黨建引領(lǐng)基層治理座談會講話

　桂花飄香的九月，是收獲果實的時節(jié)。兩個月前我們圍繞街道管理體制改革共同交流如何抓好城市基層黨建，相信各位這兩個月一定過得很充實，心里很踏實。這種充實和踏實來自我們不忘初心，深入持續(xù)推動黨建工作，來自我們齊心協(xié)力持續(xù)探索黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，更來自服務(wù)進社區(qū)，廣大群眾對我們工作的認同。×月×日，市委印發(fā)《關(guān)于深入推進黨建引領(lǐng)基層治理的實施意見（試行）》，通過構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系，全面提升基層治理能力，推進我市實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。剛才各位同志結(jié)合單位實際，都發(fā)表了自己的看法，總體感覺各位對如何抓好、貫徹好市委要求也有了一定的思路。下面我就更好地推進此項工作講三點意見：

　一、提高認識，精準把握黨建引領(lǐng)基層治理的重要意義 （一）推進黨建引領(lǐng)基層治理是發(fā)展的需要。×月×日，×書記主持召開市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確指出，推進黨建引領(lǐng)基層治理，是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，健全基層治理體系，提升基層治理能力的迫切需要；是鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，解決基層突出問題，滿足人民群眾對美好生活向往的迫切需要；是強化基層社會治理的綜合性抓手，落實中央、

　省委部署要求的迫切需要，為我們下步黨建工作開展提供了根本遵循。我們要深刻理解“三個迫切需要”的核心要求，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，進一步提升站位，突出重點，細化舉措，狠抓落實，著力構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。

�。ǘ�）推進黨建引領(lǐng)基層治理是現(xiàn)實的要求。習(xí)總書記強調(diào)，“基層是黨的執(zhí)政根基、力量之源，只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才有戰(zhàn)斗力”�；鶎狱h組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁，置身于人民群眾之中，與人民群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切，“像沙漠里的胡楊樹一樣根連著根、心連著心”。只有能夠第一時間知道群眾在想什么盼什么，通過黨建引領(lǐng)，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的社區(qū)治理體系，才能疏堵點、解難點，“像吸鐵石一樣把群眾緊緊凝聚在一起”，社區(qū)治理體系才能愈加成熟穩(wěn)固，社區(qū)治理能力才能更加精準全面，人民群眾才能更加自覺地感黨恩、聽黨話、跟黨走，從而不斷鞏固黨的執(zhí)政根基。

�。ㄈ�）推進黨建引領(lǐng)基層治理是人民的期盼。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨建引領(lǐng)基層治理工作把保障和改善民生、服務(wù)凝聚群眾、促進社會和諧穩(wěn)定作為根本目的，明確提出將事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的服務(wù)事項最大化、最優(yōu)化供給到社區(qū)，實現(xiàn)政務(wù)下沉、公共服務(wù)均衡、事務(wù)服務(wù)便捷、數(shù)字服務(wù)高效、走訪服務(wù)常態(tài)，以高質(zhì)量服務(wù)貼近群眾、團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。我們抓黨建的根本出發(fā)點和落腳

　點就是服務(wù)群眾，大家要把×居民群眾的笑臉作為自己孜孜以求的工作目標，推進黨建引領(lǐng)基層治理工作取得實效。

　二、突出重點，加快推動黨建引領(lǐng)基層治理各項工作 今年以來，市委多次召開黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議對黨建引領(lǐng)基層治理工作進行專題研究，這是全市下半年和今后一個時期市委、區(qū)委要狠抓的一項重要工作，為我們扎實推進今后黨建工作指明了方向、提供了遵循。我們一定要按照《意見》明確的重點任務(wù)，切實抓好落實。

�。ㄒ唬┚o扣核心，強化黨建引領(lǐng)。要把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，形成黨建引領(lǐng)新時代基層社區(qū)治理的鮮明特色。以落實區(qū)委“河洛黨建計劃”五大提升工程、“五星支部”創(chuàng)建、“三級聯(lián)創(chuàng)五化并舉”、軟弱渙散基層黨組織整頓等為抓手，抓兩頭帶中間，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，不斷增強黨在基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。

�。ǘ�）突出重心，協(xié)調(diào)推進“三治”并進。要建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，全面提高基層治理水平、服務(wù)群眾能力、群眾生產(chǎn)生活便利化程度。

　一要以德治為支撐。持續(xù)深入開展黨建創(chuàng)新提升活動和“道德銀行”志愿者積分激勵制度，通過儲蓄愛心、傳遞善行，以善行啟發(fā)善行，以賢德引領(lǐng)善行，讓陌生的鄰居熟悉起來、讓困難的群眾幸福起來、讓寂靜的樓道熱鬧起來，營造出見賢思齊、崇德向善的新時代良好社會風(fēng)尚。同時要進一步挖掘全區(qū)各行各業(yè)具有代

　表性的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，推出了一大批立得住、叫得響、傳得開的黨員榜樣，讓廣大黨員群眾學(xué)有榜樣、行有示范。

　二要以自治為基礎(chǔ)。持續(xù)加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾性自治組織建設(shè)，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居民委員會負責(zé)、各類協(xié)商主體共同參與的基層協(xié)商工作機制，著力完善基層群眾自治機制，運用好“一征三議兩公開”“四議兩公開”工作法，不斷提升群眾參與基層治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性。同時，要健全社會組織培育孵化機制，發(fā)揮社會組織在群眾自治中的作用，不斷提升社區(qū)、社工和社會組織“三社聯(lián)動”能力，增強基層民主協(xié)商活力。

