王欽敏：政協(xié)一號(hào)提案背后故事

　 從全國(guó)政協(xié)獲悉，由致公黨中央提交的《關(guān)于解決國(guó)際金融危機(jī)影響下我國(guó)就業(yè)問題的提案》已被正式確認(rèn)為今年政協(xié)一號(hào)提案。致公黨中央常務(wù)副主席王欽敏透露了提案起草過程中的一些故事。

　“提案是在收集多次調(diào)研成果，匯集黨內(nèi) 10 余份提案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)多次商議、修改最終成型的。”談起《關(guān)于解決國(guó)際金融危機(jī)影響下我國(guó)就業(yè)問題的提案》的整個(gè)起草過程，致公黨中央常務(wù)副主席王欽敏依舊歷歷在目。“應(yīng)該說，這份提案是集中了全黨智慧的精華。”

　隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到了一定程度的沖擊。“這個(gè)問題很早就引起我們的注意，是由于農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)數(shù)量的上升。受到國(guó)際市場(chǎng)需求下降的影響，不少以出口加工為主的工廠陸續(xù)停工，造成大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。”王欽敏告訴記者，“在對(duì)這一問題的調(diào)研中，我們又發(fā)現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)也正在逐步惡化的情況。”

　“令我印象最深刻的一件事情就是，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一個(gè)在國(guó)內(nèi)排名還不錯(cuò)的大學(xué)，在本校進(jìn)行的將要畢業(yè)學(xué)生就業(yè)情況摸底調(diào)查顯示，目前只有不到 10%的畢業(yè)生找到了工作。”王欽敏充滿憂慮地指出，“這讓我很震驚， 也感到了問題的嚴(yán)重性。”解決高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)問題已經(jīng)成為促進(jìn)就業(yè)的重中之重。

　“針對(duì)這一問題，早在去年 11 月底 12 月初，我們就開始組織對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行討論，也通過各種渠道收集整理了大量相關(guān)資料。隨著工作的一步步開展， 我們預(yù)感到了國(guó)內(nèi)的就業(yè)形勢(shì)還有可能進(jìn)一步惡化，就業(yè)問題關(guān)系著整個(gè)社會(huì)

　和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧穩(wěn)定。因此，我們更加覺得有必要就這一問題提出相關(guān)建議。”王欽敏說。

　據(jù)了解，為了準(zhǔn)備提案內(nèi)容，致公黨中央組織召開了包括高校校長(zhǎng)和教員、民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的多場(chǎng)座談會(huì)，并認(rèn)真對(duì)每次座談會(huì)的內(nèi)容進(jìn)行了記錄和整理。同時(shí)，致公黨中央還在黨內(nèi)廣泛地征求意見，致公各省市委員會(huì)也對(duì)就業(yè)問題 提出不少建議和意見，最后由致公中央對(duì)所有意見建議內(nèi)容進(jìn)行了提煉，提出 本提案。

　王欽敏向記者介紹，提案完成后，又組織了專家評(píng)議，以及多次的討論修改。“直到現(xiàn)在，我們還在對(duì)提案的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的完善，希望可以對(duì)就業(yè)問題的解決貢獻(xiàn)自己的一點(diǎn)智慧。”

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　政協(xié)一號(hào)提案新增兩點(diǎn)具體建議

　從全國(guó)政協(xié)獲悉，由致公黨中央提交的《關(guān)于解決國(guó)際金融危機(jī)影響下我國(guó)就業(yè)問題的提案》已被正式確認(rèn)為今年的“一號(hào)”提案。致公黨中央常務(wù)副主席王欽敏透露，他們對(duì)提案中“解決當(dāng)前就業(yè)問題的建議與對(duì)策”部分進(jìn)行了補(bǔ)充，新提出了兩點(diǎn)具體建議。

　針對(duì)提案中關(guān)于“確立以靈活就業(yè)為重點(diǎn)的短期扶持政策，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)”的部分，王欽敏告訴記者，目前高校教員的結(jié)構(gòu)，特別是在理工科大學(xué)中非常不合理，只允許招收博士學(xué)歷的相關(guān)人員。為此，提案認(rèn)為，應(yīng)該特別添加對(duì)高校教員結(jié)構(gòu)改革的內(nèi)容，允許招收大學(xué)生或碩士生擔(dān)任教輔人員和實(shí)驗(yàn)員。

　在“鼓勵(lì)富余農(nóng)村勞動(dòng)力特別是返鄉(xiāng)務(wù)工人員從事家庭手工業(yè)”的相關(guān)建議上，王欽敏建議新增：對(duì)返鄉(xiāng)務(wù)工人員開業(yè)從事家庭手工業(yè)，應(yīng)創(chuàng)造條件為他們提供小額貸款，并在一定的時(shí)期內(nèi)予以免除稅收。

　提案指出，在當(dāng)前加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的形勢(shì)下，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控一定要將保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和解決失業(yè)問題與促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來。

　提案建議，在長(zhǎng)期戰(zhàn)略上，要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體系相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)；在短期扶持政策上，要?jiǎng)?chuàng)新促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)有效體制機(jī)制，建立以就地就業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策；并及時(shí)確立或細(xì)化與就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策導(dǎo)向。

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