福建省水利廳廳長(zhǎng)劉琳在全省水利工作會(huì)議上的講話(huà)

2022年01月22日

 

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全省水利工作會(huì)議，主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在閩考察時(shí)的重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)水利工作會(huì)議、省第十一次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2021年、部署2022年水利工作，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，加快水利改革發(fā)展，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建提供水利支撐保障。

省委省政府高度重視水利工作，尹力書(shū)記、趙龍代省長(zhǎng)以及羅東川副書(shū)記、康濤副省長(zhǎng)分別作出批示，對(duì)2021年水利工作和“一河一網(wǎng)一平臺(tái)”布局給予充分肯定，對(duì)2022年工作提出明確要求。

1月6日，水利部召開(kāi)全國(guó)水利工作會(huì)議，李國(guó)英部長(zhǎng)作工作報(bào)告，總結(jié)了2021年在抗擊水旱災(zāi)害、黨史學(xué)習(xí)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等9大成績(jī)，從高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、極端天氣變化、防汛查缺補(bǔ)漏等4個(gè)方面分析了當(dāng)前水利改革發(fā)展形勢(shì)與任務(wù)，部署了2022年10個(gè)方面44項(xiàng)重點(diǎn)工作。李部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，2022年重點(diǎn)要做好水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；提升農(nóng)村供水保障水平，確保農(nóng)村供水安全；完善流域防洪工程體系，加快構(gòu)建抵御水旱災(zāi)害防線(xiàn)；實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程，提升水資源優(yōu)化配置能力；復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河湖健康生命；加快建設(shè)數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案功能；建立健全節(jié)水制度政策，提升水資源集約節(jié)約利用能力；強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理，不斷提升水利治理能力和水平；加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)，夯實(shí)水利高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，引領(lǐng)保障新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)前，受尹力書(shū)記、趙龍省長(zhǎng)委托，康濤副省長(zhǎng)率隊(duì)提前赴京匯報(bào)水利工作，得到李國(guó)英部長(zhǎng)充分肯定。李部長(zhǎng)認(rèn)為“一河一網(wǎng)一平臺(tái)”“思路很清楚，目標(biāo)很明確，沿著這條路走下去，效果可期”；贊賞我們“態(tài)度很堅(jiān)決，行動(dòng)很迅速……平時(shí)工作特別是前期工作很扎實(shí)”；贊同我們籌建幸福河湖促進(jìn)會(huì)的做法，希望我們加快推進(jìn)，爭(zhēng)取走在全國(guó)前列；要求我們落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”，籌建流域管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化流域治理管理。

下面，根據(jù)省委省政府要求，按照全國(guó)水利工作會(huì)議部署，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、弘揚(yáng)建黨精神攻堅(jiān)克難，圓滿(mǎn)完成2021年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”水利事業(yè)開(kāi)門(mén)紅

2021年是可圈可點(diǎn)的一年，我省多項(xiàng)水利工作走在全國(guó)前列，特別是河湖長(zhǎng)制工作再獲國(guó)務(wù)院表彰，創(chuàng)新“債貸組合”融資模式和抗旱保供水工作得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，“十四五”水利開(kāi)局良好，呈現(xiàn)八大亮點(diǎn)。

（一）水利設(shè)施建設(shè)提速增效，水利投資規(guī)模連續(xù)5年位居全國(guó)前列。全年完成416.31億元，再創(chuàng)新高，比上一年增加4.31億元，居全國(guó)第七，保持穩(wěn)中有增良好勢(shì)頭。一是重大規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。“十四五”水利規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，規(guī)劃項(xiàng)目1635個(gè)、投資2103億元；新策劃的14個(gè)重大項(xiàng)目、29座中型水庫(kù)，全部納入國(guó)家規(guī)劃。水安全保障、水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局等一批重點(diǎn)規(guī)劃加快報(bào)批。二是前期工作有序開(kāi)展。審批制度改革持續(xù)深化，水利營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，一批重大水利項(xiàng)目前期審批顯著加快。國(guó)家“150”項(xiàng)目中，木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理初設(shè)獲批，寧德上白石水利樞紐完成可研修編，閩江干流防洪提升工程可研、金門(mén)供水水源保障工程總體方案通過(guò)審查。閩西南水資源配置工程可研編制加快推進(jìn)。三是項(xiàng)目建設(shè)全面提速。新開(kāi)工重大項(xiàng)目171個(gè)、超額55.4%，完工100個(gè)、超額42.8%。國(guó)家“172”項(xiàng)目加快推進(jìn)，“一閘三線(xiàn)”莒口水閘和閩侯、福清、長(zhǎng)樂(lè)輸水隧洞相繼建成，霍口水庫(kù)主體完工，白瀨樞紐C1標(biāo)段進(jìn)入掃尾。城鄉(xiāng)供水一體化全面推進(jìn)，全省73個(gè)縣區(qū)完成規(guī)劃編制，59個(gè)獲批、38個(gè)開(kāi)工，全年完成投資70億元，建設(shè)規(guī)�；�水廠(chǎng)90個(gè)、管網(wǎng)8189公里，惠及317萬(wàn)人，農(nóng)村自來(lái)水普及率增至88.73%。3個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目提前1個(gè)月完成，首批10個(gè)省級(jí)移民后扶示范區(qū)全面建成，16個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)完成節(jié)水配套改造，改善灌溉37.9萬(wàn)畝，鞏固拓展了水利扶貧成果，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。

