統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶。在中國特色社會主義新時代，人民政協(xié)要著眼于新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新形勢，在推進協(xié)商民主發(fā)展的生動實踐中，切實發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)職能，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，努力展現(xiàn)政協(xié)自身的特色和優(yōu)勢，更好地凝聚共識、爭取人心、匯聚力量，努力做到資政建言和凝聚共識雙向發(fā)力。

一、以統(tǒng)戰(zhàn)理論和方法扎實推進人民政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展

善于運用統(tǒng)戰(zhàn)思維和統(tǒng)戰(zhàn)方式方法，不僅能有效協(xié)調(diào)社會關系、解決社會問題、化解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定，而且還能最大限度地減少不和諧因素，不斷適應群眾提出的新期待和新要求。做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法。    

要用“求同存異”的統(tǒng)戰(zhàn)思維推進協(xié)商民主。求同存異是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要工作內(nèi)容和基本政策原則，也是人民政協(xié)工作的“大智慧”。黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢，習近平總書記審時度勢，從戰(zhàn)略高度提出要尋求各方面的最大公約數(shù)，要求“各級領導干部要善于以最大公約數(shù)的思想方法研究問題、解決問題，聚合眾力、融合眾智”。在新的歷史條件下，人民政協(xié)如何面對社會上不斷出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，發(fā)揮好職能，顯示出優(yōu)勢，需要我們正確運用統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、體諒包容的原則，來處理復雜關系，解決復雜矛盾，最終達到“增進一致而不強求一律、尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不弱化主導”的目的。一方面，要著力鞏固共同思想政治基礎，不斷增進一致性。在履職過程中，必須要在共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復興的政治基礎上，最大限度地尋求不同對象、不同階層、不同群體的利益共同點和共同價值觀，最大限度調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的人，廣泛凝聚共識，不斷增進團結(jié)，匯聚起共襄偉業(yè)的強大力量。另一方面，要充分發(fā)揚民主，尊重、包容差異和引導多樣性。對于黨外人士在共同思想政治基礎上的不同認識和意見，要鼓勵他們提出，不能壓制和打擊。特別是對一些在原則性問題上有錯誤認識的黨外人士，只要擁護中國共產(chǎn)黨的領導，就應該平等地交換意見，在討論中爭取形成共識，消融認識差異，而不應該用扣帽子的辦法、批判的方法，把他們推向?qū)α⒚妗?/p>

要用“平等協(xié)商”的統(tǒng)戰(zhàn)方式與群眾增進共識。協(xié)商民主是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，是一個擴大參與、兼容并蓄、集思廣益的過程。各級政協(xié)組織要通過開展多層次、多渠道、多形式的協(xié)商，就經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設等事關人民群眾利益的重大事項、重大決策，堅持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中的原則，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，在決策前要廣泛征求社會各方面的意見，充分進行協(xié)商；
同群眾利益密切相關的重大事項，要深入聽取群眾意見，使各項決策最大限度代表廣大群眾利益，反映廣大群眾的愿望和要求。要充分運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，采取包括民主懇談會、協(xié)商會、聽證會、民主議事會、網(wǎng)絡參與等形式，定期與群眾溝通，聽取群眾意見，轉(zhuǎn)達群眾的期望，及時反饋基層群眾的意見，確保決策科學民主。通過平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法來解決社會問題，化解社會矛盾，推動平等協(xié)商在群眾工作中的科學運用。

要用“聯(lián)系交友”的統(tǒng)戰(zhàn)方法與群眾加深感情。統(tǒng)戰(zhàn)工作是團結(jié)人、聯(lián)系人，是做人的工作，其實質(zhì)就是“交朋友”。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，處于團結(jié)合作、凝心聚力的第一線。在群眾工作中，要密切與廣大群眾的聯(lián)系，真心實意地與他們交朋友，通過“結(jié)對子”“一助一”等形式，把黨員干部真正下沉到基層群眾中間，認真聽取他們的意見和建議，尊重他們的利益表達，維護他們的合法權(quán)益。針對他們的合理訴求，千方百計幫助他們協(xié)調(diào)解決，對一些不合理或不切實際的訴求，也要耐心做好解釋工作，確保訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，破解服務群眾“最后一公里”問題。要善于與群眾交朋友，學會以平等謙和的姿態(tài)與群眾交流，只有敞開心扉、虛心請教、實話實說，群眾才愿意對你說真話、說心里話。在聯(lián)系交流中把道理講得深入淺出，動之以情、曉之以理、約之以法。通過誠心溝通，拉近距離、增進了解、聯(lián)絡感情，越是矛盾突出、越是問題復雜，就越要耐心細致地做好宣傳群眾、教育群眾的工作，真正贏得群眾的理解和支持。

