信訪應(yīng)急預(yù)案

　為依法、妥善、立即、有效地處理集體上訪及突發(fā)性事件，將影響降到最低程度，推進(jìn)依法上訪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本預(yù)案 一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”關(guān)鍵思想為指導(dǎo)，全方面落實(shí)落實(shí)《信訪條例》，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，主動(dòng)配合、聯(lián)動(dòng)處理，立即妥善有效處理集體上訪及突發(fā)性事件，推進(jìn)依法上訪，保護(hù)信訪人正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建友好社會(huì)。

　二、信訪穩(wěn)控工作目標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)包案，層層負(fù)責(zé)，確保“零上訪”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　三、信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)：

　成 員：

　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織落實(shí)信訪重保工作各項(xiàng)方法和工作要求，全方面應(yīng)對(duì)突發(fā)性信訪事件并進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)、組織、決議、指揮，同時(shí)對(duì)各部門(mén)信訪重保工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

　主任：

　聯(lián)絡(luò)員：

　辦公室負(fù)責(zé)日常信訪隱患矛盾排查、關(guān)鍵信訪人員穩(wěn)

　控及和相關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

　1、堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，層層建立信訪工作責(zé)任制。各部門(mén)關(guān)鍵責(zé)任人是第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)信訪工作要負(fù)總責(zé)，對(duì)關(guān)鍵信訪事項(xiàng)要親自過(guò)問(wèn)、親自處理、親自督辦。

　2、堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激標(biāo)準(zhǔn)，講究策略，注意方法，正確做好信訪事件處理工作。

　3、堅(jiān)持依法管理、分級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格根據(jù)《信訪條例》及《信訪工作步驟》相關(guān)要求，對(duì)信訪事件預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處理，最大程度地控制事態(tài)發(fā)展。

　4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)內(nèi)要立即做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)深入擴(kuò)大。

　5、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)正確標(biāo)準(zhǔn)。一旦出現(xiàn)上訪事件，確保發(fā)覺(jué)、匯報(bào)、指揮、處理等步驟緊密銜接，立即應(yīng)對(duì)。

　四、信訪穩(wěn)控工作通常程序 1、信訪工作辦公室接到信訪案件后，立即向企業(yè)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)通報(bào)情況，開(kāi)啟應(yīng)急預(yù)案。

　2、應(yīng)急狀態(tài)開(kāi)啟后，信訪工作辦公室人員立即抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：

�。�1）事態(tài)控制：制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

�。�2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出關(guān)鍵問(wèn)題，并進(jìn)行對(duì)話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

�。�3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員家眷好友赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸導(dǎo)，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

　3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室人員才可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

　4、信訪工作辦公室人員要立即整理統(tǒng)計(jì)（包含談話統(tǒng)計(jì)、攝像、攝影及其它相關(guān)資料），并將信訪事件處理經(jīng)過(guò)上報(bào)。

　五、信訪重保工作方法 1、制訂領(lǐng)導(dǎo)包案方法應(yīng)急預(yù)案，做好排查工作 采取領(lǐng)導(dǎo)包案方法，落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保每個(gè)群體性信訪工作全部有專員負(fù)責(zé)包案落實(shí)，每個(gè)不穩(wěn)定動(dòng)向和線索全部有專員負(fù)責(zé)掌控和跟蹤，每個(gè)不穩(wěn)定原因全部有專員化解和平息。各單位要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)赜蛐旁L形勢(shì)分析研究，進(jìn)行一次信訪易發(fā)問(wèn)題排查，關(guān)鍵分析非正常上訪、集體上訪和群體性事件傾向性、苗頭性問(wèn)題，掌控動(dòng)向，提前做出有針對(duì)性布署，對(duì)發(fā)生問(wèn)題能夠做到從容應(yīng)對(duì)、立即處理。

　2、各負(fù)其責(zé)，共下一盤(pán)棋。

　樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，“親密配合，齊抓共管，不推委、不扯皮，各級(jí)部門(mén)要主動(dòng)負(fù)擔(dān)負(fù)起對(duì)職員情況“第一知情人、第一匯報(bào)人、第一幫助人”責(zé)任，真正做到想職員所想，急

　職員所急，切實(shí)關(guān)心職員疾苦，幫助處理實(shí)際困難，使她們切實(shí)體會(huì)到校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和珍惜。

　3、建立和開(kāi)啟聯(lián)席會(huì)議制度. 每個(gè)月最少召開(kāi)一次有基層職員代表參與會(huì)議，并以此為平臺(tái)，把工作目標(biāo)定位在全力推進(jìn)問(wèn)題處理上，努力形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、協(xié)力攻堅(jiān)良好局面。

　4、抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵步驟、關(guān)鍵矛盾信訪工作。

　加強(qiáng)對(duì)上訪老戶、提前退休人員群體、其它用工群體等關(guān)鍵工作對(duì)象穩(wěn)控工作，確保不因工作不到位、信息不通暢發(fā)生群體性突發(fā)事件、大規(guī)模集體進(jìn)京上訪、上訪人員到會(huì)議場(chǎng)所和代表駐地及關(guān)鍵地域聚集滋事，主動(dòng)做好相關(guān)穩(wěn)控工作。

　六、切實(shí)做好信訪情報(bào)信息搜集報(bào)送工作和加強(qiáng)值班工作 各部門(mén)對(duì)緊急重大信訪信息，要立即匯報(bào)，并妥善處理。要做到急事急報(bào)、特事特報(bào)、大事快報(bào)，決不許可瞞報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。值班人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，確保聯(lián)絡(luò)通暢。

　七、嚴(yán)格工作紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度 落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)信息報(bào)送不立即、處理問(wèn)題不到位、防控方法不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果，嚴(yán)厲追究各部門(mén)一把手及相關(guān)人員責(zé)任。

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