（二）流域生態(tài)環(huán)境向好趨優(yōu)，河湖長(zhǎng)制工作連續(xù)5年保持全國(guó)領(lǐng)先。是全國(guó)唯一連續(xù)4年獲國(guó)家正向激勵(lì)的省份。一是流域治理更加系統(tǒng)。省級(jí)總河長(zhǎng)掛帥，牽頭推進(jìn)閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，啟動(dòng)實(shí)施九龍江山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)敖江水源保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，閩江、九龍江、敖江流域水質(zhì)穩(wěn)中向好。二是河湖水系更加健康。繼續(xù)實(shí)施安全生態(tài)水系建設(shè)，新增河湖生態(tài)走廊252公里。179條200平方公里以上河流“體檢”全部合格，健康良好率91.1%。12條主要江河Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水比例97.3％，高出全國(guó)均值約14個(gè)百分點(diǎn)。三明市河湖水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，5個(gè)縣區(qū)躋身全省水質(zhì)綜合排名前十。三是治水合力更加強(qiáng)大。閩江流域6地市建立公益訴訟和生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，九龍江流域4地市聯(lián)合頒布水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)決定，全省10地市河長(zhǎng)學(xué)院（研究院）全覆蓋，“河小禹”榮獲全國(guó)志愿服務(wù)大賽金獎(jiǎng)，民間河長(zhǎng)、巾幗河長(zhǎng)、企業(yè)河長(zhǎng)競(jìng)相亮相，全民護(hù)河成為時(shí)代潮流。四是工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)。740條50平方公里以上河流劃定了管理范圍，厘清了職責(zé)邊界；全省75個(gè)市縣、347個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，三明市成為國(guó)家試點(diǎn)，泉州市全域推進(jìn)的做法入選水利部?jī)?yōu)秀工作案例。河湖“四亂”清理整治常態(tài)化，糾治問(wèn)題3041個(gè)。小水電綠色發(fā)展成為全國(guó)示范，率先實(shí)現(xiàn)5860座農(nóng)村水電站生態(tài)流量核定、泄流設(shè)施改造、在線(xiàn)監(jiān)控3個(gè)全覆蓋。

（三）水土保持工作全國(guó)領(lǐng)跑，長(zhǎng)汀水土流失治理經(jīng)驗(yàn)走向世界舞臺(tái)。牢記習(xí)近平總書(shū)記“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”重要批示精神，省委省政府出臺(tái)水土保持高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，推進(jìn)水土流失攻堅(jiān)治理，成為全國(guó)標(biāo)桿。一是防治工作獲全國(guó)優(yōu)秀。全年治理水土流失182.66萬(wàn)畝，建成生態(tài)清潔小流域118.23公里，嚴(yán)肅查處未批先建、未批先棄、未驗(yàn)先投等違法違規(guī)行為，水土保持率增至92.48%，保持全國(guó)領(lǐng)先。二是創(chuàng)建成果居全國(guó)首位。數(shù)量最多、類(lèi)型最全，3個(gè)典型縣區(qū)、3個(gè)清潔小流域、1個(gè)水�？萍紙@、1個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目登上國(guó)家水土保持示范榜。三是長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)向全球推廣。躋身聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)生態(tài)修復(fù)典型案例，入選全國(guó)首批5個(gè)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，小型水庫(kù)社會(huì)化管養(yǎng)率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是工程運(yùn)管機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新。按照“應(yīng)檢盡檢、該修即修、能改則改”，落實(shí)水庫(kù)定期“體檢”、及時(shí)“治病”、日常“保健”，完成安全鑒定443座、除險(xiǎn)加固45座，84個(gè)縣區(qū)2355座小型水庫(kù)全面實(shí)施社會(huì)化管護(hù)。連續(xù)3年投保3～5級(jí)堤防，堤防保險(xiǎn)首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)得到水利部充分肯定。二是綜合治水試驗(yàn)結(jié)出碩果。3批12個(gè)試驗(yàn)縣統(tǒng)籌整合涉河項(xiàng)目、涉水資金，推進(jìn)綜合治水，首批4個(gè)縣見(jiàn)成效、出經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)率先蹚出一條全縣域全流域全方位治水新路。實(shí)施2批6個(gè)全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，首批3個(gè)基本完成，其中2個(gè)獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀。三是涉水制度體系不斷完善。閩江九龍江流域保護(hù)管理、水利工程管理、水土保持等條例加快立法�！逗雍�長(zhǎng)制工作管理規(guī)范》等8部地方標(biāo)準(zhǔn)和《水利水電建筑工程預(yù)算定額》等8部省級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)實(shí)施。河湖健康評(píng)價(jià)“福建標(biāo)準(zhǔn)”走向全國(guó)，水利部以福建成功實(shí)踐為基礎(chǔ)，組織編制了國(guó)家《河湖健康評(píng)價(jià)指南（試行）》。

（五）水利安全保障全面強(qiáng)化，行業(yè)監(jiān)督管理連續(xù)3年名列全國(guó)第一。一是水利建設(shè)質(zhì)量全國(guó)考核取得歷史最好成績(jī)。排名全國(guó)第6，連續(xù)2年躋身A級(jí)行列，彭村水庫(kù)工程獲評(píng)全國(guó)水利行業(yè)最高獎(jiǎng)“大禹獎(jiǎng)”，水利高質(zhì)量建設(shè)三年行動(dòng)和工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、智能化監(jiān)管成效明顯。二是水利安全生產(chǎn)省政府考評(píng)連續(xù)3年優(yōu)秀。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系更加健全，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，先后開(kāi)展了4輪專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、3次特定飛檢、安全整治10日攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)所有水庫(kù)工程、重大項(xiàng)目安全隱患排查整治全覆蓋。三是水旱災(zāi)害防御取得全面勝利。落實(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”機(jī)制，成功防御19場(chǎng)暴雨、6個(gè)臺(tái)風(fēng)侵襲，最大限度減少災(zāi)損；有效應(yīng)對(duì)中南部局地旱情，保障旱區(qū)群眾有水喝、重點(diǎn)生產(chǎn)有水用。加大向金門(mén)供水，日供水量增至1.9萬(wàn)噸，幫助金門(mén)戰(zhàn)勝了50年來(lái)最嚴(yán)重干旱。