二、堅持大團結(jié)大聯(lián)合，創(chuàng)新推動統(tǒng)一戰(zhàn)線五大關系和諧發(fā)展

促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內(nèi)外同胞關系和諧發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎條件。人民政協(xié)要發(fā)揮獨特功能、顯著優(yōu)勢、無可替代的作用和自身特點，促進政黨關系更加和諧，社會階層關系更加協(xié)調(diào)，民族、宗教關系更加融洽，海內(nèi)外同胞關系更加親密。

要發(fā)揮人民政協(xié)的獨特功能，協(xié)調(diào)政黨、民族、宗教、階層和海內(nèi)外同胞之間的利益關系。人民政協(xié)在協(xié)調(diào)關系、增進團結(jié)、凝聚力量方面有著明顯的特點和優(yōu)勢，各級政協(xié)要合理有效引導政協(xié)各參加單位更加精心扎實地做好各方面工作，發(fā)揮智力密集、人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，圍繞構(gòu)建和諧社會、高質(zhì)量發(fā)展等重大經(jīng)濟社會問題，深入調(diào)研，積極諫言，提出有價值的意見建議，為各級黨委和政府決策提供依據(jù)。要建立與各政黨、民族、宗教、階層和海內(nèi)外同胞之間的對口聯(lián)系制度，圍繞共同關心的各類問題交流信息、通報情況，便于社會各界將經(jīng)濟社會發(fā)展的意見建議直接反映給各級黨委和政府部門，促進民主決策、科學決策。要注意通過專題調(diào)研、座談、協(xié)商、通報等方式有效了解民情、反映民意，使得社會各階層都有表達自己利益的組織和渠道，并且使這種利益表達能夠有序合法地進行。在解決人民最為關心的利益問題的同時，通過積極有效的宣傳和教育，使其客觀認識現(xiàn)實國情和發(fā)展趨勢，疏導情緒，讓其感覺到黨在致力于全心全意為人民服務，致力于推動實現(xiàn)社會的公平正義，從而有利于緩和各種社會矛盾，避免因各種體制外利益的無序表達或強制性表達而有可能引發(fā)的社會矛盾。

要發(fā)揮人民政協(xié)的顯著優(yōu)勢，擴大政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞積極有序的政治參與。政治協(xié)商制度賦予各級政協(xié)委員參政議政的職能，他們來自群眾，與群眾聯(lián)系廣泛直接，具有參政議政的資格。各級政協(xié)組織要扎實開展專題調(diào)研，選擇經(jīng)濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入基層、深入實際深入群眾，搞好專題調(diào)研工作。要把提案工作作為一項全局工作進行安排和部署，形成聯(lián)合辦理整體推進、協(xié)調(diào)高效的工作機制。要按照巡視察看、資政建言、反映社情民意、開展民主監(jiān)督的新定位，扎實推進委員視察工作。要運用政協(xié)組織包容各界、聯(lián)系廣泛、人才聚集的有利條件，發(fā)揮政協(xié)上達中央、下聯(lián)各界的優(yōu)勢，了解和反映社會不同階層、不同群體的愿望和要求，為不同政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞積極有序的政治參與搭建更為廣泛的平臺，使各黨派、無黨派人士、社會各界能夠就國家大政方針、各方共同關注的重大問題進行充分協(xié)商，使不同社會主體和利益共同體正當合法的利益訴求得以有效表達，以有效協(xié)調(diào)政黨、民族、宗教、階層和海內(nèi)外同胞之間經(jīng)濟政治文化社會等不同層面的利益沖突和矛盾，為促進五大關系和諧創(chuàng)造更多有利條件。

