同志們：

今天，專門(mén)召開(kāi)這樣一次高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，目的是動(dòng)員全縣上下立即行動(dòng)起來(lái)，展開(kāi)一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為廣大人民群眾創(chuàng)造靚麗、文明、有序的生產(chǎn)生活環(huán)境，打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗X，為加快推進(jìn)X高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。剛才，X同志分別就城市環(huán)境綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和“四好”農(nóng)村公路工作進(jìn)行了安排部署，三個(gè)不同層面責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人作了發(fā)態(tài)發(fā)言，信心堅(jiān)定，希望說(shuō)到做到、落地落實(shí)。等會(huì)兒，X書(shū)記還要作重要講話，要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治已勢(shì)在必行，刻不容緩

成績(jī)值得肯定。近年來(lái)，縣委、縣政府站位全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，帶領(lǐng)全縣上下大力實(shí)施“五城同創(chuàng)”主戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。目前，城市框架和發(fā)展底盤(pán)已基本形成，新城區(qū)醫(yī)院、學(xué)校等功能配套基本到位，新城區(qū)高檔住宅小區(qū)陸續(xù)建成，深受市民歡迎。這幾年，我們投入了大量人力、物力、財(cái)力，在一定程度上彌補(bǔ)了歷史“欠賬”,城鄉(xiāng)面貌與過(guò)去相比取得了明顯改觀。全縣上下建管并重的意識(shí)不斷強(qiáng)化，打造宜居宜業(yè)宜游美麗X的認(rèn)識(shí)不斷提高，行動(dòng)更加自覺(jué)，形成了共識(shí)共為；
老城改造、新城開(kāi)發(fā)同步發(fā)力，各級(jí)干部在征地拆遷、打擊“兩違”、服務(wù)重大項(xiàng)目、整治超限超載、污染防治等行動(dòng)中，作風(fēng)得到錘煉，能力得到考驗(yàn)，境界得到提升；
廣大市民積極響應(yīng)城區(qū)禁鞭行動(dòng)、露天餐飲整治行動(dòng)，這些長(zhǎng)期困擾我們的城市管理難題基本得到解決。放眼農(nóng)村，經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的洗禮，以村級(jí)“十有”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、廁所革命、垃圾治理為主導(dǎo)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縱深推進(jìn)，農(nóng)村居民交通、飲水等生產(chǎn)生活條件大為改善，群眾物質(zhì)文明和精神文明成果不斷鞏固，城鄉(xiāng)居民共建共享環(huán)境治理紅利，獲得感、幸福感得到增強(qiáng)。從中，我們不難看出，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抓環(huán)境治理是不可分割的整體，二者相輔相成、相互促進(jìn)。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有建設(shè)和管理的投入，就不可能創(chuàng)造良好的人居環(huán)境；
不注重環(huán)境治理，就不能吸引關(guān)注的目光和投資者的青睞，更談不上長(zhǎng)足的發(fā)展。