（六）節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略落地見(jiàn)效，水資源集約節(jié)約利用在全國(guó)先行示范。一是水資源配置取得新進(jìn)展。提前1個(gè)月全面完成59個(gè)縣域水資源配置規(guī)劃，完成了16條跨縣流域水量分配，建立了12條流域生態(tài)流量監(jiān)控體系，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)限定在水資源承載能力范圍之內(nèi)。二是取用水管理取得新成效。核查取水口18298個(gè)、取水許可證照7140本，建立取用水調(diào)查名錄2680個(gè)，復(fù)核用水?dāng)?shù)據(jù)25000多條，專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)整改提升落到實(shí)處。三是國(guó)家節(jié)水行動(dòng)取得新突破。創(chuàng)新推進(jìn)廈門(mén)、平潭水資源節(jié)約集約利用先行示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新推出省內(nèi)首個(gè)政銀聯(lián)合研發(fā)的綠色金融“節(jié)水貸”，設(shè)立首個(gè)省級(jí)節(jié)水教育基地，提前一年完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，全面建成省級(jí)水利行業(yè)節(jié)水型單位，6家企業(yè)單位成為全國(guó)公共機(jī)構(gòu)“水效領(lǐng)跑者”。

（七）數(shù)字孿生流域啟動(dòng)建設(shè)，智慧水利連續(xù)3年參展中國(guó)數(shù)字峰會(huì)。一是堅(jiān)持規(guī)劃一張圖同步建設(shè)。完成25類(lèi)水利地理空間數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化梳理與改造，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共建、共享、共維。按照“工程帶水文、項(xiàng)目含信息”要求，推進(jìn)21個(gè)試點(diǎn)工程，加快水文現(xiàn)代化建設(shè)，全省95%的水位站、70%的水文站實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守。二是實(shí)現(xiàn)流域一盤(pán)棋統(tǒng)一調(diào)度。建成山洪災(zāi)害數(shù)據(jù)交互、防汛預(yù)警叫應(yīng)、水雨情監(jiān)測(cè)站運(yùn)維監(jiān)管、防汛風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)案管理等平臺(tái)，進(jìn)一步完善了流域統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)。全年共處理水雨情信息1.4億條，發(fā)布江河洪水、山洪預(yù)警預(yù)報(bào)信息264份。三是落實(shí)天地一體化綜合監(jiān)管。創(chuàng)新應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍等智能監(jiān)測(cè)技術(shù)，采取“天上看、空中拍、地上查、網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)河湖健康、工程安全、水土流失等領(lǐng)域的全面監(jiān)管。

（八）全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，全廳系統(tǒng)各單位文明創(chuàng)建全面覆蓋。一是黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣貫黨的十九屆六中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)精神，認(rèn)真開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，熱烈慶祝建黨百年，牢記“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。創(chuàng)新“周周有講壇、人人有選題、事事有著落”學(xué)習(xí)教育機(jī)制，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化和達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng)，在省直部門(mén)中率先實(shí)現(xiàn)廳屬單位政治巡察全覆蓋，木蘭溪治理精神、向東渠精神、龍江精神入選中國(guó)共產(chǎn)黨精神福建譜系。二是廉政風(fēng)險(xiǎn)有效防控。主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委農(nóng)村飲水安全“點(diǎn)題整治”，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固提升。水利系統(tǒng)政治生態(tài)向好向優(yōu)，黨員干部講政治守紀(jì)律明規(guī)矩，廳領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核連續(xù)優(yōu)秀，“一報(bào)告兩評(píng)議”好評(píng)率100%，機(jī)關(guān)效能建設(shè)連續(xù)3年優(yōu)秀。三是文明創(chuàng)建持續(xù)深化。弘揚(yáng)時(shí)代楷模孫麗美、潘東升的先進(jìn)事跡和崇高精神，組織開(kāi)展“黨旗在水利基層一線(xiàn)高高飄揚(yáng)”主題實(shí)踐活動(dòng)和掛鉤幫扶、義務(wù)植樹(shù)、捐資助學(xué)、無(wú)償獻(xiàn)血等志愿服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展疫情防控，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。意識(shí)形態(tài)陣地持續(xù)鞏固，“一網(wǎng)三號(hào)六平臺(tái)”宣傳矩陣初步形成，“福建水保故事”廣受媒體和網(wǎng)民贊譽(yù)，相關(guān)報(bào)道1.3萬(wàn)余篇，單篇最大閱讀量1047萬(wàn)。

這些成績(jī)的取得，得益于省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)黨委政府高度重視和方方面面的大力支持，得益于全省廣大水利干部職工的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表省水利廳黨組，向大家表示衷心感謝！

