農(nóng)民收入調(diào)查報(bào)告 近年來，中央和地點(diǎn)別斷加大對(duì)三農(nóng)的扶持力度，出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng) 民收入快速健康進(jìn)展。但是，從現(xiàn)實(shí)事情看，農(nóng)民收入還是增長(zhǎng)緩慢。

　由于農(nóng)民的收入本來就較低，加上日子支出別斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯 現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)， 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱等， 使得農(nóng)民的收入相當(dāng)?shù)停?增收 特別困難 . .我們調(diào)查顯示：

　(4)地區(qū)進(jìn)展別平衡。別同地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大，同時(shí)這種差距沒有縮小 的趨勢(shì)�？偟恼f來， 呈現(xiàn)出明顯的東高西低、 從東南沿海向西部?jī)?nèi)陸地區(qū)遞減的趨勢(shì)。

　上海、 北京和浙江的農(nóng)民人均收入水平，是西部云南、貴州、甘肅和陜西等省的 3 3?4 4 倍。由于都 市居民在別同地區(qū)之間相對(duì)差異較小， 所以， 城鄉(xiāng)居民收入的差距， 呈現(xiàn)出明顯的由東向西 的遞增趨勢(shì)。即東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差別較小，而西部地區(qū)城鄉(xiāng)差別更大一些 . . 2 2、造成我國農(nóng)民收入咨詢題的原因 (2) 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)展還跟別上形勢(shì)要求。總體看，一是特色主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)總量小，覆蓋農(nóng)戶少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率還別高，龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 組織化程度低， 大部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒有真正形成利益共享， 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同 體，依然單純的買賣關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平低，初級(jí)原料生產(chǎn)比重 大，大部分農(nóng)產(chǎn)品都是是從農(nóng)田到市場(chǎng)， 缺乏深加工、 高附加值的產(chǎn)品， 高科技含量產(chǎn)品少， 加工增值率低。

　二是結(jié)構(gòu)調(diào)整還不過停留在規(guī)模擴(kuò)張上， 缺乏在內(nèi)在質(zhì)量提高上下功夫。

　以 蔬菜為例， 近兩年來，有的地區(qū)蔬菜種植特別是設(shè)施蔬菜種植，面積連年快速增長(zhǎng)，為農(nóng)民 增收發(fā)揮了重要作用。

　但種植結(jié)構(gòu)雷同， 品種特色別明顯， 科技含量別高， 大路菜多， 貯藏、 保鮮、 深加工及包裝、運(yùn)輸?shù)葒?yán)峻滯后， 如別抓緊研究對(duì)策， 將有可能浮現(xiàn)新一輪的結(jié)構(gòu)過 剩，應(yīng)引起高度重視。

　(3) 政府及其職能部門引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能滯后，別能有效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)過程中 的諸多困難。

　一是信息服務(wù)滯后， 手段缺乏， 別能及時(shí)給農(nóng)民提供各種市場(chǎng)信息和致富信息， 使農(nóng)民無所適從，組織生產(chǎn)難， 進(jìn)入市場(chǎng)難。

　二是技術(shù)服務(wù)跟別上。原因是部門治理制度別 完善， 科技人員的激勵(lì)約束機(jī)制別健全， 使科技人員缺乏事業(yè)心和責(zé)任感， 主動(dòng)上門服務(wù)意 識(shí)差，其結(jié)果是科技人員得別到實(shí)踐，農(nóng)民得別到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。特別是高 新技術(shù)應(yīng)用上， 技術(shù)與生產(chǎn)嚴(yán)峻脫切， 導(dǎo)致農(nóng)民增收難。

　三是信貸部門缺乏有效的資金扶持 措施， 一家一戶貸款困難。調(diào)查發(fā)覺，多數(shù)農(nóng)民都有強(qiáng)烈的增收意識(shí)， 并有一些可行的增收 項(xiàng)目，但苦于沒有啟動(dòng)資金，而難以上馬。

