管仲改革讀書筆記
發(fā)布時間:2020-11-07 來源: 講話發(fā)言 點擊： 
管仲改革的讀書筆記
導讀：我根據大家的需要整理了一份關于《管仲改革的讀書筆記》的內容，具體內容：管仲改革是齊國社會形態(tài)轉折的重要標志。下面是我精心為您整理的，希望您喜歡!改革舉措政治行政在政治方面，管仲特別強調建立一套嚴格考核、任命和提拔各級官吏的辦法。古...
管仲改革是齊國社會形態(tài)轉折的重要標志。下面是我精心為您整理的，希望您喜歡!
改革舉措
政治行政
在政治方面，管仲特別強調建立一套嚴格考核、任命和提拔各級官吏的辦法。古人云："圣人治吏而不治民。"管仲主張，在官吏的任命與管理上，要"以勞受祿"、"受祿不過其功"，"故明主之治也，明分職而課功勞"、"案其功而行賞，案其罪而行罰"。他還激烈地批評以下三種不良現(xiàn)象："一曰德不當其位，二曰功不當其祿，三曰能不當其官。"他認為這三種現(xiàn)象都是國家的大患、動亂的根源。
管仲整頓行政管理："叁其國而伍其鄙"。所謂"叁其國"，就是將國劃分為 21 鄉(xiāng)，士居 15 鄉(xiāng)，工居 3 鄉(xiāng)，商居 3 鄉(xiāng)，分設 3 官管理。所謂"伍其鄙"，就是將鄙野(國都之外的廣大地區(qū))分為 5 屬，設立 5 大夫、5 正官分管。屬下有縣、鄉(xiāng)、卒、邑 4 級，分別設立縣帥、鄉(xiāng)帥、卒帥、司官管理。整頓行政系統(tǒng)的目的是"定民之居"，使士、農、工、商各就其業(yè)，從而使部落的殘余影響被徹底革除，行政區(qū)域的組織結構更加精細化，并且有效
地維護了社會穩(wěn)定。
用人人事
他提出的用人原則是："德義未明于朝者，則不可加于尊位;功力未見于國者，則不可授以重祿;臨事不信于民者，則不可使任大官。"用今天的話說就是在任命一切官員時，都必須根據其實際的政績，特別是要有取信于民的真實政績,而不是虛假的、表面的政績。此外，他還總結出一套對于各級官員實行獎懲的具體辦法。
國中"慈孝"、"聰慧"、"拳勇"出眾者，由鄉(xiāng)長推薦試用，稱職的委任為吏，任用稱職的又可以晉升，直至升為上卿助理。選賢任能，在一定程度上突破了世卿世祿制，擴大了人才來源，這一制度成為日后科舉制度的雛形。
兵制改革
其原則是"作內政而寄軍令"，其措施是"參其國而伍其鄙"，其內容為：將全國分為二十一鄉(xiāng)，工商之鄉(xiāng)六，士鄉(xiāng)十五。工商之鄉(xiāng)不從事作戰(zhàn)，實際從事作戰(zhàn)的是士鄉(xiāng)十五。五鄉(xiāng)為一帥，有一萬一千人。由齊君率為中軍，兩個上卿各率五鄉(xiāng)為左右軍，是為三軍，就是"參其國"。一鄉(xiāng)有十連，一連有四里，一里有十軌，一軌有五家，五家為一軌，這就是"伍其鄙"。軌中的五家，因世代相居處在一起，因為利害禍福相同，所以，"守則同固，戰(zhàn)則同強"。(見《國語齊語》)。這是一種社會與軍事相結合的戰(zhàn)斗體制，亦為后來大規(guī)模的戰(zhàn)爭作了準備。
經濟政策
管仲把富民放在首位。他說："凡治國之道，必先富民。民富則易治也，
民貧則難治也。"
如何實現(xiàn)"富民"的目標呢?管子認為發(fā)展農業(yè)生產最重要。因為"五谷粟米，民之司命也"，"粟者，王者之本事，人主之大務也"。為了發(fā)展農業(yè)生產，就要"辟田疇、制壇宅、修樹藝、勸士民、勉稼穡、修墻屋，此謂厚其生"。
同時他十分重視工商業(yè)。他說："無市，則民乏矣。""無末利，則本業(yè)何出?"因而管子認為，農、工、商各業(yè)必須同時兼顧，"務本飭末則富"。
管仲相齊的經濟政策是"遂滋民，與無財"(《國語齊語》)，"輕重魚鹽之利，以贍貧窮"(《史記齊太公世家》)�；蜓�"通輕重之權，徼山海之業(yè)"(《史記平準書》)，以至"通貨積財，富國強兵"(《史記管晏列傳》)。
管子反對向"樹木"、"六畜"和人口抽稅，而主張"唯官山海為可也"，"山海"就是鐵和鹽(《管子海王》)。若此記載為可信，則于管仲時就已經實行了統(tǒng)治鹽鐵的經濟政策了。
