新時期共青團工作調(diào)研報告

　日益深刻的社會變革，必然給共青團工作的環(huán)境和對象帶來廣泛的影響。在這樣的形勢下，團的事業(yè)要永葆生機和活力，根本出路在于與時俱進、開拓創(chuàng)新。

　一、隨著“三個代表”重要思想指導(dǎo)地位的奠定和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的確立，團的工作理論必須創(chuàng)新 按照“三個代表”的要求分析、思考、把握青年工作，是深化共青團工作的理論基點；從加快全面建設(shè)小康社會的進程出發(fā)定位、謀劃、推進團的事業(yè)，是深化共青團工作的實踐基點。“三個代表”是對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論最本質(zhì)的概括，是對黨和國家各項事業(yè)的總要求。“三個代表”的提出，本身就是一種理論創(chuàng)新。它把握生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系，從經(jīng)濟、政治、文化三大基本系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和運行規(guī)律出發(fā)，確定了外延上無限開放的體系，是對科學(xué)理論核心和精髓的總攬。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和人的全面發(fā)展對共青團工作的新要求，我們就要重新審視團的先進性與群眾性、政治職能與社會職能的關(guān)系，進一步深化對“教育青年”、“帶領(lǐng)青年”、“服務(wù)青年”三大職能的理解，對育人目標(biāo)作出新的定位，對團的自身建設(shè)作出新的剖析和預(yù)見。這是團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的問題。近年來的實踐已使我們認(rèn)識到，必須從當(dāng)代青年的特點和青年工作的實際出發(fā)，總結(jié)新的認(rèn)識，探索新的經(jīng)驗。在我省第

　xx 次團代會上，團省委書記李龍熙同志提出，要研究科學(xué)理論、民族精神和現(xiàn)代意識教育的內(nèi)容、對象、方式和載體；研究如何以提高青年經(jīng)營管理人員、青年科技人員、一線青工素質(zhì)為中心，分三個層次推進企業(yè)青年工作；研究如何以推進經(jīng)濟要素市場化為目標(biāo)，全方位開展青年中介服務(wù)活動；研究如何抓住青年的緊迫需求，堅持“四化”方向，深化服務(wù)青年就業(yè)和再就業(yè)工作；研究如何適應(yīng)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全以團組織為核心的青年工作體系；研究如何應(yīng)用現(xiàn)代科技，創(chuàng)新團干部隊伍和團員隊伍管理機制；研究如何建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，為推進團的工作提供保證，等等。這些問題都是從不同層面對我們的工作提出反思。唯有創(chuàng)新的實踐才能產(chǎn)生創(chuàng)新的理論，也唯有創(chuàng)新的理論才能指導(dǎo)創(chuàng)新的實踐。上世紀(jì) 90 年代初，全團曾經(jīng)對改革開放以來的工作進行再思考，提出“團學(xué)”理論；如今，經(jīng)過社會主義市場經(jīng)濟的初步發(fā)展，我們對新時期團的工作規(guī)律有了更深刻的認(rèn)識，對青年工作理論有了更多的創(chuàng)見。及時總結(jié)歸納這些思想，不僅是全省團組織理論創(chuàng)新的需要，更是我們進一步解放思想的開關(guān)。

　二、隨著人才是第一資源思想的樹立和人才強國戰(zhàn)略的提出，團的工作目標(biāo)和任務(wù)必須創(chuàng)新 吉林省最突出的優(yōu)勢是人才優(yōu)勢，共青團最大的效益是人才效益。各級團組織必須把加速開發(fā)青年人力資源作為核心任務(wù)，源源不斷地培養(yǎng)符合吉林發(fā)展需要的管理型、經(jīng)營型、科技型、技能型、預(yù)備型青年人才大軍，這是全省共青團工作的根本目標(biāo)

　和任務(wù)。隨著國際、省際間發(fā)展競爭的日趨激烈，各個國家和地區(qū)都把人才的開發(fā)和爭奪放在前所未有的重要地位。江澤民同志曾指出：“人力資源是第一資源。實現(xiàn)科技進步，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，關(guān)鍵都在人。”在科學(xué)技術(shù)進步的同時，自然資源對經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐力逐步下降，而人才資源的作用不斷上升，成為最重要的戰(zhàn)略資源。所以我們說，經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一動力是科技，根本和基礎(chǔ)是人才。黨中央站在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度，提出人才強國戰(zhàn)略和黨管人才原則，把人才問題作為事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。省委也提出人才興業(yè)戰(zhàn)略，著力建設(shè)黨政人才隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍，努力在全省營造人才倍出、人盡其才的良好局面。黨的要求是共青團工作的根本準(zhǔn)則，黨的目標(biāo)是共青團工作的根本方向。作為黨的助手和后備軍，積極參與青年人力資源開發(fā)，是共青團組織責(zé)無旁貸的政治任務(wù)。青年是可塑性最大的群體，正處于學(xué)習(xí)成長的關(guān)鍵時期，成長成才是青年群體最大的需求和最根本的利益所在，也必然是共青團一切工作的指向。當(dāng)代青年素質(zhì)如何，直接關(guān)系到建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)能否實現(xiàn)；作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的任務(wù)能否完成。共青團把開發(fā)青年人力資源作為一項系統(tǒng)工程來統(tǒng)籌和實施，既是黨的根本要求，也是青年的根本愿望，更是團組織的根本職能。開發(fā)青年人力資源，是開發(fā)整個社會人力資源的源頭和關(guān)鍵。通過提高青年的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，提高青

