同志們：

今天我們召開全區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）第一次全體會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市研究X區(qū)城市更新工作專題會(huì)議精神和近期市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指示要求，分析當(dāng)前形勢，進(jìn)一步凝聚共識，明確責(zé)任，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的城市更新重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

剛才，X同志傳達(dá)了《關(guān)于加快推進(jìn)X區(qū)城市更新工作的實(shí)施意見（試行）》，并介紹了我區(qū)城市更新工作中涉及拆遷的相關(guān)突破性政策問題；
X同志匯報(bào)了全區(qū)征收拆遷工作進(jìn)展情況，并對下一步工作進(jìn)行了安排部署；
XX兩個(gè)項(xiàng)目的工作專班匯報(bào)了項(xiàng)目進(jìn)展情況。從匯報(bào)情況來看，能夠感受到大家對X的城市更新信心滿滿、心勁頗高，也看出前期各個(gè)部門都做了大量的籌備工作，可以說，X的城市更新已是拉滿弓、繃滿弦，萬事俱備，擺在我們前面的，就是義無反顧地向前沖。所以，今天這次會(huì)議，也是新階段、新形勢下，X城市更新工作的部署會(huì)。下面，就做好下一步的城市更新工作，我講三句話。

一、思想認(rèn)識要“統(tǒng)一”，切實(shí)增強(qiáng)做好城市更新工作的責(zé)任感、緊迫感

城市更新工作，一頭連著發(fā)展，一頭系著民生，是我們當(dāng)前要著力突破的重點(diǎn)工作。從普遍性上來說，這是全國各地歷經(jīng)多年實(shí)踐得來的科學(xué)結(jié)論，既是先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也是基本共識。從X自身實(shí)際情況來說，加快城市更新，對于提升居民生活質(zhì)量、改善城市環(huán)境面貌、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，X加快城市更新工作的機(jī)遇來了，必須分秒必爭、大干快干。

從全市來看，市委市政府對X城市更新工作寄予厚望。市委、市政府已明確將X區(qū)城市更新工作作為突破點(diǎn)，支持我們先行先試、先期啟動(dòng)。XX，市委書記XX同志先后兩次到我區(qū)調(diào)研城市更新工作，對我區(qū)征遷工作給予高度肯定，并要求全力加快該片區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程；
XXX，副市長XX同志到我區(qū)實(shí)地調(diào)研城市更新工作，隨后連續(xù)XX次專題調(diào)度我區(qū)城市更新工作，要求我區(qū)加快城市更新項(xiàng)目進(jìn)度，探索優(yōu)化城市更新推進(jìn)流程；
XX，市委副書記、市長XX同志組織召開專題會(huì)議，研究X區(qū)城市更新政策，在市級層面對我區(qū)的城市更新工作給予政策、資金等方面的大力支持，并要求我區(qū)為全市城市更新工作趟出一條路子，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。市委、市政府對我區(qū)城市更新工作高度關(guān)注、寄予厚望，并給予了大力支持，我們更要繼續(xù)奮蹄揚(yáng)鞭、爬坡過坎，積極探索城市更新的X路徑。

從我們自身來看，加快城市更新工作是建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要。我區(qū)XXX平方公里，XX就占了80%，XX多，大量的XX亟需改造；
我們黃河北XX平方公里，還基本處于農(nóng)耕狀態(tài)。X區(qū)作為全市“中優(yōu)”“北起”的主陣地，怎樣在新一輪城市發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更新、打開空間，亟待破題。同時(shí)，通過現(xiàn)場調(diào)研和平時(shí)的調(diào)度，也發(fā)現(xiàn)我們在城市更新工作中還存在許多問題，個(gè)別城市更新項(xiàng)目進(jìn)度較慢，缺乏工作主動(dòng)性，還不同程度存在“等規(guī)劃、靠政策、要資金”的問題。目前，我區(qū)加快城市更新的大環(huán)境、大形勢、大機(jī)遇已經(jīng)形成，我們要把城市更新作為推進(jìn)下一階段X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一任務(wù)和重中之重，努力破解城市更新滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活品質(zhì)改善滯后于城市現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀，以更大的勇氣和決心，全面予以推進(jìn)。

二、工作水平要“提高”，切實(shí)強(qiáng)化城市更新項(xiàng)目運(yùn)籌能力

城市更新工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作，每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)都非常關(guān)鍵。要在3-5年內(nèi)，完成對XX萬余戶XX萬平方米房屋的更新改造，任務(wù)十分艱巨。一方面，我們要有攻堅(jiān)克難的信心、決心和干勁，千難萬難不做最難、敢于擔(dān)當(dāng)就能破難。另一方面，我們還必須提高科學(xué)運(yùn)籌項(xiàng)目的能力和水平。