管仲實行了糧食，"準平"的政策，即"民有余則輕之，故人君斂之以輕;民不足則重之，故人君散之以重，凡輕重斂散之以時，則準平。......故大賈富家不得豪奪吾民矣"，(《漢書食貨志》下)。這種"準平"制，平衡糧價，間接承認了農民自由買賣糧食的權利及自由私田的合法性，保障了私田農的生產利潤。
管仲提出"相地而衰征"即按照土質好壞、產量高低來確定賦稅征收額，同于馬克思級差地租。
管仲面對當時"竭澤而漁"的經濟開發(fā)，為了有效利用齊國的林木和漁業(yè)
資源，制定了"山澤各致其時"。即歷史上最早的自然環(huán)境保護法，即禁止人們?yōu)榱搜矍袄娑鵀E伐濫捕,以保護樹木和魚類的正常生長、免遭破壞。伐木和捕獵只準在適當的季節(jié)進行。
管仲修齊太公"九府圜法"，在齊國設立了專管貨幣的機構——"輕重九府呻"。齊國由政府統(tǒng)一鑄造貨幣，這種規(guī)范的貨幣呈刀形，名為"齊法化"或"節(jié)墨法化"，俗稱"齊刀"。
管子熟練的運用輕重之術對外策劃了衡山之謀、石壁謀和菁茅謀，堪稱古代貨幣戰(zhàn)爭的經典案例。
在《管子奢靡》一文中，系統(tǒng)的闡述了消費對生產的促進效用。
法制改革
管仲以法治國，"事斷于法"。提出："明主者，一度量，立儀表，而堅守之;故令下而民從。法者，天下之程式也，萬事之儀表也。......明主者有法度之制，故群臣皆出于方正之治而不敢為奸。百姓知主之從事于法也，故吏所使者有法，則民從之;無法則止。民以法與吏相距，下以法與上從事。故詐偽之人不得欺其主，嫉妒之人不得用其賊心，讒諛之人不得施其巧，千里之外不敢擅為非。故明法曰：有法度者，不可巧以詐偽。"
"正法直度，罪殺不赦，殺戮必信，民畏而懼。武威既明，令不再行。"就是：法律公正，制度明確;殺有罪，不寬赦;執(zhí)行刑罰一定說到做到，民眾就會畏懼。權威明示于眾，法律就不必一再重申。用今天的話說，就是嚴格執(zhí)法，公開執(zhí)法。
"君一置其儀，則百官守其法;上明陳其制，則下皆會其度。君之置其儀也不一，則下之倍法而立私理者必多矣。"翻譯過來就是：國君統(tǒng)一立法，
百官就能守法;上面把制度公開，下面行事就都能合于制度。如果國君立法不能統(tǒng)一，下面為公法而另立私理的人就會增加。換成今天的說法，就是公開公平公正，讓權力在陽光下運行。
"明君察于治民之本，本莫要于令。故曰：虧令則死，益令則死，不行令則死，留令則死，不從令則死。五者死而無赦，唯令是視。故曰：令重而下恐。"翻譯過來就是：英明的君主知道治民的根本，根本中沒有比法令更重要的。所以說，隨意增刪法令的，不執(zhí)行不遵守法令的和扣押法令的都必須處死，法令有了權威，下面的人就畏懼了。
"法者天下之至道也，圣君之實用也。......有生法，有守法，有法于法。夫生法者君也，守法者臣也，法于法者民也。君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治。"
公元前 685 年，齊桓公同意管仲以法治國的法制主義理念，在齊國實施。此后，"事斷于法"便成為法家法治的基本理論。在這一基本理論的指導下，管仲整肅齊國內政，上下齊心，國家實力得到迅速提升，從而實現(xiàn)了稱霸中原。
社會政策
在社會政策方面，管仲特別重視調節(jié)貧富差距。他主張：治理國家，要"上下有義，貴賤有分，長幼有等，貧富有度"。他認為，"夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也。法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也。"又說"甚富不可使，甚貧不知恥"，因此，他認為統(tǒng)治者的首要任務就是及時地調節(jié)社會貧富："散積聚，鈞羨不足，分并財利，而調民事也"。
管仲推行禮法并重，即推行道德教化，也可以稱為"德治"，形成了"霸
業(yè)"和"禮治"相結合的思想體系，即禮、法統(tǒng)一理論。這一理論認為：在治國的過程中，禮義教化與厲行法制是相輔相成的，"明智禮足以教之......鄉(xiāng)置師以導之;然后申之以憲令，勸之以慶賞，振之以刑罰，故百姓皆說為善，則暴亂之行無由致矣"(《權修》)。這一理論較之儒家的重禮教輕法制，較之秦晉法家的嚴刑峻法，較之道家的消極無為思想，無疑是一種更全面、更有價值的理論。
外交主張
