在全區(qū)深化“察民情、聚民智、惠民生”代表行動工作推進會上的講話材料

　　“代表行動”是圍繞黨委中心工作、聚焦群眾急難愁盼、發(fā)揮代表主體作用、有效提升治理能力、生動踐行全過程人民民主的重要活動載體，下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準備了在全區(qū)深化“察民情、聚民智、惠民生”代表行動工作推進會上的講話材料，歡迎查閱。

　　各位代表、同志們：

　　借今天全體代表集中培訓之機，我們召開全區(qū)深化“察民情、聚民智、惠民生”代表行動工作推進會，這既是對本次集中培訓的一個總結(jié)，也是對下一步做好代表工作、深入開展好代表行動的一個再動員、再部署、再推進。

　　自今年省人大常委會部署開展“察民情、聚民智、惠民生”代表行動以來，尤其是在省委部署開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動以來，區(qū)鄉(xiāng)兩級人大積極響應，全國、省、市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級人大代表踴躍參與，將代表行動與實踐活動緊密結(jié)合、務(wù)實推進，取得了階段性的成效，小結(jié)起來有以下三點：一是聯(lián)系群眾更緊密。密切聯(lián)系群眾既是“人民選我當代表、我當代表為人民”的本質(zhì)要求，也是代表行動的主旨主線。活動中，代表們紛紛走基層、進社區(qū)（村）、訪百姓、察民情，努力推動解決群眾反映的問題，充分發(fā)揮了人大代表在全過程人民民主和基層治理中的重要作用。二是服務(wù)大局更自覺。自覺堅持黨的領(lǐng)導，聚焦黨委中心工作，聚焦全市“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，聚焦群眾關(guān)心的熱點難點問題，活動選題從眾多小切口入手，辦好小事、辦好實事特色鮮明，在黨委政府和群眾中認可度和影響力不斷提高。三是履職保障更有力。為了給代表們提供更好的履職服務(wù)保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道高標準打造了新時代“人大代表之家”、“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，部分代表還創(chuàng)新設(shè)立了具有專業(yè)特性的“人大代表工作室”，區(qū)內(nèi)1008名五級人大代表混合編組為54個代表小組，代表們按照小組安排積極進“家（站、室）”工作、學習，為代表行動的順利開展打下了堅實基礎(chǔ)。總體來說，前期通過大家的共同努力，全區(qū)代表行動有活力、有創(chuàng)新、有亮點，呈現(xiàn)出全面推進、成效不斷累積的良好發(fā)展態(tài)勢。

　　今年是黨的二十大召開之年，全力營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，是各位代表和同志們義不容辭的責任！深化“察民情、聚民智、惠民生”代表行動，既是對深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的再動員，也是對貫徹落實中央、省委、市委和區(qū)委人大工作會議精神的再對標，同時也是貫徹落實省第十二次黨代會精神和黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動新要求的再推進。當前，如何深化“察民情、聚民智、惠民生”代表行動，在此我從“為什么開展代表行動”“如何開展好代表行動”“怎樣履好職和為代表行動提供良好的組織保障”三個方面與大家交流意見：

　　一、進一步提高對代表行動工作的認識

　　“代表行動”是圍繞黨委中心工作、聚焦群眾急難愁盼、發(fā)揮代表主體作用、有效提升治理能力、生動踐行全過程人民民主的重要活動載體，是2017年以來省人大常委會為推動全省代表工作有序開展而創(chuàng)立的一個工作品牌。“代表行動”每年確定一個活動主題，今年的主題是“察民情、聚民智、惠民生”。做好今年的“代表行動”工作有四項重大意義。

　　一是貫徹落實習近平總書記重要講話精神的具體舉措。習近平總書記在中央人大工作會議上強調(diào)，要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應社會關(guān)切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。開展“代表行動”，是貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央、省委、市委、區(qū)委人大工作會議精神的實際舉措，是圍繞中心、服務(wù)大局，推進新時代人大工作與時俱進的具體途徑。通過“代表行動”，進一步聚合人大代表力量，引導和組織各級人大代表積極建言獻策，為推動全市“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用。