問(wèn)題不容回避。環(huán)境治理問(wèn)題總是與發(fā)展進(jìn)程相伴相生。越是要加快發(fā)展，不斷凸顯的環(huán)境治理問(wèn)題越是不能回避，越是要在發(fā)展中努力去解決。前不久省委蔣超良書(shū)記和市委劉雪榮書(shū)記到我縣視察調(diào)研，在對(duì)我縣總體工作給予充分肯定的同時(shí)，嚴(yán)肅地指出了我們?cè)诔鞘泄芾砗统青l(xiāng)環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，并提出了高標(biāo)準(zhǔn)的工作要求。我們自認(rèn)為前些年做了大量工作，習(xí)慣在自我滿足中得過(guò)且過(guò)，現(xiàn)在到了自曝家丑的時(shí)候了。對(duì)當(dāng)前在城鄉(xiāng)環(huán)境治理上的問(wèn)題，我們決不能視而不見(jiàn)：在思想認(rèn)識(shí)上，各級(jí)各部門(mén)輕環(huán)境、輕管理的思想還依然存在，城鄉(xiāng)居民盼望藍(lán)天、碧水、凈土、靚城但文明衛(wèi)生環(huán)保的自覺(jué)性還不強(qiáng)；
在財(cái)力投入上，重鄉(xiāng)村、輕城鎮(zhèn)的投入差距不斷加大，導(dǎo)致城不如村；
在環(huán)境治理短板上，公廁、停車(chē)場(chǎng)、休憩區(qū)、環(huán)衛(wèi)綠化等一些公共配套設(shè)施還不完善，城鄉(xiāng)治理長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。在具體表現(xiàn)上，城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差、堵”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，城區(qū)養(yǎng)殖、種植、堆料隨處可見(jiàn)，各類(lèi)市場(chǎng)有市不歸市，交通不暢、保潔不潔、綠化不綠、亮化不亮，農(nóng)村大部分村莊只可遠(yuǎn)看不可近觀，遠(yuǎn)看綠樹(shù)環(huán)繞小洋樓，近看垃圾污水到處流。我們列舉上述問(wèn)題，就是要讓大家對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境現(xiàn)狀有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

整治刻不容緩。所有這些城鄉(xiāng)環(huán)境暴露出的問(wèn)題，人民群眾多有怨言，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頗有不滿，我和在座各位一樣，也深感不安、壓力巨大，不能再自我感覺(jué)良好，躺在過(guò)去的“功勞簿”上，非下大力氣整治不可了。一是與中央省市要求相差甚遠(yuǎn)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺在了更加突出的位置，融入“五位一體”，構(gòu)成推進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)的總布局。今年省委、市委全會(huì)上把打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為當(dāng)前的首要工作任務(wù)，而城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治又是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，特別是對(duì)人居環(huán)境整治工作提出了具體要求，出臺(tái)了意見(jiàn)和決議。雖然我縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)比較明顯，我們做了一些工作，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到上級(jí)要求。二是與我們發(fā)展進(jìn)程不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)的環(huán)境狀況是一個(gè)城市的臉面和衣裝，直接反映城市的品質(zhì)和城市的精神，直接反映全體居民的素質(zhì)，直接反映我們的管理理念、能力和水平，會(huì)直接影響外來(lái)客商和游客對(duì)城市的印象。當(dāng)前，我們正值大力招商、大抓項(xiàng)目、大興產(chǎn)業(yè)，奮力推進(jìn)康養(yǎng)X建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，如果城市環(huán)境臟亂差隨處可見(jiàn)，人家又會(huì)怎么看我們，看我們X這個(gè)城市？所謂“一屋不掃何以掃天下”，一個(gè)城市都搞不干凈，到處邋邋遢遢、雜亂無(wú)章，讓人家怎么會(huì)對(duì)你這個(gè)城市發(fā)展有信心呢？如果我們不把城市管理好，不把環(huán)境整治好，而任其無(wú)序發(fā)展、肆意破壞，沒(méi)有了環(huán)境紅利，我們憑什么去吸引投資、又靠什么去推動(dòng)發(fā)展。三是與周邊縣市差距正逐步拉大。遠(yuǎn)的地方不說(shuō)，就拿我們隔壁縣羅田來(lái)作比較，這項(xiàng)工作也掉了一大截。差不多的發(fā)展基礎(chǔ)，差不多的投入保障，差不多的統(tǒng)籌調(diào)度，可城鄉(xiāng)面貌相差很多，我們必須奮起直追，補(bǔ)齊短板。四是與群眾期盼差距較大。環(huán)境與廣大群眾日常生活和切身利益息息相關(guān)，直接關(guān)系到居民的生活質(zhì)量和身心健康。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平的不斷提高，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，渴望擁有整潔衛(wèi)生、便捷通暢、舒適靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境。我們也是城鄉(xiāng)居民中的一員，捫心自問(wèn)一下，是不是到了橫下一條心整治“臟亂差”，給上級(jí)黨委政府、人民群眾交一份滿意的環(huán)境答卷的時(shí)候了？