管仲輔佐齊桓公以"尊王攘夷"的旗號，打敗侵燕的北戎，"存邢救衛(wèi)"，制止了狄人的侵襲，又舉兵擊敗了兵力強盛的楚國。公元前 651 年在葵丘大會各國諸侯，周天子也派人前往，此次盟會齊桓公確立了自己的霸主地位。管仲的外交戰(zhàn)略獲得了很大成功，后來孔子稱贊管仲說："管仲相桓公，霸諸侯，一匡天下，民到于今受其賜。微管仲，吾其被發(fā)左衽矣"("管仲輔助齊桓公做諸侯霸主，一匡天下。要是沒有管仲，我們都會披散頭發(fā)，左開衣襟，成為蠻人統(tǒng)治下的老百姓了")。這話是有一定道理的。
改革思想
人性趨利
管仲最核心的，也是最被后人所漠視的治國思想是"以商止戰(zhàn)"。就國家內政而言，"以商止戰(zhàn)"就是發(fā)展商品經濟，讓國民富裕而不至于造反。就與各諸侯國的關系而言，"以商止戰(zhàn)"就是擴大對外貿易，并以軍事的威懾力維持均衡。
管仲有很強烈的民本思想。他說："政之所興，在順民心。"他不主張用嚴酷的刑罰來威懾百姓，因為"刑罰不足以畏其意，殺戮不足以服其心"。
那么，如何才能做到"順民心"?管仲的答案是要"從其四欲"，即"百姓厭惡勞苦憂患，我就要使他們安逸快樂;百姓厭惡貧困低賤，我就要使他們富足顯貴;百姓厭惡危險災禍，我就要使他們生存安定;百姓厭惡滅種絕后，我就要使他們生養(yǎng)繁衍"。他認為，為政者只要懂得這些道理，把給予看成是取得，就是從政的法寶了�；诖耍苤偬岢隽四蔷浞浅３雒母裱裕�"倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱。"
管仲雕像
在管仲眼里，老百姓是"人"---好逸惡勞，貪財好色，自私自利，但也有人情親情。在管仲眼里，官員和皇帝也是"人"，只是多了一些欲望野心和責任而已。在管仲眼里，這個世界不是由"好人"或"壞人"組成的，而是由"自私自利"的人組成的，所以"政之所興，在順民心"。
孔子和孟子看到了人性的善，尤其在沒有利益沖突的時候。商鞅和韓非看到了人性的惡，尤其在面臨利益沖突的時候。所以，儒家和法家的觀點確實是對立的，但他們都推崇管仲。管仲既看到了人性的善，也看到了人性的惡，更看到了人性的"貪"---貪生怕死，貪財好色。齊國之所以富強，正是基于管仲對人性的了解，并想辦法使之有機會得到人性的滿足。
藏富于民
在經濟方面，管仲把富民放在首位：凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。和"倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱。"
實現(xiàn)富民，管子認為發(fā)展農業(yè)最重要。因為五谷粟米，民之司命也，粟者，王者之本事，人主之大務也。為了發(fā)展農業(yè)生產，就要辟田疇、制壇宅、修樹藝、勸士民、勉稼穡、修墻屋，此謂厚其生。
管子不僅重視農業(yè)生產，同時也十分重視工商業(yè)。他說："無市，則民乏矣。無末利，則本業(yè)何出?"因而認為，農、工、商各業(yè)必須同時兼顧，務本飭末則富。
在社會政策方面，特別重視調節(jié)貧富差距。他主張：治理國家，要上下有義，貴賤有分，長幼有等，貧富有度。他認為，夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也。法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也。又說甚富不可使，甚貧不知恥，因此，他認為統(tǒng)治者的首要任務就是及時地調節(jié)社會貧富：散積聚，鈞羨不足，分并財利，而調民事也。如何調節(jié)?他的辦法是長者斷之，短者續(xù)之;滿者洫之，虛者實之;富而能奪，貧而能予，乃可以為天下。如何奪富予貧呢?他提出了以下措施：向富者征收消費稅;限制富人進入某些行業(yè)，以免與民爭利;間接運用行政手段，以迫使富人散其財物等。同時，對貧者要厚其生、輸之以財、遺之以利、寬其政、匡其急、振其窮。此外，管子在對外貿易、貨幣和價格、糧食等許多方面都有深刻而精彩的論述，這些論述集中在《管子輕重》篇里，為后人留下了寶貴的思想財富。
均田分力
