這次在X召開全市非公有制企業(yè)黨建標準化建設(shè)現(xiàn)場推進會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國非公有制企業(yè)黨建工作會議精神和中央、省委領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，深入推進基層組織建設(shè)年活動，對進一步開展非公企業(yè)黨建標準化建設(shè)進行部署。剛才，大家實地考察了X鎮(zhèn)X社區(qū)和X集團黨建工作，X市、X區(qū)、X縣、X區(qū)X街道、X集團等X個單位作了交流發(fā)言，X市和X縣對基層組織分類定級工作進行了書面交流，他們的做法和經(jīng)驗都很好，各地要認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點意見。

一、站在推進黨建科學(xué)化的高度，深刻認識開展非公企業(yè)黨建標準化建設(shè)的重要意義

推進非公企業(yè)黨的建設(shè)是鞏固執(zhí)政地位、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。近年來，我市在擴大非公企業(yè)黨的組織覆蓋、工作覆蓋方面做了不少工作，取得了階段性成效。但是，在工作覆蓋和組織覆蓋后，非公企業(yè)黨組織如何真正發(fā)揮作用，需要一套評價體系。我們的工作不能僅僅停留在有形覆蓋，要通過系統(tǒng)合理的方法把有形覆蓋轉(zhuǎn)化為有效覆蓋。比如，華儀集團黨委多年來一直在探索黨建工作的標準化，把企業(yè)管理過程中的ISO9000質(zhì)量管理體系的理念、方法移植、嫁接到企業(yè)黨建中，這是一個很智慧的做法。為此，我們在抓有效覆蓋的過程中，設(shè)計了標準化建設(shè)這個工作載體。

（一）開展標準化建設(shè)是全市非公企業(yè)黨建發(fā)展的現(xiàn)實需要

從X年開始，我市在全省建立第一家非公企業(yè)黨組織，經(jīng)過二十多年不懈的探索和實踐，非公企業(yè)黨建工作取得了顯著成效，開展了“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建、面向全國公開招選非公企業(yè)黨組織書記人選等一系列有影響的工作，涌現(xiàn)出X集團、X集團、X集團、X集團等一批全國、全省知名的先進企業(yè)黨組織，全市非公企業(yè)黨建工作氛圍比較好。但也必須客觀看到，我市在非公企業(yè)黨建工作存在的問題和困難也不容樂觀。

一是思想重視不夠。一方面，“重視不夠”體現(xiàn)在基層黨委，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，僅僅把工作停留在完成任務(wù)、完成指標的被動應(yīng)付的認識水平上，沒有真正從夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位這樣的高度考慮，沒有帶著責(zé)任、信仰和使命去開展工作。另一方面，“重視不夠”體現(xiàn)在企業(yè)自身。目前全市還有年產(chǎn)值在億元以上的非公企業(yè)未建立黨組織，需要進一步強化非公企業(yè)的思想認識。

二是有效覆蓋不夠。現(xiàn)在從報表上看，全市非公企業(yè)黨組織覆蓋率達到了X%，但這種覆蓋的基礎(chǔ)不夠扎實，容易引起反復(fù)，比較脆弱，而且還有相當(dāng)一部分企業(yè)未建立黨組織，組織覆蓋存在較大的盲區(qū)。

三是黨的力量不夠。非公企業(yè)黨員數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比例僅為X％，遠低于全市黨員數(shù)占全市人口數(shù)X％的比例。當(dāng)然，發(fā)展黨員工作也要一分為二地看，我們黨是有近9200萬名黨員的大黨，隊伍很龐大，關(guān)鍵看質(zhì)量。質(zhì)量的重要內(nèi)容就是結(jié)構(gòu)，千萬不能把我們黨搞成“公務(wù)員黨”�，F(xiàn)在新發(fā)展黨員中，大學(xué)生、機關(guān)干部的比例比較高，工農(nóng)一線的比例偏低。中央也很重視這個問題，強調(diào)新發(fā)展黨員要重視工農(nóng)一線。

四是均衡發(fā)展不夠。現(xiàn)在，我市一些非公企業(yè)黨建工作抓得很好，成為了全國典型；
有的企業(yè)連黨組織都未建立，甚至一些年產(chǎn)值上億元的規(guī)模企業(yè)也未建立黨組織。所以，非公企業(yè)黨建工作不夠均衡。典型當(dāng)然要抓，但抓典型不是終極目標，而是通過抓典型、樹樣板來帶動面上工作，形成全面開花的工作態(tài)勢。

五是作用發(fā)揮不夠。非公企業(yè)建立了黨組織，但黨組織在如何開展活動、發(fā)揮作用等方面還做得不夠。為此，必須認真總結(jié)我市二十多年非公企業(yè)黨建工作經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒全國其他地方的先進做法，制定一套涵蓋非公企業(yè)黨建各方面可復(fù)制、可推廣的黨建工作標準。