回顧這些年來(lái)福建水利發(fā)展歷程，我們更加深刻體會(huì)到，做好新階段水利工作：一是必須始終旗幟鮮明講政治，要忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要胸懷“國(guó)之大者”，肩負(fù)“民之所望”，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記十六字治水思路，傳承賡續(xù)習(xí)近平總書(shū)記在閩工作期間的治水理念和成功實(shí)踐。二是必須黨政一把手高度重視，要繼續(xù)完善黨政雙河長(zhǎng)、黨政雙組長(zhǎng)等頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)黨政一把手掛帥，加快推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展；要堅(jiān)持早請(qǐng)示常報(bào)告，爭(zhēng)取更多水利工作納入地方黨委政府議事日程。莆田、南平做得很好，莆田新一屆市委常委班子一成立，就集體巡河，并簽發(fā)1號(hào)河長(zhǎng)令，在全市開(kāi)展“六清六化六方”攻堅(jiān)行動(dòng)，全域建設(shè)幸福河湖；南平將“聚焦‘一瓶水’，做足水文章”納入全市第六次黨代會(huì)重點(diǎn)任務(wù)，為水利事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。三是必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖畫(huà)到底，對(duì)歷任班子作出的重要決策、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，要一任接著一任干、一年接著一年攻、一件接著一件推，鍥而不舍久久為功，不翻燒餅、不另起爐灶。廈門(mén)市按照“七源－三線(xiàn)”水資源互聯(lián)互通配置規(guī)劃，適度超前接續(xù)實(shí)施，已初步形成“兩江四庫(kù)”水資源配置工程體系，可保障2025年前城市用水無(wú)憂(yōu)。四是必須一線(xiàn)服務(wù)促發(fā)展，堅(jiān)持和推廣“廳級(jí)掛市、處級(jí)掛縣”工作機(jī)制，組織力量下沉一線(xiàn)服務(wù)基層，深入一線(xiàn)破解難題。前不久，我們與漳州建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由漳州市一位副市長(zhǎng)、水利廳一位副廳長(zhǎng)、水投集團(tuán)一位副總組成項(xiàng)目推進(jìn)組，協(xié)同推進(jìn)閩西南水資源配置等重大項(xiàng)目。五是必須以機(jī)制活為牽引，要勇立潮頭、敢為人先，在新發(fā)展階段大膽探索創(chuàng)新，努力為全國(guó)水利發(fā)展提供更多的福建方案、福建經(jīng)驗(yàn)、福建模式，繼續(xù)在全國(guó)走前頭作表率。會(huì)前，我們統(tǒng)計(jì)出2021年我省在全國(guó)會(huì)議上典型發(fā)言共19次，各項(xiàng)業(yè)務(wù)基本都有涉及。有些工作一年多次發(fā)言，比如城鄉(xiāng)供水一體化，我們一年圍繞3個(gè)主題作了3次發(fā)言，李國(guó)英部長(zhǎng)還親自參加一次；一些工作幾乎年年交流，比如中組部舉辦的全國(guó)河湖長(zhǎng)培訓(xùn)班，我省連續(xù)3年為省部級(jí)學(xué)員授課。結(jié)合這些亮點(diǎn)，我們?cè)趶V泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，選取最有代表性的9項(xiàng)工作，請(qǐng)各地稍后做典型發(fā)言。希望大家互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。

二、認(rèn)清機(jī)遇挑戰(zhàn)實(shí)干篤行，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，加快推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展超越

新發(fā)展階段充滿(mǎn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)水利工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理，推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展超越。

（一）融入大局，從挑戰(zhàn)中找方向。當(dāng)前，我省水利高質(zhì)量發(fā)展超越面臨著一對(duì)矛盾。一方面，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)對(duì)水利提出了更高要求，人民群眾對(duì)水旱災(zāi)害防御的安全性及良好水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求日益增長(zhǎng)。另一方面，水資源布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局不匹配的矛盾仍然存在，水旱災(zāi)害和病險(xiǎn)庫(kù)堤等風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在，水利發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在。矛盾的焦點(diǎn)體現(xiàn)在五個(gè)方面：

從糧食安全看。中央把糧食安全作為治國(guó)理政頭等大事，提出了新糧食安全觀。省委經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議都提出，要抓好糧食安全，加強(qiáng)跨區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。目前，我省大中型灌區(qū)還有39.7%的干支渠未進(jìn)行續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，農(nóng)田水利設(shè)施還相對(duì)薄弱，我們要把保障糧食安全作為首要任務(wù)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，完善灌溉水源工程，決不能因水導(dǎo)致減產(chǎn)；要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力，決不能因?yàn)?zāi)損毀良田。

從鄉(xiāng)村振興看。中央作出實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，水利部門(mén)的主要任務(wù)仍然是徹底解決群眾飲水安全問(wèn)題。我省45.2萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題整改雖已見(jiàn)底清零，但建后管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制還不健全，遇特旱飲水安全難以完全保障。目前，我們正在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，總投資714億元，已完成投資115億元，占比僅16%，“十四五”要基本完成，任務(wù)還很艱巨。各地要把城鄉(xiāng)供水一體化作為重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同質(zhì)同價(jià)同服務(wù)”。

從防汛減災(zāi)看。我省自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，近年極端天氣明顯增多，水利工程仍有不少隱患，個(gè)別主城區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)不高。防汛減災(zāi)，重點(diǎn)在防，關(guān)鍵在硬件。我們要始終保持高度警惕，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)排查得更深入一些，把防洪設(shè)施建設(shè)得更牢靠一些，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，牢牢守住水利安全底線(xiàn)。比如，福州未雨綢繆，通過(guò)“高水高排+聯(lián)排聯(lián)調(diào)”，大大提高了城區(qū)防洪排澇能力。

