年終歲尾，市委專門在這里專題召開務虛會，四個半天時間，馬不停蹄、連續(xù)作戰(zhàn)，聽了各位市領導講話，以及相關部門領導的發(fā)言，很有收獲，很受啟發(fā)。等一會書記、市長還要作一個全面的講話，我先發(fā)個言，講三個問題：

　一充分肯定市委市政府 2020 年所取得的工作成績

　 2020 年，無疑是極為關鍵的一年，開局之年，起步之年。一年來，市委市政府總攬全局、科學決策，在經(jīng)濟發(fā)展的陣陣寒意中，呈現(xiàn)出更有質(zhì)量、更加健康的 XX 發(fā)展“新氣質(zhì)”。主要體現(xiàn)在“四句話”上：

　 （1）一年成績來之不易——“穩(wěn)”字當先，穩(wěn)中有進。面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，市委市政府緊緊咬定產(chǎn)業(yè)強市的主導戰(zhàn)略，政企同心，行穩(wěn)致遠，用最大限度發(fā)揮 X 元現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金“四兩撥千斤”和市級 3 億元中小微企業(yè)信貸風險補償資金池的作用，助推企業(yè)穩(wěn)健發(fā)力，特別是今年又專門安排了總額超過 1X 元的產(chǎn)業(yè)強市發(fā)展資金，出臺了一系列真金白銀的獎勵扶持政策，而且每季度開展產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場觀摩和經(jīng)濟運行分析會，成立項目督查辦公室等實實在在的舉措，

　強勢推進了產(chǎn)業(yè)強市和實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

　 （2）一條主線貫穿始終——“創(chuàng)”字引領，創(chuàng)新驅(qū)動。市委市政府及時提出了“加快建設具有一定國際競爭力的先進制造業(yè)基地和創(chuàng)新型經(jīng)濟高地”的目標，把深入實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略這條主線貫穿始終。今年相繼召開了全市重點骨干企業(yè)座談會、全市千企轉(zhuǎn)型提升暨人才強企大會以及科技創(chuàng)新大會等重要會議，下發(fā)了“科技創(chuàng)新 20條”，把原來的 X 萬元裝備貼息專項資金提高到 X 元，為助推企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動注入了強大動力。

　 （3）一種動力更加強勁——“優(yōu)”字發(fā)力，優(yōu)化城鄉(xiāng)。市委市政府年初就外出調(diào)研、座談交流，在聽取民意、匯聚民智的基礎上，召開了全市城鄉(xiāng)建設大會，吹響了實施“X 工程”的集結號，“X 工程”已經(jīng)深入人心。隨后又召開全市生態(tài)文明建設暨水環(huán)境整治大會，確定了到 2020 年全面消除城市黑臭河的目標，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設、節(jié)能減排工程，陸續(xù)打通“斷頭路”，鐵腕治污、關停“三高兩低”企業(yè)，幾十項防洪基礎設施全面開工、登報公布，以及一大批老小區(qū)、城中村改造，城鄉(xiāng)環(huán)境建設和改善有了新的提升。

　（4）一種視野更加寬廣——“惠”字為本，實惠百姓。市委市政府堅持發(fā)展為了人民，扎實做好各項民生民計工作，群眾的獲得感、幸福感切實增強。工作作風更加優(yōu)化，十大老百姓得益受惠的民生實事順利完成，主動問政于民、問需于民、問計于民，一大批老百姓反映的熱點難點問題得到妥善解決。

　 二對市委市政府有關工作的建議

　 當好縣域發(fā)展的排頭兵，高水平全面建成小康社會、建設“強富美高”新 XX，這是今后我市發(fā)展的目標和愿景。對于明年市委市政府的重點工作，仍然需要從區(qū)域發(fā)展的大局著眼，進一步明確目標，細化責任，聚焦富民，聚力創(chuàng)新，通過切合實際、創(chuàng)新務實的舉措來實現(xiàn)新突破。為此，我對明年的有關工作提三點建議：

　 1、加強對機關部門的考核和評議。

　 發(fā)展經(jīng)濟，需要全市上下合力，舉全市之力發(fā)展經(jīng)濟。當前來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道板塊和各開放園區(qū)任務是明確的，考核也是具體的，壓力、責任也是不言而喻的。但我感覺，光有基層板塊的壓力、責任還是不夠的，現(xiàn)在經(jīng)濟的發(fā)展，各類要素的供給，各類手續(xù)的審批，各類政策的支持，上級機關部門太重要了，正像無錫需要省級機關部門的關心支持，XX 需要無錫機關部門的關心支持一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開發(fā)區(qū)也需要市級機關部門，特別是經(jīng)濟職能部門的關心支持和創(chuàng)新服務。那么創(chuàng)新服務、提升服務，機關各部門也都在做，各級領導也在抓，但我覺得對這些部門的考核還不夠、抓手還不多。經(jīng)濟工作，我想不光有上級對下級的考核，還應有下級對上級的考核和評議，全市一盤棋。建議可以在三個方面加大對機關部門特別是經(jīng)濟職能部門的考核和評議：