　(4) 農(nóng)民的負(fù)擔(dān)比較重 . .據(jù)調(diào)查顯示， 我國農(nóng)村大部分農(nóng)民家庭都有兩個(gè)孩子， 孩子要上 學(xué)會(huì)需要一筆很大的投資， 如今農(nóng)民都希翼自己的子女能上大學(xué)， 別一輩子像他們一樣不過 個(gè)農(nóng)民，供一具子女上大學(xué)幾乎要花掉農(nóng)民家庭三分之二的開支 ; ;家庭長(zhǎng)輩的供養(yǎng)也需要一 筆的開支 . .除此之外，還有農(nóng)作物每年的成本開支 . .家庭日子費(fèi)，子女教育費(fèi)，農(nóng)業(yè)成本費(fèi)， 三個(gè)最基本的方面的開支累加起來，對(duì)與本來就別富裕的農(nóng)民來說，日子就難上加難了 . . 體味 我國農(nóng)民數(shù)量這樣之多，要解決農(nóng)民的溫飽咨詢題，要帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康，要帶動(dòng)我國 經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，就必須要增加農(nóng)民的收入，當(dāng)前增加農(nóng)民收入的要緊對(duì)策有：

　1 1、 提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)。要增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素養(yǎng) . .農(nóng)民的文 化素養(yǎng)相對(duì)較低， 這就要求政府部門下鄉(xiāng)組織農(nóng)民技能培訓(xùn)， 打破思想僵化的局面， 讓農(nóng)民 大膽嘗試，自主創(chuàng)新，隨機(jī)應(yīng)變，讓農(nóng)民更多更早的了解市場(chǎng)的最新信息和動(dòng)態(tài) . .收入來自 與農(nóng)民，農(nóng)民必須從自身做好 . . 2 2、 推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整， 充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。

　這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。

　要面向市場(chǎng)， 依賴科技，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是在優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力進(jìn) 展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的并且， 切實(shí)抓好質(zhì)量安全治理。

　二是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局， 充分發(fā) 揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

　三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工， 提高 農(nóng)產(chǎn)品的附加值，制造新的消費(fèi)需求。四是大力進(jìn)展農(nóng)村二、 三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)展水平，充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。

　3 3、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力， 拓寬農(nóng)民增收途徑。

　把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去， 能夠 增加農(nóng)民的資源占有量，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求， 并且增加農(nóng)民的非農(nóng)收入， 這

　是一舉多得的好事。

　一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程， 加快進(jìn)展小城 鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和治理， 把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工當(dāng)成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，促進(jìn)農(nóng)民工跨區(qū)域流淌，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。

　4 4、調(diào)整國民收入分配格局， 加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持愛護(hù)力度。

　必須調(diào)整國民收入分配格局， 加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入， 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持愛護(hù)力度， 幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)日子條件， 落低 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展成本， 促進(jìn)農(nóng)民增收。

　一要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 新增基本建設(shè)資金應(yīng)向農(nóng) 村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾歪。每年新增教育、衛(wèi)生、 文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)向農(nóng)村傾歪， 以逐步縮小城鄉(xiāng) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)進(jìn)展方面的差距。

　二是對(duì)農(nóng)業(yè)、 農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼， 尤其是要配合農(nóng)村稅費(fèi)改 革和糧食流通體制改革， 積極探究對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效方式， 逐步建立對(duì)種糧 農(nóng)民生產(chǎn)直接補(bǔ)貼機(jī)制。

　5 5、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革， 為農(nóng)民增收制造良好的體制環(huán)境。

　一是全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改 革。堅(jiān)持依法征稅， 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革， 盡快取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　二是深化糧食流通體制改革。

　加快哺育和規(guī)范糧食市場(chǎng)， 完善糧食宏觀調(diào)控體系， 積極探究對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼機(jī)制。

　三是加快 推進(jìn)農(nóng)村金融和衛(wèi)生體制改革， 積極探究新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度的 運(yùn)行機(jī)制和治理方法， 解決農(nóng)民因患傳染病、 地點(diǎn)病等大病而浮現(xiàn)的因病致貧、 返貧咨詢題。

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