從河湖生態(tài)看。雖然河湖健康狀況持續(xù)向好，保持全國(guó)領(lǐng)先水平，但亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖“四亂”問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，影響了河湖生態(tài)，阻礙了河道行洪。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化流域治理管理，持續(xù)深化河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施一批流域生態(tài)治理與保護(hù)重大工程，保障生態(tài)流量，提升環(huán)境質(zhì)量，守好門(mén)前一江碧水。

從營(yíng)商環(huán)境看。當(dāng)前，世紀(jì)疫情仍在持續(xù)，百年變局加速演變，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)一樣，面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的關(guān)鍵。全省水利系統(tǒng)，要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，探索1+N多評(píng)合一審批制度，簡(jiǎn)化前置審批流程。既要嚴(yán)格把關(guān)，又要提升效率，讓企業(yè)能辦事、快辦事、辦成事。

（二）堅(jiān)定信心，在機(jī)遇里求突破。近年來(lái)，我省水利投資規(guī)模持續(xù)攀升，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重大項(xiàng)目接連上馬，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：

國(guó)家加大水利改革發(fā)展力度。習(xí)近平總書(shū)記在二〇二二年新年賀詞中，專(zhuān)門(mén)一段講了黃河長(zhǎng)江、青海湖和雅魯藏布江，以及南水北調(diào)世紀(jì)工程等，指出人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也將水利作為增投的重要領(lǐng)域，地方政府債券預(yù)計(jì)有較大幅度增加。水利部去年出臺(tái)了《關(guān)于支持福建省高質(zhì)量發(fā)展超越水利工作的意見(jiàn)》，采取8條措施支持我省水利發(fā)展。

省委省政府高度重視水利。前不久召開(kāi)的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確要求充分發(fā)揮水利工程拉動(dòng)投資的重要作用，“聚焦水利、交通、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域，策劃生成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”。在過(guò)去的一年里，尹力書(shū)記親自主持召開(kāi)省總河湖長(zhǎng)會(huì)議，簽發(fā)第1號(hào)總河湖長(zhǎng)令，多次對(duì)水旱災(zāi)害防御、河湖長(zhǎng)制、水利建設(shè)等工作提出明確要求；趙龍省長(zhǎng)多次召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，研究水利有關(guān)工作；羅東川副書(shū)記、康濤副省長(zhǎng)也多次實(shí)地考察指導(dǎo)水利工作。為了開(kāi)好這次全省水利工作會(huì)議，尹力書(shū)記、趙龍代省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)作出批示，對(duì)2022年水利工作提出明確要求。

高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。特別是通過(guò)以劉道崎、魏克良、尤猛軍、賴(lài)軍為班長(zhǎng)的幾任班子的不懈努力，我省越來(lái)越多的水利工作走在全國(guó)前列。江河防洪、農(nóng)田水利、城鄉(xiāng)供水等水利設(shè)施已經(jīng)具備了由點(diǎn)組網(wǎng)、由分散到系統(tǒng)的工程基礎(chǔ)；水法規(guī)制度和水資源管理、河湖管理的體制機(jī)制，具備了邁向精細(xì)化、規(guī)范化、法制化管理的制度基礎(chǔ)；水利信息化水平、科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，具備了向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變的科技基礎(chǔ)；水利干部擔(dān)當(dāng)作為，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，具備了敢打硬仗、能打勝仗的組織基礎(chǔ)。當(dāng)前，我省水利發(fā)展已站在了新的起點(diǎn)，我們要推動(dòng)水利邁向形態(tài)更高級(jí)、基礎(chǔ)更扎實(shí)、保障更有力、功能更優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展階段。

三、堅(jiān)持久久為功接續(xù)發(fā)力，加快建設(shè)“一河一網(wǎng)一平臺(tái)”，奮力奪取2022年水利工作新勝利

2022年是具有特殊重要意義的一年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)以及省第十一次黨代會(huì)精神，全力推進(jìn)“一河一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“水夠、水好、水美、水富”。全省計(jì)劃開(kāi)工重大項(xiàng)目115個(gè)，建成或基本建成75個(gè)，完成水利投資418億元，重點(diǎn)推進(jìn)3大工作8項(xiàng)任務(wù)。

（一）持續(xù)打造福建幸福河。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“讓黃河成為造福人民的幸福河”重要指示精神，以河湖長(zhǎng)制為抓手，以流域?yàn)閱卧�，推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理；強(qiáng)化流域治理管理，落實(shí)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理“四個(gè)統(tǒng)一”等重點(diǎn)任務(wù)，打造江河安瀾、河川秀麗、人民滿(mǎn)意的幸福河，做到“水患得到治理、河湖健康美麗”。

加快完善流域防洪工程體系。著力推廣“高水高排+聯(lián)排聯(lián)調(diào)”福州模式和柘榮經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開(kāi)展“五江一溪”及中小河流防洪治理，筑牢抵御水旱災(zāi)害防線(xiàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“山洪不進(jìn)城、澇水及時(shí)排”“縣縣達(dá)標(biāo)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)防”。2022年，全省要加快編制流域綜合規(guī)劃、入海河口整治規(guī)劃，完成“五江一溪”及中小河流防洪治理379公里，實(shí)施山洪溝治理項(xiàng)目9個(gè)，加快周寧、漳平、政和等7個(gè)高水高排項(xiàng)目建設(shè)，加快上白石水利樞紐可研報(bào)批，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)；推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和劃界工作，建立常態(tài)化水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，繼續(xù)推廣市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化管護(hù)模式，探索建立小型水庫(kù)“巡庫(kù)員”制度，加快小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施水庫(kù)大壩安全鑒定421座、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固24座，及時(shí)消除安全隱患；落實(shí)“四預(yù)”措施，全面完成水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，扎實(shí)做好防汛備汛工作，確保設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)各類(lèi)水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊。

