在全市促投資穩(wěn)增長工作會議上的講話提綱

　　要認(rèn)真落實項目建設(shè)“銅七條”，健全促投資穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研判，找準(zhǔn)癥結(jié)，解決問題。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了在全市促投資穩(wěn)增長工作會議上的講話提綱，歡迎查閱。

　　這次促投資穩(wěn)增長工作會議，主要是貫徹落實X月X日省政府常務(wù)會議精神，研究部署我市促投資穩(wěn)增長工作。剛才，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、各園區(qū)管委會就各自項目投資進(jìn)展情況、存在問題和需要市上協(xié)調(diào)解決的事項作了匯報交流，市發(fā)展改革、財政、工信、統(tǒng)計等部門就促投資穩(wěn)增長提出了意見，X同志分別就分管領(lǐng)域促投資穩(wěn)增長工作作了調(diào)度安排，我完全同意，請大家按照部署抓好落實。下面，我講三點意見：

　　一、充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)促投資穩(wěn)增長的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　今年以來，全市上下緊扣穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，想方設(shè)法保工業(yè)，集中精力促投資，挖潛提效穩(wěn)增長，創(chuàng)新實施工業(yè)穩(wěn)增長X條措施，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“投資較快增長、工業(yè)負(fù)重前行、消費穩(wěn)中趨緩、農(nóng)業(yè)形勢喜人、發(fā)展預(yù)期回升”的特征。X-X月，全市固定資產(chǎn)投資完成X億元，占年度計劃的X%，同比增長X%，居全省第X位，增速分別高于全國、全省X和X個百分點。X個省考項目投資完成年度任務(wù)的X%，X個省級重點項目投資完成年度任務(wù)的X%，X個市級重點項目投資完成年度任務(wù)的X%。限上消費品零售額增長X%，居全省第X位。工業(yè)增加值增速較X-X月回升X個百分點，是全省工業(yè)增速回升最快的X個地市之一。取得這樣的成績來之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果。

　　但要清醒認(rèn)識到，目前只是取得了階段性成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素很多，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在持續(xù)。X-X月，全國固定資產(chǎn)投資增速X%，創(chuàng)多年來新低；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長X%，增速較往年放緩。全省固定資產(chǎn)投資增長X%。我市投資后勁不足，工業(yè)品價格低迷、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益仍處于下滑態(tài)勢，X-X月規(guī)上工業(yè)增加值增長X%，增速較X-X月雖回升了X個百分點，但處于全省第X位。地方財政收入下降X%。全社會用電量下降X%，其中工業(yè)用電量下降X%。預(yù)計上半年全市生產(chǎn)總值增長X%，規(guī)上工業(yè)增加值增長X%，地方財政收入下降X%。如果這種局面不扭轉(zhuǎn)，在全省X年度目標(biāo)責(zé)任考核中“爭優(yōu)”的基礎(chǔ)就不牢固，也會帶來就業(yè)、穩(wěn)定等潛在風(fēng)險，在一定程度上也影響了市場預(yù)期。

　　X是西部欠發(fā)達(dá)省份，X是X欠發(fā)達(dá)城市，處在全省中游。在任何情況下，都要認(rèn)識到X是工業(yè)城市這個基本市情。我市工業(yè)占比X%左右，工業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長X個百分點左右，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長X個百分點左右，是工業(yè)主導(dǎo)型和投資拉動型經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)外交困的情況下，把抓項目促投資作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)后勁的重要抓手，不僅是大勢所需，也是形勢所迫。從近期工作情況看，各部門、各區(qū)縣、各園區(qū)的工作是努力而認(rèn)真的，但個別部門主要負(fù)責(zé)同志的表率作用沒有發(fā)揮好，工作不在狀態(tài)，定位不夠準(zhǔn)確，大局意識不強(qiáng)。各區(qū)縣、各園區(qū)項目建設(shè)進(jìn)展不平衡。有的抓項目前期工作還不到位，篩選出的項目質(zhì)量不高，有工作基礎(chǔ)的項目不多，對促投資穩(wěn)增長的帶動效應(yīng)不強(qiáng)。有的抓項目建設(shè)、招商引資的辦法還不夠有力有效，落地的大項目、好項目少，實施的項目推進(jìn)緩慢，沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。對這些問題，必須要冷靜思考，認(rèn)真研究。

　　當(dāng)前，中省把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，陸續(xù)出臺了一系列促投資穩(wěn)增長的政策措施，中央將在一些重點領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資規(guī)模，省政府新增了X億元的項目投資，為抓好項目建設(shè)提供了難得機(jī)遇。我們一定要用好政策機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴抓好項目建設(shè)，為我市穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型不斷注入新動力。

　　二、突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝神聚力抓好重點項目建設(shè)

　　X轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在項目。抓項目既是當(dāng)前促投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵之舉，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)后勁的長遠(yuǎn)之策。只有抓好項目，才能促投資穩(wěn)增長，要把主要精力用在抓項目上。