臉面要天天洗，環(huán)境要時(shí)時(shí)抓。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是落實(shí)上級(jí)要求、樹(shù)立形象、促進(jìn)發(fā)展，惠及民生、造福后代的大事、好事。我們必須認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要性和緊迫性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，全力打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治應(yīng)突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)

相關(guān)具體工作，前面幾位領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行了周密部署，我就不再重復(fù)，在這里我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)觀點(diǎn)，這也是我們抓環(huán)境整治工作的重點(diǎn)。

第一，要建設(shè)什么樣的縣城和鄉(xiāng)村

在縣城建設(shè)上，要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、省級(jí)文明城、省級(jí)衛(wèi)生城為抓手，按照“特色小山城，文化旅游城”的城市定位，彰顯山在城中、城在山中、高高低低、起起伏伏、彎彎曲曲、郁郁蔥蔥、忽遠(yuǎn)忽近、若隱若現(xiàn)、顯山露水等風(fēng)貌。要注重房屋建造風(fēng)格，城區(qū)、東河以新荊楚派為主，西河、南河以徽派為主。要加強(qiáng)建筑立面整治，清除不合規(guī)廣告、燈箱等。要打造靚麗夜景，尤其是夜景燈光的顏色只能是白色和黃色兩種，不要花花綠綠。要完善標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，彰顯畢昇文化、茶文化、康養(yǎng)文化等X元素。在鄉(xiāng)村建設(shè)上，要達(dá)到“四美”：一是村莊風(fēng)貌美。要不見(jiàn)垃圾，不見(jiàn)污水，不見(jiàn)亂堆，不見(jiàn)裸土，不見(jiàn)違建，不見(jiàn)破敗，不見(jiàn)嘈雜，最終達(dá)到一村一特、一垸一景、一路一景、一戶一品。二是田園生態(tài)美。要對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行有效保護(hù)和修復(fù)，系統(tǒng)治理山水林田路湖草，達(dá)到生態(tài)產(chǎn)品供給能力強(qiáng)，人與自然和諧共生，天藍(lán)、地綠、水清，望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的效果。三是生產(chǎn)生活美。要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷提高農(nóng)民收入水平，豐富群眾精神文化生活，穩(wěn)步提升社會(huì)保障和公共服務(wù)水平，使農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。四是文明新風(fēng)美。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，實(shí)現(xiàn)鄰里和睦、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)穩(wěn)定。

第二，要以什么理念建設(shè)縣城和農(nóng)村

在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理過(guò)程中，我們要遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念。結(jié)合實(shí)際來(lái)講，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)就是要因地制宜，不搞大拆大建，慎砍樹(shù)、禁挖山、不填水、少拆房。綠色就是要順應(yīng)自然，保護(hù)生態(tài)，防治污染。開(kāi)放就是要有開(kāi)放的心態(tài)，要打造開(kāi)放的城鄉(xiāng)人居環(huán)境和開(kāi)放的旅游市場(chǎng)，吸引更多游客和投資主體。共享就是要圍繞全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享做文章。