要發(fā)揮人民政協(xié)無可替代的作用，促進政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞關系和諧發(fā)展。全面把握和正確協(xié)調(diào)五大基本關系，形成共建和諧社會的最廣泛的力量支持，是人民政協(xié)為和諧社會建設服務的重要任務。人民政協(xié)要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性，努力營造平等協(xié)商、求同存異、增進共識、團結(jié)合作的民主氛圍，進一步促進黨派團體間團結(jié)合作和諧共事，及時就共同關心的政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的重要問題交換意見，使協(xié)商更加富有成效，使執(zhí)政黨和參政黨之間的關系更加密切協(xié)調(diào)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供良好的政治基礎。要牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)互助、和諧的社會主義民族關系，推動民族團結(jié)進步事業(yè)再創(chuàng)新輝煌。要認真宣傳貫徹黨的宗教信仰自由政策，始終堅持宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應，增強宗教界人士致力促進社會和諧的責任感使命感，努力發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。要注重發(fā)揮團結(jié)和諧、包容凝聚的優(yōu)勢，多做溝通協(xié)調(diào)的工作，多做闡釋說服的工作，讓履職的觸角延伸到基層和群眾，真正走進基層，走進群眾，化解矛盾，破解難題，在共同的目標下，不斷鞏固和促進社會各界、各階層的團結(jié)協(xié)作。要認真貫徹黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)。

要發(fā)揮人民政協(xié)的自身特點，構(gòu)建政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞之間廣泛認同的和諧文化。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，努力使社會主義核心價值觀成為參加政協(xié)的各黨派團體各族各界人士的自覺追求是新時代人民政協(xié)的政治責任。各級政協(xié)組織要圍繞國家文化軟實力建設開展專題協(xié)商，就公共文化服務體系建設、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中華文化傳承和對外交流、城鄉(xiāng)區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展、推動和諧文化建設等問題積極建言，為促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮貢獻力量。要大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎。要認真做好文史資料的征集、搶救、編輯和出版工作，發(fā)揮“存史、資政、團結(jié)、育人”的社會作用。要切實尊重少數(shù)民族文化，挖掘和保護民族文化、繼承和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀文化，使各民族多姿多彩的文化交相輝映。大力弘揚愛國愛教的傳統(tǒng)，發(fā)揮宗教文化對信教群眾的心理慰藉、穩(wěn)定情緒等積極作用，促進社會穩(wěn)定與和諧。加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，加強港澳同胞和海外僑胞對中華文化的認同和傳承，積極弘揚中華民族的優(yōu)秀文化，推動海內(nèi)外同胞的聯(lián)誼交流，增強中華文化國際影響力，使中華文化成為各政黨、民族宗教、階層、海內(nèi)外同胞之間廣泛團結(jié)、和諧凝聚的動力和源泉。

三、不斷鞏固和發(fā)展人民政協(xié)在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重要作用

鞏固和發(fā)展人民政協(xié)在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重要作用，必須適應新時代新要求，堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位，牢牢把握團結(jié)民主兩大主題，推動人民政協(xié)在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

要加強政治建設。發(fā)揚學習的優(yōu)良傳統(tǒng)，健全完善學習制度體系，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要注重制度建設，全面推進政協(xié)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，用制度管人管事，提高政協(xié)黨的建設質(zhì)量，確保黨的領導堅強有力、黨的建設穩(wěn)步推進。

要堅持團結(jié)民主。準確把握“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”的深刻含義，切實把協(xié)商民主貫穿于履行職能全過程，緊緊圍繞黨委、政府重要舉措以及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設中的重要問題，在會議協(xié)商中“議大事”，在專題協(xié)商中“聽政聲”，在對口協(xié)商中“納民意”，在界別活動中“匯民智”。要把握好民主監(jiān)督內(nèi)容，做到監(jiān)督不越位、不錯位；
利用好民主監(jiān)督形式，做到監(jiān)督不走形式；
執(zhí)行好監(jiān)督程序，做到監(jiān)督不越軌；
落實好監(jiān)督機制，做到監(jiān)督不敷衍。要注重參政議政成效，堅持黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃制度，精心確定協(xié)商議題，深入開展調(diào)查研究，通過調(diào)研報告、視察報告、提案和反映社情民意信息等形式，為經(jīng)濟社會發(fā)展建睿智之言，獻務實之策。完善協(xié)商成果采納、落實和反饋機制，在地方黨委的領導下，建立健全協(xié)商成果采納、落實和反饋辦法，確保政協(xié)組織向地方黨委、政府及領導同志呈報的調(diào)研視察報告、轉(zhuǎn)辦的提案和反映的社情民意信息有“回音”，保證成果轉(zhuǎn)化的實效性，讓協(xié)商民主發(fā)揮最大功效。

要依憲依章履職。依照《憲法》和政協(xié)《章程》規(guī)定，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)功能，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，加強雙向發(fā)力工作，積極推進協(xié)商民主建設。要圍繞國家政治生活、社會生活和對外友好活動，以及社會主義現(xiàn)代化建設、維護國家的統(tǒng)一和團結(jié)等工作，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動經(jīng)濟社會高發(fā)展發(fā)揮重要作用。

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