　　一要集中精力抓項目。市政府各位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓項目，定期召開項目建設(shè)協(xié)調(diào)會，經(jīng)常到包聯(lián)的項目工地、分管領(lǐng)域的項目一線，現(xiàn)場辦公，幫助解決實實在在的問題。市級各部門要充分發(fā)揮職能作用，加大“跑部進(jìn)廳”力度，加強(qiáng)與上級部門的聯(lián)系對接，積極爭取更多的資金支持。對區(qū)縣、園區(qū)在匯報中提出的需要市上協(xié)調(diào)解決的事項，由市發(fā)展改革委牽頭，盡快召集有關(guān)部門一一研究，由對應(yīng)的部門提出切實可行的解決辦法；需要中省部門協(xié)調(diào)的事項，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)收集整理，由市政府領(lǐng)導(dǎo)出面集中向上匯報。各區(qū)縣、各園區(qū)要高度重視項目建設(shè)，盡快拿出擴(kuò)投資的具體措施，抓好未開工項目的推進(jìn)工作，力促成熟項目盡快開工。

　　二要突出重點上項目。一方面要全力以赴抓好重點項目建設(shè)。對X個省考項目和X個省級、X個市級重點項目，各責(zé)任部門要倒排工期，促進(jìn)簽約項目早落地、未開工項目早開工、在建項目早竣工早投產(chǎn)，確保年內(nèi)省考項目完成計劃投資的X%以上，省級重點項目完成計劃投資的X%以上，市級重點項目全面完成計劃投資任務(wù)。市發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等部門要盡快完善美鑫公司自備電廠環(huán)評手續(xù)，積極主動與省級相關(guān)部門及企業(yè)對接，解決好電價過高的問題，力促銅鋁公司全面復(fù)產(chǎn)。協(xié)助華能X照金電廠，做好二期項目環(huán)評審批及有關(guān)服務(wù)工作，力爭X月份全面開工建設(shè)。要積極努力，確保X等X個擬新開工項目按期啟動建設(shè)。另一方面要毫不動搖抓好項目資金爭取和招商引資工作。瞄準(zhǔn)中省投資重點，抓好交通水利、市政建設(shè)、棚戶區(qū)改造、電網(wǎng)改造等領(lǐng)域的項目規(guī)劃包裝工作，爭取更多項目納入中省盤子。要把招商引資作為常態(tài)工作，開展精準(zhǔn)招商，抓好西洽會簽約項目的跟蹤落實工作，領(lǐng)導(dǎo)帶頭“走出去”“請進(jìn)來”對接洽談項目，提高招商引資的針對性和實效性。精心組織好第三屆孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)等活動，力爭在招大引強(qiáng)上有新突破，全年實際利用市域外資金X億元以上。

　　三要破解瓶頸促項目。市金融辦要全面摸排重點項目融資需求，建立投融資政銀企社合作對接機(jī)制。要利用好我市是中國人民銀行總行聯(lián)系點的優(yōu)勢，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，加大金融服務(wù)地方發(fā)展的力度。要把PPP模式作為突破口，由市發(fā)展改革委牽頭，市財政局配合，盡快推出一批民間資本參與投資的好項目。繼續(xù)抓好土地儲備和閑置土地清理，保障重點項目建設(shè)用地需求。對長期未動工的項目占用土地要依法收回，對遲遲不能開工的項目財政資金要收回重新使用。要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法，但對生態(tài)環(huán)境節(jié)能的好項目，要加快項目環(huán)評速度，不要久拖不決、延誤項目建設(shè)進(jìn)度。

　　四要聚合力量推項目。全市上下、方方面面要同心同向，形成抓項目的合力。一是市、縣一體。市級部門要為區(qū)縣項目建設(shè)搞好服務(wù)、給予指導(dǎo)、提供幫助。區(qū)縣要主動承擔(dān)項目建設(shè)“屬地管理”責(zé)任，在市級、區(qū)縣級重點項目推進(jìn)中不能厚此薄彼。二是縣區(qū)、園區(qū)一體。要以不求所有、但求所在的情懷抓項目，發(fā)揮各自職能，追求合作共贏，絕不能搞成“背靠背”“兩張皮”。三是市級部門一體。市級各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在爭取中省投資、用好市級投資、強(qiáng)化要素保障、項目并聯(lián)審批等方面主動作為，創(chuàng)新務(wù)實推進(jìn)各項工作。要加強(qiáng)溝通講協(xié)作，勇于擔(dān)當(dāng)不推諉，合力抓好重點項目推進(jìn)工作。