管仲推行的在均田分力基礎上的相地而衰征的政策，順應時代發(fā)展，以適應當時生產力和生產關系，大大促進了生產力的發(fā)展。使齊國收到了粟如丘山之效，導致了社會經濟基礎的變化。均田分力就是把土地經過公開折算后租給農民，使其分戶耕種�！豆茏映笋R》中說：把土地分下去，實行分戶經營，可以使人民自覺抓緊農時。他們會知道季節(jié)的早晚、光陰的緊迫和饑寒的威脅。他們會自覺地早起晚睡，全家人都關心勞動，不辭勞
苦地經營。若不實行均田分力，地利就不能充分利用，人才不能充分發(fā)揮。不告之農時，人民就不抓緊;不教以農事，人民就不積極干活。均田分力把勞動者在土地所有者野蠻強制下的勞動變?yōu)樽杂X主動的盡心盡力的勞動，大大提高了生產效率。
與均田分力相配套的是"相地而衰征"的新田賦制改革，就是依據土壤的肥瘠征收數額不等的實物農業(yè)稅。相地又稱相壤，就是把可耕地核正準確，再對土壤進行質量區(qū)分。
四民分業(yè)
這一方針是把國民分紅軍士、農人、工匠、商賈四個類別，按各自專業(yè)聚居在固定的區(qū)域。管仲指出四民分業(yè)好處：一是"相語以事，相示以巧"，同一作業(yè)的人聚居在一起，易于交流經歷，進步技藝;二是"相語以利，相示以時"、"相陳以知價"，對推進商品出產和流轉有很大效果;三是營建專業(yè)空氣，使民眾安于本業(yè)，不至于"見異物而遷焉"然后構成作業(yè)的不穩(wěn)定性;四是無形中營建杰出的社會教育環(huán)境，使子弟從小就潛移默化，在父兄的熏陶下自然地把握專業(yè)技能。
管仲將"工商"與"士農"并排，以為這些人是"國之石民"，他說："齊國大眾，公之本也。"
專業(yè)分工、子承父業(yè)的準則讓齊國的制造業(yè)技能領先于其他國家，以絲綢為例，中國最早呈現(xiàn)的絲織中間就在齊國首都臨淄。其時，臨淄出產的冰紈、綺繡、純麗等高級絲織品，不只齊國國內供應充沛，還許多熱銷周邊各諸侯國，乃至"全國之人冠帶衣履皆仰齊地"。
對外開放
齊國地處海邊，漁業(yè)和煮鹽業(yè)一貫興旺，管仲規(guī)則，魚鹽能夠自在出口，關口只掛號而不予交稅，以便當諸侯各國。其他的出口商品也實施單一稅制，在關口征過了的，在商場上就不再征了，反之亦然。
關于前來齊國經商的商人，他更是大開國門，無盡期待，提出"空車來的不要去討取稅費，步行背東西來的不要去交稅，這樣來的人就會越來越多"。他還主張齊桓公專門建立款待外國商人的客舍，每三十里有一處，來一搭車者供應自個飯食，來三搭車者供應馬的飼料，來五搭車者裝備可供自在調遣的人員。從此，"全國之商賈歸齊若流水"。
為了活潑販子，管仲乃至首開公營色情業(yè)。"管子之治齊，為女閭七百，征其夜合之資，以佐軍國。"
他在國都臨淄開了七間官辦的倡寮("女市")，每一間有妓女("女閭")100 人，共 700 人。管仲以此招引外來商旅，并大收其稅。在后世，管仲因而被拜為娼妓業(yè)的"祖師爺"，好像魯班在木匠業(yè)的位置。
在這種自在貿易方針的鼓舞下，能夠想見齊國商業(yè)的昌盛以及商人的活潑，《戰(zhàn)國策齊策》如此記載齊國首都臨淄盛極一時的富貴現(xiàn)象："臨淄甚富而實，其民無不吹竽鼓瑟，彈琴擊筑，斗雞走狗，六博蹋鞠者。"
據核算，其時臨淄的居民人數達 30 萬之多，是其時國際上最大規(guī)劃、最富貴充足的城市，而與其一起的雅典城生齒不到 5 萬。
戰(zhàn)略合贏
齊桓公與管仲屢次商討富國之策，齊桓公主張對生齒、房子樓臺、樹木、家畜交稅，管仲逐個否定，在他看來，稅收是有形的，直接向公民收取財物，自然會導致公民的不滿。"民予則喜，奪則怒，民情皆然。先王知其
然，故見予之形，不見奪之理。"《管子國蓄》。最佳方法是"取之于無形，使人不怒"并提出了"寓稅于價"的方法。并給指出"唯官山海為可耳。"
在農耕時期，鹽和鐵是最為重要的兩大支柱性工業(yè)，無一民眾能夠頃刻脫離。他說，萬乘之國的生齒約為千萬，如按成人征人頭稅，應交納者約為一百萬人，每人每月征三十錢，為三千萬錢。若是進行鹽的專賣，每升鹽斟酌漲價出售，每月能夠得到六千萬錢，就可望得到一倍于征人頭稅的收入。表面上，政府確乎不曾交稅，不致導致公民的"囂號"對立，還可運鹽出口而獲取重利，即"煮沸水以籍全國"。
鐵的專賣也是相同。管仲說，大凡一個農戶，無論是從事耕耘仍是做女工，都需求針、刀、耒、耜、銚、鋸、錐、鑿等鐵制東西，只需在一根針上加價一錢，三十根針就可收三十錢，即等于一人應繳的人頭稅了，由此類比，則全國收入總數亦不下于人頭稅的征收總額。表面上，國家并沒交稅，實踐是"無不服籍者"。
