在數(shù)字城市建設(shè)推進(jìn)大會上的講話提綱

　　要遵從數(shù)字化規(guī)律，利用數(shù)字化手段，再造流程、重塑制度，改串聯(lián)流程為并聯(lián)流程，改人工審核為算法審核，改上門提交為掌上提交。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了在數(shù)字城市建設(shè)推進(jìn)大會上的講話提綱。歡迎查閱。

　　今天我們以“拓展應(yīng)用場景、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)數(shù)字*”為主題，召開數(shù)字*建設(shè)推進(jìn)大會，意義極其重大。省委要求*“五個走在前列”“兩個新樣板”，數(shù)字*建設(shè)是重要的基礎(chǔ)支撐。只有緊跟數(shù)字化的時代大潮，在“解放思想、奮發(fā)進(jìn)取”中推進(jìn)數(shù)字*建設(shè)，*方能走在前列、打造樣板。各級各部門都要從工作職責(zé)和任務(wù)出發(fā)，尋找小切口和突破點，全面推動數(shù)字化改革，凝心聚力打造強(qiáng)基、興業(yè)、善政、惠民的數(shù)字*，努力建設(shè)全國數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市。

　　一、深刻領(lǐng)悟“國之大者”，清醒認(rèn)識數(shù)字*建設(shè)的形勢和不足

　　當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，國際格局加速演變，不穩(wěn)定性不確定性顯著上升。以土地為要素的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遇到天花板，而以科技突破為要素的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能永無止境，以數(shù)據(jù)為要素的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正當(dāng)其時。近一段時間以來，習(xí)近平總書記在多個場合強(qiáng)調(diào)數(shù)字化建設(shè)，發(fā)表了一系列重要講話。黨中央、國務(wù)院對數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化建設(shè)越來越重視。4月19日，總書記在深改委第二十五次會議時強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運行，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。6月22日，總書記在深改委第二十六次會議上強(qiáng)調(diào)，要完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制，更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度。6月23日，總書記在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤上強(qiáng)調(diào)，誰能把握大數(shù)據(jù)、人工智能等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，誰就把準(zhǔn)了時代脈搏。6月24日，總書記在全球發(fā)展高層對話會上強(qiáng)調(diào)，要提高全民數(shù)字素養(yǎng)和技能，加快工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級，推動數(shù)字時代互聯(lián)互通，為各國發(fā)展注入新動力，等等。近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面作出部署。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于數(shù)字化建設(shè)的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，確保扎扎實實落到實處。

　　人類社會發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，每一次經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重大變革，往往催生并依賴新的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)作為這個時代最重要的要素之一，正在被全面激活。目前，我國與發(fā)達(dá)國家相比差距明顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間巨大。要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字要素服務(wù)與工業(yè)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型上補齊短板、彎道超車�？梢哉f，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，數(shù)字政府是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新載體，而這都依賴于數(shù)據(jù)這個新要素的作用發(fā)揮。

　　數(shù)字*建設(shè)，對*未來發(fā)展意義重大。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是落實“再造一個新*”宏偉目標(biāo)的“高速路”，是構(gòu)建*治理體系治理能力現(xiàn)代化的“必答題”，是推動*高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。3月31日我們召開第一次數(shù)字*建設(shè)推進(jìn)大會以來，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)：一是干部數(shù)字素養(yǎng)全面提升。各級領(lǐng)導(dǎo)干部從“被動等待數(shù)字化”變?yōu)?ldquo;主動擁抱數(shù)字化”，營造出比學(xué)趕超、以學(xué)促干的奮進(jìn)氛圍。二是數(shù)據(jù)要素資源加速匯聚。初步完成了全市信息化資產(chǎn)調(diào)研摸底，為打通“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”筑牢了堅實基礎(chǔ)。三是數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。百度風(fēng)控中心*基地、國信優(yōu)易*數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等一批數(shù)據(jù)服務(wù)項目落地，數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。四是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效初顯。圍繞“7+18+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，云平臺上線企業(yè)1600余家，完成了50家企業(yè)數(shù)字化改造，助力我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。數(shù)字*建設(shè)從零開始、從小到大、點石成金，正展現(xiàn)出勃勃生機(jī)，正加速拔節(jié)生長。