繼續(xù)實(shí)施安全生態(tài)水系建設(shè)。推廣木蘭溪系統(tǒng)治理經(jīng)驗(yàn)，加快水生態(tài)修復(fù)與綜合治理，再打造2000公里河流生態(tài)走廊。2022年，全省要建成安全生態(tài)水系200公里；基本完成連江水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，加快永春、武平2個(gè)試點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，籌建閩江、九龍江流域管理機(jī)構(gòu)，成立福建省幸福河湖促進(jìn)會(huì)，凝聚社會(huì)力量，共同打造幸福河湖；繼續(xù)推進(jìn)中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、九龍江山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)等3項(xiàng)治理任務(wù)，鞏固水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、河湖清“四亂”、打擊非法采砂等3項(xiàng)成果；加強(qiáng)河湖水域岸線(xiàn)空間分區(qū)分類(lèi)管控，確保重要江河湖泊規(guī)劃岸線(xiàn)保護(hù)區(qū)、保留區(qū)比例總體達(dá)到50%以上；按照水電站清理整治行動(dòng)方案，抓好時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制，科學(xué)合理核查評(píng)估，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村水電站分類(lèi)清理整治，完善生態(tài)保護(hù)措施，加強(qiáng)生態(tài)下泄流量監(jiān)督管理，不斷提升流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

持續(xù)推進(jìn)水土流失綜合防治。拓展提升“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)水土保持高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)精準(zhǔn)治理深層治理，削減水土流失斑，打造生態(tài)清潔小流域，依法查處水土保持違法違規(guī)行為，不斷鞏固治理成效，確保水土保持率提高到93%，水土保持生態(tài)文明建設(shè)保持全國(guó)領(lǐng)先。2022年，要繼續(xù)推進(jìn)安溪等9個(gè)縣（區(qū)）水土流失斑攻堅(jiān)治理，治理水土流失75萬(wàn)畝，建成生態(tài)清潔小流域100公里；優(yōu)化國(guó)家水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，繼續(xù)開(kāi)展“水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”和“圖斑精細(xì)化”項(xiàng)目，整體提升水土保持監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、決策、管理水平；落實(shí)水土保持以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，加快國(guó)家水土保持示范創(chuàng)建。

（二）接續(xù)建設(shè)福建大水網(wǎng)。立足流域整體和水資源空間均衡配置，遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)原則，堅(jiān)持水資源集約節(jié)約利用，建設(shè)“骨干動(dòng)脈”、織密“毛細(xì)血管”，構(gòu)建縱橫互濟(jì)、集約高效、安全可靠的大水網(wǎng)，做到“百姓喝好水、生產(chǎn)不缺水”。

統(tǒng)籌完善水資源配置骨干網(wǎng)。北面抓緊收口“一閘三線(xiàn)”，南面加快實(shí)施閩西南水資源配置工程，西水東濟(jì)、多源互補(bǔ)，滿(mǎn)足廈門(mén)、漳州2035年用水需求；加快推進(jìn)一批骨干蓄引調(diào)水工程建設(shè)，5年新增年供水能力20億立方米。2022年，力爭(zhēng)“一閘三線(xiàn)”6月正式通水平潭，霍口水庫(kù)下閘蓄水，白瀨樞紐主體澆筑；推進(jìn)金門(mén)供水水源保障等國(guó)家“150”項(xiàng)目早日開(kāi)工；加快閩西南、閩江口城市群、閩東水資源配置等重大水利項(xiàng)目前期論證，爭(zhēng)取中央立項(xiàng)；加快推進(jìn)中小型水庫(kù)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早開(kāi)工多開(kāi)工。同時(shí)，做好庫(kù)區(qū)移民安置工作，保障水利工程順利實(shí)施；推進(jìn)20個(gè)省級(jí)、25個(gè)縣級(jí)移民后扶示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)更高水平的宜居宜業(yè)美麗庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)村。

持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施省政府《鞏固提升農(nóng)村供水保障水平實(shí)施方案》，加快推進(jìn)已開(kāi)工的38個(gè)縣區(qū)，“十四五”再開(kāi)工35個(gè)，5年內(nèi)基本完成全省城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)同服務(wù)，受益農(nóng)村人口2400萬(wàn)人，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)90%。2022年，要力爭(zhēng)再開(kāi)工10個(gè)縣區(qū)，全省新建擴(kuò)建規(guī)�；�水廠(chǎng)50處，鋪設(shè)管網(wǎng)6000公里，覆蓋人口200萬(wàn)人；制定實(shí)施《城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)導(dǎo)則》《城鄉(xiāng)供水一體化工程運(yùn)行管理規(guī)程》，著力提升農(nóng)村供水工程建管水平；健全農(nóng)村供水問(wèn)題快速發(fā)現(xiàn)快速響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)做好農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)排查和動(dòng)態(tài)清零，確保不漏一村一戶(hù)，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全底線(xiàn)。同時(shí)，要加快推進(jìn)供水水價(jià)調(diào)整機(jī)制落實(shí)。