管仲發(fā)起鹽鐵專營，但不是主張政府親身下場，興辦公營鹽場或公營鐵廠---后世之人學管仲，以為專營即是公營，多入歧途。
食鹽工業(yè)
在鹽業(yè)，管仲實施專賣方針，敞開鹽池讓民間自在出產，然后由國家統(tǒng)一收買。因為操控了鹽業(yè)的出售和產值，進而操控了報價，齊國的鹽出售到別國去，價格能夠舉高到成本價的四十倍，國家和商賈都得利頗豐。在冶鐵業(yè)上，管仲實施的是國有民營。他首要嚴峻地著重了國家對一切礦山資源的獨占，所謂"澤立三虞，山立三衡"，他出臺法則宣告，只需一發(fā)現(xiàn)礦苗，就立刻要由國家保護和封存起來，有勇于私行挖掘者，左腳伸進去
的，砍左腳，右腳伸進去的，砍右腳。進而，政府又控制了鐵器的定價權，并對所出產出來的鐵器進行統(tǒng)購統(tǒng)銷。
在這些條件之下，管仲敞開冶鐵作坊業(yè)，答應由民間商人自主經營，其增值有些，民商得七成，政府得三成，適當于征收 30%的所得稅�！豆茏虞p重乙》："與民量其重，計其贏，民得其七，君得其三。"
因為自己的經商經歷，管仲深知經商之苦，故對"負任擔荷，服牛輅馬，周流四方"的商人恤懷有加。他雖最早倡導"鹽鐵"官營，但是并沒有禁斷民間商人的介入�！豆茏雍Ｍ酢菲涊d，齊桓公曾要求管仲下令"斷山木，鼓山鐵"，禁止民間商人經營冶鐵。管仲不同意。管仲說："如果那樣去做，會激起民怨，一旦國家危難，則懷宿怨而不戰(zhàn)。未見山鐵之利，而內敗矣。故善者不如與民分利共贏，民得其十，君得其三。"這就是說，如果國家以壟斷經營的方式經營冶鐵，在政治上和經濟上都是得不償失的。
管仲主張制定嚴格的交易法規(guī)以規(guī)范市場，將商人的趨利行為納入一個有章可循、有法可依的公平環(huán)境之中，才能使工商經濟發(fā)展健康有序。他實行的"輕重"之法，即國家干預與市場競爭并重的經濟政策使齊國終于躍上春秋五霸之首。
由政府控制資源，然后把經營權下放給民間商人，以必定份額分配利潤，這即是后世十分盛行的"財物國有、承包經營"的雛形。
官山海政策的推行，鹽鐵利潤的獲得，迅速增加了齊國國家財政，為齊桓公的霸業(yè)奠定了堅實的財政基礎。早在公元前 841 年之前，周厲王就任用榮夷公大力推行專利政策，其本質也是國家對戰(zhàn)略經濟資源的掌握。但由于種種原因，周厲王的改革很不得人心，導致改革走向徹底失敗。管仲
的國家專營政策建立在對周厲王改革失敗的經驗教訓之上，增加了這項關系到齊國富國強兵目標能否實現(xiàn)的關鍵性改革成功的可能性。管仲推行的國家戰(zhàn)略資源專營的理論和具體實踐對后世王朝國家經營管理產生了重要歷史影響，并且成為大一統(tǒng)之后的帝國存在下去的基本經濟制度之一。
統(tǒng)計考核
"田有軌，人有軌，用有軌，人事有軌，必有軌，鄉(xiāng)有軌，縣有軌，國有軌。不通于軌數而欲為國，不可。"什么是軌?統(tǒng)計。上面一段話就是說凡是需要統(tǒng)計，不懂得統(tǒng)計理財，那就根本無法治理國家。統(tǒng)計學，在管仲這里非常重要。據黃仁宇說，中國長期處于封建王朝，沒有現(xiàn)代化的原因，就是因為統(tǒng)計學沒有建立起來，"無法用數目字管理"，那是因為后世沒有貫徹管子的思想，否則不會是這樣。
管仲專門成立了一個負責統(tǒng)計的機構，他們的統(tǒng)計非常全面，人口、土地、產出、總值、男女勞力等等，都要進行統(tǒng)計，之后，根據統(tǒng)計結果進行各方面的決策，同時也根據統(tǒng)計結果來進行下一個年度的預測。這也是現(xiàn)代會計學預算和決算的來源。
統(tǒng)計和預測的結果全部保密，以防止商人從中謀得利益。那么，誰可以從中謀取利益呢?政府。通過統(tǒng)計，政府掌握各種借貸的時機，從而賺取利潤。也同樣通過統(tǒng)計，國家也設立各種便民措施，譬如到了春天老百姓需要什么，到了秋天老百姓需要什么，所有這些，政府都提前做好準備。所以，老百姓被政府賺走了錢，無話可說;而政府給他們提供的便利，他們又會非常感激。
年終總結很重要，考核制度很重要。
每年的臘月最后五天是年終總結，齊桓公親自臨朝聽政，議定罰、罪、刑、殺。年終總結之后，就是全年考核。
