在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話提綱

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，從來就沒有一蹴而就的變革。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編整理了在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話提綱，歡迎查閱。

　　今天，我們召開全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題會(huì)議，主要是聽取相關(guān)部門前一階段工作情況和意見建議，分析全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作存在的問題，研究部署當(dāng)前和下一步重點(diǎn)任務(wù)。剛才，市發(fā)改委匯報(bào)了今年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展情況，市委政法委、市政務(wù)管理辦、市住建廳、市市場(chǎng)監(jiān)管局和XX海關(guān)匯報(bào)了有關(guān)工作情況，市委辦公廳匯報(bào)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查情況，大家結(jié)合各自職能分工，談進(jìn)展、找問題、出對(duì)策、提建議，講得都很好。在大家共同努力下，自5月14日全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)以來，各地各部門高度重視、迅速行動(dòng)，組織有力、推進(jìn)有力、措施有力，全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得初步成效。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面；一是認(rèn)識(shí)持續(xù)深化。各級(jí)黨委政府普遍認(rèn)識(shí)到，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)是我市疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的突出制約因素，必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，積極推動(dòng)目標(biāo)再升級(jí)、系統(tǒng)再升級(jí)、效能再升級(jí)、減負(fù)再升級(jí)、服務(wù)再升級(jí)。二是工作穩(wěn)步推進(jìn)。各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境30條”“十必須、十不準(zhǔn)”，制定路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表，領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室有力推進(jìn)，形成了一批有突破性、創(chuàng)新性、特色性的典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用。三是氛圍正在形成。全方位開展?fàn)I商環(huán)境政策解讀，新聞媒體實(shí)行高頻次宣傳，開設(shè)弘揚(yáng)“店小二”精神專欄，設(shè)置政企互動(dòng)（營(yíng)商環(huán)境投訴）平臺(tái)，市人大開展專題詢問，市政協(xié)進(jìn)行調(diào)研視察，紀(jì)檢、司法、海關(guān)等積極推進(jìn)相關(guān)工作，全社會(huì)重視營(yíng)商環(huán)境的氛圍日趨濃厚。四是機(jī)制逐步優(yōu)化。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究推進(jìn)一網(wǎng)通辦、政務(wù)服務(wù)能力提升、工程項(xiàng)目審批改革等重點(diǎn)工作，初步建立了政府負(fù)責(zé)、發(fā)改牽頭、部門協(xié)作、各地齊抓、專題推進(jìn)的工作機(jī)制。但我們還要看到，營(yíng)商環(huán)境仍有許多問題亟需下大氣力解決。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力

　　營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，則市場(chǎng)活力強(qiáng)；營(yíng)商環(huán)境好，則發(fā)展動(dòng)力足。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過程就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力、提升軟實(shí)力的過程，就是資源要素集聚、促進(jìn)發(fā)展的過程。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的金字招牌。深圳為什么能夠在短短40年時(shí)間由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為具有全球影響力的國(guó)際化大都市，很重要的一個(gè)原因就是良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。項(xiàng)目、政策、環(huán)境，相互作用、相輔相成。我市今年遭遇突如其來的新冠肺炎疫情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了從“按下暫停”到“重啟恢復(fù)”起步再到“加快恢復(fù)”的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境同樣起到了至關(guān)重要的作用。根據(jù)調(diào)研走訪，不少企業(yè)和部門反映，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境30條”“十必須、十不準(zhǔn)”等政策，有力提振了市場(chǎng)信心，增進(jìn)了企業(yè)活躍度。目前來看，我們堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造成為我市疫后重振、浴火重生的金字招牌是行之有效、非常管用的。好的營(yíng)商環(huán)境比黃金還寶貴，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是增強(qiáng)XX未來發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，必將是我市踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要砝碼。大家務(wù)必從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，起而行之、攻堅(jiān)克難。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的肥沃土壤。前不久，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易�談�?huì)上著重強(qiáng)調(diào)要“營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境”，既為我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了重要遵循，也為廣大企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)傳遞了強(qiáng)烈信號(hào)�？陀^來講，營(yíng)商環(huán)境好比企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、肥力足不足，直接影響企業(yè)的發(fā)展壯大。我在支持服務(wù)企業(yè)座談會(huì)上講過，企業(yè)是我們的衣食父母，是我市經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，企業(yè)發(fā)展好，XX發(fā)展肯定不會(huì)差，企業(yè)發(fā)展不好，XX發(fā)展也不會(huì)好。我們要與廣大企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，切實(shí)尊重企業(yè)家、培育企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家，為企業(yè)在XX更好發(fā)展創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，與企業(yè)共同打造共生共榮的生命共同體。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是加速要素集聚的強(qiáng)大磁場(chǎng)。一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、城市發(fā)展崛起的過程，也是資源要素集聚的過程。哪里發(fā)展環(huán)境好，項(xiàng)目就往哪里建、資金就往哪里流、企業(yè)就往哪里去、人才就往哪里走。根據(jù)世界銀行調(diào)查顯示，營(yíng)商環(huán)境整體指數(shù)每提升1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0。36個(gè)百分點(diǎn)。我市作為內(nèi)陸地區(qū)，既不沿邊、也不靠海，在新一輪發(fā)展中，單靠我市自身要素支撐不了XX高質(zhì)量發(fā)展。唯有加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)內(nèi)陸開放新高地，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，吸引更多頭部企業(yè)、終端產(chǎn)品企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，加速人才、技術(shù)、資本等資源要素的流動(dòng)，才能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中取勝，真正肩負(fù)起“建成支點(diǎn)、走在前列”的歷史使命。

