政府調(diào)研報告
發(fā)布時間:2020-09-16 來源: 講話發(fā)言 點擊:
X X 年政府調(diào)研報告 4 4 篇
本文目錄 1. X 年政府調(diào)研報告 2. 河北省政協(xié)最新調(diào)研報告:近 96%被政府采納 3. 政府“三嚴(yán)三實”專題調(diào)研報告范文 4. 政府調(diào)研報告格式
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的一個重要課題。為進一步貫徹落實《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)一體化的意見》的精神,我區(qū)積極開展城鄉(xiāng)一體化調(diào)研工作,深入基層,緊密結(jié)合我區(qū)實際,形成調(diào)研報告如下:
一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢。
(一)區(qū)黨工委、辦事處高度重視城鄉(xiāng)一體化工作,各部門
以及有關(guān)單位認(rèn)識水平不斷提高。近年來,區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識城鄉(xiāng)一體化工作的重要性,不斷增強緊迫感與責(zé)任感,加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局,進一步理清工作思路,制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針,著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),落實政策措施,把握工作重點,在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。
(二)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入持續(xù)增長。,我區(qū)緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”的工作目標(biāo),堅持利益向下、多予、少取、放活的方針,切實抓好各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作保持了良好的發(fā)展勢頭,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 14895.74 萬元,同比增長 3.5%;農(nóng)業(yè)增加值 8400 萬元,同比增長 3.2%;農(nóng)民人均所得 11297 元,同比增長 12%。
(三)城鎮(zhèn)化扎實推進、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。我區(qū)堅持以工哺農(nóng)、利益向下的原則,不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,,市、區(qū)兩級共投資 842.8 萬元對我區(qū)隆昌悅生路一期、隆昌三隊村路一期、沙朗三隊、隆平六沖河岸路一期、隆平六沖河岸路二期、沙朗五隊村路 6 條農(nóng)路共 6.5 公里按 6-7 米的寬度
進行硬底化改造建設(shè),全面推進全區(qū)主干農(nóng)路“硬底化”,大大改善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活環(huán)境,并有效改善了村容村貌;投入 455 萬元對轄區(qū)沙朗片的一河兩岸進行改造建設(shè)以及河堤砌石清淤以及清拆河邊違章房屋,同時為河涌加建兩岸護欄,補種新樹種,在暢通河道的同時,美化社區(qū),還群眾一個舒適、整潔安全的生活環(huán)境;投入 105 萬元用于對轄區(qū)內(nèi)電排站改造,徹底解決沙朗片區(qū)的排澇問題;投入資金 398 萬元進行綠化建設(shè),主要用于對金港路、金昌路、港隆路、金華路以及隆平鄉(xiāng)道 5 條道路進行綠化工程建設(shè),新種、改造和補種路旁綠化 10.31 公里,新增西區(qū)中心小學(xué)綠化面積 15000 平方米和廣豐安居工程綠化面積 15000 平方米,到底,我區(qū)建成區(qū)綠地率達 31.81%,綠化覆蓋率達 34.12%,人均公共綠地面積 11.13 平方米。同時,我區(qū)已經(jīng)全面推進水、電、氣、電視、電話網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面實現(xiàn)了各社區(qū)通電、通水、通電話、通水泥路、通有線電視和通公交系統(tǒng)六通,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。
(四)農(nóng)村法制不斷健全,文化生活進一步改善。經(jīng)過努力,我區(qū)廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強,依法治村活動廣泛開展,民主公開、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成,農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。同時,隨著農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善,農(nóng)民在文化、服務(wù)、娛樂等方面的支出持續(xù)增加,移動電話、計算機、互聯(lián)網(wǎng)開始進入農(nóng)戶家庭,農(nóng)民的信息化水平不斷提高。全區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達 100%,基本實現(xiàn)寬帶進村、進家庭。
五、村改居順利完成。我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟實體社區(qū) 6 個,至,6 個有經(jīng)濟實體的社區(qū)由原來的“村委會”順利過渡為“居委會”,“村民”成為了“居民”,村改居工作全面完成。
(五)沙朗片現(xiàn)存土地資源豐沛。全區(qū) 6 個社區(qū)現(xiàn)存土地總面積 7395 畝(其中:耕地面積 6935 畝、已辦證的商住地面積 460 畝)。今年,我區(qū)將完成社區(qū)一級統(tǒng)一核算改革工作,屆時,社區(qū)將對生產(chǎn)隊一級的土地資源進行整合,優(yōu)化配置,統(tǒng)一規(guī)劃土地的使用情況,最大限度發(fā)揮土地資源的作用。
二、工作目標(biāo)與設(shè)想