每年正月初開始，就是齊國的考核期�？己艘彩俏逄鞎r間，也由齊桓公親自進行�？己说膶ο笫俏遴l(xiāng)鄉(xiāng)師和五屬大夫，考核之后，做得好的有賞，最后一名會受到批評警告。在今天，就是末位淘汰。
考核結束之后，開始法律學習班。新的法令在正月初一向百官頒布，但是在初六開始召集五鄉(xiāng)鄉(xiāng)師和五屬大夫進行學習，認真領會法律精神。為什么五鄉(xiāng)鄉(xiāng)師和五屬大夫要專門有一個學習班?因為他們還要負責把法令傳達到各地。學習班結束之后，五鄉(xiāng)鄉(xiāng)師和五屬大夫回到各自的管轄范圍，必須第一時間把新法令公布出去，然后才能回家，否則這叫做"留令"，屬于死罪。
同時管仲設立了"嘖室"，嘖是什么意思?就是七嘴八舌吵吵嚷嚷的意思，"嘖室"就是信訪辦。
"察民所惡，以自為戒。"這是管仲設立"嘖室"的目的。
信訪辦的門口寫著四句話：法簡而易行，刑審而不犯，事約而易從，求寡而易足。翻譯成現(xiàn)代話就是：法律是不是簡明易行，刑罰是不是審慎公正，政事是不是簡單而不擾民，稅收是不是少而且方便繳交。什么意思?就是說在以上這些方面有投訴的，無任歡迎。
直接批評國君的過失的，被稱為正直之士，他們的意見都會被受理。
宏觀調控
管仲關于宏觀調控的理論集中體現(xiàn)在《管子》一書《輕重》篇中。輕重概念從廣義上說是指君王處理諸多政事的權衡之術，但其重點是指國家控
制商品流通和與社會經濟生活有關的內容。其中又分為探究商品流通規(guī)律的理論文章，稱輕重之學。用輕重理論控制商品流通的具體措施，稱為輕重之術。輕重之學包括價格理論、貨幣理論和商品輕重關系理論三部分;輕重之術包括平衡物價、國家專營、調控貨幣、戰(zhàn)略物資國有等一整套完整的國家高度集權的經濟管理模式。
《管子》認為商品價格不斷圍繞一個軸心上下波動是一個客觀規(guī)律。常則高下不二，高下不二則萬物不可得而使用。"(《輕重乙》)常固不變的價格是不存在的，如果價格恒定不變，就無法調節(jié)流通。只有價格上下波動，價值規(guī)律才能發(fā)揮其自發(fā)的調節(jié)作用，商品才能正常流通。
《管子》把貨幣看成是流通手段，"黃金刀幣者，民之通貨也。(《輕重乙》)要求君主通過對貨幣的控制，掌握住糧食等重要商品，以影響其他商品的交易，從而進一步搞好經濟調控。"五谷食米，民之司命也，黃金刀幣，民之通施也。故善者執(zhí)其通施而御其司命，故民力可得而盡也"(《國蓄》)。
《管子》認為，商品、谷物和貨幣之間存在著如下關系：商品輕重與否，取決于這種商品的多少，"少或不足則重，有余或多則輕";谷物被"囤積則重，被拋售則輕。集中于國家則重，流散于民間則輕;貨幣流通得通暢則重，流通不通暢則輕;國家政令與該商品關系重大則重，關系不大則輕，這些論點在《國蓄》、《輕重乙》、《揆度》等篇中都有論及。
有形的手，無形的手
《管子》把谷物、貨幣從萬物中獨立出來，指出它們之間的關系是：谷重而萬物輕、谷輕而萬物重。(《乘馬數》)幣重而萬物輕，幣輕而萬物重。
幣重則谷輕，幣輕則谷重。(《山至數》)并強調了糧食在三者關系中起決定作用。
輕重之術有以下幾個方面：
1.穩(wěn)定物價的措施。國家采取"斂輕散重"的策略，購進人民所輕者，拋售人民所重者，這樣既可以穩(wěn)定物價，又能使政府從中獲利。故善者委施于民之所不足，操事于民之所有。夫民有余則輕之，故人君斂之以輕;民不足則重，故人君散之以重。(《國蓄》)國家還需要采取以重射輕的方法穩(wěn)定物價。就是用高價收購市場上跌幅較大的商品，以改進商品價低滯銷的狀態(tài)，使物價穩(wěn)定下來，防止商品飛散他處。因為任何商品都是重則至，輕則去，(《揆度》)商品的價格重，外地的同類商品就會涌人;商品的價格輕，本地的商品就會外流。與以重射輕相對應的措施是以賤泄貴，就是以低價推銷的辦法，把過高的價格拉下來，這就防止了大賈蓄家囤積居奇而豪奪吾民。(《國蓄》)
2.國家采取對糧食、食鹽、鐵等重要商品進行控制的措施。國家控制了民之司命、萬物之主的糧食，就可以控制整個經濟，利用對糧食的壟斷價格，激發(fā)人們的勞動積極性，從而保障國家的經濟基礎。
管仲建立了國儲糧準則，國家收買儲備了許多糧食，其數量足以操控商場糧價的動搖，以到達豐饑平衡的成效。管仲對糧食十分重視，他不容許任何人操作糧價，禁止在饑饉之年使用糧食生意欺凌農人，糧價動搖有必要由國家掌控。