第三，怎么抓好抓實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作

一要應(yīng)急謀遠(yuǎn)強(qiáng)規(guī)劃。規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展的藍(lán)圖、建設(shè)的綱領(lǐng)、管理的依據(jù)。規(guī)劃科學(xué)是最大財(cái)富，規(guī)劃不好是最大浪費(fèi)。就城區(qū)而言，十個(gè)網(wǎng)格分區(qū)、十個(gè)任務(wù)專班、二十項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，工作如何開(kāi)展，仗怎么打？必須在責(zé)任明確的前提下，通過(guò)前期認(rèn)真調(diào)研，拿出切實(shí)可行的規(guī)劃方案出來(lái)，按照規(guī)劃方案的要求分步實(shí)施。比如說(shuō)立面整治和功能服務(wù)設(shè)施的布局，如果沒(méi)有規(guī)劃，想當(dāng)然的去做，那既沒(méi)有效率更談不上效果。規(guī)劃部門(mén)要按照這次環(huán)境整治的總體要求和目標(biāo)，既要按照空間規(guī)劃為主的“多規(guī)合一”規(guī)劃來(lái)推進(jìn)，也要迅速完善供電、供水、供氣、公交、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，讓責(zé)任主體有章可循、有據(jù)可依，不是無(wú)所適從或是隨心所欲。就農(nóng)村而言，要著重解決幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題：一是體現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)原則，防止沒(méi)有規(guī)劃搞建設(shè)，解決亂建設(shè)問(wèn)題；
二是體現(xiàn)城鄉(xiāng)差異性，防止農(nóng)村照搬城市，解決規(guī)劃“高大上”、“水土不服”不能實(shí)施的問(wèn)題；
三是體現(xiàn)區(qū)域、區(qū)位、地形地貌、資源稟賦等方面的多樣性，防止“千村一面”，解決規(guī)劃缺少文化沒(méi)有鄉(xiāng)愁和地方特色的問(wèn)題；
四是體現(xiàn)規(guī)劃前瞻性、科學(xué)性、實(shí)用性，防止規(guī)劃先天不足乃至錯(cuò)誤，解決規(guī)劃敗筆問(wèn)題。特別是鎮(zhèn)、村要圍繞村莊塆落、農(nóng)村宅基地、建設(shè)用地規(guī)劃這個(gè)核心，對(duì)正在編制和已成型規(guī)劃進(jìn)行全面梳理，上報(bào)指揮部審查合格之后再實(shí)施，不合格的要再加工、完善、提升。同時(shí)，要摒棄專家意識(shí)、長(zhǎng)官意識(shí)，村委會(huì)拿出初步規(guī)劃方案以后，要交給群眾討論，得到群眾認(rèn)可，體現(xiàn)群眾意志。實(shí)踐證明，人民群眾是最好的規(guī)劃專家，反觀我們?cè)�先做的一些鄉(xiāng)村規(guī)劃，好看不管用，總是落不了地，就是因?yàn)闆](méi)有發(fā)揮群眾規(guī)劃的主動(dòng)性。總之，必須堅(jiān)持應(yīng)急謀遠(yuǎn)相結(jié)合、無(wú)規(guī)劃不建設(shè)的原則，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，一切工作都要在規(guī)劃方案的引領(lǐng)下開(kāi)展。

二要痛下決心治頑疾。“臟亂差”等一些頑疾長(zhǎng)期得不到根治，主要原因還是出在管控不力上。必須痛下決心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，在“管”字上下功夫，一個(gè)一個(gè)解決，一項(xiàng)一項(xiàng)鞏固。在城區(qū)，要圍繞工作方案和剛才永富同志的部署，集中精力治臟、治亂、治堵、治交通秩序、治違章建筑。在鄉(xiāng)村，要圍繞工作方案和剛才振宇、利紅同志的部署，全面開(kāi)展抓三清、治六亂、拆三違、促兩改工作。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在規(guī)劃沒(méi)有到位的情況下，農(nóng)村的重點(diǎn)任務(wù)就是做好“減法”，全力做好污染防治、垃圾清理等工作。要通過(guò)村莊環(huán)境整治夏季行動(dòng)，使農(nóng)村臟亂差的問(wèn)題得到徹底解決。