　　同時，我們要深刻認(rèn)識到，工作推進(jìn)中還存在一些突出問題。一是數(shù)字認(rèn)知深化不夠。主要存在認(rèn)知片面和理解不均衡，部分單位的理念跟不上，一些企業(yè)家的數(shù)字化意識淡薄，全社會數(shù)字化氛圍還不夠濃厚。二是數(shù)據(jù)共享阻力不小。存在不愿共享、不敢共享、不能共享等“三不”現(xiàn)象，對全市數(shù)據(jù)資源整合造成一定困難。三是數(shù)字場景體驗不優(yōu)。“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等方面的堵點、痛點矛盾仍然突出。四是數(shù)字底座統(tǒng)籌不強(qiáng)。各自為戰(zhàn)、亂搭亂建等盲目建設(shè)情況仍時有發(fā)生。這些都需要我們在下一步工作中認(rèn)真解決。

　　精準(zhǔn)聚焦發(fā)展所需、基層所盼、

　　二、民心所向，加快打造數(shù)字*，建設(shè)的標(biāo)志性成果和金名片

　　數(shù)字*建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋方方面面。我們必須發(fā)揚“釘釘子”精神，集中優(yōu)勢力量重點突破，堅持“小切口、大場景”，以小勝積大勝，確保數(shù)字*建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為贏。

　　一是以數(shù)據(jù)服務(wù)為小切口，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)大場景。習(xí)近平總書記指出:“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，將“數(shù)據(jù)”作為與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列的五大要素。數(shù)據(jù)相關(guān)政策引導(dǎo)、制度建立、體系建設(shè)正在國家層面全面推開。我市被確定為首批數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估試點城市，是全國地級市中的唯一一個。6月8日，中國資產(chǎn)評估協(xié)會下發(fā)了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，意義極其重大。我們要緊緊圍繞北京國際大數(shù)據(jù)交易所的需求和任務(wù)，加快形成“前店”（北京實施數(shù)字交易撮合）“后廠”（*進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、加工、清洗、標(biāo)識、評估等前端數(shù)據(jù)服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)字治理服務(wù)，落實交易成果與過程）的新格局。要積極對接北京國際大數(shù)據(jù)交易所。學(xué)習(xí)借鑒北京培育專業(yè)數(shù)據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)做法，引進(jìn)更多數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，加入國際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，做大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要建立健全數(shù)據(jù)評估政策體系。認(rèn)真研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估有關(guān)政策，制定政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則及指導(dǎo)意見，推動與政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)評估相關(guān)的政策、規(guī)則和準(zhǔn)則落地。要開展數(shù)據(jù)開放流通加速專項行動。進(jìn)一步培育數(shù)字新思維，摸清數(shù)據(jù)底數(shù)，打通共享壁壘，搭建端口新服務(wù)，打造應(yīng)用新場景，統(tǒng)籌推動數(shù)據(jù)整理、匯集、流通等工作。要扎實推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。聚焦白溝箱包、高碑店印刷包裝、高陽紡織、安國中醫(yī)藥、蠡縣毛紡、滿城紙業(yè)、徐水電力電料、清苑起重機(jī)械、定興休閑食品、淶水家具等縣域特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，試點建立重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化分級分類建設(shè)和評估標(biāo)準(zhǔn)，建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項資金，鼓勵有條件的解決方案提供商，探索先用后付、按收益分成“合約式”服務(wù)模式，參與傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　二是以“一件事一次辦”為小切口，推動數(shù)字政府建設(shè)大場景。數(shù)字政府就是立足市場有效、政府有為、群眾有感，推動政府核心業(yè)務(wù)的全面數(shù)字化。下一步，要以推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。要進(jìn)一步拓展網(wǎng)辦深度。謀劃一批全市重大政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革試點，打造“保政辦”品牌，推行國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“一企一戰(zhàn)略”和“一把手”負(fù)責(zé)制，形成多個特色政務(wù)服務(wù)數(shù)字化“改革窯洞”。要進(jìn)一步提升數(shù)網(wǎng)支撐。理清各部門業(yè)務(wù)間的數(shù)據(jù)供需關(guān)系，加大與國家和省級協(xié)調(diào)力度，將人口、法人、證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和上級垂管系統(tǒng)數(shù)據(jù)盡快回流和落地應(yīng)用。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新。探索完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)登記方式，完善在線咨詢、在線幫辦、智能客服、自助導(dǎo)辦等功能，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一看就能懂、一點就能辦”，推動服務(wù)項目“落地辦”、服務(wù)企業(yè)“快開辦”、服務(wù)群眾“就近辦”、資源交易“陽光辦”、群眾訴求“立即辦”。