3.調控貨幣�！豆茏印氛J為，貨幣是國家控制經濟的重要工具，先王運用貨幣，以守財物，以御民事，而平天下。(《輕重乙》)為了掌握貨幣的
鑄造和流通，《管子》制定了一個貨幣投放與管理的措施，稱為幣乘馬。乘指算，馬指計數的法碼。《管子》提出的貨幣投放與管理的基本步驟和方法是：第一步先在方圓 6 里的地區(qū)內作典型調查，第二步由點及面估算全國的貨幣需求量，以此為基礎確定貨幣的鑄造發(fā)行量。這樣周密的治國理財謀略，必然帶來經濟的穩(wěn)定發(fā)展。
《管子》主張在對外貿易中靈活運用輕重之術：為保證本國缺少而重要的商品不外流，采取天下下我高，天下輕我重的措施，保持重要物資的高價，也會使天下的重要物資流入我國。而對本國的剩余商品，則采取天下高而我下天下重我輕的低價政策，促其對外傾銷。在一般情況下，要做到天下高則高，天下下則下，保持大體相同的輕重關系。
刺激消費
管仲的經濟思想中，最為奇特的一項是鼓勵消費，他甚至倡導奢侈，這在古往今來的治國者中可謂僅見，在《管子》一書中就有一篇奇文《管子奢靡》。
管仲提出"儉則傷事"的觀點，并指出：大家都不消費，就會造成商品流通的減少，從而妨礙生產營利的活動，故曰"傷事"。
要如何才能推動消費?他的答案是，多多消費，甚至無比奢侈地去消費。
管仲倡導奢侈的理由是，"丹砂之穴不塞，則商賈不處。富者靡之，貧者為之"。就是說，只要不人為地堵塞利源，商賈就會日夜不息地從事營運而不知休息，而富裕的人只有不斷地消費，貧窮的人才有工作可做。
為了強化自己的觀點，管仲甚至做過極端的比喻，他建議在煮蛋之前應先加雕繪，在燒柴之前要先加雕刻——"雕卵然后瀹之，雕橑然后爨之。"
管仲紀念館
當然，作為一個成熟的政治家，管仲對侈靡的推崇，并不僅僅為了自己的享樂。在《管子乘馬數》中，他談及了一個非常先進的觀點。他說，每當年歲兇歉的時候，人民沒有本業(yè)可作，國家就應該進行宮室臺榭的修建，以促進人民就業(yè)，尤其要雇用那些喪失了家產的赤貧者。這時候修筑宮室，不是為了享樂，而是為了促進就業(yè)，平衡經濟。
管仲認為，想要成為金融霸主，還必須動用"貴虛"之術。讓他國的生產者"賤有實，敬無用"。
所謂"賤有實"，就是在敵國面前裝出一副"輕賤有用之物的架勢"，所謂"敬無用"，就是讓我國的上流人物假裝對"無用而淫巧之物"加以重視，促使敵國加以跟風。
他在《侈靡》一章中進一步論述說："飲食者也，侈樂者也，民之所愿也。足其所欲，贍其所愿，則能用之耳。"亦即是說，對于國外的富商、官員和百姓，必須提倡"消費主義"，讓他們想方設法窮奢極侈。要提倡讓他們吃最好的飲食，聽最好的音樂。把普通的蛋品雕畫，敬之若稀有之物，吹噓它的妙用，然后煮食，吸引敵國以十倍之利加以購買;把木柴刻得美輪美奐，然后焚燒，假稱這是比萬年青松還要珍貴的材料，敵國的富商必然紛至沓來，加速進貨，爭當代理。丹砂礦產的洞口不要堵塞，商賈販運的渠道不要阻滯。讓外國用這些"無用之物"的富人奢侈消費，讓本國制造這些"無用之物"的窮人勞動就業(yè)。這樣，本國的百姓將安居樂業(yè)，敵國也就危如累卵。
改革評價
政治思想
管仲的一生，不僅建立了彪炳史冊的功勛，還給后世留下了一部以他名字命名的巨著——《管子》。書中記錄了他的治國思想，對后世影響深遠。管仲是位思想家，他主張法治。全國上下貴賤都要守法，賞罰功過都要以法辦事。他認為國家治理的好與壞，根本在于能否以法治國。管仲非常重視發(fā)展經濟，他認為"倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。"也就是國家的安定與不安定，人民的守法與不守法，與經濟發(fā)展關系十分密切。管仲思想中有不少可貴的地方，如他主張尊重民意，他說"順民心為本"，"政之興，在順民心;政之所廢，在逆民心。"管仲的思想對后代影響很大。
經濟評價
管仲是中國歷史上亙古未有的經濟學家。他提出的"國富論"，比西方的經濟學家亞當斯密早了將近兩千三百多年，堪稱世界范圍內經濟學的鼻祖。