　三要以法治為保障。通過完善法筑平安、法治創(chuàng)建、法促和諧、法惠民生“四個機制”，不斷提升基層依法治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。要把法治建設(shè)融入社區(qū)治理之中，充分發(fā)揮自治章程、居民公約等“軟法之治”的積極作用，引導(dǎo)轄區(qū)廣大黨員群眾增強運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)利益關(guān)系、處理基層事務(wù)、化解矛盾糾紛的能力水平。要學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，把矛盾消除在萌芽和初始狀態(tài)。

�。ㄈ�）贏得民心，扎實推動服務(wù)進社區(qū)�；鶎狱h組織政治功能寓于服務(wù)功能之中，服務(wù)功能體現(xiàn)政治功能。只有強化政治功能，才能更好地發(fā)揮服務(wù)功能；只有強化服務(wù)功能，才能使政治功能發(fā)揮更充分更有力。從一定意義上講，政治功能是基層黨組織的靈魂，服務(wù)功能是基層黨組織的根基。我們只有強基固本，才能贏得民心。

　一要推進黨建陣地親民化。要以街

　道、社區(qū)黨群服務(wù)中心，小區(qū)鄰里中心為主陣地，以零距離提供服務(wù)、滿足群眾需求為出發(fā)點，統(tǒng)籌設(shè)置各個功能室，圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，科學(xué)引入便民項目，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。同時，要積極借鑒先進地區(qū)陣地建設(shè)理念，以中弘中央廣場社區(qū)黨群服務(wù)中心為示范，持續(xù)推進“三去一改”親民化黨群服務(wù)中心、鄰里中心建設(shè)，讓群眾愿來、愛來，邂逅家門口的“幸福”。

　二要推進為民服務(wù)專業(yè)化。堅持黨建引領(lǐng)、“三社聯(lián)動”，積極推進政府購買社會組織服務(wù)，秉承專業(yè)事交給專業(yè)人來辦的理念，在引進或孵化本土化社會組織的基礎(chǔ)上，探索引入先進地區(qū)樞紐型社會組織開展相關(guān)服務(wù)，以點帶面，提升我區(qū)社會組織整體服務(wù)水平，滿足廣大群眾個性化的服務(wù)需求。同時，要用實為民服務(wù)“三張清單”，廣泛征求居民需求，推動轄區(qū)各類服務(wù)資源與社區(qū)居民需求的無縫對接，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化。

　三要推進黨員走訪服務(wù)常態(tài)化。黨員走訪服務(wù)是指黨員認真踐行黨的宗旨和初心使命，“點對點”的為群眾提供精準服務(wù)，能夠走好服務(wù)群眾的“最后一步路”。各單位要動員廣大黨員走街入戶聽取群眾意見，了解掌握群眾需求，為群眾解決難題。同時，要結(jié)合機關(guān)黨建“百日提升”活動，開展機關(guān)黨支部與社區(qū)黨組織結(jié)對共建“手拉手”、“雙報到雙服務(wù)”等活動，形成共建共治共享的社會治理格局。

　三、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保黨建引領(lǐng)基層治理工作落細落實 （一）加強協(xié)調(diào)配合。各單位要深刻理解黨建引領(lǐng)基層治

　理工作的重要性，把黨建引領(lǐng)基層治理工作擺上重要議事日程，列入全年黨建工作重點任務(wù)，通過書記抓、抓書記，構(gòu)建責(zé)任明晰、分工明確的責(zé)任體系，形成黨（工）委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、上下協(xié)同聯(lián)動的生動局面。

　（二）強化要素保障。要不斷推動資源、管理、服務(wù)向社區(qū)下沉，切實加大優(yōu)秀社區(qū)書記選拔力度和社區(qū)黨建工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費及社區(qū)工作人員報酬津貼保障力度，讓社區(qū)干部干活有力氣，干事創(chuàng)業(yè)有底氣。

�。ㄈ�）強化典型示范。各單位要勇于探索、先行先試，進一步豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新機制載體，及時挖掘、提煉和展示黨建引領(lǐng)基層治理工作的特色成果，充分利用各類媒體對典型經(jīng)驗做法進行宣傳推廣，調(diào)動基層創(chuàng)新開展工作的積極性，使“盆景”變成“風(fēng)景”、“樹木”變成“森林”，形成遍地開花、競相發(fā)展的良好格局。

　同志們，社會治理，重點在基層，難點在基層，活力也在基層。要聚焦黨建引領(lǐng)基層治理工作部署，大力弘揚×同志“三股勁”精神，以堅定的信仰之力和×人干事創(chuàng)業(yè)特有的奮發(fā)之力，全領(lǐng)域推動黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，真正把工作做細做實，以實際成效樹立形象、贏得民心！

　從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢

　在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風(fēng)險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細分方向更精準，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。

　從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。

　同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。

　國際化——手拉手一起“走出去” 基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項目的進一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。

　從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實力與國際標桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。

　市場化——占領(lǐng)細分領(lǐng)域品質(zhì)至高點 隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強運營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊在細分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了短期考核目標到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢，則會導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機遇，后續(xù)增長動力也存在嚴重不足。

　面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質(zhì)項目。筆者認為，未來只有具備專項細分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。

　而在細分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠。

　區(qū)域化——守住重點優(yōu)勢區(qū)域幾座城 對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政

　策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時適度區(qū)域布局。

　每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長遠發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項目，從民生的角度看待項目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點，集合項目前后端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項目。

　同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業(yè)內(nèi)生動力。

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