　一是要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開放園區(qū)對經(jīng)濟職能部門考核和評議的權重；

　 二是要增加“雙百企業(yè)”對機關經(jīng)濟職能部門考核和評議的權重（全

　市 X 家企業(yè)占 X%稅收，基本說，投入、銷售也大體是這個比例）；

　 以上二個考核評議了出來，基本看得出你這個部門為企業(yè)為基層服務的一個基本框架，你是快服務？慢服務？真服務？假服務，還是不服務？甚至是明哲保身、推諉扯皮？

　 三是要增加項目督查辦在經(jīng)濟職能部門考核和評議的權重。在全市項目督查推進過程中，在抓各項指標考核的同時，也抓機關職能部門，至少可以三問：一問是否有創(chuàng)新服務？二問是否對上爭��？爭取到了什么？三問具體推進了服務了幾個項目？有進展沒有？有沒有取得成效？這些都必將倒逼提升機關主動服務、靠前服務、優(yōu)質(zhì)服務。

　 2、加快推進信息化惠民工程

　近年來，我市大力推進信息化建設，先后獲得全省首個市政務信息化類 PPP 項目，實現(xiàn)了政務云、財政子云、公安子云、人社子云和視頻監(jiān)控綜合平臺的協(xié)同建設等等，但與全國信息化建設先進城市相比，我覺得還有兩方面的短腿：一是信息孤島現(xiàn)象。在各單位、各系統(tǒng)、條線上，做得不錯，但如何信息共享，政府性功能整合的大數(shù)據(jù)建立上顯得不夠。二是信息化惠民上不夠，市民體驗還需進一步加強。許多單位在管理上，制度上，內(nèi)部自身建設上做得不錯，但如何惠民、方便群眾上顯得不夠。最近我發(fā)現(xiàn)，公交車電子信息站臺，市民可看到公交車進出站臺的預告。衛(wèi)生局也在嘗試市民利用手機可以在家里掛號、預約專家，甚至配藥、付錢，這就是信息化惠民。所以，我們建設“智慧城市”，一要建立健全跨部門數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)共享機制。要加大民生服務的數(shù)據(jù)應用，圍繞交通、醫(yī)療、公安、氣象、社保、教育、文化、體育、民政、旅游等方面，推進跨部門、跨區(qū)域服務大數(shù)據(jù)融合應用，建立綜合性、公共性的大數(shù)據(jù)服務平臺和載體，全方位提供“智慧生活”服務，讓廣大群眾生活更加便捷，全面提升政府服務水平。二要市政府舍得投入一定量的資金；三要建立一支專業(yè)的網(wǎng)絡員隊伍，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與惠民服務的融合，在政府治理、城市管理、民生服務走出一條“智慧 XX”的新路。

　 3、加快推進軌道交通建設

　目前全面實施的“1310 工程”，廣大人民群眾翹首以盼。10 大類近百項工程貫穿于“十三五”，我認為，最為重要和緊迫的是交通工程，而交通工程重中之重的是軌道交通工程�，F(xiàn)在我們最缺的、老百姓最期盼的就是高鐵，讓 XX 早日進入“高鐵時代”，更好地融入長三角一體化發(fā)展。圍繞軌道交通建設，當前有二點顯得尤為重要。一是能早則早，能快則快，能搶則搶。“十三五”還只剩四年，四年太久，只爭朝夕。規(guī)劃、國土、交通等部門要積極地、主動地、富有成效地對上爭取。因為全市人民對“高鐵”的企盼太大了，要說起“短板”，這就是我市最大的短板。2011 年通車的京滬高鐵在 XX 境內(nèi)穿越了璜土、青陽、徐霞客、祝塘四鎮(zhèn)，XX 境內(nèi)共 15.2 公里，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為此作了不少貢獻，卻沒有 XX 的預留站。二是要加大宣傳，提高認識，把思想和認識統(tǒng)一到市委市政府正確的決策部署上來。當前的議論也很多，特別是網(wǎng)上眾說紛紜，有的人認為需要建一條、有的說要建二條或者建三條？有的認為要與哪個城市連接，不要與哪個城市連接？有的認為花那么多錢是否需要？等等。所以，要廣泛宣傳，把市委市政府對“軌道交通”決策的正確性、科學性、前瞻性說深說透，不要給自媒體，所謂的“意見領袖”誤導，或任其在群眾中泛濫，不要讓時間在議論中喪失，從而統(tǒng)一大家思想，形成加快軌道交通建設的最大合力。高鐵開通之時，就是 XX 騰飛之日。