今天看來，管仲提出"以商興國"，即依靠發(fā)展工商經濟，來強大國力，實現(xiàn)富強的主張，比起西方的"重商主義"學說的兩位代表性人物：英國的托馬斯孟(1571—1641，代表作《英國得自對外貿易的財富》，被認為是重商主義的"圣經")和法國的德孟克萊田(1575—1622，代表作《獻給國王和王后陛下的政治經濟學》，被認為是政治經濟學之嚆矢)，同樣也早了兩千二百多年。這兩位經濟學家都意識到了商品經濟對國家的重要性，不約而同地提出："國家的繁榮依賴于資本供給，經由商品經濟(對外貿易)增加國家財富是最佳途徑......"而這個觀點，基本上也正是管仲在當時提出來的：以工商經濟強國，以工商經濟立國。
管仲對中國文化還有一個巨大的貢獻，就是發(fā)現(xiàn)了"水"。在《管子》一書中，他旗幟鮮明地提出"水是萬物的本原"，這一思想，比泰斯勒早了許多年。
正因為認識到"水"的種種特性，通過水與地的各種復雜關系進行對比，所以，才有管仲對商品經濟和國家興衰的獨特認識，也才能解釋為什么第一個將商品經濟提升到"富國強兵"高度上的，只能是管仲。
管仲可以稱得上是世界上最早的重商主義創(chuàng)始人，也是第一個意識到商品經濟巨大能量的人。管仲作為從青年時代就開始經商的一個標準商人，一個具有卓越管理才能的治國大師，他迅速幫助齊國確立了"富國強兵"的發(fā)展思路，并且明確地將發(fā)展工商經濟作為提升綜合國力的一條捷徑。事實上，也正因為工商經濟的迅速崛起，才導致了齊國能夠以偏居海濱一隅的小國，而完成九合天下，位尊春秋首席霸主的大業(yè)。而管仲獨創(chuàng)的"以商興國"、"以商立國"的"重商主義"，唯經濟決定論，更是成為齊國之后，其他諸侯國爭相效仿的一個基本模式。
管仲所推行的經濟政策，極大地促進了工商文明中所蘊含的技術進步，使齊國的財富實現(xiàn)了快速增長。管仲的經濟學思想使經濟活動中的技術含量明顯增加，并且將經濟活動中的技術文明上升到制度文明的高度。在較短時間內實現(xiàn)富國強兵目標的齊國，很快成為無可匹敵的春秋第一霸。管仲的經濟學思想給諸侯國治理國家?guī)砹藙潟r代的變化，工商文明中的"技術"進步所帶來的高額附加值為諸侯爭霸提供了可靠的物質保證，并使諸侯國"大國崛起"的夢想成為可能。在人類從蒙昧、野蠻走向文明的軸心時代，中國人就有了如此全面深刻的經濟學理論，不能不說是一個了不起
的奇跡。
儒家評價
孔子曾稱贊管仲："微管仲，吾其被發(fā)左衽矣。"《論語憲問篇》意思是：管仲輔助齊桓公做諸侯霸主，尊王攘夷，一匡天下。要是沒有管仲，我們都會披散頭發(fā)，左開衣襟，成為野蠻人了。又說："桓公九合諸侯，不以兵車，管仲之力也，如其仁，如其仁!"
諸葛亮每自比于管仲，樂毅歷史上管仲相齊，使齊國成為春秋五霸之首;諸葛亮相蜀,使劉備與曹操,孫權三分天下.二人皆嘔心瀝血,鞠躬盡瘁,而且居功至偉。
近代的維新派領袖、著名歷史學家梁啟超評價管仲是"國史上第一流人物""中國最大之政治家，而亦學術思想界一鉅子也"。"春秋時代很難找個政治家可以代表全部政治的，管仲似乎可以。"由此足見管仲的思想和業(yè)績所產生的深遠影響。
現(xiàn)代意義
管仲的經濟思想雖然有"重商"的特色，卻是在把商業(yè)視為最末的基礎上。在他的思想體系中，核心還是在于農本以及富國，更傾向于經世濟民之含義，雖其策術之實用多取于商業(yè)，但究其目的是為治民富國平天下。這與資本主義國家在貪欲的驅使下無限逐利，在競爭中弱肉強食的價值觀是有很大區(qū)別的。把管仲的經濟思想與西方的重商主義混為一談是不正確的。而過分強調管子與西方經濟學思想的相似性，與其說是民族自豪感作祟，其實是深深的自卑。中國自古以來的人倫規(guī)范思想，要求人在追求個體化利益時不能損害社會性利益。
管仲的"國家主義"在當今社會甚至還仍然有一些道理：國家對商業(yè)的規(guī)范，不應該僅僅停留在制度層面，還應該深入于道德層面。去年的"奶粉"、"牛奶"事件，更強調了商業(yè)倫理的重要性。也正如管子要求商人為"誠賈"一樣。管子深知商人逐利忘義的缺點，既要通過商業(yè)使國家富強，又要防止商業(yè)沖擊、破壞人倫。
有人認為當今的世界性經濟危機預示著資本主義經濟走到了盡頭，我并不這樣認為。但它確實揭露了資本主義貪欲的可怕以及盲目追求最大財富的惡果。也許中國在這次大危機當中可以"獨善其身"的原因正在于千百年以來先賢傳下來的智慧：人性、和諧、勤儉、甘于貧困。
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