三要提檔升級(jí)補(bǔ)短板。近年來(lái)，一批城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目的建成并投入使用，夯實(shí)了環(huán)境整治基礎(chǔ)，提升了全縣人民生活品質(zhì)。但我們?cè)诔青l(xiāng)環(huán)境建設(shè)投入上的欠賬較多，城鄉(xiāng)公共服務(wù)功能還不夠完善。因此，這次實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，要堅(jiān)持立體縱深推進(jìn)，既要抓清理整頓和規(guī)范管理，又要抓設(shè)施配套和提質(zhì)升級(jí)。要整合各部門(mén)資金，明確責(zé)任分工，配套建設(shè)一批改善城鄉(xiāng)環(huán)境、方便群眾生產(chǎn)生活的重點(diǎn)設(shè)施。就城區(qū)而言，要突出幾個(gè)重點(diǎn)工程：開(kāi)展征遷工程，該征收的征收，該拆遷的拆遷，該搬走的搬走，這項(xiàng)工作任務(wù)量非常大，我們大家面臨一場(chǎng)硬仗，全員都要上陣；
開(kāi)展重點(diǎn)路段改造工程，提高道路通達(dá)水平；
開(kāi)展全城綠化工程，見(jiàn)縫插綠，全面補(bǔ)齊綠化短板；
開(kāi)展公共空間拓展工程，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、公交站臺(tái)等區(qū)域改造。就各鎮(zhèn)區(qū)而言，這幾年石頭咀鎮(zhèn)、金家鋪鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)面貌變化比較明顯，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)效果還不顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以此次整治為契機(jī)，全面檢視鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的可操作性，適時(shí)調(diào)整，同時(shí)要加大管控力度，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，結(jié)合實(shí)際增添亮色。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，統(tǒng)籌好消防、應(yīng)急、交通等隊(duì)伍力量，抓好執(zhí)法監(jiān)督檢查，使鎮(zhèn)區(qū)面貌有明顯改觀。就農(nóng)村而言，這幾年聚焦飲水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施投入了大量資金，特別是農(nóng)村道路基本實(shí)現(xiàn)了戶戶通，平均面積、人均道路里程數(shù)可以說(shuō)位居全市前列，但一些問(wèn)題還不少。接下來(lái)，要重點(diǎn)要加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，主干道沿線必須杜絕亂批亂建；
要抓好農(nóng)村安全飲水工程，特別對(duì)“百噸千人”集中飲用水源地要加強(qiáng)保護(hù)，把它作為農(nóng)村污染防治的重中之重、優(yōu)先解決；
要針對(duì)村與村之間、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在地的主要道路標(biāo)準(zhǔn)不高、形象不佳、管護(hù)不到位等問(wèn)題，落實(shí)“四好”要求，全面進(jìn)行升級(jí)改造。要通過(guò)全面補(bǔ)短，真正讓群眾感受到家鄉(xiāng)在發(fā)展、環(huán)境在改善、幸福指數(shù)在提高。

四要倡導(dǎo)文明育新風(fēng)。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治要帶來(lái)環(huán)境之變，前提是引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)觀念之變和習(xí)慣之變。整治環(huán)境，清掃垃圾，更要清掃不講文明、不顧大局的思想垃圾；
清除占道經(jīng)營(yíng)障礙，更要清除不講道德、不守法紀(jì)的道德障礙；
整治環(huán)境污染，更要整治利己主義、自由主義的精神污染。因此，要把倡導(dǎo)文明、培育新風(fēng)與環(huán)境整治同步推進(jìn)、同步發(fā)力。一要突出示范引領(lǐng)。今天大會(huì)以后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入聯(lián)系網(wǎng)格、村組，深入宣傳，廣泛動(dòng)員。二要突出媒體宣傳。通過(guò)電視臺(tái)、新媒體、戶外廣告等形式，全方位開(kāi)展宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，促進(jìn)整治效果和自身文明雙提升。三要突出文藝活動(dòng)。組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)小區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，舉辦文藝表演及演講宣傳教育活動(dòng)，并發(fā)放公開(kāi)信、倡議書(shū)，大力宣傳環(huán)境整治的意義，讓整治活動(dòng)家喻戶曉、人人皆知。四要突出重點(diǎn)人群。發(fā)揮中小學(xué)生、青年志愿者、農(nóng)村鄉(xiāng)賢等群體，以及各類(lèi)協(xié)會(huì)、商會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、農(nóng)村道德協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，通過(guò)他們引領(lǐng)引導(dǎo)全社會(huì)的衛(wèi)生保潔觀念，提高城鄉(xiāng)居民的文明衛(wèi)生素養(yǎng)，形成人人為整治活動(dòng)出力、爭(zhēng)做美麗X建設(shè)者的良好風(fēng)尚。五要突出文明養(yǎng)成。要把養(yǎng)成文明習(xí)慣的重點(diǎn)任務(wù)全面梳理出來(lái)，通過(guò)各種渠道廣泛傳播，提高群眾知曉率、參與度。特別是整治文明出行方面，要以交通秩序大整治為突破口，對(duì)各類(lèi)車(chē)輛、人行道停車(chē)、洗車(chē)點(diǎn)、市民出行等方面進(jìn)行全面整治，用可操作可踐行的習(xí)慣要求來(lái)規(guī)范各類(lèi)主體行為，塑造群眾文明出行新形象。

