《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、國務院 493 號令等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標準等； b) 違反集團及公司制定的安全生產(chǎn)十大禁令、制度、規(guī)定和操作規(guī)程等； c) 安全管理不到位或漏洞較多，安全管理臺賬缺失，記錄混亂； d) 安全管理相關人員工作時責任心不強，推諉扯皮； e) 管網(wǎng)巡檢不及時或不到位，未及時發(fā)現(xiàn)漏氣、新增違章占壓、管線周圍施工等情況，給后期處理帶來較大難度或形成隱患的； f) 緊急事件搶險不及時或搶險組織不力等，造成媒體負面報道或損失嚴重的； g) 特種作業(yè)人員未持證上崗或證件過期； h) 出現(xiàn)安全事故，未按規(guī)定時間上報； i) 違反公司相關規(guī)定的其它行為 6.5.2 違法、違章、違規(guī)行為的處罰措施。

　 發(fā)生上述違法、違章等行為，但未引發(fā)事故或未導致事故擴大的事件，根據(jù)“誰主管誰負責”、“誰出問題誰承擔”的原則進行處罰。

　a) 對當事人給予通報批評或警告處分，處 1000 元以下罰款，并取消事發(fā)年度各項安全評先資格； b) 對當事人的直接領導及有關人員給予通報批評處分，處 500 元以下罰款； c) 對于情節(jié)嚴重或屢教不改者，處于警告、嚴重警告直至解除勞動合同的處罰。

　d）經(jīng)公司安全生產(chǎn)管理委員會批準后，由當事人所在單位發(fā)現(xiàn)上報的，按照以上規(guī)定對相關人員進行經(jīng)濟及行政處罰，經(jīng)公司（含安技部）查處的，經(jīng)濟處罰金額最高可升至規(guī)定金額的兩倍，經(jīng)上級查處的，經(jīng)濟處罰最高可升至規(guī)定金額的三倍。

　6.5.3 安全管控扣罰標準細則見附件 6.6 隱瞞事故的處罰 6.6.1 隱瞞事故的構成。

　同時符合以下條件者為隱瞞事故：

　a) 有故意隱瞞事故的個人或組織行為； b) 不按規(guī)定上報事故的。

　6.6.2 隱瞞事故的處罰措施。

　隱瞞事故經(jīng)查實后，除按前款所規(guī)定的事故處罰外，并按以下規(guī)定予以加重處罰：

　a) 對隱瞞事故的主要策劃者和決策人給予通報批評和相應處分，并處3000-8000 元罰款； b) 對隱瞞事故單位行政正職、有關分管副職給予通報批評和相應處分，并處2000-5000 元罰款； c) 事故調(diào)查部門調(diào)查不力或協(xié)助隱瞞事故的，給予調(diào)查部門負責人和調(diào)查人員通報批評和相應處分，并處 3000-8000 元罰款。

　6.6.3 比照隱瞞事故處罰的情況。

　在對事故進行調(diào)查過程中，發(fā)生以下情況使事故調(diào)查不能正常進行或不能得出正確結論，對主要當事人和領導比照隱瞞事故處理：

　a) 隱瞞事故重要情節(jié)的； b) 向調(diào)查人員出示虛假證明或提供偽證的； c) 躲避、阻礙事故調(diào)查的。

　6.7 事故處罰的其他規(guī)定 6.7.1 對已確定的事故隱患，由于監(jiān)控、整改不力，發(fā)生事故或后果嚴重，根據(jù)情況對有關單位及其領導加倍、加重處罰。

　6.7.2 隱瞞事故情況是由事故單位發(fā)現(xiàn)并按本標準進行處理的，不再追究事故單位的隱瞞事故責任。

　6.7.3 對隱瞞事故有關責任人員本著從重的原則處理。對本章未提及的其他事故有關責任人員參照本章規(guī)定給予相應處罰。

　6.7.4 對于由政府部門組織調(diào)查的事故，若對有關人員的處理意見高于本標準，按政府部門組織調(diào)查所做出的事故調(diào)查報告意見給予處罰。

　6.7.5 公司對事故獎罰采用“分級管理，集中審核”的原則。各級所做出的獎罰建議應報公司安全生產(chǎn)管理委員會審核，經(jīng)安全生產(chǎn)管理委員會批準后執(zhí)行。

　6.7.6 公司安全生產(chǎn)管理委員會全面接受來自公司各部門和各級人員對事故的舉報，由公司安全生產(chǎn)管理委員會辦公室調(diào)查核實，經(jīng)公司安全生產(chǎn)管理委員會研究決定后給予責任單位或責任人獎勵或處罰。

　7.

　獎懲程序

　7.1 獎勵的申報和批準程序 7.1.1 符合“安全生產(chǎn)特殊貢獻獎”規(guī)定條件的事件發(fā)生后，事發(fā)單位應及時通知安全技術部，并在事發(fā)后 3 個工作日內(nèi)按附錄 A 填寫書面材料，經(jīng)其單位領導認定后上報安全技術部，由公司安全技術部門在 10 個工作日內(nèi)調(diào)查核實，提出獎勵建議上報安全生產(chǎn)管理委員會，經(jīng)安全生產(chǎn)管理委員會審批后及時給予獎勵。

　7.1.2 符合年度“年度安全明星”、“年度優(yōu)秀安全生產(chǎn)班組獎”、“安全生產(chǎn)先進獎”條件的單位和個人，需在年底前向公司安全技術部門申報，由安全技術部門根據(jù)評獎辦法提出建議，上報安全生產(chǎn)管理委員會，經(jīng)安全生產(chǎn)管理委員會審批后及時給予獎勵。

　7.2 處罰程序 7.2.1 發(fā)生一般事故 C 級及以上級別有責事故，對有關單位和人員的處罰，由公司安全生產(chǎn)管理委員會根據(jù)上級部門要求直接做出處罰決定，處罰結果由安全技術部負責備案； 7.2.2 發(fā)生一般 D1 級有責事故，對有關單位和人員的處罰，由公司安全技術部提出處理意見，經(jīng)公司安全生產(chǎn)管理委員會審批后予以處罰，處罰結果由安全技術部負責備案； 7.2.3 發(fā)生一般 D2 級有責事故，對有關單位和人員的處罰，由各單位提出處理意見，由安全技術部核定經(jīng)公司安全管理委員會審批后予以處罰； 7.2.4 對于隱瞞事故的處罰程序，按照事故等級遵照上述規(guī)定進行處罰和備案。

　7.2.5 其它突發(fā)生產(chǎn)安全事件的處罰，依據(jù)事件的影響，參照本標準執(zhí)行。

　9.

　附則

　9.1 屬國家規(guī)定劃定的對相應級別事故的處罰按照相關規(guī)定處理，不在本標準范圍。

　9.2 各單位要根據(jù)本標準制定實施細則，并報公司安全技術部備案。

　9.3 事故等級參照《突發(fā)事件總體應急預案》。

　10.

　附件

　 附件 A：安全生產(chǎn)特殊貢獻獎申報表 附件 B：“安全明星”申報表 附件 C：年度優(yōu)秀安全生產(chǎn)班組獎申報表 附件 D：安全生產(chǎn)先進單位申報表 附件 E：安全生產(chǎn)先進個人申報

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