一是統(tǒng)籌謀劃好城市更新項(xiàng)目。現(xiàn)在我們很多亟待更新的項(xiàng)目“擺在那里”，但就是推進(jìn)速度慢，進(jìn)度達(dá)不到預(yù)期，首要的問題就是項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備、包裝推介等工作做的不夠，要繼續(xù)把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大投資的主攻方向，依托我區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的資源稟賦和良好的基礎(chǔ)條件，開展寬領(lǐng)域、多層次、密集式的招商引資，爭取讓更多實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的大公司、大地產(chǎn)商參與到X的城市更新中來。要善于在變局中開新局。比如在政策方面，對政策制約的問題，在不違背原則的前提下，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)，想方設(shè)法化解。在土地保障方面，要有前瞻性，提前做好用地指標(biāo)報(bào)批、規(guī)劃調(diào)整等基礎(chǔ)性工作，多爭取上級支持，多爭取用地指標(biāo)，多爭取規(guī)劃政策，加快土地出讓進(jìn)度，為加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。

二是全面優(yōu)化城市更新設(shè)計(jì)。當(dāng)前，X正加快完善“中優(yōu)”城市更新設(shè)計(jì)，放開城市視廊控制規(guī)劃，強(qiáng)化X兩岸城市規(guī)劃建設(shè)，加快XX等搬遷步伐，釋放發(fā)展空間。我們要認(rèn)真研究、全面融入X正在研究制定的黃河南岸高質(zhì)量發(fā)展、黃河生態(tài)風(fēng)貌帶、X兩岸城市設(shè)計(jì)，包括正在全力推進(jìn)的X城市空間規(guī)劃等，提前謀劃規(guī)劃黃河南岸城市天際線，打造黃河南岸的城市新地標(biāo)。要優(yōu)先保障安置區(qū)建設(shè)，做到相對集中，盡量避免就地安置；
要高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，努力打造規(guī)模較大、品質(zhì)高端、配套完善的新社區(qū)。

三是做好征地拆遷工作。征地拆遷是城市更新的關(guān)鍵一環(huán)，“不破不立”，舊的拆不了，新的建不起來，城市更新就無從談起。過去我們推動(dòng)北湖、藥山等片區(qū)開發(fā)，實(shí)施老舊小區(qū)改造的一些經(jīng)驗(yàn)做法，要認(rèn)真總結(jié)、吸收借鑒。只要在合法范圍內(nèi)，不管什么招，破解難題就是好招。推進(jìn)城市更新沒有現(xiàn)成的教科書，沒有一成不變的成功路徑，必須要結(jié)合實(shí)際，扭住關(guān)鍵出實(shí)招，創(chuàng)新方法求實(shí)效。要用好群眾工作方法，用好依法拆遷、村集體宅基地收回等行之有效的辦法，全力以赴打攻堅(jiān)。對那些拆遷收尾的項(xiàng)目、急需供地的項(xiàng)目，要集中精力、集中力量、集中措施啃硬骨頭、打硬仗，盡快按時(shí)間進(jìn)度實(shí)現(xiàn)清零。

四是提高資金運(yùn)作能力。市里明確要求，將X區(qū)城市更新作為一個(gè)整體項(xiàng)目，強(qiáng)化策劃包裝，優(yōu)化開發(fā)時(shí)序，實(shí)施區(qū)域平衡、封閉運(yùn)行。市相關(guān)部門正在研究制定土地一二級開發(fā)聯(lián)動(dòng)、土地帶方案掛牌、資金管理等配套政策，滿足X區(qū)城市更新政策需求。X控股、城發(fā)集團(tuán)“兩大平臺”要切實(shí)發(fā)揮好作用，首要的是發(fā)揮融資功能，為城市更新項(xiàng)目建設(shè)提供有力的資金支持。緊緊抓住當(dāng)前國家加大政策性資金投放的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)與國開行等銀行的溝通銜接，按照成熟一批、組織一批、申報(bào)一批的原則，科學(xué)測算項(xiàng)目融資需求，積極落實(shí)項(xiàng)目資本金，爭取資金籌措到位。要統(tǒng)籌處理好資金籌措與風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)系，研究好相關(guān)貸款政策，進(jìn)一步破解城市更新項(xiàng)目的資金瓶頸。在向銀行籌措資金的同時(shí)，也要同步爭取上級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、上級預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、稅費(fèi)減免、用地指標(biāo)等相關(guān)優(yōu)惠政策，力爭政策效益的最大化。