加快實(shí)施抗旱保供工程。按照“1年見(jiàn)效、2年解決、3年清零”安排，實(shí)施一批抗旱保供工程，確保遭遇歷史記錄最重旱情，旱區(qū)群眾“有水喝”、重點(diǎn)生產(chǎn)“有水用”。2022年，要建立規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，加快實(shí)施水源提升、引提水、輸水、機(jī)井等抗旱保供工程，盡快建成東山縣島外引水第二水源；要堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并重，提升水資源集約節(jié)約利用水平，重點(diǎn)要加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，力爭(zhēng)山美大型灌區(qū)開(kāi)工建設(shè)、19個(gè)中型灌區(qū)建成見(jiàn)效，完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革200萬(wàn)畝，努力形成從水源到田間、從供水到用水、從取水到排水相協(xié)調(diào)的灌排工程體系；要修訂地下水警戒保護(hù)藍(lán)線(xiàn)，出臺(tái)節(jié)水和復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的政策措施，加強(qiáng)取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量，推進(jìn)取用水管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)整改提升，落實(shí)“四水四定”；加快廈門(mén)、平潭節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣17個(gè)、節(jié)水型高校10所和水利行業(yè)節(jié)水型單位66個(gè)；開(kāi)展廈門(mén)、湄洲島再生水利用配置試點(diǎn)工作；推廣合同節(jié)水模式，嚴(yán)格用水定額管理。

（三）整合搭建福建水平臺(tái)。應(yīng)用數(shù)字孿生技術(shù)，線(xiàn)上線(xiàn)下同步發(fā)力，以數(shù)字化場(chǎng)景、智能化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，搭建信息共享、管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的水平臺(tái)，做到對(duì)內(nèi)全行業(yè)“一屏管水”、對(duì)外全社會(huì)“一屏看水”。

線(xiàn)上建設(shè)數(shù)字水利綜合信息系統(tǒng)。全省共建、數(shù)據(jù)共享，整合優(yōu)化現(xiàn)有17個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)外建設(shè)宣傳展示、服務(wù)公眾的便民窗口，對(duì)內(nèi)建設(shè)指揮決策、調(diào)度監(jiān)管的輔助平臺(tái)。2022年，要加強(qiáng)“算據(jù)、算法、算力”建設(shè)，完成17個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合優(yōu)化，打造數(shù)字水利研究中心，搭建智慧水利“一張圖”平臺(tái)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，完成金溪流域?qū)��?lè)段水文映射試點(diǎn)，推進(jìn)河流健康碼等數(shù)字應(yīng)用。探索以流域?yàn)閱卧�，著手編制主要江河�?shù)字孿生流域建設(shè)方案，推動(dòng)溪源水庫(kù)數(shù)字孿生工程建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試。

線(xiàn)下建設(shè)福建省水土保持科教園。展示“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，濃縮全省成就，擦亮福建名片，建設(shè)科研試驗(yàn)、合作交流、科普宣傳、普法教育、水情教育、水文化建設(shè)基地，打造水網(wǎng)規(guī)劃、“數(shù)字水利”、防洪減災(zāi)的演示窗口。該項(xiàng)目規(guī)劃面積37.14畝，力爭(zhēng)2022年基本建成，2023年面向社會(huì)開(kāi)放共享。

四、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)齊抓共管，堅(jiān)決落實(shí)“三下沉”工作法，全力確保水利改革發(fā)展舉措落細(xì)落實(shí)

任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把加強(qiáng)黨建貫穿水利工作各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)并實(shí)踐的“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持“三下沉”工作法，一線(xiàn)攻堅(jiān)抓好落實(shí)，為全力建設(shè)“一河一網(wǎng)一平臺(tái)”提供強(qiáng)有力的支撐保障。

（一）堅(jiān)持落實(shí)“三下沉”工作法

規(guī)劃下沉。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)計(jì)基層相統(tǒng)一、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)與貼近實(shí)際相統(tǒng)一，動(dòng)員全系統(tǒng)群策群力，共同繪就發(fā)展藍(lán)圖。一要開(kāi)門(mén)規(guī)劃、上門(mén)對(duì)接。在做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，深入一線(xiàn)，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家代表意見(jiàn)，傾聽(tīng)基層呼聲，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到水利發(fā)展規(guī)劃中來(lái)；要加強(qiáng)與地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)水利規(guī)劃融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為水利發(fā)展創(chuàng)造有利條件。二要逐一分解、逐級(jí)落實(shí)。圍繞“一河一網(wǎng)一平臺(tái)”，把規(guī)劃逐級(jí)細(xì)化分解到每個(gè)市縣、每個(gè)鄉(xiāng)村、每個(gè)具體項(xiàng)目上，逐一制訂時(shí)間表、路線(xiàn)圖，把“大寫(xiě)意”細(xì)化為“工筆畫(huà)”。年前，我到多地調(diào)研對(duì)接，與黨政“一把手”座談交流，共謀發(fā)展，效果很好，各地的發(fā)展藍(lán)圖與全省規(guī)劃形成了上下銜接、有機(jī)統(tǒng)一、互為補(bǔ)充的水利規(guī)劃體系。比如，漳州市制定了水利重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)清單，明確了近、中、遠(yuǎn)、急、重、緩等6類(lèi)項(xiàng)目；寧德著力建設(shè)“三干九支”閩東全域大水網(wǎng)；南平謀劃5大類(lèi)共455個(gè)水利項(xiàng)目，持續(xù)做活“水”文章。下一步，我們還將繼續(xù)與地市對(duì)接，真正把規(guī)劃落實(shí)好。