　　五要優(yōu)化環(huán)境保項目。要進(jìn)一步簡化行政審批流程，壓縮前置審批環(huán)節(jié)，推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，提高審批效率。對一些重點項目，要在不違規(guī)違法的前提下特事特辦、上門服務(wù)，不能簡單地拿條條框框生搬硬套。對不作為、慢作為、亂作為的部門和負(fù)責(zé)人堅決問責(zé)。要繼續(xù)加大投資環(huán)境突出問題專項整治，對阻撓施工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等干擾項目推進(jìn)的違法行為，要從嚴(yán)從快從重查處。加快社會信用體系建設(shè)，營造良好的誠信環(huán)境，對投資者承諾的事項必須說到做到，穩(wěn)定投資信心。要做好促投資穩(wěn)增長宣傳工作，鏡頭對準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等領(lǐng)域，宣傳報道區(qū)縣、部門促投資穩(wěn)增長的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮宣傳工作的思想引領(lǐng)、輿論推動、凝心聚力作用，為穩(wěn)增長促發(fā)展提供堅強(qiáng)的精神動力和思想保證。

　　三、強(qiáng)化服務(wù)保障，想方設(shè)法為項目建設(shè)創(chuàng)造良好條件

　　一是加大協(xié)調(diào)工作力度。要認(rèn)真落實項目建設(shè)“銅七條”，健全促投資穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研判，找準(zhǔn)癥結(jié)，解決問題。駐工地專員要切實發(fā)揮作用，跟蹤服務(wù)重點項目建設(shè)。各位副市長要圍繞以上重點工作，抓緊研究，提出具體的、可操作的意見，相互配合，推進(jìn)落實。

　　二是加大項目前期工作力度。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要圍繞裝備制造、食品加工、醫(yī)藥保健、休閑旅游、民生項目等重點領(lǐng)域，抓緊策劃包裝一批成熟的項目，做到新開一批、建成一批、儲備一批。對符合我市發(fā)展實際、吻合當(dāng)前投資方向的項目，要加快完善前期手續(xù)，能早啟動的要提前啟動、超前建設(shè)。不僅要謀劃好年度項目建設(shè)，還要緊扣我市在“一帶一路”建設(shè)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和關(guān)中城市群中的定位，為項目接替有序?qū)嵤�、投資持續(xù)穩(wěn)定增長奠定良好基礎(chǔ)。

　　三是加強(qiáng)要素保障力度。涉及項目核準(zhǔn)、審批、收費、辦理的部門，要從X發(fā)展大局和干部群眾期盼出發(fā)履職盡責(zé)，堅決杜絕政策執(zhí)行過程中的“卡殼”現(xiàn)象。市發(fā)展改革委要會同生態(tài)環(huán)境等部門，迅速完善擴(kuò)投資的具體措施，并全力做好項目建設(shè)的服務(wù)保障工作。市財政局要加快財政支出進(jìn)度，于X月底前全面完成財政沉淀存量資金的清理工作，盤活的存量資金優(yōu)先用于中省項目配套和市級重點項目建設(shè)。對一些大項目、好項目，財政再困難，也要在經(jīng)費方面予以保障。凡是納入預(yù)算的項目資金，要趕快撥付，不要積壓，做到早使用、早見效。同時，要做好與省上轉(zhuǎn)移支付工作銜接，按程序加快兌現(xiàn)公職人員和離退休人員補(bǔ)貼。市工信局要繼續(xù)抓好工業(yè)穩(wěn)增長各項措施的協(xié)調(diào)落實，加大對工業(yè)項目建設(shè)和工業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況的調(diào)度和監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)落實中省對企業(yè)的消費品促銷獎勵。市統(tǒng)計局要做好主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的走勢監(jiān)測，特別對增量項目投資和規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值的指標(biāo)進(jìn)展情況，單獨做好統(tǒng)計分析，科學(xué)研判，提前預(yù)警，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

　　四是加大督查力度。繼續(xù)實行項目建設(shè)“問題清單”“責(zé)任清單”制度，建立問題臺帳，明確責(zé)任單位和辦理時限。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查力度，對重點項目采取時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追的方式跟蹤督查。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要在X天之內(nèi)，對重點項目進(jìn)展情況再次摸排，確保未開工的項目盡快開工。在X月底、X月初，由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全市重點項目逐個檢查、考核、公示。從一季度開始，開展以促投資穩(wěn)增長為重點的主要經(jīng)濟(jì)工作綜合評價，市政府對排名后兩位的區(qū)縣（含市新區(qū)管委會），對排名最后一位的市級工業(yè)園區(qū)，對指導(dǎo)不力、措施不實、社會反響強(qiáng)烈的部門單位，進(jìn)行約談，并記錄在案。

　　五是加大考核力度。調(diào)整完善全市目標(biāo)責(zé)任考核體系，在整個經(jīng)濟(jì)工作過程和協(xié)調(diào)推進(jìn)的具體事項中檢驗部門工作、發(fā)現(xiàn)干部，對成績突出的給予獎勵，對失職瀆職、不作為的追究責(zé)任，以發(fā)展實績論英雄。

　　做好一季度工作十分重要，中盤穩(wěn)則全局穩(wěn)。我們要緊緊圍繞抓項目這一關(guān)鍵，狠抓促投資穩(wěn)增長各項措施的落實，力促工礦企業(yè)企穩(wěn)回升、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

 

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