五是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在《關(guān)于加快推進(jìn)X區(qū)城市更新工作的實(shí)施意見（試行）》中，從現(xiàn)在到2023年，我們計(jì)劃推動(dòng)征收拆遷類項(xiàng)目X個(gè)、老舊小區(qū)保留提升類項(xiàng)目X個(gè)。要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，時(shí)間、任務(wù)的壓力都非常大，必須“搶跑道”“緊忙活”，絕不能按部就班。要克服一切困難，排除一切干擾，想盡一切辦法，能快則快、能趕則趕。要建立相應(yīng)的調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，對每一個(gè)項(xiàng)目都要建立臺賬，明確責(zé)任、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，都要有專門的人員跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)辦理立項(xiàng)、土地、環(huán)評、資源配置等手續(xù)，掌握、督促項(xiàng)目進(jìn)度。要深入分析研究項(xiàng)目開工難、推進(jìn)慢的癥結(jié)在哪，突破口在哪，關(guān)鍵點(diǎn)在哪，要堅(jiān)持常規(guī)工作用常規(guī)辦法解決，難點(diǎn)問題用特殊辦法處理，盡快破除制約項(xiàng)目的瓶頸。當(dāng)前，XX等項(xiàng)目已簽約，要加快推進(jìn)項(xiàng)目征遷；
XX等片區(qū)已拆遷完畢，要加快推進(jìn)征地、組卷報(bào)批、招拍掛；
XX等已供地片區(qū)也要加快項(xiàng)目建設(shè)。這些重點(diǎn)片區(qū)是全區(qū)城市更新工作的突破點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，我們必須克服一切困難，推動(dòng)各項(xiàng)工作壓茬推進(jìn)、小步快趕，跑出“X速度”。

三、工作推進(jìn)要“高效”，切實(shí)形成加快城市更新的強(qiáng)大合力

各單位要對實(shí)施意見列出的拆遷改造和保留提升兩大類城市更新項(xiàng)目，逐一進(jìn)行梳理，把任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到具體崗位、具體人、具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到工作量化到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位，真正把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。

一要緊密配合、高效推進(jìn)。必須樹立一盤棋的思想，全區(qū)上下心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。按照區(qū)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）明確的工作職責(zé)，各個(gè)專班要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，對負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作任務(wù)，逐個(gè)項(xiàng)目專題研究，拿出實(shí)實(shí)在在的辦法，抓好組織推進(jìn)、調(diào)度實(shí)施和督導(dǎo)落實(shí)。各街道按照屬地管理原則，做好企業(yè)、居民的征遷工作。各職能部門要落實(shí)好工作職責(zé)，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)主動(dòng)靠前做工作。“兩大平臺公司”要充分發(fā)揮相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施主體作用，按照各自的職責(zé)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。組織、紀(jì)檢、政法、公安等部門要協(xié)調(diào)配合共同做好征遷工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前調(diào)整后的全區(qū)城市更新指揮體系正處于磨合期，各街道各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自靠上抓，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，確保高位推動(dòng)，促進(jìn)層層落實(shí)。

二要加強(qiáng)對接，爭取支持。要借助市委市政府實(shí)施“中優(yōu)”戰(zhàn)略的東風(fēng)，把市里對X城市重新工作的重視化為動(dòng)力和優(yōu)勢，向上級對口部門匯報(bào)好我們的工作思路和解決問題的具體方案，主動(dòng)作為、主動(dòng)溝通，最大程度爭取市里的支持。各部門圍繞主抓的任務(wù)、配合的任務(wù)，做好縱向溝通、橫向銜接，既要完成好自己份內(nèi)的任務(wù)，又要全力支持、配合好相關(guān)工作，寧可向前一步形成交叉，不能后退一步形成真空。

三要抓好督導(dǎo)，確保成效。注重協(xié)調(diào)問題的解決落實(shí)，建立協(xié)調(diào)處置問題落實(shí)督辦機(jī)制，對城市更新工作例會(huì)商定事項(xiàng)及時(shí)跟蹤落實(shí)，加大督辦力度，定期通報(bào)督辦結(jié)果，為項(xiàng)目順利建設(shè)提供有力保障。要制定績效評估標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任追究、業(yè)績考核等相關(guān)制度，以考促干，以實(shí)績論英雄，對成績突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。

四要嚴(yán)肅紀(jì)律，穩(wěn)中求效。每一個(gè)城市更新項(xiàng)目都要把法紀(jì)挺在前面，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都要以法律為前提，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律要求，決不允許違反規(guī)定和操作規(guī)程以權(quán)謀私。對城市更新項(xiàng)目推進(jìn)過程中的不穩(wěn)定因素，要抓早、抓小、抓苗頭，一旦出現(xiàn)傾向性問題，第一時(shí)間作出反應(yīng)和處理，把問題處理在萌芽狀態(tài)，確保每一個(gè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，為全區(qū)城市更新工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

同志們，加快城市更新是X賦能趕超、跨越崛起的一項(xiàng)重大工程，也是建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)的“亮劍”之作，從某種意義上說，也是一種歷史責(zé)任，我們必須全力以赴、全力突破，通過我們努力，通過X的城市“蝶變”，為省會(huì)建設(shè)“XX”現(xiàn)代化國際大都市作出貢獻(xiàn)。

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