　　二是履行憲法法律賦予人大代表職責的具體體現(xiàn)。我國憲法法律明確人大代表的定位是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民行使國家權(quán)力，體現(xiàn)人民當家作主的政權(quán)性質(zhì)。地方人大代表是地方黨委政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，是人民群眾表達意愿、實現(xiàn)有序政治參與的重要紐帶。“代表行動”就是實現(xiàn)人大代表依法充分履職的重要工作平臺和聯(lián)系人民群眾的重要活動載體。

　　三是豐富拓展全過程人民民主鄂城實踐的具體需要。在中央人大工作會議上，習近平總書記首次系統(tǒng)深入闡述了全過程人民民主的重大理念，強調(diào)要不斷發(fā)展全過程人民民主，充分發(fā)揮人民代表大會重要制度載體作用。開展“代表行動”的過程，就是豐富和拓展全過程人民民主鄂城實踐的過程，使群眾能切身感受到民意有人代表、民情有人訴說、民生有人關(guān)注、民主就在身邊，進一步增強廣大人民群眾的制度自信、文化自信，為中國特色社會主義民主政治建設(shè)添磚加瓦。

　　四是展現(xiàn)新時代人大代表風采的具體途徑。習近平總書記強調(diào)，人大代表要充分發(fā)揮來自人民、扎根人民的特點優(yōu)勢，密切同人民群眾的聯(lián)系，當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁，最大限度調(diào)動積極因素、化解消極因素，展現(xiàn)新時代人大代表的風采。在座的各位代表，是經(jīng)組織考察推薦、全區(qū)50多萬選民直接投票選舉產(chǎn)生的，是各行各業(yè)的先進分子、優(yōu)秀代表。開展“代表行動”，既是大家實現(xiàn)“人民選我當代表、我當代表為人民”諾言的平臺，也是大家展現(xiàn)各自風采的舞臺。

　　二、落實落細“四大”代表行動部署安排

　　3月份，經(jīng)區(qū)委研究同意，區(qū)人大常委會印發(fā)了《2022年度開展“喜迎二十大、奮進新時代、建功新鄂城”代表行動實施方案》。方案明確，緊緊圍繞“察民情、聚民智、惠民生”代表行動主題，結(jié)合我區(qū)實際，聚焦“喜迎二十大、奮進新時代、建功新鄂城”中心任務(wù)，以當好為黨傳聲的“宣傳員”、社情民意的“調(diào)研員”、為民辦事的“服務(wù)員”、落實工作的“監(jiān)督員”為工作目標，以開展豐富多彩的走基層、進社區(qū)（村）、訪百姓活動為基本方式，組織動員全區(qū)各級人大代表開展“四大”代表行動：

　　一是大宣傳，即是組織開展宣傳黨的十九大以來我國輝煌業(yè)績和巨大成就的代表行動。區(qū)人大專門印制了“察民情、聚民智、惠民生”宣傳手冊，各位代表要按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大及各代表小組的安排，積極開展進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學校、進家庭的“五進”宣傳活動。要通過活動的開展，大力宣傳黨的百年歷史成就、人大制度優(yōu)勢和全市發(fā)展成就，努力激發(fā)群眾的愛黨愛國熱情、奮發(fā)工作生活激情和迎接黨的二十大勝利召開的期盼之情。

　　二是訪民情，即是組織開展深入調(diào)研廣泛收集社情民意的代表行動。主要聚焦“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和百姓就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等急難愁盼問題，組織代表深入開展調(diào)研、廣泛收集社情民意。調(diào)研和收集社情民意，既可結(jié)合代表們各位日常工作和崗位實際常態(tài)化開展，也可按統(tǒng)一組織安排集中開展。開展“訪民情”活動時，建議做到三個結(jié)合：與黨員干部代表“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動相結(jié)合；與進村入戶“大宣傳”活動相結(jié)合進行；與提出“建議、批評和意見”和提高審議發(fā)言質(zhì)量相結(jié)合。