按照中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的發(fā)展目標(biāo)要求,結(jié)合中山建設(shè)“三個適宜”新型城市的戰(zhàn)略任務(wù),我區(qū)計劃到,農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全,城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立;村民自治制度更加完善,農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到 8 萬元,服務(wù)業(yè)增加值比顯著增長,農(nóng)民人均收入力爭達到 1.5 萬元,城鄉(xiāng)居民人均收入差距逐步縮小,平均期望壽命達79 歲以上,城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一盤棋基本實現(xiàn),城鄉(xiāng)社會保障一體化體系基本建立,基本公共服務(wù)均等化機制基本建立,城鄉(xiāng)一體化社會管理體制基本建立,農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實,農(nóng)村人人享有接收良好教育的機會,城鎮(zhèn)化率達到 88%以上。到 2020 年,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達 13.5 萬元,服務(wù)業(yè)增加值比重達 60%,農(nóng)民人均純收入力爭達到 3 萬元,城鄉(xiāng)居民人均收入差距明顯縮小,平均期望壽命達到 80 歲以上,城鄉(xiāng)差別基本消除,公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化,城鄉(xiāng)社會保障同一化,基本公共服務(wù)同質(zhì)化,城鄉(xiāng)社會管理同系化,城鎮(zhèn)化率達到 90%以上。
構(gòu)建和諧社會,促進城鄉(xiāng)一體化,是我區(qū)現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務(wù)。為了如期實現(xiàn)以上的工作目標(biāo),我區(qū)制定了一系列的工作計劃:
(一)以社區(qū)一級統(tǒng)一核算為契機,積極探索城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的新機制,科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局,維護規(guī)劃的權(quán)威性;提高規(guī)劃制定的公開性、透明性和群眾參與度,推進規(guī)劃編制和實施的法制化進程。大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè),在舊城改造的同時新城區(qū)建設(shè)同步進行。
(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進和諧發(fā)展。目前,我區(qū)農(nóng)村雖然有較快的發(fā)展,但是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾依然存在,要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投入都要切實向農(nóng)村傾斜,取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基
礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌,讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。
(三)繼續(xù)加大農(nóng)村的投入力度,強化政府服務(wù)功能。統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件,提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度,解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
(四)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制。實踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn),確保糧食安全的同時,繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇,集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民的組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目,制定優(yōu)惠政策,營造寬松的發(fā)展環(huán)境,做好招商引資工作,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)附加值。此外,要積極組織外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革,加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革,為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
(五)加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,調(diào)整中小學(xué)布局,增加教育投入,減輕農(nóng)民負擔(dān)的同時增加農(nóng)民受教育的機會,建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度,加強師資隊伍建設(shè),提高教師素質(zhì)。完善農(nóng)村基本醫(yī)療體系,鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度,讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo),建立多渠道社會保障資金投入機制,建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度,讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救
助體系,逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長,使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。
根據(jù)現(xiàn)有的 6 個社區(qū)發(fā)展各自的不同,我區(qū)擬將分三個階段完成城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