五要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建機(jī)制。整治城鄉(xiāng)環(huán)境，三分建設(shè)、七分管理。一次會(huì)議部署整不出“美麗X”，只有加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，才能保持優(yōu)美的環(huán)境和良好的生態(tài)。要廣泛征求意見(jiàn)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全一套行之有效的長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有市容市貌管理制度開(kāi)展大起底、大規(guī)范，把制度標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到所有網(wǎng)格、村組。在街面整治、立面整治、屋面整治、市容整治、空間布局調(diào)整等方面，都要建立起具體明確的管理機(jī)制，確保整治過(guò)程中有法可依、有章可循，并形成約定俗成的制度規(guī)范。二是要建立嚴(yán)格考核機(jī)制。每個(gè)專班、每個(gè)責(zé)任單位要通過(guò)建立考核機(jī)制，確保人員不缺位、責(zé)任不斷檔、工作不落空，讓人人都有壓力。特別是城管、交警、市政、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)，要把責(zé)任考核落實(shí)到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)、落實(shí)到具體責(zé)任人。三是建立激勵(lì)機(jī)制。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要帶好頭，把自己擺進(jìn)去，調(diào)動(dòng)每名黨員干部的積極性，動(dòng)員全員參與到各項(xiàng)整治工作之中�？傊�，要通過(guò)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保整治效果白天黑夜一個(gè)樣、晴天雨天一個(gè)樣、大街小巷一個(gè)樣、城市鄉(xiāng)村一個(gè)樣、檢查與否一個(gè)樣。

三、合力推進(jìn)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)求實(shí)效

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是塊“硬骨頭”，它的難度與脫貧攻堅(jiān)相比有過(guò)之而無(wú)不及，涉及面廣，工作量大，必須上下合力、左右同心，堅(jiān)定有力、動(dòng)真碰硬，層層落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)整治工作高效運(yùn)行，取得實(shí)效。

（一）加大投入抓整治。城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，既是一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，更是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程，必須講政治不講價(jià)錢(qián)、講民生不講條件、講責(zé)任不講困難，全力提供資金保障。交通、住建、水利等部門(mén)要加強(qiáng)與上級(jí)的溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，加大專項(xiàng)資金的投入力度；
各包保單位都要勒緊褲帶過(guò)日子，擠出資金支持社區(qū)和聯(lián)系村整治工作；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，加強(qiáng)與對(duì)口幫扶單位、定點(diǎn)幫扶單位對(duì)接，同時(shí)要與鎮(zhèn)區(qū)所在的示范村整治相結(jié)合，統(tǒng)籌調(diào)配使用資金；
各村要統(tǒng)籌利用好合作社、光伏產(chǎn)業(yè)、公益性崗位等各類(lèi)集體經(jīng)濟(jì)收入，調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，并結(jié)合市場(chǎng)主體幫扶，加大千企幫千村、在外能人對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取一批社會(huì)幫扶資金的支持。

