在環(huán)境保護“一法一條例”執(zhí)法檢查組全體會上的講話材料

　　“一法一條例”將生態(tài)文明建設(shè)必須遵循的基本理念、基本原則、基本制度，以法律法規(guī)形式確立下來，是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律法規(guī)。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準備了在環(huán)境保護“一法一條例”執(zhí)法檢查組全體會上的講話材料，歡迎查閱。

　　同志們：

　　剛才，xx副省長代表省政府作了重要講話，特別是介紹了貫徹實施環(huán)境保護“一法一條例”的最新情況和最新數(shù)據(jù)，對于做好本次執(zhí)法檢查工作講了很好的意見，我們要抓好貫徹落實；xx同志就執(zhí)法檢查重點內(nèi)容作了說明；省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的負責同志作了很好的發(fā)言，省發(fā)改委、財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、省高級人民法院、省人民檢察院的負責同志提供了書面材料�？偟目矗�省政府及相關(guān)部門和“兩院”對這次檢查高度重視，結(jié)合各自職責，介紹了貫徹實施“一法一條例”有關(guān)情況，講得很具體、很深入，對搞好本次“一法一條例”執(zhí)法檢查很有幫助。下面，我講幾點意見。

　　一、提高政治站位，深刻認識環(huán)境保護“一法一條例”執(zhí)法檢查的重要意義。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，以前所未有的力度，全方位、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，引領(lǐng)我國生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。xx生態(tài)環(huán)境歷史欠賬較多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，又處于環(huán)首都的特殊區(qū)位，生態(tài)環(huán)境保護責任重大，必須堅持更高標準和更嚴要求。東峰書記到xx工作以來，一直高度重視生態(tài)環(huán)境工作，大力度推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。近年來，省委省政府深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對xx工作的重要指示批示要求，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任，統(tǒng)籌污染防治和生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全省PM2.5平均濃度從2013年的104微克/立方米降至2021年的38.8微克/立方米、下降62.7%；重點監(jiān)測城市空氣質(zhì)量從倒10名中最多7個到今年一季度歷史性全部退出倒20名；全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到98.7%；農(nóng)村“雙代”工作走在全國前列，清潔取暖累計改造量占全國50%以上；鋼鐵產(chǎn)能從3.2億噸壓減到1.99億噸；淘汰整治“散亂污”企業(yè)13.5萬家；2019年、2020年連續(xù)兩年在黨中央、國務(wù)院污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中評為優(yōu)秀，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生歷史性新變化。多年來，省人大常委會堅持用法律的武器保護生態(tài)環(huán)境，本屆以來先后修改制定了水污染防治、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理與保護、機動車污染防治等地方法規(guī)24件，基本形成了我省比較完備的生態(tài)環(huán)保地方法規(guī)體系；連續(xù)五年開展聯(lián)動監(jiān)督，對大氣污染防治、地下水治理等工作進行深入監(jiān)督，助推我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得歷史性新成效。但我們要清醒看到，我省鋼鐵去產(chǎn)能等調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然很重，重點區(qū)域重點行業(yè)污染問題依然突出，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域還存在不少短板和問題，特別是全國公開通報的我省興隆縣非法采礦屢禁不止，肆意侵占自然保護區(qū)及林地，嚴重破壞生態(tài)問題，觸目驚心，發(fā)人深思。這次執(zhí)法檢查是受全國人大委托開展的，是全國人大常委會在全國31個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全覆蓋開展執(zhí)法檢查的有機組成部分，全國人大對執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容、檢查方式等都提出明確要求，將來的執(zhí)法檢查報告還要報送全國人大常委會辦公廳和全國人大環(huán)資委。這次執(zhí)法檢查也是推進“一法一條例”在我省全面貫徹實施的重要舉措，已經(jīng)列入了省人大常委會2022年監(jiān)督工作計劃，7月份省人大常委會將聽取審議執(zhí)法檢查報告，并就檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題對省政府及有關(guān)部門進行專題詢問。這次執(zhí)法檢查更是推動中央環(huán)保督察問題整改、加快補齊生態(tài)環(huán)境短板的必然要求，在中央環(huán)保督察中暴露出來的問題足以表明，我省在貫徹實施“一法一條例”上還存在著不夠到位、不夠全面、不夠嚴格的問題。我們要深刻認識這次“一法一條例”執(zhí)法檢查的重要意義，站在建設(shè)生態(tài)文明、推動高質(zhì)量發(fā)展的高度，堅持依法監(jiān)督、有效監(jiān)督、正確監(jiān)督，確保“一法一條例”在實踐中不落空、不走樣，依法推動解決生態(tài)環(huán)保工作突出問題，努力為加快建設(shè)綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化xx提供有力保障。

　　二、把握檢查重點，推動環(huán)境保護“一法一條例”主要制度措施和法律責任全面落實。

　　“一法一條例”將生態(tài)文明建設(shè)必須遵循的基本理念、基本原則、基本制度，以法律法規(guī)形式確立下來，是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律法規(guī)。這次執(zhí)法檢查，要全面系統(tǒng)，逐條檢查，突出以下四個重點方面：