（二）開展標準化建設(shè)是落實全國會議精神的有效載體。今年X月X日，全省召開了非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議。X同志在講話中提到了X高度重視非公企業(yè)黨組織書記隊伍建設(shè)，公開招選黨組織書記人選這項工作。會上，X市委作了書面交流。X月X日，X同志對我市非公企業(yè)黨建工作作出重要批示：……。一個月后，也就是X月X日，他又來X調(diào)研基層黨建工作，分別考察了X鎮(zhèn)X社區(qū)、X集團和X集團。在X社區(qū)，他對我市在基層組織建設(shè)年中開展的分類定級公示工作給予充分肯定；
在X集團和X集團，重點考察了人才工作、非公企業(yè)黨建工作，分別給予了肯定。如何將中央領(lǐng)導(dǎo)對我市非公企業(yè)黨建工作的肯定和關(guān)懷，轉(zhuǎn)化為工作動力，需要一個好的載體。上周，市委召開常委會研究非公企業(yè)黨建工作，并以市委名義出臺了《X市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作三年行動計劃》，對如何在現(xiàn)有的水平再上臺階、再創(chuàng)特色，進行了系統(tǒng)梳理，明確將“標準化建設(shè)工程”作為非公企業(yè)黨建工作的總載體，進一步推進規(guī)范化建設(shè)。因此，標準化建設(shè)是我市貫徹落實全國會議精神和中央領(lǐng)導(dǎo)、省委領(lǐng)導(dǎo)指示精神的具體行動，是新時期加強非公企業(yè)黨建工作的重要抓手。

（三）開展標準化建設(shè)是提高非公企業(yè)黨建科學(xué)化水平的必然要求。黨的建設(shè)需要提高科學(xué)化水平。非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)比較薄弱，更需要提高科學(xué)化水平。為此，全市設(shè)計了黨建標準化這個載體和舉措，內(nèi)容涵蓋組織覆蓋、作用發(fā)揮、隊伍建設(shè)、工作保障、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面，這是提升科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。開展非公企業(yè)黨建標準化建設(shè)的過程，實際上就是提升非公企業(yè)黨建科學(xué)化的實踐過程。

二、提升工作標桿，不斷完善黨建工作標準化體系

目前，這項工作處于起步階段，在完善標準化體系方面還有許多工作要做。各地要找準目標定位，以標準化的要求推進黨建工作，狠抓三五年不放松，努力實現(xiàn)黨建目標由“虛”向“實”的轉(zhuǎn)變，黨組織作用由“弱”向“強”的轉(zhuǎn)變，工作保障由“軟”向“硬”的轉(zhuǎn)變。

一要在黨組織自身建設(shè)上創(chuàng)建標準。標準化建設(shè)首先要在黨組織自身建設(shè)上創(chuàng)建標準。為此，在標準化建設(shè)意見中對黨組織建設(shè)提出了“五個好”的要求，即自身建設(shè)好、工作保障好、作用發(fā)揮好、企業(yè)發(fā)展好、社會評價好，并制定了具體評價細則，實行一星到五星的千分制星級評估。要圍繞配齊配強黨組織班子、加強黨員隊伍建設(shè)、推進基層黨組織工作基礎(chǔ)建設(shè)以及特色工作的創(chuàng)建或黨建品牌的打造等方面開展工作、創(chuàng)建標準�！度�年行動計劃》也明確規(guī)定，要進行星級評定。對此，各地要認真貫徹落實。

二要在推動企業(yè)發(fā)展中創(chuàng)建標準。推動企業(yè)發(fā)展是衡量非公企業(yè)黨建工作的重要標準，也是非公企業(yè)黨建的主要目標。不同企業(yè)、不同行業(yè)要求不同，差異懸殊，各地要引導(dǎo)企業(yè)黨組織因地制宜、因企制宜地在推動企業(yè)發(fā)展中創(chuàng)建標準�？傮w而言，黨組織在推動企業(yè)發(fā)展中，要積極宣傳黨的方針政策，引導(dǎo)和幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展建言獻策，帶領(lǐng)黨員、員工爭做崗位能手，努力發(fā)揮主心骨的作用。

三要在促進社會管理中創(chuàng)建標準。加強社會管理是執(zhí)政黨執(zhí)政的重要課題和重要任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本手段。X非公企業(yè)數(shù)量多，非公經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重很高，是社會管理的重點領(lǐng)域。當(dāng)前，非公企業(yè)不穩(wěn)定主要是三類問題：一是勞資之間的關(guān)系；
二是員工與員工之間的關(guān)系；
三是員工與當(dāng)?shù)卣�府的關(guān)系。因此，非公企業(yè)黨組織要發(fā)揮自身的特殊作用，努力在溝通勞資關(guān)系、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、化解管理者與被管理者之間的矛盾等方面有所作為，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)揮作用、多做貢獻。要立足企業(yè)實際、立足黨組織自身職能，通過擴大黨在非公企業(yè)的覆蓋面和影響力，打牢黨聯(lián)系群眾的組織基礎(chǔ)，化解企業(yè)矛盾，促進社會和諧。要引導(dǎo)非公企業(yè)不斷完善利益分配機制、利益協(xié)調(diào)機制，在形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系等方面多做工作。