　　二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重在疏堵點(diǎn)、解難點(diǎn)

　　剛才市委辦公廳列舉了營(yíng)商環(huán)境7個(gè)方面的突出問題。每個(gè)問題都關(guān)乎企業(yè)的切身利益，既是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)所在，也是轉(zhuǎn)變政府職能、深化改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)所在，是必須啃下的硬骨頭。大家務(wù)必要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　切實(shí)從企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問題改起。前幾天有媒體反映，我市某地的一家企業(yè)搬遷后，老廠區(qū)需要重新規(guī)劃，跑了8個(gè)部門、蓋了8個(gè)公章后，卻被告知這一區(qū)位的用地不能進(jìn)行任何規(guī)劃審批了。雖然后來經(jīng)過核實(shí)，該報(bào)道與事實(shí)有出入，但也要引起我們的高度重視，做到有則改之、無則加勉，有病治病、無病健身。以后遇到類似的情況要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，如果報(bào)道屬實(shí)，則要嚴(yán)懲不貸、以儆效尤，如果與事實(shí)不符，則要及時(shí)澄清，防止媒體炒作傷害湖北營(yíng)商環(huán)境。我們不能天天把“店小二”停留在口頭上，要落實(shí)到具體行動(dòng)中，切實(shí)解決企業(yè)"急難愁盼"問題，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感。從這次督查的情況看，我市部分惠企政策落實(shí)落地不夠，“一網(wǎng)通辦”協(xié)同推進(jìn)不夠，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革系統(tǒng)推進(jìn)不夠，民企、中小微企業(yè)融資難等問題依然存在，不少問題企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈。我市縣級(jí)依申請(qǐng)及公共服務(wù)事項(xiàng)還有1072項(xiàng)，位居全國(guó)第9位，說明縣級(jí)“放管服”改革還有很大空間。像企業(yè)開辦、用水用電等問題，看似小事，卻是關(guān)系企業(yè)發(fā)展的大事，既要切實(shí)抓好整改，也要舉一反三。很多問題背后反映的是作風(fēng)和態(tài)度問題。我在這里著重強(qiáng)調(diào)一下，凡是企業(yè)多次反映的問題，必須制定問題清單、明確責(zé)任主體、限定整改時(shí)限，對(duì)敷衍塞責(zé)、相互推諉的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　把降低制度性交易成本作為突破口。制度性交易成本，就是政府運(yùn)用各種制度工具履行職能、服務(wù)企業(yè)過程中，給企業(yè)帶來的成本。今年我們大力實(shí)施惠企紓困政策，全市新增減稅降費(fèi)720億元，力爭(zhēng)讓更多市場(chǎng)主體活下去、留下來、發(fā)展好，但仍存在各種隱性成本和隱性負(fù)擔(dān)。要營(yíng)造方便快捷的政務(wù)環(huán)境，更好發(fā)揮政府作用，加快打破“信息孤島”，推進(jìn)國(guó)垂、市垂、市州自建系統(tǒng)全面打通、數(shù)據(jù)共享、一網(wǎng)通辦，切實(shí)提高政府公共服務(wù)水平和效率，讓企業(yè)辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，破除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種體制機(jī)制障礙，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，強(qiáng)化企業(yè)信息采集與監(jiān)管，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)，讓企業(yè)愿意來、留得住、能發(fā)展。要營(yíng)造依法辦事的法治環(huán)境，讓法治成為湖北發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，用法治為守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)撐腰，用法治來保護(hù)產(chǎn)權(quán)，用法治來保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)活力，堅(jiān)決反對(duì)地方保護(hù)主義，堅(jiān)決杜絕利益驅(qū)動(dòng)式執(zhí)法。要實(shí)行最嚴(yán)格最徹底的“收支兩條線”，切斷利益驅(qū)動(dòng)式執(zhí)法源頭。對(duì)侵權(quán)和違法行為利劍高懸，推進(jìn)改革與法治雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、司法審判、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)作的法治環(huán)境體系。