第一階段是長洲、后山社區(qū)。該兩個社區(qū)與城區(qū)相鄰,城鎮(zhèn)化程度較快,服務(wù)業(yè)比重大,在今后的改革工作中,區(qū)將側(cè)重對兩個社區(qū)的舊區(qū)域改造,社區(qū)經(jīng)濟主要以房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。
第二階段是沙朗、廣豐社區(qū)。主要由區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址,在沙朗社區(qū)打造一個新的商業(yè)區(qū),集汽車、名酒為重點,廣豐社區(qū)則規(guī)劃為以倉儲服務(wù)業(yè)為主,打造一個專業(yè)的倉儲市場,與沙朗社區(qū)相互呼應(yīng),做大做強,營造商業(yè)氛圍。
第三階段是隆平、隆昌社區(qū)。兩個社區(qū)主要以新歧江路、汰澳公路為契機,利用優(yōu)越的地理條件,把握發(fā)展機遇,形成新的物流配送中心,創(chuàng)立起自己的品牌。
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當(dāng)今我國農(nóng)村改革發(fā)展的必由之路,是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。改革開放以來,我區(qū)“三農(nóng)”工作有優(yōu)勢、有亮點、有特色。但是,在發(fā)展過程中必定會碰到各種的困難與阻力。我區(qū)定將緊緊圍繞《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)一體化的意見》精神,把握機遇,勇于面對困難與阻力,有計劃、有步驟地推進城鄉(xiāng)一體化工作,破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使我區(qū)三農(nóng)工作再上一個新臺階。
河北省政協(xié)最新調(diào)研報告:近 96% 被政府采納 X 年政府調(diào)研報告(2)
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XX 年,河北省政協(xié)圍繞完善 12 個事關(guān)河北大局的重點問題開展調(diào)查研究,為省委、省政府提供決策參考。日前,記者從省政協(xié)獲悉,省政府辦公廳會同有關(guān)部門對省政協(xié)調(diào)研組所提建議進行全面梳理,并對成果運用情況進行
跟蹤督辦。截至目前,12 個調(diào)研報告所提 69 個方面建議,66 個已被相關(guān)部門完全采納或部分采納,3 個因與國家政策不符未被采納。
在“關(guān)于完善開發(fā)區(qū)體制問題”的調(diào)研報告中,省政協(xié)調(diào)研組建議,整合處于成熟期的開發(fā)區(qū)經(jīng)濟功能和行政功能,實行“政區(qū)合一”模式。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進全省開發(fā)區(qū)體制機制改革的指導(dǎo)意見》對相關(guān)建議予以采納。目前“政區(qū)合一”模式在部分有條件的開發(fā)區(qū)實行,設(shè)立了開發(fā)區(qū)人大、政協(xié)和法院、檢察院等相關(guān)機構(gòu)。報告建議,下放審批權(quán)限,推行扁平化管理模式。省政府《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展的若干意見》對相關(guān)建議予以采納,積極開辟綠色通道,省政府有關(guān)部門應(yīng)積極受理開發(fā)區(qū)(園區(qū))的報件,并簡化審批程序,優(yōu)先予以辦理。
針對“關(guān)于推進河北省產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級問題”,提出按照“12345”的發(fā)展思路,即圍繞“一大目標(biāo)”、突出“兩大重點”、實現(xiàn)“三大突破”,用足“四大政策”,強化“五大舉措”。我省正在草擬的《河北省工業(yè)領(lǐng)域推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施方案(XX-)》對相關(guān)建議予以采納。提出,到,年主營業(yè)務(wù)收入超 10 億元的產(chǎn)業(yè)集群達到 400 個,超 50 億元的達到 200 個,超 100 億元的達到 100 個;培育省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 50 個以上,其中國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 15 個以上。推廣“產(chǎn)業(yè)集群+技術(shù)平臺”模式,選擇 50 個特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,京冀共建 100 個產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺。
政府 “ 三嚴(yán)三實 ” 專題調(diào)研報告范文 X 年政府調(diào)研報告(3)
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在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育,是落實全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,是 群眾路線教育實踐活動 的深化延展,是營造良好政治生態(tài)的必要舉措。我 局 于 6 月份 組成 調(diào)研 組深入 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 通過走訪座談、問卷調(diào)查等形式進行了走訪調(diào)研, 形成專題報告如下:
一、存在的主要問題
(一)嚴(yán)以修身方面。
主要表現(xiàn)在 一是 學(xué)習(xí)不夠積極主動自覺、不夠深入系統(tǒng)全面。
存在以干代學(xué)的現(xiàn)象 , 學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不強,效果不佳。學(xué)習(xí)制度
堅持的不好,缺乏持之以恒自覺學(xué)習(xí)理論的精神。
二是 理想信念有待進一步加強。對 “四個全面” 的 戰(zhàn)略部署的 實質(zhì)理解不深刻,政治敏銳性和政治鑒別力還有待加強,對實現(xiàn) 共產(chǎn)主義遠大理想的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足; 三是理論聯(lián)系實際做的不夠。
對黨性修養(yǎng)和理論指導(dǎo)實踐的重要性認(rèn)識不足, 學(xué)用結(jié)合的關(guān)系沒有處理好,導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)與實際工作脫節(jié)。