（二）提振精神抓整治。精氣神決定了落實(shí)工作的力度。如若一開(kāi)始就抱著走一步看一看的心態(tài)，遇到困難繞道走，碰到問(wèn)題就上交，不是半途而廢就是停滯不前。所以必須樹(shù)立開(kāi)局就是勝利的決心，環(huán)環(huán)相扣，步步為營(yíng)，不到目地不罷，不見(jiàn)成效不收兵。一要提升執(zhí)行力。什么是執(zhí)行力？就是奔著問(wèn)題去，以釘釘子精神把問(wèn)題解決好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不當(dāng)昏官、懶官、庸官、貪官，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，既掛帥，又出征，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，把城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任措施具體到項(xiàng)目、落實(shí)到人頭、量化到進(jìn)度，在人力、物力、財(cái)力上合理排兵布陣，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，循序推進(jìn)，一抓到底，抓出成效。二要提升創(chuàng)新力。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治涉及到很多棘手的難題，面對(duì)眾多復(fù)雜的社會(huì)訴求，大家要發(fā)揚(yáng)前幾年征地拆遷過(guò)程中表現(xiàn)出的硬作風(fēng)和創(chuàng)新意識(shí)，不斷地拓展思維，主動(dòng)思考問(wèn)題的解決辦法，才能圓滿完成縣委、縣政府下達(dá)的工作任務(wù)，這是一種考驗(yàn)，更是一場(chǎng)歷練。比如，如何緩解停車(chē)難？除了規(guī)劃啟動(dòng)停車(chē)場(chǎng)改建和新建，還可以挖掘哪些潛力呢？已經(jīng)建成的有沒(méi)有被占用？該合理劃線停車(chē)的有沒(méi)有劃到位？沿街黨政機(jī)關(guān)有沒(méi)有做到向公眾開(kāi)放？一些新建小區(qū)在規(guī)劃之初設(shè)計(jì)的停車(chē)位有沒(méi)有建設(shè)到位？面對(duì)一些棘手問(wèn)題，我們要全方位思考，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，才能找到合理的解決辦法。三要提升推動(dòng)力。在實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治會(huì)戰(zhàn)中，要借鑒全市全縣季度拉練項(xiàng)目化推進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，將目標(biāo)任務(wù)按照“五可”（可定義、可量化、可操作、可考評(píng)、可追責(zé)）的要求，量化成具體項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)持續(xù)化的項(xiàng)目推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊、主干道、巷道、河道等衛(wèi)生狀況、整體面貌明顯改觀。