服務(wù)下沉。要協(xié)調(diào)融資平臺(tái)、設(shè)計(jì)單位，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為基層提供融資、前期、建設(shè)、管理全過(guò)程服務(wù)，推動(dòng)前期早成熟、項(xiàng)目早落地。一是資金支持。省水投集團(tuán)不僅是我省水利融資的主平臺(tái)，也是我省水利建設(shè)的主力軍。我們要充分發(fā)揮省水投集團(tuán)的作用，努力解決大規(guī)模建設(shè)資金不足的難題。去年，我們通過(guò)積極向上爭(zhēng)取，共有104個(gè)水利項(xiàng)目納入專(zhuān)項(xiàng)債盤(pán)子，可獲得專(zhuān)項(xiàng)債不少于80億元，另有15個(gè)縣區(qū)142個(gè)項(xiàng)目獲得省級(jí)一般債券3億元；省水投集團(tuán)獲得510億元綜合授信和850億元的意向性融資支持，獲批20億元綠色公司債，融資能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各地要在爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助、本級(jí)財(cái)政投入的同時(shí)，加強(qiáng)與省水投集團(tuán)的合作，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債等金融資本的支持；還可引導(dǎo)有條件的企業(yè)申報(bào)“節(jié)水貸”，“節(jié)水貸”審批時(shí)間最短只要6天，利率優(yōu)惠至不超過(guò)3.85%。二是技術(shù)支撐。省水電設(shè)計(jì)院不僅是省廳的設(shè)計(jì)院，還是各級(jí)黨委政府的設(shè)計(jì)院，在我省水利項(xiàng)目前期工作中起到舉足輕重的作用。我們要充分發(fā)揮省水電設(shè)計(jì)院等一批設(shè)計(jì)單位的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)下沉一線(xiàn)，逐一提供前期論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等各環(huán)節(jié)全過(guò)程技術(shù)服務(wù)。各地要加強(qiáng)對(duì)接，積極推進(jìn)項(xiàng)目前期，提前儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，及時(shí)轉(zhuǎn)化一批項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)一批項(xiàng)目。三是政策解讀。省廳在充分溝通對(duì)接、吃透水利部精神的基礎(chǔ)上，組織精干力量，深入一線(xiàn)做好政策解讀工作，特別是把項(xiàng)目立項(xiàng)、支出方向、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策講清講透。各地也要逐級(jí)做好政策解讀工作，讓基層在謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、推進(jìn)前期等方面有的放矢，不走彎路、少走彎路。

干部下沉。近年來(lái)，我們堅(jiān)持廳級(jí)掛市、處級(jí)包縣的區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，暢通了意見(jiàn)建議反饋渠道，幫助基層解決了一批制約發(fā)展的困難問(wèn)題。下一步，我們將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立健全省市縣會(huì)商機(jī)制，把省級(jí)融資平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)單位納入其中，采取“指揮部+項(xiàng)目公司”的運(yùn)作模式，從行政、資金、技術(shù)等多層面協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，幫助項(xiàng)目快建成、早見(jiàn)效。希望各地參考省廳的經(jīng)驗(yàn)做法，建立相應(yīng)的干部下沉協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)水利事業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

突出政治建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“十六字”治水思路和重要講話(huà)重要指示精神，鞏固提升黨史學(xué)習(xí)教育、省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)成果，全面落實(shí)思想政治和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要把“政治過(guò)硬”作為第一標(biāo)準(zhǔn)，深化支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”，創(chuàng)建“讓黨中央放心，讓人民群眾滿(mǎn)意”的模范機(jī)關(guān)。以百姓之心為心，堅(jiān)決落實(shí)好水土流失治理、農(nóng)村飲水保障、安全生態(tài)水系等3個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

提升行業(yè)形象。要在行業(yè)監(jiān)管上提檔升級(jí)，延伸監(jiān)管體系建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)《福建省閩江、九龍江流域保護(hù)管理?xiàng)l例》《福建省水利工程管理?xiàng)l例》《福建省水土保持條例》（修正案）早日出臺(tái)實(shí)施，建立健全“多級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、渠道暢通、齊抓共管”的監(jiān)管體系，打造區(qū)域評(píng)估、多評(píng)合一水利審批名片，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要在安全保障上守牢底線(xiàn)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控，做好綜治、信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，變“上訪(fǎng)”為“下訪(fǎng)”，及時(shí)解決群眾合理訴求，確保水利系統(tǒng)平安、庫(kù)區(qū)移民和諧穩(wěn)定。要在文化建設(shè)上傳承提升，啟動(dòng)省級(jí)水情教育基地創(chuàng)建、水利遺產(chǎn)認(rèn)定等工作，爭(zhēng)取木蘭陂列入國(guó)家水利遺產(chǎn)名錄，加快福建省水利博物館建設(shè)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能、掛鉤幫扶等工作，鞏固提升文明創(chuàng)建成果。

筑牢廉潔防線(xiàn)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展警示教育，正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，持續(xù)鞏固良好政治生態(tài)。要保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，緊盯要害部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，糾治侵害群眾利益問(wèn)題。要總結(jié)提升內(nèi)部巡察成果，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、貫通融合、巡審結(jié)合的巡察工作體系。

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。同志們，新的一年里，我們要在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照水利部部署，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、攻城拔寨的拼勁，全方位推進(jìn)福建水利高質(zhì)量發(fā)展超越，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章提供支撐保障！以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

借此機(jī)會(huì)，拜個(gè)早年，祝大家健康平安、闔家幸福！

 

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