　年的勞動技能和創(chuàng)造才能，調(diào)動和保護青年的積極性和創(chuàng)造性，為全面建設(shè)小康社會提供源源不斷的人才大軍，這是當(dāng)前全省共青團工作的核心任務(wù)。對于團組織來講，悠悠萬事，唯此為大。確立這一觀念，既是對共青團根本職能與時俱進的認(rèn)識，也是對“育人為本”理念和培育“四有”新人目標(biāo)的全新理解。

　三、隨著青年群體利益需求的多樣化和價值取向的多元化，團的工作手段和方法必須創(chuàng)新 在我省 xx 次團代會上，團省委書記李龍熙同志特別強調(diào)了一個觀點，就是必須把為青年辦實事、辦好事作為推進全省團的工作的首要環(huán)節(jié)。這就揭示了一個道理，即服務(wù)是新時期共青團工作最基本的手段和方法。在計劃體制下，我們面對的是強勢的社會組織和弱勢的人格主體，工作方式以組織和管理為主，核心是控制；在市場體制下，我們面對的是弱勢的社會組織和強勢的人格主體，工作方式以教育和引導(dǎo)為主，核心是服務(wù)。經(jīng)濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化，帶來了青年的政治態(tài)度、道德觀念、行為方式和人生追求的多元化，使團的工作面臨一系列新矛盾、新挑戰(zhàn)。但歸根溯源，造成這種現(xiàn)象的根本原因是利益關(guān)系的調(diào)整。突出表現(xiàn)為，青年利益需求的具體內(nèi)容更加寬泛，表現(xiàn)形式更加多樣，實現(xiàn)途徑更加復(fù)雜，迫切性更加凸顯。青年由追求政治利益轉(zhuǎn)向以追求經(jīng)濟利益為主，同時兼顧其它方面利益。歷史經(jīng)驗告訴我們，誰能找準(zhǔn)、抓住、引導(dǎo)和實現(xiàn)好社會主體的利益需求，誰的主張就順乎潮流、應(yīng)乎人情、合乎需要，

　誰就能駕馭事業(yè)發(fā)展的大勢。所以，我們只有努力使共青團工作的服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方法更加適應(yīng)時代的發(fā)展和青年心理的變化，才能不斷地滿足青年追求成長成才的根本需求，就業(yè)和再就業(yè)的緊迫需求，滿足特殊青年群體的個性需求，從而最大限度地把青年的利益代表好、維護好、實現(xiàn)好。也唯有如此，團的工作才能增強感召力，團組織才能贏得青年。這是我們對新時期共青團工作基本手段和方法的一次全新定位，是對馬克思主義青年觀認(rèn)識的一次深化,也是對全省團的工作提出的一個新要求和新標(biāo)準(zhǔn)。

　四、隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和青年素質(zhì)的全面提高，團的工作模式和格局必須創(chuàng)新 信息化、市場化、全球化，是當(dāng)今世界的三大潮流。以計算機和互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用為標(biāo)志，人類進入信息時代。在文明史上，科技從來沒有像今天這樣廣泛、深入、持久地影響著全球每一個角落，改變著人們的思維方式和生活習(xí)慣。面對團的工作環(huán)境瞬息萬變，工作對象越發(fā)復(fù)雜，工作內(nèi)容日新月異，工作標(biāo)準(zhǔn)推陳出新，工作要素更加繁多，工作領(lǐng)域日益廣闊，舊有團的工作模式和格局已經(jīng)打破。形勢的變化，要求各級團的干部必須大膽解放思想，勇于突破陳規(guī)，不斷增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新青年工作的理論和實踐，推動團的工作向人性化的理念、社會化的方向、項目化的載體、市場化的手段和規(guī)范化的機制發(fā)展。我認(rèn)為，今后一個時期團的工作大趨勢是：“以人為本”的思想