　　三是辦實事，即是組織開展民有所呼、我有所應的為民辦實事代表行動。明確黨員干部代表至少領(lǐng)辦1件民生實事，鼓勵非公職人員代表在力所能及的范圍內(nèi)領(lǐng)辦1件民生實事，并注重在解民憂、紓企困上求實效，在做好小事、辦好實事上求實效，在關(guān)心關(guān)愛特困群眾上求實效。具體有三個工作途徑：1.接待選民。代表們根據(jù)安排，分批進“家（站、室）”接待選區(qū)選民，傾聽群眾的意愿和訴求。對群眾反映的問題，提交區(qū)人大或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委，由其集體研究統(tǒng)一轉(zhuǎn)有關(guān)部門、單位處理，處理結(jié)果及向接訪代表反饋，并通過代表給群眾回音；2.參加志愿服務(wù)活動。結(jié)合創(chuàng)建全國文明典范城市等參加活動，鼓勵有專業(yè)技能特長的代表開展各種個性化志愿服務(wù)活動；3.開展訪貧問苦送溫暖活動。代表們可根據(jù)情況，志愿上門走訪看望部分特困群眾，了解其生活生產(chǎn)情況和政府社會救助及保障政策落實情況，盡可能幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。要通過代表行動為民辦實事，更加密切代表與人民群眾的聯(lián)系，更加體現(xiàn)人大代表的地位和作用。

　　四是勤議政，即是組織開展民主監(jiān)督協(xié)商議政的代表行動。區(qū)鄉(xiāng)兩級人大依法保障代表的監(jiān)督權(quán)利，適時組織代表開展各種專題視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等。今年以來，區(qū)鄉(xiāng)兩級人大緊緊圍繞黨委政府中心大局，累計組織各級人大代表開展了50多次專題視察、10項專題調(diào)研和3次專項執(zhí)法檢查，積極向黨委政府建言獻策，提出相關(guān)意見建議160多條，推動解決了部分制約發(fā)展的矛盾和問題。

　　“大宣傳、訪民情、辦實事、勤議政”，就是我們今年代表行動的總體安排和重點任務(wù)，請各位代表準確掌握、積極支持、踴躍參與，推動掀起全區(qū)代表行動工作高潮。

　　三、切實依法履職和做好代表組織服務(wù)保障工作

　　人大代表是一座橋，一頭連著黨委和政府，一頭連著廣大人民群眾，使命光榮，責任重大。習近平總書記高度重視代表工作，在中央人大工作會議上就人大代表工作作出了一系列明確指示要求，強調(diào)人大代表“要忠實代表人民利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力”“密切同人民群眾的聯(lián)系，當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁”。習近平總書記重要指示要求，既是新時代人大代表依法履職盡責的根本遵循和行動指南，也是對人大代表的深切期望和殷殷囑托，我們一定要學深悟透，貫徹落實到代表履職的各方面、全過程。

　　一要胸懷大局，推動中央、省委、市委和區(qū)委決策部署更好落地見效。貫徹落實好中央、省委、市委和區(qū)委決策部署，首先是站穩(wěn)政治立場、履行政治責任，做政治上的明白人。要胸懷“國之大者”，準確把握國情、省情、市情和區(qū)情，深入領(lǐng)會中央、省委、市委和區(qū)委在考慮什么、確定了哪些奮斗目標、布局了哪些重點任務(wù)，堅持從大局和全局出發(fā)、從人民群眾根本利益出發(fā)行使職權(quán)、開展工作；其次是圍繞中心、發(fā)揮優(yōu)勢，努力提高履職質(zhì)量。各位代表依法參加審議“一府兩院”工作報告，依法參加對監(jiān)察委員會工作的監(jiān)督，審查政府年度計劃、預算，這些都是在體現(xiàn)代表履行自己的政治責任和法律責任。要充分發(fā)揮各位代表的專業(yè)優(yōu)勢，集思廣益，凝聚共識，確保黨委政府作出的決策和人大作出的決議決定科學完善、經(jīng)得起實踐的檢驗。在執(zhí)行過程中，要通過代表履職活動跟進了解實際情況，提出建設(shè)性的、有針對性的意見建議，推動決策部署更好地落地見效。