(二)嚴(yán)以用權(quán)方面。
地震 部門 作為社會公益性部門 ,服務(wù)的職能比較多,管理的職能相對較少。
相對而言比較弱勢,但在實際工作中,也存在一些問題:
一是權(quán)為民所用的政治覺悟還有待于進一步提高, 在日常工作中,沒有嚴(yán)格的把“權(quán)力是人民群眾賦予的,要好好用好手中的權(quán)力,更好的為群眾服務(wù)”的觀念入腦入心 。
沒有較好的運用 法治思維和法治方式,對優(yōu)化政治生態(tài)的長期性、艱巨性認(rèn)識不足。特別是推進依法治國,開展 防震減災(zāi) 行政執(zhí)法方面,做得還很不夠,在全縣開展的 防震減災(zāi)行政執(zhí)法 相關(guān)活動收效還不明顯,沒有充分發(fā)揮職能作用。
二 是把權(quán)力真正用在為民辦實事解難事上的力度不夠。
總是抱有一種單位小、職能弱的心態(tài),具體工作中,受限于各種因素,沒有下大力氣解決群眾的難事。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)仍很薄弱。
(三)嚴(yán)以律己方面。
一是嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律的自覺意識還需進一步加強。
思想上存在“船到碼頭車到站”的思想,日常工作動力不足。疲于應(yīng)付的多,創(chuàng)新性的工作少。
二是艱苦樸素作風(fēng)不夠,廉潔自律、過緊日子的意識不強,抵制不良風(fēng)氣的意志不夠堅定。三是在執(zhí)行中央八項規(guī)定上還有不到位的地方。比如,舉辦的一些活動、會議只想把工作做好,對投入成本考慮不夠,存在一些公務(wù)接待精打細算不夠,有超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象,艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)保持的不夠好,在八項規(guī)定出臺前存在請吃和吃請現(xiàn)象。
(四)謀事要實方面。
一是對新形勢下 地震 工作的發(fā)展方向和發(fā)展重點認(rèn)識不到位 。黨的十八大報告提出要“加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)”。結(jié)合我縣實際,就是要認(rèn)真抓好“xx”時期防震減災(zāi)工作任務(wù)的落實,建立健全與本縣地震災(zāi)害預(yù)防相適應(yīng)的群測群防、宣傳教育、應(yīng)急管理和科學(xué)創(chuàng)新工作體系,加大社會資源整合和經(jīng)費保障措施力度,最大限度地減輕地震造成的損害。
二是對政績觀的理解和把握存在偏差。
認(rèn)為地震部門小,職能弱,人員少,在全縣各項工作中,相對而言,地震工作是一個不容易出政績的工作,不起眼。沒有深刻認(rèn)識到地震工作是一項公益性社會性工作。雖然不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益,然而社會效益不容忽視。
(五)創(chuàng)業(yè)要實方面。
一是 調(diào)查研究不夠 。
調(diào)查研究不夠,往往導(dǎo)致主觀認(rèn)識脫離客觀實際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望,從而造成決策失誤,使事業(yè)蒙受損失。二是及時解決 基層工作 困難做得不夠,面對困難有時強調(diào)客觀理由,主動服務(wù) 基層 的行動需要進一步加強。
三 是 以文件貫徹文件、以會議落實會議精神的現(xiàn)象還一定程度的存在。
四 是敢為人先、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的銳氣不足,思想解放不夠。特別是 對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)還不夠,缺乏一種孜孜以求的精神。不注重業(yè)務(wù)知識的全面性,等到問題出現(xiàn)再想辦法解決。有時由于工作的重復(fù)性,圖省事,照搬照抄,沿用老方法解決問題;在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情,有逃避的傾向,缺乏一種刻苦鉆研的精神。
(六)做人要實方面。
個人能做到對黨忠誠,真誠待人,正派為人,但仍存在一些問題。一是作風(fēng) 不扎實 ,責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不濃。對 基層防震減災(zāi)工作 的實際困難和反映的問題,被動解決問題較多、主動化解矛盾較少 。
二是公職不公心,批評與自我批評的意識氛圍不足。在原則與感情發(fā)生沖突時,有時講人情、顧面子,不能旗幟鮮明地堅持原則、摒棄私情,以特有的人格魅力樹立良好形象。
二、產(chǎn)生問題的原因分析
(一)政治學(xué)習(xí)不夠,理論功底淺薄。
對理論學(xué)習(xí)認(rèn)識不夠深刻,存在重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、輕理論學(xué)習(xí)的問題。有時候整天忙于事務(wù)性工作,常常以事務(wù)多、工作忙為自己開脫,不善于擠時間學(xué)習(xí),理論水平提高不明顯,運用理論來解決實際中遇到的新情況、新問題的本領(lǐng)不強。做好群眾工作的能力不硬。
平時只滿足于讀書、看報,研究專業(yè)少,聯(lián)系實際不夠,使自己對理論知識的理解與實際脫節(jié),沒有發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用,沒有做到真正用馬克思列寧 主義的立
場、觀點和方法觀察事物,研究新情況、處理新問題。思想和工作存在主觀性、局限性和片面性,站的不高,想的不遠。
(二)工作開拓、創(chuàng)新意識不夠 。
習(xí)慣于遵循過去的方式方法開展工作,沒有過深地研究和探索,在一定程度上束縛了自己的思想,影響了工作的創(chuàng)新發(fā)展。對本科室的同志們交任務(wù)多, 指導(dǎo)的 不夠。主要表現(xiàn)在工作上有觀望思想,攻堅破難的精神不夠,開拓進取的意識不強。在主動地創(chuàng)造性開展工作上,有瞻前顧后的思想。對一些新事物認(rèn)識不足,影響了自己的正確判斷,在一段時間里思想上有一些消極的認(rèn)識,這些都是思想解放不夠所致,往往給自己的工作帶來了負面影響。在工作中按步就班、墨守陳規(guī)、不敢去打破老框框,也敢去探索新路子,缺乏開拓創(chuàng)新的精神,這些都是自身思想解放不夠,觀念認(rèn)識不新而產(chǎn)生的痼疾。
(三) 勤政為民服務(wù)的水平不高。
適應(yīng) 防震減災(zāi)工作 新形勢,面對新任務(wù)意識滯后,出現(xiàn)的新問題方法不多、不靈活,片面地結(jié)合上級部署要求,抓好工作落實、缺乏創(chuàng)新,對隊伍中存在的深層次問題還把握不準(zhǔn)、了解不透。