　三政協(xié)工作要圍繞中心、服務大局，凝心聚力、添磚加瓦

　 人民政協(xié)擁有憲法所賦予的重要地位，具有政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能。市政協(xié)依照《憲法》和《政協(xié)章程》的規(guī)定，以圍繞中心、服務大局為履職原則，廣泛團結社會各界人士，為推進市委、市政府決策部署的落實到位、全年目標任務的全面完成，凝心聚力、添磚加瓦。明年主要做好三方面的工作：

　 1、為全市重大決策部署貫徹實施造濃氛圍。依托學習培訓、專題講座、委組和界別活動，把全市“十三五”奮斗目標、六大戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)建設“1310 工程”、為民實事項目，以及市委、市政府關于經(jīng)濟、城建、文明創(chuàng)建、社會事業(yè)、生態(tài)、黨建和政法等方面的各項決策部署解讀好、宣傳好。搭建履職平臺，舉辦產(chǎn)業(yè)強市政策落實情況、“1310工程”工作、快速交通體系構建、健康 XX 建設等政情交流會，為政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位了解全市重點工作和階段性重點任務，更好

　地知情明政創(chuàng)造良好條件。發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引導社會各界人士把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把智慧力量凝聚到服務全市發(fā)展上來，形成眾志成城、務求必勝的強大合力和濃厚氛圍。

　 2、為全市中心工作順利推進積極建言。緊扣關系我市發(fā)展全局的重大問題，選擇黨和政府重視、人民群眾關心的課題，深入開展調(diào)查研究，以提案、建議案等形式報送市委、市政府決策參考。計劃開展培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、綜保區(qū)建設、垃圾分類處置、醫(yī)療中心建設投運、精準幫扶富民、重點提案辦理等視察活動，積極推進產(chǎn)業(yè)強市、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、增進百姓獲得感；舉辦推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略民主議政會，為產(chǎn)業(yè)、科技、人才、平臺、金融創(chuàng)新出謀劃策；舉行委員論壇，就推進特色鎮(zhèn)村建設、民間矛盾糾紛調(diào)解發(fā)揮委員聰明才智，建睿智之言，獻務實之策。通過積極履職，助力市委、市政府重大決策部署順利推進。

　 3、為全市重點任務圓滿完成加強監(jiān)督。堅持“寓支持于監(jiān)督之中，寓監(jiān)督于服務之中”，組織委員對全市重點部門、完成重大決策部署、

　推進重點工作情況開展民主監(jiān)督，以提案、大會發(fā)言、社情民意信息、民主監(jiān)督建議書等形式提出監(jiān)督性意見和建議，有序表達社會各界訴求。著眼全市目標任務的落實強化提案辦理協(xié)商，開展重點提案督辦，不斷提高提案辦理落實率，發(fā)揮提案在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、公共服務、精準幫扶、社會治理等群眾關注的熱點問題，積極反映社情民意。深入開展對政府職能部門的民主評議活動，促進工作改進、政策落地。繼續(xù)推進向政府職能部門派駐民主監(jiān)督員工作，撰寫高質(zhì)量的民主監(jiān)督建議書，助推黨政重大決策落實到位、重點任務完成到位，取得實實在在的效果。

　 為做好以上三方面工作，市政協(xié)將引導開放園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作委員會帶領轄區(qū)委員，立足當?shù)貙嶋H，靈活運用視察、政情交流、行風評議等履職方式，向當?shù)攸h委政府建真言、獻良策；引導政協(xié)各參加單位充分利用和發(fā)揮好組織優(yōu)勢，通過政協(xié)平臺，以提出提案、反映社情民意、提交調(diào)研報告等履職形式，積極反映各界群眾的愿望和呼聲；引導全體政協(xié)委員自覺把政治榮譽和社會責任統(tǒng)一起來，不斷提升政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力；引導政協(xié)機關適應新的形勢和要求，增強服務意識，注重創(chuàng)新實踐，加強作風建設，為委員履職提供強有力保障。

　 總之，市政協(xié)將始終堅持圍繞中心、服務大局，做到市委、市政府工作推進到哪里，政協(xié)工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里；市委、市政府重大任務執(zhí)行到哪里，政協(xié)就監(jiān)督到哪里、作用就發(fā)揮到哪里，為 XX 發(fā)展再創(chuàng)新輝煌凝心聚力、添磚加瓦！

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