四要在建設(shè)先進文化中創(chuàng)建標準。要發(fā)揮黨組織的思想政治工作優(yōu)勢，幫助企業(yè)制定文化發(fā)展規(guī)劃，培育提煉先進文化，使文化理念融入到企業(yè)的具體管理制度中，形成以黨建文化引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)的工作氛圍。要加強社會公德、職業(yè)道德和法制教育，大力倡導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)價值取向，發(fā)現(xiàn)培育模范人物。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保標準化建設(shè)取得實效

一要形成強有力的工作推進機制。一方面，要整合方方面面的工作力量，落實黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把黨建標準化建設(shè)納入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委抓黨建工作的重要內(nèi)容，尤其要重視抓書記、書記抓。要注重工作方法，講究工作藝術(shù)，把主要領(lǐng)導(dǎo)的注意力和資源引導(dǎo)到這個領(lǐng)域，特別是縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級，直接面對基層，需要這樣的工作方法和工作藝術(shù)。比如，在今天上午召開的全國基層組織建設(shè)年視頻會議上，作典型發(fā)言的X個縣市都要求是黨委書記發(fā)言。另一方面，要整合兩新工委的力量，組織部門不能單打獨斗，要善于借力用力，善于整合力量，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市里上周召開常委會，通過市委兩新工委常務(wù)副書記、副書記的任命，X同志任常務(wù)副書記，X同志、X同志任副書記，并以干部任命的文件下發(fā)。各地要參照這一做法，切實推動兩新工委實體運作。

二要開展互比互學(xué)。非公企業(yè)黨建的一大問題就是工作均衡性不夠，我們樹立了一批典型，樹典型不是主要目的，而是有效手段，其真正目的是推動點上工作，帶動面上工作。標準化建設(shè)中，就是要形成互學(xué)互比的工作氛圍。在星級評定中，一星、二星由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)評選，三星、四星由縣（市、區(qū)）委評選，要升級為五星的，由市里負責(zé)評選。這種評定辦法的形成，就融合了比學(xué)趕超、晉位升級的制度安排。制度安排確定后，我們要在氛圍營造方面下功夫。各地要結(jié)合自身實際，開展非公企業(yè)黨建領(lǐng)域的互學(xué)互比活動。今天的會議，就是市里組織的一次互學(xué)互比，主要學(xué)習(xí)X市非公企業(yè)黨建標準化做法。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重視抓兩頭、帶中間，在標準化建設(shè)中營造互看互學(xué)的濃厚氛圍，努力提升工作整體水平。

三要加強工作保障。一要加強隊伍保障。標準化建設(shè)不可能由縣（市、區(qū)）委組織部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員去執(zhí)行，需要靠企業(yè)黨組織自身。因此，必須抓好黨組織負責(zé)人隊伍建設(shè)，市里計劃在今年第三季度開展黨組織書記集中培訓(xùn)，各地要提早部署，通過開展集中學(xué)習(xí)、實地考察等方式，使廣大企業(yè)黨組織明確標準化建設(shè)抓什么、怎么抓。二要加強經(jīng)費保障。就黨內(nèi)而言，鞏固執(zhí)政地位、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，需要經(jīng)濟保障。從某種角度講，只有確立了黨要管黨的意識、長期執(zhí)政的意識，才能夠真正做到長期執(zhí)政。各地要積極爭取財政的支持，資金投入不一定多，但必須確立良好的工作導(dǎo)向。各縣（市、區(qū)）在這方面工作參差不齊，甌海區(qū)做得最好，各地要學(xué)習(xí)借鑒。只有加強基層黨組織建設(shè)，基層黨組織才能強大，基層治理才能更加有效；
基層治理有效了，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)才能更加扎實，社會才能更加穩(wěn)定，工作推進也就能更加有序。

下一階段，要建立黨組織書記工作津貼制度，按照星級評估結(jié)果，不同的星級給不同的工作津貼，五星級黨組織書記工作津貼由市里出，其他星級黨組織由各地自行安排。三要加強激勵保障。在評先評優(yōu)、“兩代表一委員”推選等政治榮譽上，要關(guān)心、重視非公企業(yè)黨組織書記。并且可以建立優(yōu)秀黨組織書記健康療養(yǎng)、體檢等制度，切實增強他們的榮譽感。

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