具體表現(xiàn) 在一是日常工作與群眾聯(lián)系不緊密。二是深入基層不夠,基層群眾對防震減災(zāi)科普知識了解不多。
( 四 ) 黨的意識不強,黨性修養(yǎng)有所放松。
由于長期忙于具體的事務(wù)性工作多了,對思想的提升少了。理想信念不夠堅定,宗旨意識淡化,政治敏銳性不強,批評與自我批評不夠,艱苦奮斗的作風(fēng)不能始終如一的落實到具體行為中,在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的要求有所放松等具體表現(xiàn),都需要從加強黨性修養(yǎng)做起。
(五) 工作方法簡單,只安于表面, 認(rèn)為把自己份內(nèi)的事做好就可以了,處理事情方法比較簡單,缺乏創(chuàng)新精神,工作作風(fēng)還不夠扎實,對問題深層次的分析、思考不夠,有時把工作當(dāng)成一種負擔(dān)。主要表現(xiàn)為辦事務(wù)虛多,工作主動性不強,想到的事情不一定辦到了。常以工作事務(wù)繁多為理由,下農(nóng)戶、搞調(diào)研的時間少了。對形成一些具體問題的原因缺乏深入的了解和分析,致使工作有時被動。
三、今后的努力方向和措施
1、加強理論學(xué)習(xí),明確前進方向。
只有理論上清醒和堅定,才能保持政治上的清醒和堅定。學(xué)習(xí)不只是一般知識的積累,而是世界觀、人生觀和價值觀改造的大問題,理論水平提高了,看問題的能力也會提高,工作能力也同樣會提高。只有刻苦學(xué)習(xí)政治理論,才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
以學(xué)習(xí)促 觀念 轉(zhuǎn)變 ,堅決摒棄舊的不相適應(yīng)的有礙發(fā)展的“條條框框”,克服陳規(guī)陋習(xí),拋棄“各人打掃門前雪,休管他人瓦上箱”的潔身自好的中庸思想,要走出去,大興調(diào)查研究之風(fēng),聯(lián)系實際,密切聯(lián)系群眾,了解新形勢,掌握新情況,解決新問題,決不坐井觀天,一葉障目,作繭自縛。
2 . 強化實干 精神,增強工作后勁。
xx 總書記強調(diào),實干興邦,空談?wù)`國。實現(xiàn)中華民族的復(fù)興靠的是實干,科技工作更需要實干精神。作為一名基層干部,更要充分發(fā)揚我黨艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),踏實苦干,自強不息,真正在一線出成績,見實效,對自己負責(zé)的工作要親手操作,親力親為,每項工作的落實都要做到抓鐵有痕,擲地有聲。同時加強內(nèi)部管理,推動工作落實。
3、強化責(zé)任意識,做到 率先垂范。
增強工作的前瞻性。時刻保持高度的敏感性和警覺性,注意分析和研究形勢發(fā)展的動向、特征、規(guī)律,從中探索應(yīng)對策略和方法。由此掌握工作主動權(quán),抓住矛盾的主要方面。要經(jīng)常不斷地進行自我回顧、自我反思、自我檢查、自我修正 。
在今后的工作中,注意思想的解放,觀忥的創(chuàng)新,以適應(yīng)新時期工作的需求,蹲下來和群眾對話,保持平和心態(tài),做到 “有耐心、有愛心,又細心”,不過于急燥,始終要保持平等、公正的態(tài)度。
4、增強服務(wù)意識,提升服務(wù)質(zhì)效。
以服務(wù)為天職,增強公仆意識,以奉獻為準(zhǔn)則,愛民為民,務(wù)求實效的良好作風(fēng)。一是服從和服務(wù)于大局;二是全心全意為人民服務(wù),愛崗敬業(yè),無私奉獻;三是注重落實,注重實效,不虛幻;四是講求效率,不拖拉散慢,貽誤工作。
政府調(diào)研報告格式 X 年政府調(diào)研報告(4)
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12 月 3 日至 6 日,省政府研究室(發(fā)展研究中心)專題調(diào)研組一行赴同為“兩型”社會試驗區(qū)的湖南長株潭城市群進行了實地考察,并與湖南省發(fā)改委、“兩型辦”、政府研究室等部門就“兩型”建設(shè)的推進機制和考評機制等相關(guān)問題進行了座談。現(xiàn)將情況報告如下:
一、長株潭試驗區(qū)基本情況
長株潭城市群,位于湖南省東北部,是以長沙、株洲、湘潭三市為中心,輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區(qū)域,總面積 9.68 萬平方公里,人口 4110 萬,分別占全省的 45.8%和 60%。,城市群實現(xiàn) 1 億元,占全省79%。其中,作為城市群核心的長株潭三市,沿湘江呈品形分布,兩兩之間半小時車程,總面積 2.8 萬平方公里,人口 1334 萬,去年實現(xiàn) gdp4565 億元,占全省 40.9%。? 長株潭城市群提出及批復(fù)經(jīng)歷了三個階段。
從 1997 年湖南省委、省政府作出了推進長株潭經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略決策,致力于把長株潭培育成為湖南經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極,至 12 月 14 日,經(jīng)國務(wù)院同意,長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”,十年以來,湖南省實施“規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、重大項目跟進”的推進方式,與世界銀行合作,開展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究,邀請英國、德國等國家的機構(gòu)進行咨詢設(shè)計,形成了 20 多個規(guī)劃。在交通、電力、金融、信息、環(huán)境等方面,建設(shè)了一大批重大項目,經(jīng)濟實力顯著增強,去年湖南的經(jīng)濟總量突破 1 萬億。
二、試驗區(qū)獲批以來的主要做法
( ( 一) ) 注重頂層設(shè)計。湖南省委、省政府廣泛借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)工業(yè)化、城市化的經(jīng)驗,廣納民智,對長株潭試驗區(qū)科學(xué)論證、高端定位、明確目標(biāo)、突出重點、全盤規(guī)劃,并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報,獲得國家的一并審批。這在全國現(xiàn)有的改革試驗區(qū)是第一例。方案的核心在“改革“,規(guī)劃的重點是“發(fā)展“。規(guī)劃和方案將改革試驗區(qū)從長沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“(岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底)城市群,并突破傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的概念,設(shè)計了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū),為試驗區(qū)建設(shè)拓展了空