　和以青年為中心的理念進一步樹立，黨的要求與青年的愿望得到更高程度的統(tǒng)一；設(shè)計工作愈加符合社會的需要，開展工作更善于調(diào)動社會的資源，衡量工作越來越多地使用社會評價的標(biāo)準(zhǔn)；辦事業(yè)的觀念和“經(jīng)營活動”思想不斷鞏固，培育更多的“名牌”活動，對重點工作實行項目化運作和工程化管理；行政化傾向不斷克服，更自覺地遵照市場規(guī)則，運用經(jīng)濟杠桿，激發(fā)廣大青年的主體積極性；逐步建立起與市場機制相協(xié)調(diào)、與法制規(guī)范相適應(yīng)、與團的優(yōu)良傳統(tǒng)相承接、與青年成長成才規(guī)律相吻合的工作體系。推動這一趨勢，關(guān)鍵是加速團的信息化建設(shè)，運用信息化改進團的工作手段，使團的工作進一步科學(xué)化、現(xiàn)代化，更加貼近社會、貼近經(jīng)濟、貼近青年；通過大力推進“縣縣上網(wǎng)”工程，建設(shè)一批共青團網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)站；通過積極開辟新形勢下青少年教育的新途徑，建設(shè)一條網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流的“綠色通道”；通過大膽創(chuàng)新團的活動方式，依托高技術(shù)開發(fā)團員證多種功能，探索團員網(wǎng)上登記注冊、網(wǎng)上組織生活、網(wǎng)上活動交流、網(wǎng)上繳納團費等團員管理新機制。

　五、隨著社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整和青年流向的變化，團的組織結(jié)構(gòu)必須創(chuàng)新 經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，給團的工作帶來了全方位影響。特別是共青團自身建設(shè)所受到的沖擊，在廣度和深度上是前所未有的。改革開放以來，隨著所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，團的社會依托由原來單一的機關(guān)事業(yè)單位、國營集體企業(yè)和農(nóng)村

　公社等，擴大到今天的民營、外資、合資、合作、股份制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等新興經(jīng)濟組織，擴大到社會團體、中介組織等新興社會組織。團的組織依托也隨之出現(xiàn)重大的變化。作為流動性最大的群體，大量的青年在不同所有制、行業(yè)、地域間流動，他們的職業(yè)、身份經(jīng)常變化。這就造成了傳統(tǒng)領(lǐng)域青年減少，團組織萎縮；新興領(lǐng)域青年增加，團建滯后；青年流動性加大，原有與靜態(tài)社會結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的團的組織機制出現(xiàn)不適應(yīng)；意識形態(tài)淡化，青年對團組織興趣減弱等現(xiàn)象。正基于此，我們從團的三大職能出發(fā)，提出“三個有利于”的原則，即根據(jù)團組織社會依托和組織依托的新變化，堅持只要有利于團結(jié)教育青年，鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)；有利于帶領(lǐng)青年發(fā)揮作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展；有利于服務(wù)青年，滿足青年成長成才需求就可以多樣化設(shè)置團的基層組織的原則，大力拓展團建思路、團建內(nèi)容、團建領(lǐng)域、團建方法，探索以利益聯(lián)系為紐帶，以服務(wù)為手段的團建新模式。這一原則的確定是重大的思想創(chuàng)新，它要求我們破除三種舊有的觀念：即團的基層組織一定要與某個黨政組織對應(yīng)的觀念；一定要長期存在的觀念；一定具有穩(wěn)定特性的觀念。同時也要求我們樹立三種新的觀念：即臨時性的觀念，某個基層組織的存在可長可短；彈性的觀念，其成員可進可出；虛擬的觀念，成員之間的聯(lián)系可見可不見。一句話，就是恢復(fù)群眾組織的本來面目，哪里有青年、什么時候具備條件，就在那個地方、那個時候建立團的組織。除繼承原有行之有效的建團方式外，還可以依托農(nóng)村中介服務(wù)組織、

　產(chǎn)業(yè)組織建團，可以依托學(xué)生社團、生活園區(qū)建團，可以依托企業(yè)青工興趣組織建團，也可以依托工會組織、行業(yè)組織、社區(qū)等建團，也可以聯(lián)合建團。對于非公有制經(jīng)濟組織團建工作，我們立足于克服許多團干部存在的畏難情緒，提出“三個結(jié)合”的思路，即按照“促進團的活動的經(jīng)濟效益、社會效益、人才效益，與企業(yè)追求利潤最大化的經(jīng)濟目標(biāo)、樹立良好形象的社會目標(biāo)、實現(xiàn)未來發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合”的工作思路，推動非公企業(yè)建團、興團、強團。共青團是黨的助手和后備軍，是國家政權(quán)的重要社會支柱。團的建設(shè)如何，不僅事關(guān)青年事業(yè)的發(fā)展，而且影響著黨的青年群眾基礎(chǔ)和國家政權(quán)的鞏固。從這一意義上說，團的干部必須站在講政治、講大局、講事業(yè)的高度，一心一意地抓好團的建設(shè)，全心全意地推動團的發(fā)展。目標(biāo)已經(jīng)明確，方向已經(jīng)指明。經(jīng)過各級團組織共同努力，最終一定會實現(xiàn)：凡是有青年的地方，就有團組織的教育、管理和服務(wù)；凡是有團組織的地方，就有青年在發(fā)揮不可替代的作用。

　黨的 xx 大提出，“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”，這一要求的實質(zhì)就是“創(chuàng)新”。創(chuàng)新，作為一個民族不懈奮進的靈魂，作為一種科學(xué)理論永葆生機的法寶，也同樣是新形勢下共青團事業(yè)前進不息的動力源泉。

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