　　用真誠(chéng)的服務(wù)贏得市場(chǎng)主體的口碑。好的口碑是無形的廣告�？匆粋�(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境好不好，就看鳥往哪里飛，魚往哪里游。營(yíng)商環(huán)境也是如此。一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境好不好，要以企業(yè)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以市場(chǎng)主體感受為第一感受。通俗講，就看企業(yè)是爺，還是孫子。企業(yè)是用腳來投票的，營(yíng)商環(huán)境好了，企業(yè)自然愿意來投資。今年我市受疫情、汛情雙重影響，企業(yè)困難凸顯，更需我們用真誠(chéng)的服務(wù)為市場(chǎng)主體“搭把手、拉一把”。要研究具體辦法，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技改投入，能通過技改來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能升級(jí)、擴(kuò)大規(guī)模能力的企業(yè)，往往都是有產(chǎn)業(yè)、有市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這無異于招引新的企業(yè)，甚至更有效。要帶著強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和工作緊迫感，帶著對(duì)人民群眾的感情、對(duì)湖北發(fā)展的責(zé)任，用心用情用力為市場(chǎng)主體助力加油，持續(xù)開展好走訪服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，主動(dòng)把惠企政策送到市場(chǎng)主體家門口，把服務(wù)做到企業(yè)群眾心坎上，真正讓企業(yè)感受到政府服務(wù)的力度和溫度。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，本身就是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的實(shí)施主體，必須帶頭遵守“十必須十不準(zhǔn)”要求，帶頭幫助企業(yè)紓困解難，帶頭落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，以實(shí)際行動(dòng)贏得市場(chǎng)主體的口碑。

　　三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)不止步、在路上

　　營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要緊緊圍繞打造營(yíng)商環(huán)境“四最”目標(biāo)，持續(xù)釘釘子，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措全面推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的店小二，絕不能店大欺客。要構(gòu)建既“親”又“清”的新型政商關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，千方百計(jì)幫企業(yè)解決實(shí)際困難，讓企業(yè)聚精會(huì)神抓生產(chǎn)、心無旁騖謀發(fā)展。要轉(zhuǎn)變思維觀念。各級(jí)政府要摒棄“官本位”思想，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，完成從“管理者”向“服務(wù)者”的身份轉(zhuǎn)變，善于用“店小二”思維幫助和服務(wù)企業(yè)。要做到聞聲而動(dòng)。對(duì)企業(yè)的發(fā)展訴求，必須快速反應(yīng)，既要真正重視企業(yè)反映的問題，協(xié)調(diào)解決困擾發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，又要?jiǎng)?wù)實(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)辦公、企業(yè)走訪、問題收集等，為企業(yè)發(fā)展排除障礙。要尊重市場(chǎng)規(guī)律。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，防止部門利益固化，把市場(chǎng)能辦的交給市場(chǎng)，社會(huì)可以做好的交給社會(huì)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要堅(jiān)決摒棄形式主義、官僚主義，避免任何徒增企業(yè)負(fù)擔(dān)、影響企業(yè)運(yùn)行效率的行為，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)。

　　當(dāng)好“對(duì)標(biāo)一流、勇爭(zhēng)一流”的排頭兵，絕不能自我滿足。就全國(guó)而言，北京、上海、深圳等地的營(yíng)商環(huán)境本已相當(dāng)不錯(cuò)，還在通過自我革命持續(xù)優(yōu)化，力度比我們大、標(biāo)準(zhǔn)比我們高、要求比我們嚴(yán)，我們更須快馬加鞭。特別是對(duì)標(biāo)國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，我市營(yíng)商環(huán)境差距還很大。如果我們思想不解放，改革不深化，不在對(duì)標(biāo)對(duì)表中尋求突破、戒驕戒躁，全力破除制約營(yíng)商環(huán)境的瓶頸問題，我們的疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展就有可能落空。取乎其上，得乎其中。我們必須緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)一流，主動(dòng)向先進(jìn)市市取經(jīng)問道，吸納先進(jìn)做法化為己用，敢于“第一個(gè)吃螃蟹”，向“舊思想舊觀念”開刀，努力使XX成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的市之一。

　　當(dāng)好“日日精進(jìn)、久久為功”的繡花匠，絕不能花拳繡腿。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，從來就沒有一蹴而就的變革。對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我們既要有時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，也要意識(shí)到這是一個(gè)循序漸進(jìn)、興利除弊的艱辛過程，絕不可能藥到病除、一勞永逸。我們對(duì)此要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，不能幻想畢其功于一役，更不可急于求成、心浮氣躁，亂了章法。要堅(jiān)持整體謀劃，尊重規(guī)律、順勢(shì)而為、分類推進(jìn)，防止虎頭蛇尾，做到蹄疾步穩(wěn)。要勇于自我革命，改進(jìn)工作作風(fēng)，同不作為、亂作為、慢作為等各種官僚主義積弊作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。各市州、市直各系統(tǒng)都要抓若干個(gè)正反面典型，從正面典型中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、面上推開，從負(fù)面典型中汲取教訓(xùn)、改進(jìn)推動(dòng)。市委市政府辦公廳要加大督查力度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將營(yíng)商環(huán)境納入巡視巡察內(nèi)容，著力查處影響營(yíng)商環(huán)境的行為，決不能讓一顆老鼠屎害了一鍋粥。要發(fā)揚(yáng)工匠精神，下足繡花功夫，通過持續(xù)幾年的努力，將營(yíng)商環(huán)境來一個(gè)大提升。

 

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