間,明確了模式載體,打造了“一化三基“(加速推進新型工業(yè)化,堅持一化帶三化;加強三個基礎(chǔ),即加強基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作,促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展)的更大平臺。
( ( 二) ) 強化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。提升城市群區(qū)域規(guī)劃,確立區(qū)域規(guī)劃的龍頭地位,發(fā)揮理念上、思路上、行動上的抓總作用。緊扣“兩型“主題,體現(xiàn)國際視野,彰顯區(qū)域特色。針對建設(shè)重點,強化部門和地區(qū)專項規(guī)劃。修訂《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》,出臺條例實施細則,強力保障和推進規(guī)劃實施。順應(yīng)綜合交通發(fā)展的新趨勢、新理念,編制了全國首個城市群綜合交通體系規(guī)劃-《“3+5“城市群綜合交通體系中長期規(guī)劃》,提出了建設(shè)“能力充分、方式協(xié)調(diào)、布局合理、運行高效“的發(fā)展目標(biāo),并著重從點、線、面統(tǒng)籌規(guī)劃水、陸、空交通布局,構(gòu)建長株潭核心區(qū)同城交通系統(tǒng)、外圍區(qū)城際復(fù)合走廊、中部國際航空樞紐、長江中上游航運中心、全國陸運大通道五大圈層的核心系統(tǒng),明確了城市群綜合交通未來發(fā)展的定位和建設(shè)的重點。
( ( 三) ) 實施五大工程。一是以“兩型“為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程。按照戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、傳統(tǒng)性、限制性分類發(fā)展的思路,實施大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。突出產(chǎn)業(yè)的“兩型“化,加快促進新型工業(yè)化和信息化的融合,著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。突出兩型的產(chǎn)業(yè)化,加快建設(shè)長株潭國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,盡快形成以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“兩型產(chǎn)業(yè)“發(fā)展。二是以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施工程。把交通作為縮短城市群時空距離,提高運行效率的重要環(huán)節(jié),全面完善長株潭同城交通能力,大幅拓寬周邊五市城際走廊,加快構(gòu)建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無阻、水能充分利用、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩型“綜合交通體系。路網(wǎng):核心區(qū)域重點建設(shè)“七縱七橫“的城際主干道,形成以城市主干道相連的格局;“3+5“城市群重點建設(shè)“二環(huán)六射“的高速公路網(wǎng)。鐵路:核心區(qū) 3 市與周邊 5 市統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)連通 8 市的城際軌道交通;空港努力建設(shè)成中部地區(qū)的國際航空中心。到 XX 年,能滿足 1800 萬人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量 20 萬噸。港口:重點建設(shè)湘江長沙綜合樞紐等“五港一樞紐“,打通對接長三角的江海聯(lián)運通道。同時,加強能源、水利、市政、社會設(shè)施建設(shè)。三是以湘江治理為重點的生態(tài)修復(fù)工程。把湘江流域生態(tài)治理作為試驗區(qū)建設(shè)的標(biāo)志和突破口,以湘江重金屬污染
治理為切入點,堅持上下游聯(lián)動、水陸聯(lián)動、江湖聯(lián)動,用 5 年左右時間,集中解決長株潭面臨的突出環(huán)境問題,加強湘江治理。爭取國家將湘江治理列入全國重點流域治理范圍,加強株洲清水塘等重點地區(qū)的治理,集中實施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)建設(shè)等工程。實施水污染綜合整治三年行動計劃。今年確保全部完成設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè),明年實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū),積極探索流域綜合治理的長效機制。四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。著力消除城鄉(xiāng)二元機構(gòu),使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。建設(shè)“3+5“城市群,帶動全省發(fā)展。五是以創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設(shè)工程。規(guī)劃設(shè)立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū),區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開發(fā)區(qū),目的是通過在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資創(chuàng)新、“兩型“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境保護等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗,快速積累“兩型“改革建設(shè)經(jīng)驗,打造湖南發(fā)展的“經(jīng)濟特區(qū)“、新型工業(yè)化“先導(dǎo)區(qū)“、新型城市化“展示區(qū)“、改革創(chuàng)新的“先行區(qū)“,到 2020 年在經(jīng)濟上再造一個長株潭。