　　三是以“一碼游*”為小切口，推動數(shù)字社會建設(shè)大場景。數(shù)字社會從解決人的高頻需求和關(guān)鍵問題入手，是最復(fù)雜的一個大場景，是多場景、多跨協(xié)同。要把智慧文旅作為數(shù)字社會建設(shè)的切入點，學(xué)習(xí)蘇州等地做法，利用群眾熟悉的二維碼技術(shù)，實現(xiàn)“輕量統(tǒng)一入口+小程序”的體驗，打通吃住行游娛購。下一步，要緊盯“數(shù)字+文旅”，推進(jìn)文旅數(shù)智化，推動公共服務(wù)、文博場所、景區(qū)景點做好數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)，實現(xiàn)“人在游、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”的數(shù)字文旅新模式。要推進(jìn)數(shù)字景區(qū)建設(shè)，推動4A級以上旅游景區(qū)智能導(dǎo)游、電子講解、移動支付、智能門禁、智能停車、智能廁所、AI咨詢與投訴、評價分享功能，加快提升旅游景區(qū)數(shù)字化、智慧化、品質(zhì)化水平。要全面推進(jìn)公共文化資源“上云用數(shù)賦智”，推動圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館從傳統(tǒng)服務(wù)模式向現(xiàn)代數(shù)字模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)智慧文旅的標(biāo)桿樣板。同時，要拓展延伸數(shù)字賦能民生，加快構(gòu)建便捷就醫(yī)、數(shù)字教學(xué)、快捷停車、數(shù)字商街商圈、智慧早餐和菜場等示范應(yīng)用場景。

　　四是以“一站解糾紛”為小切口，推動數(shù)字法治建設(shè)大場景。數(shù)字法治改革是數(shù)字化改革的重要組成部分，是一體推進(jìn)平安*、法治*建設(shè)的重要舉措，是政法領(lǐng)域全面深化改革的重要著力點和突破口。下一步，要構(gòu)建一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系。學(xué)習(xí)法院“廳、網(wǎng)、線、院+中心+服務(wù)站”六位一體的訴訟服務(wù)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化一站式訴訟服務(wù)、集約化辦理、自動終端辦理等服務(wù)功能。開展政府自動化審批和監(jiān)管改革試點。加強(qiáng)“一數(shù)一源”數(shù)據(jù)治理，推動網(wǎng)辦高頻事項進(jìn)一步實現(xiàn)全流程無人干預(yù)、自動辦理，全面實現(xiàn)辦事填表“兩個免于提交”。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)賦能基層治理。完善基層數(shù)據(jù)申請與授權(quán)機(jī)制，推動建設(shè)用地規(guī)劃許可、房屋信息、失信企業(yè)名單等數(shù)據(jù)向所在街道依規(guī)有序開放共享。

　　今年3月份，我們提出了“十項重點任務(wù)”。各級各部門要聚焦“十項重點任務(wù)”，抓緊推動，每個牽頭部門都要有亮點工作，每個縣（市、區(qū)）都要有典型經(jīng)驗。一是數(shù)據(jù)歸集。切實發(fā)揮首席數(shù)字官作用，重點拓展公共交通、醫(yī)療、金融、教育等公共數(shù)據(jù)，當(dāng)好業(yè)務(wù)翻譯責(zé)任人、數(shù)據(jù)梳理責(zé)任人、應(yīng)用落地責(zé)任人、技術(shù)保障責(zé)任人。二是中臺建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)底座構(gòu)建、業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成，做好各專題數(shù)據(jù)、系統(tǒng)對接，并及時進(jìn)行更新維護(hù)。三是“一網(wǎng)通辦”。圍繞“高效辦成一件事”，以數(shù)字化改革為總抓手，大幅減免提交材料，重塑網(wǎng)上辦理流程，提高企業(yè)、群眾網(wǎng)上辦事體驗感。四是“一網(wǎng)統(tǒng)管”。圍繞“高效處理一件事”，高度重視“感知端”應(yīng)用價值，整合各類泛在感知設(shè)備和碎片化的物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，加強(qiáng)社會第三方數(shù)據(jù)應(yīng)用，全方位、多角度匯集多維、海量、鮮活數(shù)據(jù)，實現(xiàn)城市生命體征全量實時掌握。加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)端”輿情捕捉和監(jiān)測，強(qiáng)化對預(yù)警性、苗頭性、傾向性問題信息的收集、研判、跟蹤，形成高效預(yù)警、閉環(huán)管理，確保9月份首批標(biāo)志性應(yīng)用上線進(jìn)入試運行，實現(xiàn)“一屏全調(diào)度、一網(wǎng)管全域”。五是算法研究。以“揭榜掛帥”形式支持有條件企業(yè)圍繞公共服務(wù)、汽車制造、自動駕駛、醫(yī)療、金融等數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點領(lǐng)域，推動行業(yè)應(yīng)用算法研發(fā)。六是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。聚焦數(shù)據(jù)采集、加工、清洗、標(biāo)識、評估等前端數(shù)據(jù)服務(wù)，加強(qiáng)軟件服務(wù)人才培養(yǎng)，加快推動數(shù)據(jù)服務(wù)、第三代半導(dǎo)體、元宇宙、空間信息、軟件服務(wù)、智能駕駛等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。七是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。各縣（市、區(qū)）在全國范圍內(nèi)優(yōu)選一個對標(biāo)對表學(xué)習(xí)的產(chǎn)業(yè)集群，定期開展交流活動，取長補短、加快轉(zhuǎn)型。八是數(shù)字生活。智慧教育要結(jié)合“1530”工程，深度探索信息技術(shù)與教育教學(xué)融合。智慧醫(yī)療要加快醫(yī)療數(shù)字化流程再造，提高基層診療服務(wù)能力。各縣（市、區(qū)）要立足區(qū)域特色，探索具有*特色的監(jiān)管與服務(wù)創(chuàng)新舉措。九是數(shù)字法治。推進(jìn)數(shù)據(jù)中臺和智慧法院大腦建設(shè)，把司法數(shù)據(jù)納入公共數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行統(tǒng)一治理。十是新型基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)北斗時空網(wǎng)等空天信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)高低軌融合、通導(dǎo)遙匯聚、空天地一體化時空數(shù)據(jù)中心及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)新基建產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動數(shù)字*高質(zhì)量建設(shè)