　　一是關(guān)于促進綠色低碳發(fā)展政策措施的落實情況。黨中央對“雙碳”工作高度重視，為實現(xiàn)“3060”目標，中央出臺了“雙碳”實施意見，可以說“雙碳”工作是生態(tài)文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。環(huán)保法第21條、22條和省條例第7條、第8條等都對制定實施促進綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策、技術(shù)創(chuàng)新作出具體規(guī)定。檢查中，要推動有關(guān)各方結(jié)合我省“雙碳”實施意見和碳達峰行動方案，鎖定綠色低碳發(fā)展目標任務(wù)，依法完善和落實綠色低碳發(fā)展政策體系，特別是加強財稅、科技、投資、金融等政策措施的銜接協(xié)調(diào)，切實推動我省低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。

　　二是關(guān)于污染防治制度措施的落實情況。“一法一條例”明確了各類污染物防治都要遵循的基本制度，包括環(huán)境質(zhì)量標準制度、環(huán)境監(jiān)測制度、限期達標制度、重點污染物排放總量控制制度、排污許可管理制度、“三同時”制度等。檢查中，要推動有關(guān)各方依法、科學(xué)、精準治污，同時也要對防治新污染物給予高度重視。目前，國際上廣泛關(guān)注的新污染物主要是持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等，都是有毒有害化學(xué)物質(zhì)，正在被國家納入新污染物治理行動方案，有關(guān)部門及早了解，盡快實現(xiàn)對其源頭禁限、過程減排、末端治理的全過程管控和有效治理。

　　三是關(guān)于生態(tài)保護和修復(fù)制度措施的落實情況。省條例第25條規(guī)定“依法制定有關(guān)生態(tài)保護和恢復(fù)治理方案并予以實施”；環(huán)保法第29條、第30條、第31條、第33條和省條例第24條、第25條、第26條、第28條等均規(guī)定了生態(tài)保護紅線、生態(tài)保護補償?shù)戎匾�制度。檢查中，要重點關(guān)注有關(guān)部門是否依法做好生態(tài)保護紅線劃定和監(jiān)管、生態(tài)保護補償、生態(tài)治理修復(fù)等工作，進一步健全完善相關(guān)制度機制，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理，推動解決突出問題。

　　四是有關(guān)法律責任的落實情況。主要有三個方面：第一，政府及有關(guān)部門責任落實情況。環(huán)保法規(guī)定的地方政府及其部門的具體職責約38項，省條例也作出相關(guān)規(guī)定，比如環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度、環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況向人大報告制度等。檢查中，要重點檢查這些制度的落實情況，推動各級政府及其有關(guān)部門各司其職、分工負責，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法效能。第二，企業(yè)主體責任落實情況。“一法一條例”規(guī)定了企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。檢查中，要檢查相關(guān)單位是否按照法律法規(guī)要求落實及時公開生態(tài)環(huán)境有關(guān)信息、開展法律宣傳教育、建立環(huán)保信息臺賬等；重點排污單位是否如實公開環(huán)境信息等。第三，社會公眾責任義務(wù)履行情況。“一法一條例”明確規(guī)定公民應(yīng)當增強環(huán)境保護意識，踐行綠色消費理念，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護義務(wù)。檢查中，要了解公眾掌握生態(tài)環(huán)保知識情況、履行環(huán)境保護義務(wù)情況、自覺分類放置生活廢棄物情況等，引導(dǎo)公眾積極參與、共建共享良好生態(tài)環(huán)境。

　　三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推動環(huán)境保護“一法一條例”執(zhí)法檢查高質(zhì)量開展。

　　這次執(zhí)法檢查，規(guī)模大、人員多、時間緊，各有關(guān)部門要搞好協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力，確保取得實效。一是精心組織安排。執(zhí)法檢查組要認真研讀印發(fā)的參閱材料，熟悉生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)知識，準確把握主要內(nèi)容，切實提高法規(guī)政策水平；要深入基層、深入一線，了解情況、查找問題，分析原因、舉一反三，提出合理的意見建議。各市人大常委會要切實負起責任，認真組織本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)法檢查，按照本次執(zhí)法檢查方案要求，按時撰寫和提交執(zhí)法檢查報告，總結(jié)好、匯報好執(zhí)法檢查工作情況。此外，按照全國人大常委會有關(guān)調(diào)研要求，省人大常委會將組織全國人大代表，結(jié)合環(huán)境保護法執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容進行專題調(diào)研，選任代工委要為調(diào)研活動做好服務(wù)保障工作，確保按期提交高質(zhì)量調(diào)研報告。二是加強法治宣傳。要把執(zhí)法檢查作為宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想的過程，宣傳“一法一條例”的過程，認真履行宣傳義務(wù)，加大宣傳力度，檢查之中、所到之處，都要主動向人民群眾、向基層單位，廣泛宣傳、全面普及，努力營造自覺履行法定義務(wù)的法治環(huán)境。三是強化嚴實作風。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委實施意見，堅持輕車簡從、厲行節(jié)約，堅持求真務(wù)實、有序推進，特別是針對個別領(lǐng)域存在的一些“老大難”問題，要敢于較真碰硬、敢于擔當負責，有問題的該點名的要點名、該通報的要通報，務(wù)求取得實效。同時，要嚴格按照省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)要求，切實做好各項防疫工作，確保人身安全，確保萬無一失。

　　同志們，執(zhí)法檢查即將全面展開，我們要以積極有為的姿態(tài)，以善作善成的決心，切實把全國人大要求落實好，把這次執(zhí)法檢查組織好、實施好，努力為加快建設(shè)綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化xx作出新的貢獻！

 

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