( ( 四) ) 推進十大改革。一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機制。長株潭是湖南經(jīng)濟的重要聚集區(qū),也是資源消耗相對較高的地區(qū),目前,80%以上能源靠外輸入。四個方面重點推進:第一,加快清水塘等重點區(qū)域、冶金化工等重點行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟改造,將長株潭建成全國循環(huán)經(jīng)濟的示范城市群;第二,充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)功能,健全完善資源產(chǎn)權(quán)制度和交易市場;第三,加強政策的激勵與約束作用,加大節(jié)能減排投入,提高新建項目準(zhǔn)入門檻,促使落后產(chǎn)能退出;第四,建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制,建設(shè)節(jié)約型城市群。二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護的體制機制。長株潭最大的特色是生態(tài),丘陵地貌,山水相連、綠色相間。但作為老工業(yè)基地,歷史上積累下來不少環(huán)境問題。通過改革,在國家的關(guān)心支持下,逐步還清歷史舊賬,決不欠新賬,還湖南碧水藍天。重點在五個方面率先突破:第一,把湘江治理作為一項標(biāo)志性工程,開展綜合治理和保護;第二,對限制和禁止開發(fā)區(qū)實行生態(tài)補償,成為全國生態(tài)補償試點地區(qū);第三,建立完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度,設(shè)立排污權(quán)交易市場;第四,推進環(huán)境管理制度的創(chuàng)新;第五,建立城市群環(huán)境同治機制,建設(shè)生態(tài)型城市群。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的體制機制。長株潭正處于工業(yè)化中期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造任
務(wù)重。通過改革,加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機制,打造全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。重點是:第一,建立較完善的利益協(xié)調(diào)和補償機制,引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局;第二,制定產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)政策,促使各類產(chǎn)業(yè)向符合“兩型“要求的方向逐步轉(zhuǎn)型;第三,加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整,優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機制。通過改革,構(gòu)建支撐“兩型“社會建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才保障體系。重點是:第一,建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新體制架構(gòu);第二,打造創(chuàng)新平臺,建設(shè)創(chuàng)新型城市群;第三,探索技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式,打造我國高水平技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地;第四,創(chuàng)新人才開發(fā)與配置的體制機制,使長株潭成為廣泛吸納國內(nèi)外人才的“洼地“。五是創(chuàng)新土地管理體制機制。通過改革,提高土地集約節(jié)約利用水平,重點在國土資源規(guī)劃體系、節(jié)約集約用地機制、耕地保護模式、征地用地制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度等方面探索創(chuàng)新。六是創(chuàng)新投融資體制機制。大力發(fā)展多層次、高效率的金融市場,健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機制,努力建設(shè)服務(wù)中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心。七是創(chuàng)新對外經(jīng)濟體制機制。通過改革,在轉(zhuǎn)變外資外貿(mào)發(fā)展方式、建設(shè)“大通關(guān)“體系、發(fā)展臨港經(jīng)濟、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包、建立湘臺兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破,打造我國中部對外開放的門戶,為促進“兩型“社會建設(shè)提供更廣闊的平臺。八是創(chuàng)新財稅體制機制。逐步構(gòu)建適應(yīng)“兩型“社會建設(shè)的財政支持體系、稅收激勵機制和城市群財稅管理體制。九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制。重點在打破城鄉(xiāng)分割、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫,加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和支持“三農(nóng)“的體制機制,在戶籍、就業(yè)、社會保障等關(guān)鍵領(lǐng)域加快改革。十是創(chuàng)新行政管理和運行機制。長株潭試驗區(qū)改革建設(shè)的一個重要方面,就是在多個行政主體下,通過加快政府職能轉(zhuǎn)變,完善社會治理和社區(qū)管理模式,探索建立利益協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的城市群建設(shè)管理模式。
三、對我省的啟 示與建議
長株潭試驗區(qū)的建設(shè)已初顯成效。一體化進程加快,項目建設(shè)強力推動,關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化,“兩型“品牌聚焦效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在座談中他們認(rèn)為
長株潭城市群試驗區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗區(qū)建設(shè)相比存在較大的差距,但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),長株潭城市群試驗區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒。