　　第三是立足本職崗位，當好帶頭人和宣傳員。人大代表都是不脫產(chǎn)的，而且是各行各業(yè)的優(yōu)秀分子，這是我們政治制度的一大優(yōu)勢。要發(fā)揮好人大代表的模范帶頭作用，在本職崗位上奮勇爭先，在為民服務(wù)中擔當盡責，激發(fā)各方面群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。同時，還要主動面向群眾做好對黨中央大政方針政策和憲法法律的宣傳闡釋工作，最大限度調(diào)動積極因素、化解消極因素，引導廣大群眾把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委決策部署上來，凝聚起推動事業(yè)發(fā)展的強大力量。

　　二要情系民生，依法維護最廣大人民群眾的根本利益。人大代表當好黨委和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁，一個重要方面就是把人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題反映上來、努力推動解決。人大代表反映人民群眾呼聲、推動解決民生難題，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法維護最廣大人民群眾的根本利益。對于人民群眾反映的一些帶有共性、普遍性的問題，一般是通過法定途徑提出議案和建議、批評、意見來推動從法律、政策層面予以解決。代表在履職中了解到的個案情況，可以依照規(guī)定按程序反映給有關(guān)方面妥善處理，人大有關(guān)工作機構(gòu)也應跟蹤督辦，推動問題公正解決；對于一些一時難以解決的問題，要給予正面引導和解釋，把反映民意、監(jiān)督政府和協(xié)助黨委政府處理問題、化解矛盾有機結(jié)合起來。

　　三要切實做好代表組織服務(wù)保障工作。人大的作用靠代表，人大的水平看代表，人大的活力在代表。代表工作作為人大工作的重要組成部分，不僅地位基礎(chǔ)、事關(guān)全局、作用關(guān)鍵，更是全過程人民民主重要的實踐途徑和載體。區(qū)人大及其常委會各專（工）委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、各街道人大工委要切實提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，把代表工作和“代表行動”組織服務(wù)保障工作作為一項突出重要任務(wù)來抓，既要組織發(fā)動好各位代表，更要緊緊依靠各位代表，切實把各項任務(wù)抓緊抓實抓出成效。各地及各代表小組要在總的計劃安排之下，與代表們充分溝通協(xié)商，進一步細化完善代表活動的具體實施方案，明確好活動的時間表、路徑圖，鼓勵各地根據(jù)實際情況創(chuàng)新品牌特色。各地要充分利用好已建成啟用的新時代“人大代表之家”“人大代表聯(lián)絡(luò)站”“人大代表工作室”，并用心用情做好代表參加活動的各類后勤服務(wù)保障工作，認真做好履職檔案（包括代表個人履職手冊）。要注重挖掘和總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗做法和優(yōu)秀代表的先進事跡，讓“家站常用、代表常來、實事常辦”成為常態(tài)，努力營造老百姓知道“人大代表在行動”、全社會稱贊“人大代表行動好”的良好氛圍。組織開展“代表行動”，要堅持黨的領(lǐng)導，將旗幟鮮明講政治貫穿各項活動始終，依法有序開展好各項活動，同時要堅決防止和杜絕各種形式主義、擺花架子和作秀等行為，確保“代表行動”取得務(wù)實成效，不斷豐富拓展全過程人民民主的鄂城實踐，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮！

 

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