　　數(shù)字*是市委、市政府部署的牽一發(fā)而動全身的重要任務(wù)。要堅持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，聚焦經(jīng)濟(jì)、政府、生活、治理等重點領(lǐng)域高頻急難問題，加大規(guī)則探索和先行先試，充分運用數(shù)字技術(shù)加快全流程再造，全面激發(fā)全社會各類主體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型活力和動力。重點是處理好“三個關(guān)系”、梳理匯總“四張清單”。

　　處理好“三個關(guān)系”：一是處理好統(tǒng)籌與創(chuàng)新的關(guān)系。沒有統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施和城市規(guī)劃，就會私搭亂建。數(shù)字化也一樣，沒有利用好統(tǒng)籌的數(shù)字底座和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，就會造成新的“數(shù)據(jù)孤島”“信息煙囪”與“數(shù)字爛尾樓”。既要做到“統(tǒng)”，統(tǒng)籌基礎(chǔ)能力、統(tǒng)籌技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)籌方案審驗、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)籌安全防范，也要做到“放”，鼓勵各級各部門百花齊放，基層大膽創(chuàng)新。二是處理好共享與安全的關(guān)系。政府內(nèi)部的數(shù)據(jù)利用，共享是原則，不共享是例外。要對網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)進(jìn)行安全等級區(qū)分，實施隱私計算，盡量推動共享。三是處理好轉(zhuǎn)型與改革的關(guān)系。要遵從數(shù)字化規(guī)律，利用數(shù)字化手段，再造流程、重塑制度，改串聯(lián)流程為并聯(lián)流程，改人工審核為算法審核，改上門提交為掌上提交。

　　梳理匯總“四張清單”：一是需求清單。緊緊圍繞發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，梳理高頻事項和需求目標(biāo)。二是共享清單。要在全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的一體化平臺上共享已有的技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)，共享新增的資源和能力，推動實現(xiàn)雙向共享。三是場景清單。分別站在決策者、管理者、服務(wù)對象的不同視角，深入研究如何豐富數(shù)據(jù)模型讓決策做得更準(zhǔn)，如何優(yōu)化工作流程讓治理（服務(wù)）響應(yīng)更快，如何減少中間環(huán)節(jié)和資料填報讓服務(wù)體驗更優(yōu)。四是改革清單。不斷修訂制約發(fā)展的老制度、舊流程、潛規(guī)則，鼓勵“微創(chuàng)新”“微改革”，推動小切口撬動大場景。特別是，對利國利民的重大改革事項，基層改不了的要逐級向上報，*改不了的要積極爭取試點政策，推動形成人人創(chuàng)新、齊抓改革的生動局面。

　　數(shù)字*建設(shè)，意義重大，任務(wù)繁重。全市上下要進(jìn)一步唱響“解放思想、奮發(fā)進(jìn)取”主旋律，打造強(qiáng)基、興業(yè)、善政、惠民的數(shù)字*，努力建設(shè)全國數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

 

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