( ( 一) ) 解放思想,先行先試
湖南省干部群眾敢想、敢闖、敢為人先的精神給我們留下了深刻的印象。他們提到試驗區(qū)就是先行先試,“先行即要行到國務(wù)院喊停,先試即要試到禁區(qū)里面去“是我們聽到最多的話。解放思想是一切工作的出發(fā)點,在“長株潭“,解放思想已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動、具體政策和扎實推進的項目。各地積極尋找改革的突破口,如長沙組建了環(huán)境資源交易所,株洲公共交通推廣混合動力汽車等。再如,今年初在湖南省十一屆人大二次會議上,人大代表提出了《關(guān)于要著重突出“兩型社會“建設(shè)中“省統(tǒng)籌“的地位和作用》、《關(guān)于創(chuàng)新融資模式,發(fā)行長株潭建設(shè)債券》等提案,授予試驗區(qū)省級經(jīng)濟權(quán)利等意見建議,都得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,并組織開展研究。作為試驗區(qū)的一大特色和重點,大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū),一市一個示范區(qū),一個示范區(qū)帶動一片區(qū),示范區(qū)的總體規(guī)劃要點以省政府文件形式下發(fā),
允許先在各示范區(qū)內(nèi)從多角度探索兩型社會建設(shè)途徑,形成成功經(jīng)驗后推廣,降低改革成本。
( ( 二) ) 頂層設(shè)計,規(guī)劃先行
在推進長株潭城市群建設(shè)中,省政府確定了“省統(tǒng)籌、市為主、市場化“的原則。因試驗區(qū)建設(shè)是在多個行政主體下推進,“兩型辦“存在著協(xié)調(diào)難,特別是跨區(qū)項目實施難的問題。湖南省委、省政府專門成立了“兩型辦規(guī)劃局“。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協(xié)調(diào)。他們的協(xié)調(diào)方式俗稱為規(guī)劃落地。首先提升區(qū)域規(guī)劃!堕L株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后,湖南省對區(qū)域規(guī)劃進行了完善與提升;然后以此規(guī)劃為綱,由省直部門牽頭組織編制了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等領(lǐng)域的 15 個專項規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃;緊隨其后著手“3+5“城市群八城市總體規(guī)劃同步修編,與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一,與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一。區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實現(xiàn)從上至下的對接,確保區(qū)域規(guī)劃不成
為空中樓閣。規(guī)劃對接完成后,賦予規(guī)劃的法律地位,確保落實。今年 9 月,省人大通過了《長株潭城市群規(guī)劃條例》,XX 年 1 月起實施,并將出臺《條例實施細則》。另外,“兩型辦“規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長聯(lián)席會議形式,建立省級規(guī)劃決策平臺,以用地審批為抓手,城市群建設(shè)項目先報規(guī)劃局長聯(lián)席會審批,調(diào)整城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的矛盾,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同步不同質(zhì)的錯位發(fā)展。
( ( 三) ) 創(chuàng)新機制,助推發(fā)展
如何建立試驗區(qū)改革建設(shè)總體方案推進機制,湖南“兩型辦“也在不斷探索。一是建立項目庫。項目建設(shè)是城市群試驗區(qū)建設(shè)的總引擎。兩型辦建立了重大項目庫,建設(shè)項目 353 個,總投資 1.57 萬億元,以省政府辦公廳發(fā)文,明確要求 2-3 年完成。“兩型辦“在項目推進中建立了動態(tài)管理、項目責(zé)任人、統(tǒng)計報表、例會報告、監(jiān)督機制等管理方式。同時,正在著手建立以“兩型社會“為品牌的招商引資項目庫,拓寬項目和引資渠道。二是建立考評體系。為促進長株潭三市和省直部門加強對“兩型“社會建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù),形成“兩型“社會建設(shè)中的競爭力、發(fā)展力和創(chuàng)造力。“兩型辦“本著客觀公正、易于操作的原則,圍繞“兩型“社會建設(shè)工作,建立起科學(xué)、客觀、操作性較強的考評體系,委托第三方機構(gòu)進行考核,突出考評試驗區(qū)內(nèi)各地、各部門在“兩型“社會建設(shè)的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點項目等方面取得的工作績效?荚u結(jié)果一方面用于“兩型“社會建設(shè)的考核驗收,另一方面作為省政府對三市政府和省有關(guān)部門綜合績效考評的組成部分,同時,在省委、省政府組織的年度考評中,省目標(biāo)考核分值為 1000 分,其中“兩型建設(shè)“相關(guān)內(nèi)容占 50 分,從而有效地強化了兩型建設(shè)目標(biāo)考核的硬約束。三是建立具有“兩型“特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省“兩型辦“管理,有利于“兩型辦“統(tǒng)籌試驗區(qū)內(nèi)重大項目的投融資;有利于“兩型辦“提高試驗區(qū)各市重大項目布局的協(xié)調(diào)力度;有利于重大公益項目的投融資管理和協(xié)調(diào)。
( ( 四) ) 建立兩省高層協(xié)調(diào)機制,共同打造中部地區(qū)政策高地
一是湖南省“兩型辦“認(rèn)為,武漢城市圈和長株潭城市群同屬國務(wù)院批復(fù)的兩型試驗區(qū),內(nèi)容相同,地緣相近,應(yīng)該建立緊密的合作機制,共同向國家爭取相關(guān)政策;二是兩個試驗區(qū)均面臨著江河湖泊整治的浩大工程,如何健全和完善相關(guān)補償機制,具有很強的借鑒和互補性。湖南省“兩型辦“希望就此問題與我省加強合作。
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