（三）發(fā)動(dòng)群眾抓整治。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一樣，必須發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。如果僅僅是我們黨員干部唱“獨(dú)角戲”，這項(xiàng)工作也是“剃頭挑子一頭熱”，即使有些立竿見(jiàn)影的成效，也不可能有持續(xù)性。曾經(jīng)一度困擾市民多年的露天餐飲問(wèn)題，經(jīng)過(guò)各方努力，整治效果明顯，沒(méi)有出現(xiàn)明顯反彈。這其中的秘訣就是，通過(guò)扎實(shí)的宣傳教育和思想引導(dǎo)，把道理好處講清楚，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，把好事做好，得到群眾認(rèn)可。社會(huì)共同參與，形成強(qiáng)大合力，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得成效的力量源泉。實(shí)踐表明，群眾參與的廣度、人人參與的程度，決定了城市管理工作的力度和效度。一要為群眾著想。始終圍繞群眾關(guān)心的問(wèn)題去開(kāi)展工作，站在群眾的角度去思考問(wèn)題的解決辦法。不論是制定整治方案，還是出臺(tái)處罰措施，都要考慮到群眾的切身利益。比如，城區(qū)環(huán)境整治這塊，對(duì)“馬路市場(chǎng)”和流動(dòng)攤販的整治，實(shí)現(xiàn)入市經(jīng)營(yíng)，首先要為他們提供合適的場(chǎng)地和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保經(jīng)營(yíng)戶的合法利益不受損害。二要讓群眾參與。群眾對(duì)環(huán)境整治工作是絕對(duì)擁護(hù)和支持的。在工作中我們要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮群眾力量，激發(fā)群眾參與。要采取有效措施，讓工作生活在這個(gè)城市的所有單位和全體居民行動(dòng)起來(lái)，要橫向到邊、縱向到底，延伸到最小的單元，逐層逐級(jí)實(shí)行最強(qiáng)大的壓力傳導(dǎo)和最嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)，每條街道、每塊地盤(pán)、每個(gè)建筑物、每個(gè)施工場(chǎng)地、每個(gè)樹(shù)坑花壇、每個(gè)垃圾點(diǎn)、每戶商鋪、每家的門(mén)口，都必須“自掃門(mén)前雪”，該出力的出力，該出錢(qián)的出錢(qián)。要強(qiáng)化監(jiān)督曝光，讓只清談享受、不出力干活的現(xiàn)象沒(méi)有生存的土壤，形成誰(shuí)造成的環(huán)境問(wèn)題誰(shuí)來(lái)治理、誰(shuí)是受益者誰(shuí)就有義務(wù)承擔(dān)責(zé)任的良好導(dǎo)向。三要給群眾實(shí)惠。整治活動(dòng)搞得好與壞，不但要看環(huán)境有無(wú)變好，更重要的是要看群眾滿不滿意。要從群眾最關(guān)注的地方抓起，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)、一件一件落實(shí)，在抓緊落實(shí)中下功夫，在抓好落實(shí)中見(jiàn)實(shí)效，切實(shí)解決群眾最關(guān)心痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。給群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓整治。各級(jí)各部門(mén)要有充分的思想準(zhǔn)備，把困難想在前頭，攻堅(jiān)克難，全力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要沖鋒在前。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要一馬當(dāng)先，發(fā)揮好表率作用，既要精心部署做好掌舵者，更要直面問(wèn)題當(dāng)好劃槳手。既要“抓自己”，發(fā)揮示范引領(lǐng)，做好“庭院三包”“門(mén)前四包”，又要“抓別人”，集中力量攻堅(jiān)，不折不扣完成部署任務(wù)。特別是各專班、各職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，要迎難而上，勇當(dāng)啃“硬骨頭”的先鋒，全力以赴解決好整治活動(dòng)中遇到的重點(diǎn)難題。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要到位。指揮部辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，要畫(huà)好作戰(zhàn)圖，高效率指揮調(diào)度，做好上傳下達(dá)，確保令行禁止。對(duì)各網(wǎng)格、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境整治進(jìn)程要及時(shí)掌握，定期召開(kāi)碰頭會(huì)，跟進(jìn)分析研判，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照方案要求，管好自己的人，做好自己的事，決不能陽(yáng)奉陰違，說(shuō)一套做一套。三是要加強(qiáng)督查督辦。縣委、縣政府督查室要不定期派出工作督查組，加強(qiáng)對(duì)各單位工作實(shí)施情況進(jìn)行明察暗訪，定期通報(bào)結(jié)果。對(duì)工作積極主動(dòng)、成績(jī)優(yōu)異的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不到位、影響活動(dòng)進(jìn)程的單位和部門(mén)，要在全縣通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光。

同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，是一場(chǎng)全面檢驗(yàn)黨員干部能力水平的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一場(chǎng)整體考驗(yàn)X人民文明素質(zhì)的持久戰(zhàn)，是一場(chǎng)充分展示X魅力的整體戰(zhàn)。我們沒(méi)有局外人、沒(méi)有緩沖期、沒(méi)有退路走。讓我們上下同欲、眾志成城，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，時(shí)刻保持旺盛斗志，精準(zhǔn)發(fā)力，全心出力，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗新家園貢獻(xiàn)自己智慧和力量！

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